企業(yè)環(huán)境行為評(píng)估技術(shù)手冊(cè)

1、企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)技術(shù)指南企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)是指環(huán)保部門(mén)依照企業(yè)環(huán)境信息，按照一定的指標(biāo)和程序，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)定級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果通常分為專(zhuān)門(mén)好、好、一般、差和專(zhuān)門(mén)差，為方便公眾了解和辯識(shí)，以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和黑色分不進(jìn)行標(biāo)示，并向社會(huì)公布。為指導(dǎo)各地開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，編制了企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)技術(shù)指南（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指南）。本指南要緊分實(shí)施步驟、評(píng)價(jià)體系和治理信息系統(tǒng)三部分。 一、關(guān)于實(shí)施步驟 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的實(shí)施能夠分為預(yù)備、評(píng)價(jià)、公開(kāi)及持續(xù)改進(jìn)四個(gè)時(shí)期。各地也可依照實(shí)際情況加以調(diào)整。 （一）預(yù)備時(shí)期 1、明確目的 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的要緊目的是，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督在環(huán)境治理中的作用

2、，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改善環(huán)境行為，提高環(huán)保部門(mén)的治理水平。2、建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)由省級(jí)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一組織和指導(dǎo)，地市級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定工作打算和實(shí)施方案。為增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性，環(huán)保部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)參加的企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保部門(mén)，由環(huán)保部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)涉及經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、新聞媒體及公眾，要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位的協(xié)調(diào)和溝通，積極做好宣傳和培訓(xùn)工作，尋求他們的支持和配合。 3、建立技術(shù)隊(duì)伍 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)是環(huán)境

3、治理的一項(xiàng)新手段，要做到公正、公平，基礎(chǔ)工作尤為重要。要成立技術(shù)組，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境行為評(píng)級(jí)運(yùn)算程序等。技術(shù)組要緊由環(huán)保部門(mén)工作人員及有關(guān)專(zhuān)家組成。 （二）評(píng)價(jià)時(shí)期 1、確定評(píng)價(jià)對(duì)象 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括：嚴(yán)峻超標(biāo)和超總量操縱指標(biāo)排放的企業(yè)、使用有毒有害原材料的企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的排污企業(yè)、在當(dāng)?shù)赜兄匾璧K的企業(yè)（包括服務(wù)業(yè)企業(yè)）和重點(diǎn)污染源。參加環(huán)境行為評(píng)價(jià)企業(yè)的要緊污染物排放總量之和要達(dá)到當(dāng)?shù)毓I(yè)排污總量的80%以上。 2、收集數(shù)據(jù) 要在現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、污染操縱等環(huán)境信息的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的工作需要，建立企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)庫(kù)和相應(yīng)的計(jì)算機(jī)治理信息系統(tǒng)，要確保

4、數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、準(zhǔn)確、公正。在數(shù)據(jù)不全時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，完成信息收集。 在進(jìn)行前期數(shù)據(jù)處理時(shí)，要做好數(shù)據(jù)核對(duì)。環(huán)保部門(mén)負(fù)有數(shù)據(jù)審定的要緊責(zé)任，包括數(shù)據(jù)復(fù)查及必要的監(jiān)測(cè)。 3、建立治理信息系統(tǒng) 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)涉及大量數(shù)據(jù)的處理及計(jì)算，應(yīng)建立環(huán)境行為評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)收集、核對(duì)、更新、查詢(xún)；環(huán)境行為評(píng)價(jià)與分級(jí)信息；結(jié)果及報(bào)表生成；解釋及關(guān)心等內(nèi)容。該系統(tǒng)應(yīng)盡可能納入環(huán)保部門(mén)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，使其成為環(huán)保部門(mén)日常治理工作的組成部分。 4、初步評(píng)價(jià) 運(yùn)用治理信息系統(tǒng)，輸入相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，自動(dòng)生成初步評(píng)價(jià)結(jié)果。（三）公開(kāi)時(shí)期 1、公開(kāi)方式 公開(kāi)時(shí)期包括試公開(kāi)

5、和正式公開(kāi)；可通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等公開(kāi)。選定何種方式取決于信息公開(kāi)的目的和可行性，但都要便于公眾了解和反饋意見(jiàn)。 從試點(diǎn)情況來(lái)看，公開(kāi)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果的周期太短，企業(yè)環(huán)境行為的改善不明顯，周期太長(zhǎng)，給予企業(yè)的壓力會(huì)削弱，不利于企業(yè)進(jìn)行整改，也不便于公眾參與監(jiān)督。各地可依照實(shí)際情況確定公開(kāi)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果的周期，至少每年更新公布一次企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的結(jié)果。一般情況下，每半年公開(kāi)一次的效果較好。具體公開(kāi)時(shí)刻能夠配合地點(diǎn)環(huán)境愛(ài)護(hù)重大活動(dòng)時(shí)刻進(jìn)行選擇，如能夠選擇每年6月5日世界環(huán)境日。在正式公開(kāi)后，能夠每月對(duì)企事業(yè)單位的環(huán)境行為等級(jí)在有關(guān)媒體進(jìn)行重復(fù)公開(kāi)，以加強(qiáng)持久的刺激作用。 2、

6、試公開(kāi) 試公開(kāi)和正式公開(kāi)是確保評(píng)價(jià)結(jié)果公正必須通過(guò)的步驟。試公開(kāi)要緊在政府和相關(guān)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，要緊目的是提高企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的可靠性和準(zhǔn)確性。通過(guò)試公開(kāi)能夠發(fā)覺(jué)和糾正公開(kāi)過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些技術(shù)問(wèn)題和政策問(wèn)題。 3、正式公開(kāi) 正式公開(kāi)之前能夠?qū)υu(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示。正式公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、地址和評(píng)價(jià)等級(jí)等。 4、公開(kāi)效果評(píng)估 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)后，應(yīng)對(duì)公開(kāi)效果及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。能夠采納問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查或設(shè)立熱線電話(huà)等方式。做好調(diào)查結(jié)果的匯總和分析。 （四）持續(xù)改進(jìn) 要持續(xù)不斷地開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作，完善相關(guān)制度和方法，使之成為日常環(huán)境治理的組成部分。 1、制定相關(guān)政策 各地

7、能夠依照實(shí)際情況制定適合本地區(qū)的企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的相關(guān)政策。為促進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的制度化，地點(diǎn)環(huán)保部門(mén)能夠編制操作技術(shù)手冊(cè)、媒體宣傳材料以及公眾參與的具體方法等。 2、與其它治理制度的銜接 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)要與環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金使用、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、企業(yè)上市環(huán)保核查、限期治理、停產(chǎn)整治等環(huán)境治理制度或環(huán)保工作相銜接。 二、關(guān)于評(píng)價(jià)體系 評(píng)價(jià)體系包括評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法以及等級(jí)劃分等。 1、評(píng)價(jià)指標(biāo) 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由以下三部分構(gòu)成： 污染排放指標(biāo)。要緊從地表水、大氣、固體廢物和廠界噪聲四個(gè)環(huán)境要素來(lái)考察企業(yè)污染行為。針對(duì)地表水和大氣環(huán)境要素，分不從濃度排放和總量操縱要求

8、兩個(gè)方面來(lái)分析和評(píng)價(jià)。依照試點(diǎn)情況，結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，選取了13 個(gè)評(píng)價(jià)因子，包括化學(xué)需氧量、石油類(lèi)、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價(jià)鉻、氨氮、煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、工業(yè)固體廢物。指標(biāo)值須采納企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（以幸免數(shù)出多門(mén)）。 環(huán)境治理指標(biāo)。要緊從企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境治理角度來(lái)評(píng)判企業(yè)的環(huán)境行為，其內(nèi)容包括落實(shí)環(huán)境治理的差不多要求、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境治理體系認(rèn)證（ISO14001 認(rèn)證）情況。其中環(huán)境治理差不多要求包括6 個(gè)方面：按期繳納排污費(fèi)；按期進(jìn)行排污申報(bào)；按期、如實(shí)填報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料；排污口的規(guī)范化治理；建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)定程序和實(shí)行“三同時(shí)”；落實(shí)企業(yè)環(huán)保人員、環(huán)保機(jī)構(gòu)及環(huán)保治理制度情況。 社

9、會(huì)阻礙指標(biāo)。要緊從社會(huì)阻礙來(lái)考察企業(yè)環(huán)境行為，包括公眾的投訴情況、突發(fā)環(huán)境事件（分為一般環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件和特不重大環(huán)境事件）、環(huán)境違法及行政處罰情況。 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)指標(biāo)由17 項(xiàng)指標(biāo)組成，具體見(jiàn)表1。 2、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 考慮到東、中、西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平和環(huán)保工作基礎(chǔ)差異較大，只有選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛(ài)護(hù)成效不同的企業(yè)都得到恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，才能產(chǎn)生良好的治理效果。為此，我們提出了兩套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表1），A 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)一般適用于東部地區(qū)，B類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)一般適用于中西部地區(qū)。 表1 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)指標(biāo)及分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 指 標(biāo) 評(píng) 價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn)A 類(lèi)（一般適用東部地區(qū)） B 類(lèi)（一般適用中

10、西部地區(qū)）1.達(dá)標(biāo)排放 每個(gè)排放口主控污染因子達(dá)標(biāo)率大于或等于80 %或平均濃度達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)廢物處置處理率達(dá)到100% 每個(gè)排放口主控污染因子平均濃度達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)廢物處置處理率達(dá)到100% 2.屢次不達(dá)標(biāo) 監(jiān)督檢查和監(jiān)督監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)率大于等于50% 3.總量操縱 （1） 凡持有排污許可證者，按許可量要求排放 （2） 未實(shí)行許可證者，要求達(dá)標(biāo)排放 （1）凡持有排污許可證者，按許可量要求排放 （2 ）未實(shí)行許可證者，要求達(dá)標(biāo)排放 4.行政處罰 因環(huán)境違法行為受到行政處罰，有一張或一張以上行政處罰決定書(shū)。 因環(huán)境違法行為受到行政處罰，有兩張或兩張以上行政處罰決定書(shū)。 5 .重要環(huán)

11、境違法行為 有下列違法行為情形之一： （1）以規(guī)避環(huán)境監(jiān)管為目的的排放方式排放廢水； （2）污染防治設(shè)施拆除或長(zhǎng)期閑置或污染防治能力嚴(yán)峻不足（小于90%），時(shí)刻1 個(gè)月以上； （3） 產(chǎn)生廢水、固體廢物，但無(wú)經(jīng)驗(yàn)收合格的污染防治設(shè)施或未提供或托付給有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)； （4）某一違法行為，經(jīng)責(zé)令改正，逾期仍未得到改正； （5）限期治理任務(wù)未能按期完成。 有下列違法行為情形之一： （1）以規(guī)避環(huán)境監(jiān)管為目的的排放方式排放廢水； （2）污染防治設(shè)施拆除或長(zhǎng)期閑置或污染防治能力嚴(yán)峻不足（小于90%）， 時(shí)刻1 個(gè)月以上；（3）產(chǎn)生廢水、固體廢物，但無(wú)經(jīng)驗(yàn)收合格的污染防治設(shè)施或未提供或托付給有相應(yīng)資

12、質(zhì)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)； （4）某一違法行為，經(jīng)責(zé)令改正，逾期仍未得到改正； （5）限期治理任務(wù)未能按期完成。 6. 突發(fā)環(huán)境事件 一般環(huán)境事件（符合下列情形之一）： （1）發(fā)生3 人以下死亡； （2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性阻礙的； （3）4 、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。 較大環(huán)境事件（符合下列情形之一）： （1）發(fā)生3 人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50 人以下；（2 ）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到阻礙； （3）3 類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。 重大環(huán)境事件（符合下列情形之一） ： （1） 發(fā)生10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重傷

13、）50 人以上、100人以下； （2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染； （3） 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大阻礙，疏散轉(zhuǎn)移群眾1 萬(wàn)人以上、5 萬(wàn)人以下的；（4 ）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。 特不重大環(huán)境事件（符合下列情形之一）： （1）發(fā)生30 人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上； （2） 因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5 萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上； （3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)峻喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)峻污染；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)峻阻礙； 一般環(huán)境事件（符

14、合下列情形之一）： （1）發(fā)生3 人以下死亡； （2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性阻礙的； （3）4 、5 類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。 較大環(huán)境事件（以下情況之一者）： （1）發(fā)生3 人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50 人以下；（2 ）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到阻礙； （3）3 類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。 重大環(huán)境事件（符合下列情形之一）： （1 ）發(fā)生10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重傷）50 人以上、100 人以下； （2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染； （3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大阻礙，

15、疏散轉(zhuǎn)移群眾1 萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的； （4） 因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。 特不重大環(huán)境事件（符合下列情形之一）： （1） 發(fā)生30 人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上； （2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5 萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000 萬(wàn)元以上； （3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)峻喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)峻污染； （4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)峻阻礙；（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為7. 按期繳納排污費(fèi) （1） 一年中有70% 以上月份（季度）的排污費(fèi)在規(guī)定的20 天之內(nèi)交納，其余月份（季度）的排污費(fèi)在兩個(gè)

16、月內(nèi)交納 （1 ）一年中有70% 以上月份（季度）的排污費(fèi)在規(guī)定的20 天之內(nèi)交納，其余月份（季度）的排污費(fèi)在兩個(gè)月內(nèi)交納 8 .按期進(jìn)行排污申報(bào) 按時(shí)完成年度排污申報(bào)登記工作，凡持有排污許可證的企業(yè)按時(shí)上報(bào)總量操縱月報(bào)表 按時(shí)完成年度排污申報(bào)登記工作，凡持有排污許可證的企業(yè)按時(shí)上報(bào)總量操縱月報(bào)表 9 .排污口規(guī)范化整治 （1）對(duì)已下達(dá)整治任務(wù)企業(yè)的排污口應(yīng)做到“一明顯、二合理、三便于”，以通過(guò)驗(yàn)收為準(zhǔn) （2）關(guān)于未下達(dá)排污口整治的企業(yè)暫按規(guī)范化處理 備選指標(biāo)，有條件的中西部地區(qū)可參照東部地區(qū)的指標(biāo)講明考核企業(yè) 10 .實(shí)行“ 三同時(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定程序 （1）環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件依法經(jīng)有審批權(quán)限

17、的環(huán)保行政主管部門(mén)批準(zhǔn) （2）建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，環(huán)保驗(yàn)收合格 （1）環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件依法經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)保行政主管部門(mén)批準(zhǔn) （2）建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，環(huán)保驗(yàn)收合格 11.環(huán)保機(jī)構(gòu)、人員、制度 （1）有專(zhuān)管和兼管的環(huán)保機(jī)構(gòu) （2）有專(zhuān)職或兼職環(huán)保人員 （3）有滿(mǎn)足企業(yè)環(huán)境治理需要的相應(yīng)制度，如環(huán)保崗位責(zé)任制、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行治理制度、環(huán)境行為報(bào)告制度、環(huán)保檔案治理制度等 （1）有專(zhuān)管和兼管的環(huán)保機(jī)構(gòu)（2）有專(zhuān)職或兼職環(huán)保人員 （3）有滿(mǎn)足企業(yè)環(huán)境治理需要的相應(yīng)制度，如環(huán)保崗位責(zé)任制、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行治理制度、環(huán)境行為報(bào)告制度、環(huán)保檔案治理制度等 12.環(huán)境統(tǒng)計(jì) 按期、如實(shí)填報(bào)環(huán)

18、境統(tǒng)計(jì)資料按期、如實(shí)填報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料13 .固體廢物綜合利用率達(dá)80% 固體廢物處置處理率達(dá)到100%，綜合利用率大于等于80% 固體廢物處置處理率達(dá)到100%，綜合利用率大于等于80% 14. 群眾多次投訴 有過(guò)三次以上群眾有效投訴，并造成一定環(huán)境阻礙和危害 有過(guò)三次以上群眾有效投訴，并造成一定環(huán)境阻礙和危害 15.群眾投訴 有一次群眾有效投訴 有一次群眾有效投訴 16.清潔生產(chǎn) 通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平 通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平 17.ISO14001 認(rèn)證 通過(guò)ISO14001 認(rèn)證 通過(guò)ISO14001 認(rèn)證 3、評(píng)價(jià)方法 使用單一指標(biāo)判不法，具

19、體判不方法如圖1 所示。 4、環(huán)境行為等級(jí)劃分 按照企業(yè)環(huán)境行為的優(yōu)劣程度，評(píng)判結(jié)果分為專(zhuān)門(mén)好、好、一般、差、專(zhuān)門(mén)差五個(gè)等級(jí)，依次以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示。如表2 所示。環(huán)境行為等級(jí)最好的企業(yè)為綠色，次之為藍(lán)色，再次為黃色，接下來(lái)是紅色和黑色。 按期繳納排污費(fèi) 按期申報(bào)排污 排污口實(shí)行規(guī)范化治理 建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序完成環(huán)評(píng)審批和實(shí)行“三同時(shí)” 落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)、人員及完善環(huán)境治理制度 按期、如實(shí)填報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料 圖1 企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)方法與等級(jí)劃分邏輯框圖表2企業(yè)環(huán)境行為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：顏色等級(jí) 環(huán)境行為分級(jí)標(biāo)志色 環(huán)境含義 環(huán)境行為等級(jí)描述 綠色（專(zhuān)門(mén)好） 環(huán)境行為優(yōu)秀 企業(yè)達(dá)到國(guó)家或地點(diǎn)污

20、染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境治理要求，通過(guò)ISO14001 認(rèn)證或者通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，榜樣遵守環(huán)境愛(ài)護(hù)法律法規(guī) 藍(lán)色（好） 環(huán)境守法 企業(yè)達(dá)到國(guó)家或地點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境治理要求，沒(méi)有環(huán)境違法行為 黃色（一般） 差不多達(dá)到環(huán)境治理要求 企業(yè)達(dá)到國(guó)家或地點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過(guò)總量操縱指標(biāo)，或有過(guò)其他環(huán)境違法行為 紅色（差） 環(huán)境違法 企業(yè)做了操縱污染的努力，但未達(dá)到國(guó)家或地點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者發(fā)生過(guò)一般或較大環(huán)境事件 黑色（專(zhuān)門(mén)差） 嚴(yán)峻違法 企業(yè)排放污染物嚴(yán)峻超標(biāo)或多次超標(biāo)，對(duì)環(huán)境造成較為嚴(yán)峻阻礙，有重要環(huán)境違法行為或者發(fā)生重大或特不重大環(huán)境事件 三、關(guān)于治理信息系統(tǒng) 本治理信息系統(tǒng)在總局政策法規(guī)司和世界銀行指導(dǎo)和資助下，由南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院開(kāi)發(fā)研制。各地環(huán)保部門(mén)如需要本治理信息系統(tǒng)的軟件，能夠從南京大學(xué)免費(fèi)獵取。 （一）治理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能 企業(yè)環(huán)境行為的評(píng)價(jià)結(jié)果由信息系統(tǒng)自動(dòng)生成。企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)分級(jí)是治理信息系統(tǒng)的核心內(nèi)容。其要緊過(guò)程是依照系統(tǒng)庫(kù)存的環(huán)境治理規(guī)范和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)