福建省生活垃圾焚燒發(fā)電廠 特許經(jīng)營項目招標文件示范文本

1、福建省生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營營項目招招標文件件示范文文本(20007年版版)招標編號號：項目名稱稱：(招標人人名稱) 年 月月 日目 錄一、資格格預(yù)審合合格通知知書1二、投標標人須知知前附表表22三、投標標人須知知331 說明明3 1.1項目目建設(shè)規(guī)規(guī)模3 1.2招標標內(nèi)容3 1.3 招招標人33 1.4合格格的投標標人3 1.5招標標邊界條條件3 1.6投標標費用5 1.7投標標貨幣5 1.8投標標保證金金52 招標標文件6 2.1發(fā)標標和踏勘勘現(xiàn)場6 2.2招標標文件的的內(nèi)容6 2.3 招招標文件件的保密密77 2.4招標標文件的的澄清7 2.5招標標文件的的修改73 投標標文件的的編

2、制7 3.1投標標文件的的語言7 3.2投標標文件文文字規(guī)格格建議7 3.3投標標文件構(gòu)構(gòu)成84 投標標文件的的遞交9 4.1投標標文件的的數(shù)量9 4.2投標標文件的的密封和和標記9 4.3投標標截止時時間及地地點9 4.4投標標文件遞遞交方式式100 4.5投標標文件的的修改100 4.6投標標有效期期1005 開標標與評標標 110 5.1開標標會議10 5.2評標標11 5.3定標標程序17 5.4中標標通知書書186 合同同授予18 6.1履約約保證金金18 6.2項目目公司18 6.3合同同簽署197 保密密199四、投融融資方案案及財務(wù)務(wù)評價編編制要點點201 投資資估算200 1

3、.1估算算的依據(jù)據(jù)與要求求20 1.2投資資估算范范圍與內(nèi)內(nèi)容212 融資資方案211 2.1融資資方案21 2.2資本本金籌措措222 2.3債務(wù)務(wù)資金籌籌措2223 財務(wù)務(wù)評價222 3.1評價價依據(jù)和和參數(shù)222 3.2銷售售(營業(yè)業(yè))收入入估算223 3.3成本本費用估估算233 3.4財務(wù)務(wù)評價報報表和評評價指標標244 3.5報價價合理性性分析2444 主要要技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟指標標表224五、技術(shù)術(shù)及建設(shè)設(shè)方案編編制要點點 2551 總體體技術(shù)要要求225 1.1基本本要求255 1.2主要要設(shè)計依依據(jù) 255 1.3技術(shù)術(shù)標準和和規(guī)范266 1.4技術(shù)術(shù)方案的的編排格格式2662 工藝

4、藝流程及及設(shè)計參參數(shù)227 2.1爐型型及工藝藝流程277 2.2生產(chǎn)產(chǎn)線277 2.3設(shè)計計工況277 2.4熱灼灼減率2773 項目目建設(shè)內(nèi)內(nèi)容和方方案227 3.1總圖圖布置277 3.2工藝藝裝備288 3.3土建建工程300 3.4配套套設(shè)施311 3.5環(huán)境境保護和和勞動衛(wèi)衛(wèi)生3114 工程程量及主主要設(shè)備備材料清清單332 4.1主要要建筑物物和構(gòu)筑筑物322 4.2主要要設(shè)備及及材料清清單3225 工程程實施334 5.1工程程建設(shè)進進度計劃劃344 5.2調(diào)試試與試運運行3446 運營營、維護護和移交交方案34 6.1運營營和維護護方案344 6.2移交交方案344六、附件件

5、、附表表3221 附件件3322 附表表441 一資格格預(yù)審合合格通知知書 (投投標人全全稱)：貴公司已已通過 生活活垃圾焚焚燒發(fā)電電廠項目目特許經(jīng)經(jīng)營權(quán)招招標的資資格預(yù)審審，請務(wù)務(wù)必于 年 月 日 時時到參參加發(fā)標標會議，并購買買招標文文件和進進行現(xiàn)場場踏勘。招標文文件每套套售價為為 元元，售后后不退。圖紙押押金 元，在退還還圖紙時時退還(不計利利息)。在收到本本通知224小時時內(nèi)，請請貴公司司在本通通知上加加蓋公章章并回傳傳到 。特此通知知。招 標 人：地 址：聯(lián) 系 人：電 話： 傳真：郵政編碼碼：二投標標人須知知前附表表序號條款號內(nèi) 容11.1項目建設(shè)設(shè)規(guī)模：本招標標項目總總規(guī)模為為日

6、處理理垃圾 噸，分分 期期建設(shè)，一期工工程規(guī)模模為 噸噸/日，二期工工程規(guī)模模為 噸噸/日。21.2招標內(nèi)容容： 生生活垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電廠投投資建設(shè)設(shè)、運營營管理與與項目移移交(BBOT)之特許許經(jīng)營權(quán)權(quán)。特許許經(jīng)營期期為 年年(含建建設(shè)期)。31.3招標人： 地址：聯(lián)系人：電話： 傳真： 郵政編編碼：41.8投標保證證金1、投標標保證金金金額：人民幣幣 萬元元整( 元)；2、投標標保證金金存款憑憑證須在在 年 月 日前前遞交給給招標人人。52.1發(fā)標會議議及現(xiàn)場場踏勘時間： 年 月 日日 時時地點：62.3書面提問問截止時間間： 年年 月 日 時提交方式式：傳真真同時正正本郵寄寄收件人： 收

7、收件地址址： 郵政政編碼：72.3答疑會議議時間： 年 月 日日 時時地點：84.1投標文件件一式六六份，正正本一份份，副本本五份。94.3投標文件件遞交時時間及地地點時間： 年 月 日日 時時地點：104.4遞交方式式：法定定代表人人或其授授權(quán)委托托代理人人遞交114.6投標有效效期：1150天天125.1開標時間間及地點點時間： 年 月 日日 時時地點135.2評標方法法：綜合合評估法法，總分分1000分，其其中技術(shù)術(shù)30分分，商務(wù)務(wù)30分分，報價價40分分。146.1履約擔保保的金額額：人民民幣 萬萬元整( 元)；履約保證證金須在在收到中中標通知知書后115天內(nèi)內(nèi)交納給給招標人人。三投標

8、標人須知知1. 說說明1.1項項目建設(shè)設(shè)規(guī)模 生活垃垃圾焚燒燒發(fā)電廠廠(以下下簡稱本本項目)，占地地 畝，建設(shè)規(guī)規(guī)模為日日處理生生活垃圾圾 噸，分 期建建設(shè)，其其中一期期 噸/日，二二期 噸噸/日；采用 爐機機， 條條生產(chǎn)線線( 噸/日日)。1.2招招標內(nèi)容容1.2.1本次次招標的的招標內(nèi)內(nèi)容為：本項目目投資建建設(shè)、運運營管理理與項目目移交(BOTT)之特特許經(jīng)營營權(quán)。特特許經(jīng)營營期為 年(含含建設(shè)期期)。1.2.2本項項目投資資回報方方式：垃垃圾焚燒燒余熱發(fā)發(fā)電上網(wǎng)網(wǎng)銷售和和政府支支付垃圾圾處理補補貼費。1.3招招標人招標人： 1.4合合格的投投標人1.4.1投標標人根據(jù)據(jù)招標標公告所規(guī)定定

9、的條件件被接受受報名后后，凡通通過資格格預(yù)審的的投標人人為合格格投標人人。1.4.2資資格預(yù)審審文件是本招招標文件件的組成成部分。1.4.3投標標人必須須向招標標人購買買招標文文件并登登記備案案，未向向招標人人購買招招標文件件并登記記備案的的潛在投投標人均均無資格格參加投投標。1.5招招標邊界界條件1.5.1上網(wǎng)網(wǎng)電價上網(wǎng)電價價為標桿桿電價(0.3379元元/度)+上網(wǎng)網(wǎng)補貼價價( 00.255 元/度)，計 00.6229 元元/度。(按國國家發(fā)改改委發(fā)改改價2200667號號文規(guī)定定，發(fā)電電項目自自投產(chǎn)之之日起，15年年享受補補貼電價價；運行行滿155年后，取消補補貼電價價。)1.5.2輸

10、電電工程（1）根根據(jù)周邊邊電網(wǎng)情情況，擬擬定垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電廠電電量通過過 kVV線路上上網(wǎng)(最最終以垃垃圾焚燒燒發(fā)電廠廠接入系系統(tǒng)設(shè)計計為準)，廠區(qū)區(qū)需建設(shè)設(shè)一座 kkV升壓壓站，采采用室外外露天布布置形式式，設(shè)置置一臺 kVV/ kV、 kkVA主主變壓器器，主變變壓斷路路器等主主要電氣氣設(shè)備均均采用國國內(nèi)優(yōu)良良產(chǎn)品，升壓站站費用由由投資商商負責(詳見發(fā)發(fā)改價2000677號文和和發(fā)改能能源220066122號文)。（2）接接入系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)先開開展項目目預(yù)可研研工作并并經(jīng)福建建省發(fā)改改委和福福建省電電力公司司審查通通過后由由項目業(yè)業(yè)主委托托有資質(zhì)質(zhì)的單位位設(shè)計，報所在在地區(qū)電電業(yè)局轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)報福建建

11、省電力力公司審審定，審審定通過過后，簽簽定供電電、上網(wǎng)網(wǎng)協(xié)議。1.5.3廠外外供電根據(jù)當當?shù)貙嶋H際供電條條件和項項目需要要確定1.5.4廠外外供水（1）循循環(huán)冷卻卻水水源源 ，水價為為 元/噸；采采用DNN 管道道接至廠廠區(qū)邊界界，取水水工程由由 投資建建設(shè)。（2）生生活用水水、鍋爐爐供水由由 供給，水價為為 元/噸；采采用DNN 管管道接至至廠區(qū)邊邊界，供供水工程程由 投資資建設(shè)。1.5.5污水水處理排排放（1）垃垃圾滲瀝瀝液根根據(jù)實際際排放條條件及排排放標準準確定，可供選選擇的方方案有：滲瀝液液噴入焚焚燒爐、直接排排入滲瀝瀝液處理理站、自自建設(shè)施施深度處處理達標標排放至至水體、預(yù)處理理達標

12、排排放至市市政管網(wǎng)網(wǎng)等，垃圾滲滲瀝液處處理設(shè)施施由 投資建建設(shè)和運運行。（2）生生活和其其他污水水根據(jù)據(jù)當?shù)貙崒嶋H排放放及處理理條件確確定。1.5.6爐渣渣處理爐渣可可供選擇擇的方案案有：利利用、填填埋處理理，要明明確爐渣渣運輸、處理費費用的承承擔者及及價格。1.5.7飛灰灰處理飛灰應(yīng)按按危險廢廢物處理理由投投資商自自建飛灰灰處理處處置設(shè)施施負責處處理，或或投資商商委托有有危險廢廢物處理理資質(zhì)的的單位處處理，要要明確運運輸和處處置費用用以及承承擔者。1.5.8廠區(qū)區(qū)建設(shè)用用地廠區(qū)建設(shè)設(shè)用地提提供方式式： ；廠廠區(qū)建設(shè)設(shè)用地 畝(以紅線線圖為準準)，由由招標人人負責辦辦理土地地征用、拆遷手手續(xù)；

13、征征地拆遷遷補償費費(估算算) 萬萬元由 承擔擔。1.5.9進廠廠道路進廠道路路起點位位于 ，終點止止于 ，線線路全長長 km，路寬 m，由由 投資建建設(shè)。1.5.10進進廠垃圾圾保底量量招招標人提提供的進進廠最低低垃圾量量為一期期工程運運行期間間 萬萬噸/年年，一、二期工工程運行行期間 萬噸噸/年。1.6投投標費用用不管投標標過程或或結(jié)果如如何，投投標人應(yīng)應(yīng)自行承承擔所有有與其準準備和參參加本項項目投標標有關(guān)的的費用。1.7投投標貨幣幣 無論投投標人選選擇的設(shè)設(shè)備是國國內(nèi)的還還是進口口的，投投標人各各部分設(shè)設(shè)備和費費用的分分項報價價和投標標總價都都用人民民幣報價價。1.8投投標保證證金1.8

14、.1投標標人應(yīng)按按“投標標人須知知前附表表”規(guī)定定的時間間和金額額提交投投標保證證金，逾逾期將被被視為非非響應(yīng)投投標予以以取消投投標資格格。1.8.2投標標保證金金的貨幣幣為人民民幣，采采用的方方式為投投標人在在規(guī)定期期限內(nèi)存存入以下下指定賬賬戶：開戶銀行行：帳戶名稱稱：帳 號：1.8.3中標標候選人人以外的的投標人人的投標標保證金金，招標標人將在在發(fā)出中中標通知知書后的的5日內(nèi)內(nèi)退還。1.8.4中標標人及其其他中標標候選人人的投標標保證金金，招標標人將在在與特許許經(jīng)營權(quán)權(quán)受讓框框架協(xié)議議簽訂后后的5日日內(nèi)退還還。逾期期退還投投標保證證金的，除退還還本金外外，招標標人還將將按照商商業(yè)銀行行同期

15、貸貸款利率率上浮220%支支付資金金占用費費。1.8.5 如如有下列列情況之之一，投投標保證證金將不不予退還還：1、投標標人在規(guī)規(guī)定的投投標有效效期內(nèi)撤撤回或者者修改其其投標文文件；2、中標標人在收收到中標標通知書書后，未未按照招招標文件件規(guī)定提提交履約約擔保。3、中標標人在收收到中標標通知書書后，拒拒絕簽訂訂特許許經(jīng)營權(quán)權(quán)受讓框框架協(xié)議議。2 .招招標文件件2.1發(fā)發(fā)標和踏踏勘現(xiàn)場場2.1.1投標標人憑資資格預(yù)審審合格通通知書購購買招標標文件，并參加加由招標標人統(tǒng)一一組織的的現(xiàn)場踏踏勘。費費用由投投標人自自行承擔擔。2.1.2為編編制投標標文件和和簽訂協(xié)協(xié)議，投投標人經(jīng)經(jīng)招標人人同意并并事先

16、安安排，可可進入工工程所在在地和建建筑物內(nèi)內(nèi)進行考考察，費費用由投投標人自自行承擔擔。2.1.3除招招標人的的原因外外，投標標人自行行負責在在踏勘現(xiàn)現(xiàn)場中所所發(fā)生的的人員傷傷亡和財財產(chǎn)損失失。因投投標人的的原因造造成招標標人損失失的，投投標人應(yīng)應(yīng)對招標標人承擔擔賠償責責任。2.1.4 招招標人在在組織踏踏勘現(xiàn)場場中介紹紹的工程程場地和和相關(guān)的的周邊環(huán)環(huán)境情況況，供投投標人在在編制投投標文件件時參考考，招標標人不對對投標人人據(jù)此做做出的判判斷和決決策負責責。2.2招招標文件件的內(nèi)容容招標文件件包括下下列內(nèi)容容：資格預(yù)審審合格通通知書投標人須須知前附附表投標人須須知投融資方方案及財財務(wù)評價價編制要

17、要點技術(shù)及建建設(shè)方案案編制要要點附件、附附表特許經(jīng)經(jīng)營協(xié)議議(草案案)根據(jù)本章章第2.4款和和第2.5款對對招標文文件所作作澄清和和修改，構(gòu)成招招標文件件的組成成部分。2.3 招標文文件的保保密參與招標標投標活活動的各各方應(yīng)對對招標文文件和投投標文件件中的商商業(yè)和技技術(shù)等秘秘密保密密，違者者應(yīng)對此此造成的的后果承承擔法律律責任。2.4招招標文件件的澄清清2.4.1投標標人應(yīng)在在須知前前附表第第6項所所規(guī)定的的時間前前將其對對招標文文件的疑疑問以書書面形式式(傳真真同時郵郵寄)告告知招標標人。2.4.2投標標人的法法定代表表人或其其授權(quán)委委托代理理人應(yīng)按按須知前前附表第第7項所所規(guī)定的的時間和和

18、地點，參加答答疑會議議。2.4.3答疑疑會議紀紀要將在在答疑會會議后33天內(nèi)發(fā)發(fā)送給所所有購買買招標文文件的投投標人。2.5招招標文件件的修改改2.5.1在投投標截止止時間115日前前，招標標人可以以任何理理由，對對招標文文件進行行修改，修改的的內(nèi)容為為招標文文件的組組成部分分。2.5.2招標標文件的的修改將將以書面面方式通通知所有有購買招招標文件件的投標標人并對對其具有有約束力力，投標標人應(yīng)在在收到上上述通知知后244小時內(nèi)內(nèi)以傳真真方式回回函確認認。2.5.3為使使投標人人有充分分的時間間對招標標文件的的修改部部分進行行研究，招標人人可酌情情延長投投標截止止時間，并以書書面形式式通知所所有

19、購買買招標文文件的投投標人。3. 投投標文件件的編制制3.1投投標文件件的語言言投標人編編制的投投標文件件以及投投標人與與招標人人間的往往來函件件與文件件均應(yīng)使使用中文文，投標標人投標標時提供供的非中中文的證證明文件件和印刷刷文獻，必須附附有中文文譯本。對未提提供中文文譯本的的，則將將視為無無效的文文件資料料。對投投標文件件的解釋釋以中文文譯本為為準。3.2投投標文件件文字規(guī)規(guī)格建議議所有投標標文件建建議采用用以下格格式：采采用A44紙編制制，字體體統(tǒng)一采采用宋體體，二級級標題以以上用小小三號字字，正文文用四號號字。投投標人基基本資料料和文件件中有關(guān)關(guān)復(fù)印文文件同樣樣采用AA4紙規(guī)規(guī)格，字字體

20、和字字號不作作要求，投標文文件封面面文字的的字體和和字號可可自行設(shè)設(shè)計；圖圖紙采用用Autto CCAD格格式以及及A3紙紙繪制。圖紙中中涉及的的單位、圖例、符號等等，須采采用ISSO標準準或中國國國家標標準。3.3投投標文件件構(gòu)成3.3.1投標標人編制制的投標標文件由由投標報報價表、技術(shù)方方案、商商務(wù)方案案組成。3.3.2投標標報價為為投標人人要求的的噸垃圾圾處理補補償費價價格，最最高限價價 元元/噸。投標報報價表按按照招標標文件附附件1提提供的格格式填寫寫。3.3.3投標標人的投投標技術(shù)術(shù)方案按按照招標標文件“五、技技術(shù)及建建設(shè)方案案編制要要點”編編寫。3.3.4投標標人編寫寫的商務(wù)務(wù)方案

21、含含資格證證明文件件和投融融資方案案及財務(wù)務(wù)評價。（1）資資格證明明文件，包括下下列部分分：a. 投投標承諾諾函，按按照招標標文件附附件2提提供的格格式填寫寫。b. 投投標保證證金，以以銀行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬憑證證為準。c. 聯(lián)聯(lián)合投標標協(xié)議書書(如有有)，按按照招標標文件附附件3提提供的格格式填寫寫。d. 投投標人/聯(lián)合體體牽頭單單位法人人代表授授權(quán)書，按照招招標文件件附件44提供的的格式填填寫。e. 對對特許許經(jīng)營協(xié)協(xié)議(草草案)的響應(yīng)應(yīng)意見，按照招招標文件件附件55提供的的格式填填寫。f. 投投標人(含聯(lián)合合體成員員)經(jīng)上上一年度度年檢的的企業(yè)法法人營業(yè)業(yè)執(zhí)照復(fù)復(fù)印件。g.投標標人/聯(lián)聯(lián)合體牽牽頭單

22、位位近三年年經(jīng)注冊冊會計師師事務(wù)所所審計的的財務(wù)報報告及財財務(wù)報表表，包括括損益表表、資產(chǎn)產(chǎn)負債表表、現(xiàn)金金流量表表以及會會計報表表附注。投標人人應(yīng)單獨獨以表格格形式列列出近三三年的營營業(yè)額和和凈資產(chǎn)產(chǎn)。h. 投投標人(含聯(lián)合合體成員員)從事事類似項項目的技技術(shù)人員員簡介(加蓋公公章)。i. 投投標人(含聯(lián)合合體成員員)從事事市政污污水處理理和垃圾圾焚燒發(fā)發(fā)電BOOT或TTOT項項目業(yè)績績證明材材料(以以項目合合同為準準)，以以表格形形式列出出。j. 投投標人(含聯(lián)合合體成員員)同類類項目獲獲得省級級以上行行業(yè)行政政主管部部門表彰彰的證明明材料。k. 投投標人(含聯(lián)合合體成員員)通過過ISOO

23、90000和IISO440000質(zhì)量體體系認證證的證書書。l.投標標人/聯(lián)聯(lián)合體牽牽頭單位位銀行資資信證明明(以信信用評級級證書為為準)。m.法定定代表人人身份證證明或者者附有法法定代表表人身份份證明的的授權(quán)委委托書。（2）投投融資方方案及財財務(wù)評價價，按照照招標文文件“四四、投融融資方案案及財務(wù)務(wù)評價編編制要點點”編寫寫。3.3.5投標標人提交交的技術(shù)術(shù)方案和和投融資資方案及及財務(wù)評評價，封封面和文文本內(nèi)均均不能出出現(xiàn)投標標人名稱稱和任何何與投標標人有關(guān)關(guān)的標志志、標示示。3.3.6 投投標文件件須由投投標人的的法定代代表人或或其授權(quán)權(quán)的代理理人簽字字，并加加蓋單位位公章。4. 投投標文件件

24、的遞交交4.1投投標文件件的數(shù)量量4.1.1投標標人應(yīng)提提交六份份投標文文件，其其中正本本一份、副本五五份，正正本和副副本的封封面上應(yīng)應(yīng)清楚地地標記“正本”和“副副本”字字樣。如如果正本本和副本本有不一一致之處處，以正正本為準準。4.1.2投標標人提交交的資格格證明文文件為復(fù)復(fù)印件的的，均應(yīng)應(yīng)加蓋公公章并提提供正本本以備查查驗。4.2投投標文件件的密封封和標記記4.2.1投標標人應(yīng)將將投標報報價表、技術(shù)方方案、資資格證明明文件、投融資資方案及及財務(wù)評評價分別別裝入四四個密封封袋內(nèi)，然后統(tǒng)統(tǒng)一裝入入一個密密封箱。密封箱箱封條應(yīng)應(yīng)注明：“在 年年 月 日 時前不不準啟封封”字樣樣，并清清楚地標標記

25、“正正本”和和“副本本”字樣樣，封口口處加蓋蓋投標人人/聯(lián)合合體牽頭頭單位公公章。 4.2.2密封封袋以及及密封箱箱的封面面應(yīng)清楚楚標明：投標文文件名稱稱、招標標編號、投標人人/聯(lián)合合體各單單位名稱稱、日期期等內(nèi)容容，并加加蓋投標標人或聯(lián)聯(lián)合體牽牽頭單位位公章。4.3投投標截止止時間及及地點4.3.1投標標截止時時間及地地點為須須知前附附表第99項規(guī)定定的時間間及地點點。4.3.2根據(jù)據(jù)第2.5條的的規(guī)定，招標人人可以通通過修改改招標文文件延長長投標截截止時間間。4.4投投標文件件遞交方方式投標人應(yīng)應(yīng)由法定定代表人人或其授授權(quán)委托托代理人人遞交投投標文件件。投標文件件遞交規(guī)規(guī)定：（1）投投標人

26、所所遞交的的投標文文件不予予退還。（2）招招標人收收到投標標文件后后，向投投標人出出具簽收收憑證。（3）逾逾期送達達的或者者未送達達指定地地點的投投標文件件，招標標人不予予受理。4.5投投標文件件的修改改4.5.1所有有投標文文件正、副本中中任何增增加或修修改的地地方，都都應(yīng)有法法定代表表人或其其授權(quán)委委托代理理人簽字字并加蓋蓋公章。4.5.2在投投標文件件遞交后后，在投投標文件件截止時時間前，可以補補充、修修改或撤撤回已提提交的投投標文件件，并書書面通知知招標人人。補充充、修改改的內(nèi)容容為投標標文件的的組成部部分。投投標人對對投標文文件的補補充、修修改，應(yīng)應(yīng)按第44.2條條的有關(guān)關(guān)規(guī)定密密封

27、和提提交，并并在內(nèi)外外層密封封袋上清清楚地標標明 “補充、修改”或“撤撤回”字字樣。4.6投投標有效效期4.6.1在投投標文件件遞交后后，并在在須知前前附表第第11項項所列的的投標有有效期內(nèi)內(nèi)，投標標文件將將保持有有效。4.6.2在投投標有效效期結(jié)束束前，出出現(xiàn)特殊殊情況的的，招標標人可以以書面形形式要求求所有投投標人延延長投標標有效期期。投標標人同意意延長的的，不得得修改其其投標文文件的實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容，但但相應(yīng)延延長其投投標保證證金的有有效期；投標人人拒絕延延長的，其投標標失敗，但有權(quán)權(quán)收回其其投標保保證金。5. 開開標與評評標5.1開開標會議議5.1.1招標標人按招招標文件件規(guī)定的的時間、

28、地點主主持公開開開標。開標儀儀式由招招標人主主持，招招標人代代表、投投標人代代表參加加。投標標人應(yīng)由由其法定定代表人人或其委委托代理理人參加加開標會會。參加加開標會會的投標標人代表表應(yīng)簽名名報到，以證明明其出席席開標會會議。5.1.2因特特殊原因因，招標標人有權(quán)權(quán)延遲開開標會議議時間。如需延延遲開標標會議時時間，招招標人在在原定開開標會議議時間55天前以以書面方方式通知知所有投投標人。5.1.3投標標人法定定代表人人或其委委托代理理人參加加開標會會應(yīng)攜帶帶本人身身份證原原件以備備查驗。委托代代理人還還應(yīng)攜帶帶法定代代表人授授權(quán)委托托書原件件。開標標會上查查驗身份份時，投投標人法法定代表表人或其

29、其委托代代理人不不能出示示以上證證件的視視為投標標人未參參加會議議。5.1.4開標標時查驗驗投標文文件密封封情況，確認無無誤后拆拆封唱標標。5.1.5招標標人在開開標儀式式上，將將公布投投標人的的名稱、投標報報價表的的內(nèi)容及及其投標標的修改改、投標標的撤回回等情況況。招標標人將作作開標記記錄。5.1.6投標標人有以以下情況況之一者者，投標標文件將將被拒絕絕：（1）投投標文件件未按第第4.22條規(guī)定定進行密密封。（2）投投標文件件的遞交交時間超超過規(guī)定定時間。5.2評評標5.2.1評標標委員會會招標人將將根據(jù)國國家和福福建省有有關(guān)規(guī)定定組建評評標委員員會，負負責投標標文件評評審并向向招標人人提交

30、書書面評標標報告。評標委委員會由由招標人人代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟專家家組成，人數(shù)為為不少于于7人的的單數(shù)，其中招招標人代代表應(yīng)為為熟悉項項目的專專業(yè)技術(shù)術(shù)經(jīng)濟人人員，且且不得多多于2名名。5.2.2評標標委員會會成員回回避規(guī)定定評標委員員會成員員有下列列情形之之一的，應(yīng)當向向招標人人申請回回避；未未申請回回避的，招標人人或者行行政監(jiān)督督部門發(fā)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當立立即停止止其參與與評標活活動：投標人或或者其主主要負責責人的近近親屬的的；招標項目目主管部部門或者者有關(guān)行行政監(jiān)督督部門的的工作人人員的；與投標人人有其他他利害關(guān)關(guān)系、可可能影響響評標活活動公正正性的。 5.2.3評標標的基本本依據(jù)評標的

31、基基本依據(jù)據(jù)為招標標文件、答疑紀紀要、其其他補充充通知、圖紙資資料、考考察報告告及投標標文件。5.2.4評標標的基本本原則（1）評評標本著著公平、公正、科學和和擇優(yōu)的的原則。（2）通通過資格格預(yù)審的的投標人人(包括括聯(lián)合體體)有三三家或三三家以上上，但經(jīng)經(jīng)評標委委員會認認定只有有二家投投標人的的投標為為有效投投標，在在評標委委員會認認為該二二家投標標人的投投標仍具具有競爭爭力時，可以繼繼續(xù)評標標，評出出一家中中標候選選人。如如果評標標委員會會認為該該二家投投標人有有一家不不具有競競爭力，則終止止此次招招標。（3）通通過資格格預(yù)審的的投標人人(包括括聯(lián)合體體)有三三家或三三家以上上，但經(jīng)經(jīng)評標委

32、委員會認認定只有有1家投投標人的的投標為為有效投投標，應(yīng)應(yīng)終止此此次招標標。（4）評評標委員員會將只只對按照照招標文文件規(guī)定定確定為為實質(zhì)上上響應(yīng)招招標文件件要求的的投標文文件予以以評審。5.2.5評標標方法、程序和和標準（1）評評標方法法采用綜綜合打法法，總分分值1000分，其中技技術(shù)標330分、商務(wù)標標30分分、報價價分400分。（2）投投標總得得分=技技術(shù)標響響應(yīng)得分分+商務(wù)務(wù)標響應(yīng)應(yīng)得分+報價評評分。（3）評評標委員員會對每每組投標標文件按按先商務(wù)務(wù)標(符符合性、能力)、后技技術(shù)標、再商務(wù)務(wù)標(投投融資和和財務(wù)評評價)、最后報報價標的的四階段段方式評評審，技技術(shù)標和和商務(wù)標標得分總總和

33、大于于或等于于該兩部部分總分分值700%的投投標人，方可進進入報價價評分，否則視視為不合合格予以以淘汰。進入報報價評分分的合格格投標人人多于77家時，按技術(shù)術(shù)標和商商務(wù)標得得分從高高到低選選取7家家進行報報價評審審。（4）商商務(wù)標的的評審包包括符合合性評審審、投標標人能力力評審、投融資資方案及及財務(wù)評評價評審審。符合合性和投投標人能能力評審審按以下下步驟進進行，投投融資方方案及財財務(wù)評價價評審在在技術(shù)標標評審后后進行。符合性性評審，即對商商務(wù)標是是否完整整和實質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)招標文文件的要要求(見見5.22.6)進行評評審，只只做合格格與否的的結(jié)論。投標人人能力評評審，其其評審因因素、分分值和評評

34、分標準準見表11。表1 商務(wù)務(wù)(能力力)評分分標準表表序號評審因素素分值評分標準準說明1企業(yè)實力力61.1注冊資本本1實收注冊冊資本在在 萬元及及以上的的為1分分,以下下的為00.5分分1.2近三年營營業(yè)額2平均營業(yè)業(yè)額在 萬萬元及以以上的為為2分,在 以下的的為1分分,其中中平均凈凈利潤小小于或等等于零為為0分1.3近三年凈凈資產(chǎn)2平均凈資資產(chǎn)在 萬萬元及以以上的為為2分,在 萬元和和 萬元之之間為11分,在在 萬萬元以下下為0分分1.4企業(yè)的技技術(shù)人員員1有從事類類似項目目經(jīng)驗的的為1分分,否則則為0.5分2同類項目目的業(yè)績績2有兩個以以上(含含兩個)同類項項目業(yè)績績的為22分,一一個的為

35、為1分,沒有業(yè)業(yè)績的為為0分3同類項目目表彰情情況2同類項目目獲得省省級以上上行業(yè)主主管部門門表彰的的得2分分，未獲獲表彰的的0分。4質(zhì)量體系系認證2通過ISSO90000和和ISOO140000的的為2分分, 通通過ISSO90000或或ISOO140000的的為1分分,沒有有通過的的為0分分5銀行資信信證明2AAA級級別的為為2分,AA級級的為11分,AAA級以以下為00.5分分,無資資信證明明為0分分6其他商務(wù)務(wù)條款的的偏差1有偏差的的為0分分，沒有有偏差的的為1分分7合 計15（5）技技術(shù)評標標評審因因素、分分值和評評分標準準見表22，對沒沒有實質(zhì)質(zhì)性響應(yīng)應(yīng)“五、技術(shù)及及建設(shè)方方案編制

36、制要點”的，其其投標將將被視為為廢標。表2 技術(shù)評評分標準準表序號評審因素素分值評分標準準說明1對招標文文件“技技術(shù)及建建設(shè)方案案編制要要點”的的響應(yīng)程程度10響應(yīng)招標標文件技技術(shù)要求求得810分分有細微偏偏離得557分分偏離較大大044分,主主要技術(shù)術(shù)參數(shù)不不能滿足足招標文文件或技技術(shù)規(guī)范范要求,作無效效投標處處理2技術(shù)工藝藝及流程程的先進進性、可可行性、安全性性、環(huán)保保性和可可靠性8方案先進進、可行行,具有有較好的的安全性性、環(huán)保保性和可可靠性得得788分方案較先先進、可可行,具具有較好好的安全全性、環(huán)環(huán)保性和和可靠性性得56分方案先進進性、可可行性、安全性性、環(huán)保保性和可可靠性均均基本符

37、符合招標標文件要要求得114分分3主要設(shè)備備的主要要性能指指標、材材料及其其先進性性、適用用性8主要設(shè)備備的主要要性能指指標先進進,滿足足工藝要要求,配配置完整整,關(guān)鍵鍵零部件件質(zhì)量優(yōu)優(yōu)良得778分分主要設(shè)備備的主要要性能指指標比較較先進,符合工工藝要求求,配置置完整,關(guān)鍵零零部件質(zhì)質(zhì)量較好好得56分主要設(shè)備備的主要要性能指指標基本本滿足工工藝要求求,配置置較完整整,關(guān)鍵鍵零部件件質(zhì)量合合格得114分分4運行、維維護和移移交方案案4運行措施施經(jīng)濟可可行、維維護計劃劃科學、移交方方案合理理、響應(yīng)應(yīng)程度高高得34分運行措施施較可行行、維護護計劃較較科學、移交方方案較合合理、響響應(yīng)程度度基本滿滿足要

38、求求得12分5合 計30（6）投投融資方方案及財財務(wù)評價價評審因因素、分分值和評評分標準準見表33。表3 商務(wù)(投融資資和財務(wù)務(wù)評價)評分標標準表序號評審因素素分值評分標準準說明1投資估算算41.1投資費用用構(gòu)成1費用構(gòu)成成完整11分,比比較完整整0.55分,其其他0分分1.2投資估算算指標和和標準1估算指標標合理、其他費費用標準準符合規(guī)規(guī)定為11分,基基本合理理和符合合規(guī)定為為0.55分,其其他0分分1.3估算工程程量1工程量準準確為11分,比比較準確確為0.5分,其他00分1.4投資估算算深度1能滿足控控制設(shè)計計概算的的要求為為1分,基本滿滿足為00.5分分,其他他為0分分2融資方案案52

39、.1融資結(jié)構(gòu)構(gòu)2資本金比比例不小小于300%為22分,小小于300%且不不小于220%為為1分,小于220%為為0分2.2資金來源源2自有和債債務(wù)資金金來源落落實、可可靠為22分,比比較可靠靠1分或或0.55分,不不可靠00分2.3資金使用用計劃1資金使用用計劃合合理、能能滿足項項目建設(shè)設(shè)進度要要求為11分,比比較合理理0.55分,不不合理00分3財務(wù)評價價63.1收入測算算1收入測算算數(shù)量和和價格與與招標文文件規(guī)定定、自我我方案及及報價一一致為11分,略略有偏差差為0.5分,重大偏偏差為00分3.2成本費用用測算2成本費用用構(gòu)成和和測算數(shù)數(shù)據(jù)合理理為2分分,比較較合理11分或00.5分分,嚴

40、重重偏低或或偏高00分3.3財務(wù)評價價及指標標1計算采用用的數(shù)據(jù)據(jù)合適、評價指指標合理理為1分分,比較較合適、合理為為0.55分,其其他0分分3.4報價合理理性分析析2報價分析析期望的的資本金金財務(wù)內(nèi)內(nèi)部收益益率合理理為2分分,比較較合理為為1分或或0.55分,不不合理為為0分4合計15（7）報報價評審審按以下下程序進進行：垃圾處處理補貼貼費報價價的核準準，包括括以下兩兩方面：a報價價表報價價高于招招標規(guī)定定的最高高限價或或低于招招標規(guī)定定的最高高限價的的80%，視為為無效報報價，其其投標作作廢標處處理。B報價價表出現(xiàn)現(xiàn)兩個或或兩個以以上不同同報價，或報價價表中的的價格與與該投標標人編寫寫的投

41、融融資方案案及財務(wù)務(wù)評價采采用的垃垃圾處理理費補貼貼價格不不一致，或與商商務(wù)標中中出現(xiàn)的的報價不不一致，視為無無效報價價，其投投標作廢廢標處理理。垃圾處處理補貼貼費報價價得分的的計算，計算公公式為：Fi = 11 PPiP / (PmmaxPmiin)Q40Fi某投標標人報價價得分；Pmaxx有有效投標標人最高高報價；Pminn有有效投標標人最低低報價；Pi某投標標人報價價；P有有效投標標人報價價的平均均值；QPPi PP，Q=0.22，Pii PP，Q=0.44。（8）技技術(shù)標、商務(wù)標標得分計計算規(guī)則則為：將所有評評委對技技術(shù)標或或商務(wù)標標的評分分，去掉掉一個最最高分、一個最最低分后后，取算

42、算術(shù)平均均值作為為各投標標人該項項最終得得分，分分數(shù)計算算均四舍舍五入，取至小小數(shù)點后后2位。5.2.6商務(wù)務(wù)標符合合性評審審（1）只只有通過過商務(wù)標標符合性性評審的的投標文文件，才才能進入入下一階階段的評評審。（2）符符合性評評審主要要審查投投標文件件是否對對招標文文件提出出的所有有要求和和條件作作出了實實質(zhì)性響響應(yīng)。未未能在實實質(zhì)性上上響應(yīng)的的投標，將作廢廢標處理理。實質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)的投標標應(yīng)該是是與招標標文件要要求的條條款、條條件和規(guī)規(guī)定相符符，沒有有重大偏偏差的投投標。（3）以以下情況況屬于重重大偏差差：沒有按按照招標標文件要要求提供供投標保保證金或或者所提提供的投投標保證證金有瑕瑕疵。

43、投標文文件上沒沒有投標標人的法法定代表表人或授授權(quán)代理理人簽字字和加蓋蓋公章。組成聯(lián)聯(lián)合體投投標的，投標文文件未附附有“聯(lián)聯(lián)合投標標協(xié)議書書”。投標文文件未附附有“對對特許許經(jīng)營協(xié)協(xié)議(草草案)的響應(yīng)應(yīng)意見”。投標文文件附有有招標人人不能接接受的條條件。不符合合招標文文件中規(guī)規(guī)定的其其他實質(zhì)質(zhì)性要求求。投標文件件有上述述情形之之一的，視為未未能對招招標文件件做出實實質(zhì)性響響應(yīng)，評評標委員員會將作作廢標處處理。（4）在在評標過過程中，評標委委員會發(fā)發(fā)現(xiàn)投標標人以他他人名義義投標、串通投投標、以以行賄手手段謀取取中標或或者以其其他弄虛虛作假方方式投標標的，將將作廢標標處理。（5）有有重大偏偏差之外

44、外的偏差差為細微微偏差。細微偏偏差在實實質(zhì)上響響應(yīng)了招招標文件件的要求求，但在在個別地地方存在在漏項或或者提供供了不完完整的信信息或數(shù)數(shù)據(jù)，并并且補正正這些漏漏項或不不完整性性不會對對其他投投標人造造成不公公平的結(jié)結(jié)果。細細微偏差差不影響響投標文文件的有有效性，由評標標委員會會在量化化評分時時進行考考核。5.2.7澄清清及錯誤誤的修正正為了有助助于投標標文件的的審查、評價和和比較，符合性性評審若若發(fā)現(xiàn)投投標文件件中有含含義不清清或略顯顯不合理理的內(nèi)容容或問題題，由評評標委員員會討論論確定是是否需要要提出澄澄清的問問題，澄澄清問題題的清單單由評標標委員會會主任簽簽字后以以書面形形式發(fā)出出。有關(guān)關(guān)

45、澄清說說明與答答復(fù)，投投標人應(yīng)應(yīng)以書面面形式按按招標文文件規(guī)定定的簽署署要求進進行，并并提供相相應(yīng)的電電子文檔檔， 但但對投標標報價和和其他實實質(zhì)性的的內(nèi)容不不得更改改。有關(guān)關(guān)澄清問問題的清清單、說說明與答答復(fù)作為為投標文文件的組組成部分分。5.3定定標程序序5.3.1評標標委員會會對通過過符合性性評審的的各有效效投標人人按其綜綜合得分分由高到到低進行行排序，并按此此排序推推薦三名名中標候候選人；若綜合合得分相相同，則則按照其其單位污污水處理理費用報報價由低低到高進進行排序序；若報報價也相相同，則則由評標標委員會會投票確確定其排排序。5.3.2招標標人收到到評標報報告后77天內(nèi)確確定中標標人，

46、并并在確定定中標人人之日起起3天內(nèi)內(nèi)，將中中標結(jié)果果在當?shù)氐卣T門戶網(wǎng)站站或其他他政府媒媒體上公公示，公公示期為為10天天。公示示期內(nèi)，有關(guān)行行政監(jiān)督督部門接接到投訴訴的，可可視具體體情況書書面通知知招標人人暫停發(fā)發(fā)出中標標通知書書。5.3.3招標標方不承承諾最低低報價的的投標最最終中標標。5.4中中標通知知書5.4.1中標標人經(jīng)公公示確定定后，招招標人將將向中標標人發(fā)出出中標通通知書，向未中中標的其其他投標標人發(fā)出出招標結(jié)結(jié)果通知知書。中中標通知知書是合合同的一一個組成成部分。5.4.2中標標通知書書以招標標人核發(fā)發(fā)為準。招標人人不接受受任何非非中標單單位的查查詢，也也不對任任何不中中標原

47、因因進行任任何解釋釋，但將將按招投投標法的的有關(guān)規(guī)規(guī)定公布布廢標理理由。6. 合合同授予予6.1履履約保證證金6.1.1中標標人在收收到中標標通知書書后，須須在收到到中標通通知書后后15天天內(nèi)向招招標人交交納履約約保證金金 萬萬元，并并與招標標人簽署署特許許經(jīng)營權(quán)權(quán)受讓框框架協(xié)議議。6.1.2中標標人提交交的履約約保證金金可以采采用下列列方式之之一：（1）現(xiàn)現(xiàn)金或支支票(國國內(nèi)銀行行開具)；（2）國國內(nèi)銀行行開具的的保函(見附件件7)。6.1.3履約約保證金金將按照照本招標標文件及及特許許經(jīng)營權(quán)權(quán)受讓框框架協(xié)議議的有有關(guān)條款款規(guī)定辦辦理。6.1.4若中中標人未未能按照照6.11.1條條規(guī)定的的

48、時間、數(shù)額和和6.11.2條條列明的的方式提提交履約約保證金金，將構(gòu)構(gòu)成充分分的理由由取消其其中標資資格并不不予退還還其投標標保證金金。6.2項項目公司司6.2.1中標標人應(yīng)按按照公公司法以及下下列要求求成立項項目公司司：（1）注注冊地點點為本項項目所在在地；（2）注注冊資本本不低于于本項目目總投資資的200%；（3）應(yīng)應(yīng)在簽署署特許許經(jīng)營權(quán)權(quán)受讓框框架協(xié)議議后445天內(nèi)內(nèi)完成工工商注冊冊登記手手續(xù)。6.2.2若中中標人未未能按照照上述要要求成立立項目公公司，則則招標人人將取消消其中標標資格，并不予予退還其其履約保保證金。6.3合合同簽署署6.3.1在招招標人與與中標人人簽署特許經(jīng)經(jīng)營權(quán)受受讓

49、框架架協(xié)議之日起起60天天內(nèi)，招招標人授授權(quán)部門門與中標標人設(shè)立立的項目目公司談?wù)勁胁⒄胶炇鹗鹛卦S許經(jīng)營協(xié)協(xié)議。6.3.2若在在上述期期限內(nèi)項項目公司司拒絕簽簽訂特特許經(jīng)營營協(xié)議，其履履約保證證金將不不予退還還，給招招標人造造成損失失的，中中標人與與項目公公司應(yīng)另另行負責責連帶賠賠償。6.3.3項目目公司未未在規(guī)定定的時間間內(nèi)與招招標人簽簽署特特許經(jīng)營營協(xié)議，招標標人有權(quán)權(quán)取消中中標人的的中標資資格，并并重新進進行招標標。6.3.4中標標后，如如發(fā)現(xiàn)中中標人之之前提供供的業(yè)績績證明或或其他資資格預(yù)審審文件為為虛假的的，招標標人有權(quán)權(quán)取消其其中標資資格，并并不予退退還履約約保證金金。7保密密

50、開標后直直至發(fā)出出中標通通知，評評標委員員會的所所有人員員和所有有投標人人就投標標文件有有關(guān)的檢檢查、澄澄清、評評價與比比較及商商務(wù)談判判的內(nèi)容容，不得得透露給給其他投投標人及及與評標標無關(guān)的的人員。 四投融融資方案案及財務(wù)務(wù)評價編編制要點點項目投融融資方案案及財務(wù)務(wù)評價范范圍為項項目一期期工程，應(yīng)包括括投資估估算、融融資方案案、財務(wù)務(wù)評價及及報價合合理性分分析、主主要技術(shù)術(shù)經(jīng)濟指指標表(含二期期工程匡匡算指標標)。1 投投資估算算1.1估估算的依依據(jù)與要要求1.1.1估算算依據(jù)投資估算算應(yīng)做到到方法科科學、依依據(jù)充分分。主要要依據(jù)為為：（1）招招標文件件中有關(guān)關(guān)本項目目條件、回報方方式和特許

51、經(jīng)經(jīng)營權(quán)受受讓框架架協(xié)議有關(guān)條條款的規(guī)規(guī)定，以以及招標標人提供供的相關(guān)關(guān)圖紙和和資料、施工現(xiàn)現(xiàn)場情況況和招標標邊界條條件、相相關(guān)配套套服務(wù)等等。（2）投投標文件件中技技術(shù)及建建設(shè)方案案關(guān)于于項目各各單項工工程的建建設(shè)內(nèi)容容及工程程量、設(shè)設(shè)備材料料清單、工程進進度計劃劃。（3）福福建省建建設(shè)管理理部門頒頒發(fā)的建建設(shè)工程程造價費費用構(gòu)成成、計算算方法和和定額及及其他有有關(guān)計算算工程造造價的文文件。（4）建建設(shè)部制制定的市政工工程可行行性研究究報告投投資估算算編制辦辦法。（5）福福建省有有關(guān)部門門制定的的工程建建設(shè)其他他費用的的計算辦辦法和費費用標準準。1.1.2估算算精度要要求（1）工工程內(nèi)容容和

52、費用用構(gòu)成齊齊全，計計算合理理，不重重復(fù)計算算，不提提高或降降低估算算標準，不漏項項不少算算。（2）若若選用的的指標與與具體工工程之間間的標準準或條件件有差異異，應(yīng)進進行必要要的換算算或調(diào)整整。（3）投投資估算算深度應(yīng)應(yīng)能滿足足控制設(shè)設(shè)計概算算的要求求。1.2投投資估算算范圍與與內(nèi)容投資估算算應(yīng)對項項目建設(shè)設(shè)和運營營所需投投入的全全部資金金即項目目總投資資進行估估算，包包括建設(shè)設(shè)投資和和流動資資金兩部部分。1.2.1建設(shè)設(shè)投資建設(shè)投資資由工程程費用、工程建建設(shè)其他他費用、基本預(yù)預(yù)備費、建設(shè)期期利息四四部分組組成，按按總投資資估算表表(附表表1)格格式編制制。（1）工工程費用用，包括括建筑工工程

53、費、設(shè)備和和工器具具購置費費、安裝裝工程費費。（2）工工程建設(shè)設(shè)其他費費用，包包括土地地使用費費(如有有)、建建設(shè)單位位管理費費、勘察察設(shè)計費費、工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理費、施工圖圖審查費費、工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督費、前期工工作及技技術(shù)咨詢詢費、引引進技術(shù)術(shù)和進口口設(shè)備其其他費用用、項目目交易費費、工程程保險費費、考察察和培訓訓費、聯(lián)聯(lián)合試運運轉(zhuǎn)費、招投標標代理服服務(wù)費、辦公和和生活家家具購置置費等。（3）基基本預(yù)備備費，以以建筑工工程費、設(shè)備及及工器具具購置費費、安裝裝工程費費及工程程建設(shè)其其他費用用之和為為基數(shù)，費率取取10%。（4）建建設(shè)期利利息，結(jié)結(jié)合投標標人的投投資計劃劃與資金金籌措方方案，計計算

54、項目目建設(shè)期期內(nèi)發(fā)生生的貸款款利息，利率取取 7.2 %(五五年以上上人民幣幣貸款基基準利率率)。1.2.2流動動資金流動資金金估算可可參照同同類項目目流動資資金占售售電和垃垃圾處理理補貼收收入、經(jīng)經(jīng)營成本本的比例例，或者者處理噸噸垃圾占占用流動動資金的的數(shù)額估估算。2融資資方案2.1融融資方案案又稱資金金籌措方方案應(yīng)在在投資估估算的基基礎(chǔ)上，合理確確定項目目資本金金與債務(wù)務(wù)資金的的比例，說明資資本金和和債務(wù)資資金的籌籌措方案案，并按按附表22編制項項目總投投資使用用計劃與與資金籌籌措表。出資人人為投標標人的，以“投投標人”表示，不可出出現(xiàn)投標標人的公公司名稱稱。2.2資資本金籌籌措資本金是是

55、指項目目投資中中由投資資者提供供的資金金，不低低于項目目總投資資的200%。資資本金出出資形態(tài)態(tài)為現(xiàn)金金，其籌籌措方案案應(yīng)說明明資本金金來源及及數(shù)額、資本金金認繳進進度。2.3債債務(wù)資金金籌措債務(wù)資金金是項目目投資中中除資本本金外，需要從從金融市市場借入入的資金金。信貸貸融資方方案應(yīng)說說明擬提提供貸款款的機構(gòu)構(gòu)及其貸貸款條件件，包括括支付方方式、貸貸款期限限、貸款款利率、還本付付息方式式及其他他附加條條件。3 財務(wù)務(wù)評價3.1評評價依據(jù)據(jù)和參數(shù)數(shù)3.1.1評價價依據(jù)（1）建設(shè)項項目經(jīng)濟濟評價方方法與參參數(shù)(第三版版)。（2）投投標人制制定的技技術(shù)及建建設(shè)方案案、投資資估算和和融資方方案。（3）

56、國國家現(xiàn)行行財稅制制度、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策和市場場價格。3.1.2主要要參數(shù)（1）稅稅費：增增值稅“即征即即返”，不計營營業(yè)稅；所得稅稅運營第第一年免免征，以以后各年年按255%稅率率計算。（2）折折舊：采采用年限限平均法法，不計計凈殘值值。建議議綜合折折舊率取取7.225%。（3）利利息：按按 77.2 %的的固定利利率計算算利息。（4）計計算期：與特特許經(jīng)營營權(quán)受讓讓框架協(xié)協(xié)議規(guī)規(guī)定的特特許經(jīng)營營期(含含建設(shè)期期)一致致。（5）財財務(wù)基準準收益率率(icc)：設(shè)設(shè)定為 8 %。3.2銷銷售(營營業(yè))收收入估算算3.2.1垃圾圾處理補補貼費（1）垃垃圾處理理補貼費費以投標標人自身身之報價價作為計計

57、算依據(jù)據(jù)。（2）年年垃圾處處理數(shù)量量(處理理負荷)以特特許經(jīng)營營權(quán)受讓讓框架協(xié)協(xié)議為為依據(jù)，按萬噸噸計算。3.2.2售電電收入（1）依依據(jù)可可再生能能源發(fā)電電價格和和費用分分攤管理理試行辦辦法，每度電電(kWWh)的的上用電電價暫定定為155年內(nèi)00.6229元，15年年后0.3799元。年年電力銷銷售數(shù)量量以投標標人自身身提出的的富余電電力數(shù)量量作為計計算依據(jù)據(jù)。（2）應(yīng)應(yīng)對提出出的廠用用電率和和富余電電力數(shù)量量進行必必要的說說明。3.2.3其他他收入 應(yīng)對可可能的其其他收入入進行必必要的說說明。沒沒有說明明的，若若經(jīng)營過過程中產(chǎn)產(chǎn)生，列列入調(diào)價價范圍。3.3成成本費用用估算3.3.1總成成

58、本費用用估算 總成本本費用包包括外購購燃料費費、外購購材料費費、人員員工資及及福利費費、污水水處理費費、排污污費、爐爐渣處理理費(運運輸費、填埋費費)、飛飛灰處置置費(固固化費、運輸費費、填埋埋費)、修理費費、折舊舊費、攤攤銷費、財務(wù)費費用和其其他費用用等。按按總成本本費用估估算表(附表33)編制制。3.3.2與邊邊界條件件相關(guān)的的費用 污水處處理費、排污費費、爐渣渣處理費費、飛灰灰處置費費和土地地使用費費等費用用，根據(jù)據(jù)招標提提供的邊邊界條件件確定。3.4財財務(wù)評價價報表和和評價指指標3.4.1財務(wù)務(wù)評價報報表 編制的的財務(wù)評評價報表表主要包包括：項項目投資資現(xiàn)金流流量表(附表44)、項項目

59、資本本金現(xiàn)金金流量表表(附表表5)、利潤與與利潤分分配表(附表66)、借借款還本本付息計計劃表(附表77)。編編制現(xiàn)金金流量表表應(yīng)計劃劃并說明明維持運運營的投投資。3.4.2財務(wù)務(wù)評價指指標 在編制制現(xiàn)金流流量表的的基礎(chǔ)上上計算財財務(wù)內(nèi)部部收益率率、財務(wù)務(wù)凈現(xiàn)值值(icc=8%)、投投資回收收期和資資本金財財務(wù)內(nèi)部部收益率率指標，由借款款還本付付息計劃劃表計算算償債能能力(利利息備付付率、償償債備付付率)指指標。3.5報報價合理理性分析析 根據(jù)項項目的具具體情況況和盈利利能力、償債能能力分析析，結(jié)合合項目的的敏感性性分析和和盈虧平平衡分析析，說明明垃圾處處理補貼貼費投標標報價的的財務(wù)可可行性，

60、以及投投資者的的最低期期望收益益率的合合理性(與資本本金財務(wù)務(wù)內(nèi)部收收益率比比較)。4 主要要技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟指標標表根據(jù)上述述投融資資方案及及財務(wù)評評價、技技術(shù)及建建設(shè)方案案，編制制項目主主要技術(shù)術(shù)經(jīng)濟指指標表(附表88)。五技術(shù)術(shù)及建設(shè)設(shè)方案編編制要點點投標人編編制的項項目技術(shù)術(shù)及建設(shè)設(shè)方案(包括技技術(shù)方案案、設(shè)備備方案和和工程方方案)應(yīng)應(yīng)遵循以以下基本本要點和和要求。本要求求未涉及及或未規(guī)規(guī)定的內(nèi)內(nèi)容，但但為國家家有關(guān)技技術(shù)標準準、技術(shù)術(shù)規(guī)范規(guī)規(guī)定或項項目功能能所需，投標人人亦應(yīng)予予以考慮慮和說明明。1.總體體技術(shù)要要求1.1基基本要求求（1）確確保項目目工程建建設(shè)質(zhì)量量與項目目運行的的安全、