加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的思考

1、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的思考摘要：行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是單位履行職能的最基本的物質(zhì)保障，資產(chǎn)管理的水平直接影響了各單位的履職效率。文章首先闡述了加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重要性，通過對當(dāng)前實(shí)際工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出有效的對策，以便可以優(yōu)化傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理的工作模式，確保國有資產(chǎn)的完整性和安全性，以期有效履行行政事業(yè)單位的政府職能，從而更好為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重要意義1.國有資產(chǎn)的概念行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)不同，資產(chǎn)由單位支配，而所有權(quán)歸國家所有，包括國家無償調(diào)撥給單位的資產(chǎn)、使用財(cái)政資金購置的資產(chǎn)、接受捐贈的資產(chǎn)和通過其他方式獲得的國家所有的

2、資產(chǎn)，其具體表現(xiàn)形式包括流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和對外投資等。2.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重要性國有資產(chǎn)管理就是從計(jì)劃、購買、配置、使用和處置國有資產(chǎn)的一系列的管理活動。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)具有非經(jīng)營性和無償性的特點(diǎn)，為政府各種公共服務(wù)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，由此可見行政事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下兩方面。(1）有利于確保國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)健康合理?，F(xiàn)階段加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作，制定科學(xué)的管理制度，從而提高國有資產(chǎn)管理力度，進(jìn)一步完善單位內(nèi)外部的監(jiān)督體系，能夠把行政事業(yè)單位管理者的權(quán)力控制在合法的范圍之內(nèi)，所有資產(chǎn)的使用都嚴(yán)格按照既定的流程進(jìn)行，從而減少國有資產(chǎn)流失問題的發(fā)生

3、，國有資產(chǎn)的安全性和完整性得以保障。(2）有利于推進(jìn)國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度嚴(yán)格控制和監(jiān)管國有資產(chǎn)從購置、使用到處置的整個(gè)過程，這與行政事業(yè)單位的職能履行相適應(yīng)，能夠科學(xué)合理的優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并提高國有資產(chǎn)的利用率，從而降低行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本，保證單位順利高效地履行職能，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè)。二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題1.國有資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)行政事業(yè)單位資金的來源主要是財(cái)政資金，由于國有資產(chǎn)的所有權(quán)歸國家，再加上國有資產(chǎn)的非營利性的特點(diǎn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員國有資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，重視程度不足。大多管理人員只偏重于國有資

4、產(chǎn)的采購，而忽略了國有資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)工作，長此以往會削弱國有資產(chǎn)的管理效果，很難提升管理水平，不利于單位順利開展工作。2.國有資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)低現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理者的綜合素質(zhì)對國有資產(chǎn)管理水平有著直接的影響，足以證明管理人員在國有資產(chǎn)管理中占據(jù)了很重要的地位。很多行政事業(yè)單位并沒有設(shè)立管理資產(chǎn)的部門和工作人員，資產(chǎn)的管理工作都是由其他部門的工作人員兼職完成，其專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)有待提高，難以勝任管理工作崗位。還有部分單位多個(gè)部門共同參與管理國有資產(chǎn)，出現(xiàn)了管理混亂、職責(zé)分配不清楚的情況。3.國有資產(chǎn)管理制度不健全部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立國有資產(chǎn)管理的具體流程，比如新購置

5、固定資產(chǎn)并沒有第一時(shí)間登記資產(chǎn)的卡片和臺賬，有的根本就沒有設(shè)置登記卡片和臺賬的手續(xù)，甚至很長時(shí)間也不進(jìn)行資產(chǎn)的盤點(diǎn)和盤查工作。有些資產(chǎn)應(yīng)該報(bào)廢處理卻沒有及時(shí)向財(cái)政申請，有些資產(chǎn)還在使用年限范圍內(nèi)卻被強(qiáng)行提前報(bào)廢，無形當(dāng)中造成了國有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。國有資產(chǎn)管理流程的不完善歸根結(jié)底還是由于在管理過程中未能形成完善的管理制度，制度的缺失很難約束國有資產(chǎn)管理的行為，難以保證管理效率。4.國有資產(chǎn)管理信息化水平不高目前，部分行政事業(yè)單位管理的信息化管理水平不足，有些單位對于日常工作量比較大的資產(chǎn)管理，僅僅依靠人工操作進(jìn)行動態(tài)管理，程序煩瑣而復(fù)雜，遺漏登記或者登記不及時(shí)等狀況時(shí)有發(fā)生，再加上后續(xù)的監(jiān)督工

6、作不到位，很容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理的混亂。有些單位雖然建立了國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，卻沒有完善相應(yīng)的功能，而且缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員維護(hù)和保養(yǎng)系統(tǒng)，導(dǎo)致系統(tǒng)在運(yùn)行過程中常會產(chǎn)生故障和異常，信息安全難以得到保障，可能會使單位遭受經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三、行政事業(yè)單位優(yōu)化國有資產(chǎn)管理的對策和建議1.強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識國有資產(chǎn)管理工作最重要的前提就是要強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理者的管理意識。管理者必須清晰地了解到國有資產(chǎn)管理工作的重要意義，對國有資產(chǎn)管理工作持有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)自身管理意識，并將這種觀念向本單位內(nèi)部各部門工作人員傳達(dá)，讓全體工作人員充分理解國有資產(chǎn)管理的重要性，在樹立全程管理理念的同時(shí)樹立對國有資產(chǎn)管理

7、的主人翁意識。管理者可以通過強(qiáng)化工作人員職責(zé)分工，來落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任，定期地組織工作人員參加與國有資產(chǎn)管理相關(guān)的政策和制度培訓(xùn)，改變國有資產(chǎn)重購置輕管理的錯誤思想，及時(shí)地更新與國有資產(chǎn)管理相關(guān)的先進(jìn)理念，提高單位和個(gè)人的管理能力、思想意識和大局觀，切實(shí)把國有資產(chǎn)管理的工作當(dāng)成本單位工作重點(diǎn)來抓落實(shí)。2.提升國有資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)可以聘用專職工作人員來管理國有資產(chǎn)，并保證其工作的相對獨(dú)立性。擁有較高專業(yè)技術(shù)水平的管理人員能夠推動國有資產(chǎn)管理水平的提升。目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作人員大多數(shù)都是其他部門工作人員兼職，沒有接受過正規(guī)資產(chǎn)管理專業(yè)知識的相關(guān)培訓(xùn)，對國有資產(chǎn)管理的流程和制度

8、也不了解。要想管理好國有資產(chǎn)，一方面要選擇擁有豐富的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)并且責(zé)任心較強(qiáng)的工作人員擔(dān)任國有資產(chǎn)管理員，將國有資產(chǎn)管理執(zhí)行程度納入本單位年末人員績效考核工作中，提高國有資產(chǎn)管理員的地位。另一方面，開展針對國有資產(chǎn)管理工作人員的培訓(xùn)，及時(shí)了解最新的資產(chǎn)管理知識，提高業(yè)務(wù)技能的同時(shí)也要重視他們的職業(yè)道德修養(yǎng)建設(shè)，強(qiáng)化大局意識，不斷地對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行深入的研究和分析，提出有針對性的建議和對策，完善和優(yōu)化單位國有資產(chǎn)管理操作流程和相關(guān)制度。3.完善國有資產(chǎn)管理制度行政事業(yè)單位以法律和規(guī)章制度為依據(jù)，建立一套行之有效的國有資產(chǎn)管理制度，可以為國有資產(chǎn)管理提供重要依據(jù)，也可以使管理工作更加規(guī)范

9、化和制度化。正因?yàn)槿绱耍姓聵I(yè)單位應(yīng)做好以下幾方面工作。(1）建立問責(zé)賠償制度。明確國有資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)中相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，以此來實(shí)現(xiàn)獎懲分明、責(zé)任到人。根據(jù)各單位的實(shí)際情況，針對不同的資產(chǎn)分門別類建立相應(yīng)的問責(zé)賠償制度，從源頭上減少國有資產(chǎn)的流失，并且將制度嚴(yán)格執(zhí)行到位，不能流于形式。(2）建立內(nèi)外部監(jiān)督制度。鼓勵單位各部門的每一個(gè)工作人員都積極參與國有資產(chǎn)管理工作，結(jié)合管理的事前、事中和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮單位內(nèi)部的監(jiān)督作用。財(cái)政部門是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)該定期抽查行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況，檢查資產(chǎn)管理是否合法合規(guī)。同時(shí)應(yīng)充分利用外部監(jiān)督的作用，對外公開國有資產(chǎn)報(bào)告，

10、讓更多的公眾了解國有資產(chǎn)使用情況，提高公眾參與國有資產(chǎn)管理的程度。(3）建立績效評價(jià)制度。建立科學(xué)完善的績效評價(jià)制度，將國有資產(chǎn)管理的績效評價(jià)機(jī)制和人員績效考核機(jī)制有效結(jié)合起來。通過全面開展績效考核評價(jià)，一方面能夠激勵工作人員發(fā)揮主觀能動性，對于績效評價(jià)高的人員給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，對于違反規(guī)定的人員給予相應(yīng)的處罰；另一方面能夠有效合理地配置單位國有資產(chǎn)，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，降低單位行政運(yùn)營成本，提高國有資產(chǎn)的使用效率，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。4.提高國有資產(chǎn)的信息化管理水平行政事業(yè)單位要提高國有資產(chǎn)管理水平，就必須要建立一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，所有資產(chǎn)的各個(gè)流轉(zhuǎn)過程都在同一個(gè)平臺中完成，整合跨部門的資產(chǎn)系統(tǒng)信息，相互調(diào)配和利用不同部門之間的資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率和管理效果，從而降低單位管理運(yùn)營成本。通過提高信息化技術(shù)來提升國有資產(chǎn)管理的水平，一方面，國有資產(chǎn)管理人員通過建立共享數(shù)據(jù)平臺，不斷優(yōu)化國有資產(chǎn)登記要素，對資產(chǎn)的增加和減少等變動情況登記在“固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中，單位的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)對登記的內(nèi)容進(jìn)行審核，確保準(zhǔn)確、及時(shí)和完整的錄入相關(guān)信息。另一方面，開放終端查詢功能，適當(dāng)放權(quán)給單位相關(guān)人員查詢的權(quán)限，充分發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督的作用，從而使國有資產(chǎn)的使用和管理更加公開和透明。綜上所述，在行政事業(yè)單位管理