2022年休禁漁管理工作方案

1、2022年休禁漁管理工作方案為貫徹落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)省2022年休禁漁 管理工作方案的通知和市2022年休禁漁管理工作方案 精神，切實做好我縣2022年海洋伏季休漁及海河流域禁漁 期管理工作，確保禁漁期制度的順利實施，結(jié)合我縣實際， 制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué) 習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全 面落實海洋伏季休漁及海河流域禁漁期制度，全面加強水生 生物資源養(yǎng)護，嚴(yán)厲打擊各類破壞漁業(yè)資源環(huán)境的違法違規(guī) 行為，維護休禁漁秩序，促進漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定。二、管理目標(biāo)廣泛宣傳海洋伏季休漁及海河流域禁漁期制度，讓漁民 群眾熟知禁漁區(qū)

2、域、禁漁時間、禁止作業(yè)類型和有關(guān)要求。 按照船籍港休漁原那么，落實“依港管船” “定人聯(lián)船”等監(jiān) 管措施，確保應(yīng)休漁船全部休漁。強化執(zhí)法檢查，落實聯(lián)合 執(zhí)法、聯(lián)合辦案機制，嚴(yán)肅查處涉漁違法違規(guī)行為，深入推 進“行刑銜接”，確保休禁漁秩序總體穩(wěn)定。三、相關(guān)規(guī)定（一）海洋伏季休漁制度.休漁時間。北緯35度以北的渤海和黃海海域從5月1日12時至9月1日12時。.休漁類型。除釣具外的所有作業(yè)類型以及為捕撈漁船 配套服務(wù)的捕撈輔助船。定置作業(yè)的開捕時間為8月15日 12時。（二）海河流域禁漁期制度.休漁時間。全縣內(nèi)陸水域禁漁時間為5月16日12 時至7月31日12時。.禁止作業(yè)類型。除娛樂性垂釣之外的所

3、有作業(yè)類型。四、管理措施（一）海洋伏季休漁管理。漁業(yè)行政主管部門要強化問 題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦主要任 務(wù)，全面落實伏季休漁管理各項措施。海警、公安、市場監(jiān) 管等部門要按照職責(zé)分工密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。L嚴(yán)格依港管船，規(guī)范漁船管理。嚴(yán)格執(zhí)行船籍港休漁 制度，所有應(yīng)休漁船必須在5月1日12時前回船籍港或是 指定的漁船停靠點?？啃轁O。漁業(yè)主管部門要建立詳細(xì)的休 漁漁船管理臺賬，如實繪制休漁漁船泊位示意圖，制作2022 年伏季休漁漁船停泊港口登記表。嚴(yán)格落實漁港、漁船停 靠點駐守監(jiān)管制度，加強日常巡查和專項檢查，重點檢查在 港漁船的船名標(biāo)識、攜帶漁具等情況。強化平安執(zhí)法檢查，做

4、好“防火、防盜、防風(fēng)、防碰撞”等管理工作，切實消除 平安隱患。.實施定人連船，落實目標(biāo)責(zé)任。堅持“依港管船”“定 人聯(lián)船”管理措施，縣漁業(yè)行政主管部門要明確每艘休漁漁 船的監(jiān)管責(zé)任人，并在漁港醒目位置公示，接受社會監(jiān)督， 將管理責(zé)任和平安責(zé)任落實到人、到船。監(jiān)管責(zé)任人要當(dāng)面 向監(jiān)管漁船宣傳伏季休漁有關(guān)政策，并與漁船所有人簽訂 遵守休禁漁管理承諾書，并和漁船所有人合影留檔，確 保做到“船進港、人上岸、網(wǎng)入庫”。要充分發(fā)揮漁船船位 監(jiān)控、漁港視頻監(jiān)控等信息化手段作用，實時掌握包聯(lián)漁船 休漁動向，嚴(yán)把漁港進出關(guān)，發(fā)現(xiàn)漁船違反伏休規(guī)定，要立 即向縣漁業(yè)主管部門報告及時查處。.堅持船位報告，確保監(jiān)管到位

5、。伏季休漁期間，嚴(yán)禁 漁船擅自離崗或轉(zhuǎn)移停泊地點。因平安、維修等特殊原因需 變更停泊地點的，要嚴(yán)格執(zhí)行船舶移位報告和轉(zhuǎn)港審批制 度，由漁船所有人向停港地縣級漁業(yè)行政主管部門提出申 請，填寫2022年海洋伏季休漁漁船轉(zhuǎn)港報告書，經(jīng)擬轉(zhuǎn) 入漁港縣級漁業(yè)行政主管部門同意后，方可轉(zhuǎn)港。我縣漁船因特殊原因需在省外異地休漁的，由漁船所有 人向縣漁業(yè)主管部門和漁船休漁所在地縣級漁業(yè)主管部門 提出申請，經(jīng)兩地縣級漁業(yè)主管部門協(xié)商同意后，方可在異 地休漁，并必須全天候開啟北斗等船舶定位系統(tǒng)，如實向兩 地縣級漁業(yè)主管部門報告船位，嚴(yán)格遵守船籍港及休漁所在 地伏休管理規(guī)定。外省、市、縣漁船需在我縣休漁的，漁船 所有

6、人應(yīng)向船籍港所在地和我縣漁業(yè)行政主管部門提出申 請，經(jīng)兩地縣級漁業(yè)行政主管部門協(xié)商同意后，按照“誰同 意，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原那么統(tǒng)一納入我縣伏休管理范圍， 未同意的，告知漁船所有人并一律清退?？缡⌒轁O漁船名單 需逐級上報省、市伏休辦公室備案。.突出執(zhí)法重點，保持高壓態(tài)勢。加大海陸執(zhí)法力度， 重點查處違反伏休規(guī)定捕撈、使用涉漁“三無”船舶及絕戶 網(wǎng)、違反渤海生物資源養(yǎng)護規(guī)定使用禁用拖網(wǎng)、違反漁 船標(biāo)識規(guī)定等違法行為。突出重點海域、強化“機動漁船底 拖網(wǎng)禁漁期線”“秦唐交界線”等分界線我縣海域執(zhí)法。突 出重點時段，強化伏休前期、中期及專項捕撈期間執(zhí)法監(jiān)管, 組織開展突擊檢查。突出重點對象，要將異

7、地休漁漁船納入 重點監(jiān)管范圍，落實協(xié)同共管機制，隨時掌握漁船動態(tài)，定 期進行實地檢查。嚴(yán)厲打擊為非法作業(yè)漁船提供收購、運輸、 補給等服務(wù)的捕撈輔助船及在我縣非法作業(yè)的外籍漁船。嚴(yán) 格監(jiān)管專項捕撈行為。發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，取消其本年度專項捕撈 資格和次年專項捕撈許可證申請資格，并依法查處。.統(tǒng)一處分標(biāo)準(zhǔn)，推進“行刑銜接” o縣漁業(yè)主管部門 要嚴(yán)格按照中華人民共和國漁業(yè)法和省漁業(yè)行政處分 自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等要求，堅持海查陸處原那么，統(tǒng)一處分標(biāo) 準(zhǔn)。對海上發(fā)現(xiàn)的涉漁“三無”船舶，一律扣押回港，對于 港內(nèi)發(fā)現(xiàn)的涉漁“三無”船舶，采取禁止離港，指定地點停 靠等強制措施，經(jīng)查實的涉漁“三無”船舶，堅持“誰查獲、 誰

8、處分”，一律依法依規(guī)予以取締。對查獲的禁用漁具以及 網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重違反國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)漁具，一律予以沒 收。加大對重大案件、暴力抗法行為的查處力度，涉嫌犯罪 的一律移交公安或海警部門，依法追究刑事責(zé)任。將漁業(yè)本錢補貼與依法休漁進行掛鉤。漁船違反伏休規(guī) 定被查處1次，扣減其當(dāng)年度30%漁業(yè)生產(chǎn)本錢補貼，被查 處2次及以上，扣減其當(dāng)年度100%漁業(yè)生產(chǎn)本錢補貼；養(yǎng)殖 漁船從事捕撈、被國家或省列入重大案件掛牌督辦且經(jīng)調(diào)查 核實確認(rèn)，扣減其當(dāng)年度100%漁業(yè)生產(chǎn)本錢補貼。（二）海河流域禁漁期管理。L加強漁船管理，落實監(jiān)管責(zé)任?？h漁業(yè)主管部門要建 立休禁漁漁船臺賬，對轄區(qū)內(nèi)漁船登記造冊，制作2022年

9、內(nèi)陸水域禁漁漁船停泊登記表。嚴(yán)格落實定人聯(lián)船，船網(wǎng) 別離制度，將監(jiān)管責(zé)任落實到人，主動向包聯(lián)漁船宣傳禁漁 期制度，并和漁船所有人、漁船進行合影留檔，實施掌握漁 船動態(tài)信息，嚴(yán)禁漁船擅自移動或是違反禁漁期規(guī)定進行捕 撈作業(yè)。.強化水陸執(zhí)法，提升執(zhí)法實效?？h漁業(yè)主管部門要集中執(zhí)法力量，組織水上、陸上禁漁巡回檢查、交叉執(zhí)法，加 大執(zhí)法力度、頻次，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅決查處電毒炸魚、 違法禁漁規(guī)定及使用違規(guī)漁具捕撈等違法行為，涉嫌犯罪 的，一律移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對水上發(fā)現(xiàn)的各類漁 具，一律予以取締。嚴(yán)厲打擊利用多線多鉤、長線多鉤、單 線多鉤等生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為，娛樂性垂釣行為不納入執(zhí)法 范圍。

10、.突出管理重點，密切協(xié)調(diào)聯(lián)動?？h漁業(yè)主管部門要加 大水域監(jiān)管力度，在碣陽水庫、飲馬河、東西沙河、灤河水 域等重點水域?qū)嵭懈哳l巡查和區(qū)域聯(lián)合檢查，確保執(zhí)法監(jiān)管 全覆蓋。五、職責(zé)分工縣政府成立由縣政府主管副縣長為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 主要負(fù)責(zé)同志為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南區(qū)管理處及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 公安、海警、市場監(jiān)管等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的縣休禁 漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體分工如下：（一）縣休禁漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。負(fù)責(zé)全縣休禁 漁秩序維護和漁船的管控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。辦公室負(fù)責(zé)建立部門協(xié)作機制，制定休禁漁 相關(guān)政策及方案，組織聯(lián)合執(zhí)法行動，休禁漁工作 動態(tài)，定期發(fā)布休禁漁通報，

11、協(xié)調(diào)解決工作中的各種問題。（二）縣級漁業(yè)行政主管部門職責(zé)。負(fù)責(zé)具體落實休禁 漁管理各項措施，調(diào)度轄區(qū)執(zhí)法力量，加強轄區(qū)漁港、漁船、 漁具管理，加大水陸執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為, 積極參加省、市組織的聯(lián)合執(zhí)法行動。（三）海警部門職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)同參加海上聯(lián)合執(zhí)法檢查, 對漁業(yè)部門移交的涉刑案件和涉黑涉惡線索，及時接收，認(rèn) 真梳理，依法立案；負(fù)責(zé)重點打擊海霸、漁霸帶頭違規(guī)，集 團性、規(guī)模性的違法行為，對阻撓、阻礙正常執(zhí)法活動以及 暴力抗法的當(dāng)事人依法作出處理。（四）公安部門職責(zé)。負(fù)責(zé)依法開展沿海船舶邊防治安 管理工作，協(xié)同開展海上、港口等執(zhí)法查處工作，打擊碼頭 港霸、漁霸；負(fù)責(zé)漁業(yè)涉黑和涉刑

12、案件參與人員的陸上調(diào)查 取證及案件偵破工作，嚴(yán)厲打擊社會人員伏休期間利用漁船 非法牟取暴利。（五）市場監(jiān)管部門職責(zé)。負(fù)責(zé)伏休期間岸線和陸上市 場、飯店各類非法購銷、代凍違禁漁獲物的查處工作，對新 鮮水產(chǎn)品來源進行追溯；查處漁具銷售點以及向漁船供油、 供冰、代凍企業(yè)（點）違法行為；加強船廠監(jiān)管，對非法建造 海洋涉漁“三無”船舶的，依法撤消營業(yè)執(zhí)照。六、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政 主管部門具體負(fù)責(zé)、其他部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切合作的休禁漁管理 工作機制。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定具 體工作方案，完善工作措施，明確責(zé)任分工，層層抓好落實, 確保休禁漁制度順利實施。（

13、二）強化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在休禁漁期間大 力做好政策宣傳工作，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體等方式進 行宣傳，并深入到漁村、漁港、漁船，與漁民群眾開展面對 面的交流，詳細(xì)講解漁業(yè)法律法規(guī)和休禁漁管理的具體要 求，爭取全社會的理解和支持，營造良好氣氛。要主動接受 社會監(jiān)督，向社會公開舉報 ，建立健全“有舉必查、查 實必究”的舉報制度?？h級舉報 ：。（三）強化平安保障。縣漁業(yè)行政主管部門要充分利用 休禁漁的有利時機，做好漁民服務(wù)工作，廣泛開展?jié)O民職業(yè) 平安技能培訓(xùn)，提高廣大漁民的整體素質(zhì)和專業(yè)技能。開展 漁業(yè)平安生產(chǎn)隱患排查，消除平安隱患，為捕撈生產(chǎn)做好充 分準(zhǔn)備。（四）落實執(zhí)法保障?？h漁業(yè)行政主管部門要加強與財 政部門的溝通，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有的漁業(yè)補貼政策和資金，為休 禁漁順利實施提供保障；要強化陸上指揮中心、漁民服務(wù)中 心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化漁政執(zhí)法船艇等執(zhí)法裝備和信息化 管理系統(tǒng)建設(shè)；要加強漁政執(zhí)法隊伍執(zhí)法行動期間工作保 障，尤其要確保疫情防控期間人員的健康平安，為休禁漁順 利實施提供保障。（五）助力掃黑除惡?？h漁業(yè)行政主管部