牟平區(qū)奔盈石材和世友石材廢棄礦山綜合恢復(fù)治理工程項目環(huán)境影響報告表

1、3一、建設(shè)項目基本情況建設(shè)項目名稱煙臺市牟平區(qū)奔盈石材和世友石材廢棄礦山綜合恢復(fù)治理工程項目項目代碼2110-370612-04-01-361465建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)地點(diǎn)煙臺市牟平區(qū)水道鎮(zhèn)西蔣家村西南 800m 處地理坐標(biāo)東經(jīng)：121 度 26 分 59.287 秒，北緯：37 度 8 分 42.659 秒建設(shè)項目行業(yè)類別八、非金屬礦采選業(yè)10 11 土砂石開采101其他用地面積 (m2 )119000建設(shè)性質(zhì)團(tuán)新建改建擴(kuò)建技術(shù)改造建設(shè)項目申報情形團(tuán)首次申報項目不予批準(zhǔn)后再次申報項目 超五年重新審核項目 重大變動重新報批項目項目審批 (核準(zhǔn)/ 備案) 部門煙臺市牟平區(qū)行政審批服 務(wù)局項

2、目審批 (核準(zhǔn)/ 備案) 文號2110-370612-04-01-361465總投資 (萬元)467. 16環(huán)保投資 (萬元)418.42環(huán)保投資占比 (%)89.57施工工期13 個月是否開工建設(shè)團(tuán)否是： 專項評價設(shè)置情況無規(guī)劃情況1 、規(guī)劃名稱：煙臺市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 (2018-2025年) 審批機(jī)關(guān)：煙臺市人民政府審批文件名稱及文號：煙臺市人民政府關(guān)于煙臺市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治 理規(guī)劃 (2018-2025年) 的批復(fù) (煙政字201874號)2、規(guī)劃名稱：煙臺市牟平區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 (2018-2025年)審批機(jī)關(guān)：煙臺市牟平區(qū)人民政府審批文件名稱及文號：煙臺市

3、牟平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺市牟 平區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2018-2025年)的通知(煙牟政辦發(fā)201855 號)規(guī)劃環(huán)境影響 評價情況無4規(guī)劃 及規(guī) 劃環(huán) 境影 響評 價符 合性 分析根據(jù)煙臺市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 (2018-2025年) ，規(guī)劃礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理 分區(qū)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)。本項目位于煙臺市牟平區(qū)水道鎮(zhèn)西蔣家村西南 800m 處，地理位置圖見附圖 1 ，為 ZZ02 萊山-牟平廢棄采石場，屬于礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)，煙臺市礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)圖見附 圖 2 。重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，對生產(chǎn)礦山要按照“邊開采、邊治理”的原則及時進(jìn)行治理；歷史遺留

4、礦山由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)優(yōu)先治理，同時制定優(yōu)惠政策，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵多 元投入開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理。根據(jù)煙臺市牟平區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 (2018-2025年) ，牟平區(qū)規(guī)劃礦區(qū) 地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)。其中礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理 區(qū) (ZZ) 1個、一般治理區(qū) (YB) 3個。本項目位于礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，牟平區(qū)礦山 地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)圖見附圖3。區(qū)內(nèi)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價整體劃分為1個重點(diǎn)治理區(qū)，面 積共約16.57km2 ，位于王格莊鎮(zhèn)輝寨-東嵩陽后一帶，“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山、 2013年以來關(guān)停礦山集中

5、分布的區(qū)域，礦山地質(zhì)環(huán)境問題比較嚴(yán)重，對社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響 較大。表 1-1 礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)一覽表類別編號面積 (km2 )分區(qū)說明礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)ZZ116.57牟平王格莊鎮(zhèn)輝寨-東嵩陽后一帶關(guān)閉 (廢棄) 礦山 區(qū)，主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題為露天采坑及破損山體、 廢棄工業(yè)廣場、固體廢棄堆放根據(jù)煙臺市牟平區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 (2018-2025 年) 附表 2 牟平區(qū)中遠(yuǎn) 期礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程表，牟平區(qū)奔盈石材有限公司花崗巖礦 (野外編號MPGB003) 和煙 臺市牟平區(qū)劉家夼世友采石場 (野外編號MPGB017) 為 2013 年以來關(guān)停露天礦山，屬于中 遠(yuǎn)期 (2

6、021-2025 年) 治理工程，主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題分別為露天采坑、固體廢棄物堆放。根據(jù)規(guī)劃，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程要按照“宜平則平、宜充則充、宜深則深、宜遷則遷” “宜糧則糧、宜林則林、宜景則景、宜漁則漁”的原則，選擇使用自然恢復(fù)、工程治理、土地 整治等適宜的治理方式，以較小的成本實現(xiàn)治理工程經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的最大化。 本項目與規(guī)劃中要求的礦山地質(zhì)環(huán)境治理方式符合性分析見下表。表 1-2 與煙臺市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 (2018-2025 年) 和煙臺市牟平區(qū)礦山地 質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 (2018-2025 年) 相關(guān)要求符合性分析表序號礦山地質(zhì)環(huán)境治理方式項目情況符合性

7、1破損山體和露天采坑治理自然恢復(fù)：對不處于“三區(qū)兩線”可視 范圍內(nèi)、礦山地質(zhì)環(huán)境問題輕微、影 響不嚴(yán)重的破損山體和露天采坑，主 要通過自然恢復(fù)并配合簡易工程綠 化措施，達(dá)到與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程治理：對礦山地質(zhì)環(huán)境問題較 重、影響較大的破損山體和露天采 坑，可采取危巖體清除、削坡、掛網(wǎng)、本項目礦山地質(zhì)環(huán)境 問題較重，主要采用 工程治理、景觀再造、 平臺式治理的方式進(jìn) 行治理，治理過程嚴(yán) 格按照已批復(fù)的煙 臺市牟平區(qū)奔盈石材 和世友石材廢棄礦山符合5防排水工程、采坑回填、綠化等治理 措施。景觀再造：對于地處城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng) 景名勝區(qū)等范圍內(nèi)的破損山體和露 天采坑，可結(jié)合地產(chǎn)開發(fā)、旅游、養(yǎng) 老療養(yǎng)、

8、養(yǎng)殖、種植等，根據(jù)露天采 場自身特點(diǎn)，有針對性地采取景觀營 建、生態(tài)修復(fù)等措施，實現(xiàn)資源化利 用。平臺式治理：在符合規(guī)劃、保障安全 的前提下，對不易開展景觀再造、工 程治理成本高的破損山體，可采用爆 破等方式清理為一個或多個平臺，整 理為耕地、草地、林地或建設(shè)用地， 清理出的殘留資源，可將其收益用于 治理工作。生態(tài)修復(fù)方案的要 求進(jìn)行。2采空區(qū)防 治對可采取工程措施的、埋深較淺的， 可采取開挖回填、高能量強(qiáng)夯、全部 垮落法等措施；埋深較深的，可采取 強(qiáng)制放頂、充填注漿、覆巖結(jié)構(gòu)加固 補(bǔ)強(qiáng)及灌注樁等處理措施，消除安全 隱患。對分布范圍較大或危險性較大的采 空區(qū)，布設(shè)地表變形監(jiān)測工程，查明 地表變

9、形特征、變化規(guī)律和發(fā)展趨 勢，為防治工作提供依據(jù)。具體采空區(qū)防治方式執(zhí)行采空區(qū)綜 合治理專項規(guī)劃。本 項 目 不 涉 及采 空 區(qū)。符合3廢棄礦井 防治對有條件采取應(yīng)急封閉，且不影響關(guān) 聯(lián)采空區(qū)治理的廢棄礦井，通過爆 破、填平夯實充填、加封井蓋等措施 加以封閉。對暫時無法封閉的廢棄礦井，通過設(shè) 置圍墻、圍欄等措施，加以臨時處置， 并建立公告警示、巡查檢查、險情速 報等防范制度。本項目不涉及廢棄礦 井。符合4固體廢棄物占壓土地治理對經(jīng)監(jiān)測無有毒有害物質(zhì)的，優(yōu)先就 近用于回填露天采坑、塌陷地或采空 區(qū)等礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。對可以回收綜合利用的，可以作為鋪 路、制磚瓦用材料、建筑材料等進(jìn)行 綜合利

10、用。對體量大、短期內(nèi)無法消化利用的， 在消除滑塌、渣石流等安全隱患的基 礎(chǔ)上，因地制宜采取生態(tài)修復(fù)、土地 復(fù)墾、景觀再造等措施加以治理。本項目將區(qū)內(nèi)遺留的 土石料、新產(chǎn)生的土 石料以及廢棄建筑物 回填至采坑積水區(qū)及 采坑底部邊坡處，多 余土石料進(jìn)行出售處 置。符合綜上分析，本項目符合煙臺市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 (2018-2025 年) 和煙臺市牟平區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 (2018-2025 年) 相關(guān)要求。其他1 、產(chǎn)業(yè)政策符合性分析6符合性分析本項目屬于廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)，本項目 屬于“四十三、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”中“1 、

11、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程” ，屬于鼓勵 類項目。因此，項目的建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策的要求。2 、“三線一單”符合性分析(1) 與山東省“三線一單”符合性分析與山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃 (2016-2020年) 符合性分析2016 年 8 月 15 日，山東省人民政府同意批準(zhǔn)山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(2016-2020 年) (魯政字2016 173 號) ，共劃定 533 個陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)塊，總面積為 20847.9km2 ，約占 全省陸域面積的 13.2% ，主要分布在膠東半島、魯中南山地、黃河三角洲、南四湖等區(qū)域。根 據(jù)規(guī)劃要求，省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園以及

12、世界文 化自然遺產(chǎn)的全部區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。根據(jù)山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃 (2016-2020 年) 可知，本項目不在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)， 修復(fù)區(qū)西北側(cè)鄰近煙臺牟平山- 昆崳山-大沽夾河-沁水河生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，生 態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃位置關(guān)系見附圖 4。環(huán)境質(zhì)量底線符合性分析本項 目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量底線為： 環(huán)境空氣質(zhì)量 目標(biāo)為環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB3096-2012) 二級標(biāo)準(zhǔn)；水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB3838-2002) 類標(biāo)準(zhǔn)；地下水質(zhì)量目標(biāo)為地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB/T14848-2017) 類標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境質(zhì)量 目標(biāo)為聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB3096-2008)

13、 2類標(biāo)準(zhǔn)。本項目為廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目，施工期產(chǎn)生的廢氣、廢水和噪聲經(jīng)治理后對環(huán)境污染較小，固廢可做到無害化處置，運(yùn)營期無污染物產(chǎn)生，項目施工期采取本環(huán)評提出的相關(guān)防治措 施后，排放的污染物不會對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線造成沖擊。資源利用上線符合性分析本項目新鮮水用量較少，生產(chǎn)能源為電能，治理區(qū)距離牟平區(qū)水道鎮(zhèn)西蔣家村西南約 800m ，村莊內(nèi)水電均可供用。項目所在地不涉及基本農(nóng)田，土地資源消耗符合要求。項目資 源消耗量相對區(qū)域資源利用總量較少，符合資源利用上線要求。生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單根據(jù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單 (2022 年版) (發(fā)改體改規(guī)2022397 號) ，本項目不在其禁 止準(zhǔn)入事項中，屬于允許建

14、設(shè)項目。(2) 與煙臺市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案 (煙政發(fā)20217號) 符合性分析根據(jù)煙臺市環(huán)境管控單元圖 (見附圖5) ，本項 目所在區(qū)域為水道鎮(zhèn)優(yōu)先保護(hù)單元 (ZH37061210008) ，該區(qū)域以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行各類自然保護(hù) 地、河湖岸線、海岸線管理要求。項目修復(fù)區(qū)地貌類型屬于丘陵區(qū)，不在重點(diǎn)保護(hù)名錄山體保護(hù)控制線內(nèi)，修復(fù)過程中嚴(yán)格7按照已批復(fù)的煙臺市牟平區(qū)奔盈石材和世友石材廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方案要求進(jìn)行實施，不 會造成水土流失等生態(tài)問題。項目竣工后，可完成礦區(qū) 2.38 公頃破損面積的修復(fù)。根據(jù)固定污染源排污許可分類管理名錄 (2019 年版) ，本

15、項目屬于“六、非金屬礦 采選業(yè) 10”中的“其他”，應(yīng)在啟動項目生產(chǎn)設(shè)施或發(fā)生實際排污之前須進(jìn)行排污許可登記。項目不新增地下水井，用水取自附近農(nóng)村井水，采取節(jié)水措施后用水量很少。綜上，本項目不屬于煙臺市市級生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單內(nèi)禁止開發(fā)建設(shè)的項目、限制開發(fā)建設(shè) 的項目、不符合空間布局要求需要退出的開發(fā)建設(shè)活動，項目嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放管控、環(huán)境 風(fēng)險防控、資源開發(fā)效率要求，因此，項目符合煙臺市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案(煙政發(fā)20217號) 相關(guān)要求。(3) 與煙臺市環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的通知 (煙環(huán)委辦2021 10號) 符合 性分析本項目位于水道鎮(zhèn)優(yōu)先保護(hù)單元 (ZH3706121

16、0008) ，與該單元控制條件符合性情況見下 表。表 1-3 與水道鎮(zhèn)優(yōu)先保護(hù)單元控制條件符合性情況一覽表文件要求項目情況符合性空間布局約束1.生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)行關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng) 籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見要求。一般 生態(tài)空間嚴(yán)格按照自然生態(tài)空間用途管制辦法 (試行)執(zhí)行，原則上按照限制開發(fā)區(qū)域管理。 2.高陵水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)按照山東省水污 染防治條例煙臺市飲用水水源保護(hù)條例的 要求管理。本項目不在生態(tài)保護(hù)紅線和 高陵水庫飲用水水源保護(hù)區(qū) 內(nèi)。符合污染物排放管控1.提升高耗水、高污染行業(yè)清潔化發(fā)展水平。對 于超標(biāo)的水環(huán)境控制單元，新建、改建、擴(kuò)建涉 水項目重點(diǎn)污染物實施減量替代。采

17、取綜合性的 治理措施，強(qiáng)化污染物排放總量控制，大幅削減 污染物排放量，保障河道生態(tài)基流，確保水體和 重點(diǎn)支流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。對于環(huán)境風(fēng)險較 大的控制單元，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原 則，加大環(huán)境監(jiān)管力度，著力降低資源能源產(chǎn)業(yè) 開發(fā)的環(huán)境風(fēng)險。 2.強(qiáng)化礦山設(shè)備設(shè)施安全管理，著力抓好礦山企 業(yè)特別是地下開采礦山通風(fēng)防火、提升運(yùn)輸、防 治水、采空區(qū)“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的安全生產(chǎn)。露天 開采礦山全部實現(xiàn)車輛運(yùn)輸?shù)缆飞享?、機(jī)械鏟裝 和機(jī)械二次破碎。 3.礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運(yùn)輸?shù)然顒又袘?yīng) 當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石 等污染土壤環(huán)境。礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場停止 使用后，采礦企業(yè)

18、應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場、閉庫、本項目不屬于高耗水、高污 染行業(yè)。項目進(jìn)行了施工組織設(shè)計， 詳細(xì)列出了修復(fù)施工過程中 的安全保證措施和環(huán)境保護(hù)措施，施工時嚴(yán)格執(zhí)行。符合8生態(tài)修復(fù)等措施，防止污染土壤環(huán)境。環(huán)境風(fēng)險防控1.對于超標(biāo)的水環(huán)境控制單元，按照“預(yù)防為主、 防治結(jié)合”的原則，加大環(huán)境監(jiān)管力度，著力降 低資源能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的環(huán)境風(fēng)險。 2.健全和完善尾礦庫安全監(jiān)督管理體制，消除尾 礦庫重大安全隱患。本項目不涉及超標(biāo)的水環(huán)境 控制單元和尾礦庫。符合資源開發(fā)效率要求1.水資源：執(zhí)行煙臺市市級生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單資 源開發(fā)效率水資源利用總量要求。2.土壤：執(zhí)行煙臺市市級生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單資源 開發(fā)效率土地資

19、源利用要求。項目不新增地下水井，用水 取自附近農(nóng)村井水，采取節(jié) 水措施后用水量很少。項目竣工后，可完成礦區(qū)2.38 公頃破損面積的修復(fù)。符合綜上，本項目符合水道鎮(zhèn)優(yōu)先保護(hù)單元控制條件相關(guān)控制要求。3 、與山東省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃 (2021-2035年) 的符合性分析根據(jù)規(guī)劃，本項目位于魯東低山丘陵生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)，規(guī)劃要求：“完善沿海防護(hù)林體系， 推進(jìn)沿海防護(hù)林基干帶的合攏和功能提升，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù) 和修復(fù)，遏制森林生態(tài)功能退化。加大森林撫育力度，改善林種結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。助力長 島國家公園建設(shè)。加快綠色礦山建設(shè)，加大歷史遺留廢棄礦山修復(fù)。實施土地綜合整治，整

20、體 推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 ”項目對歷史遺留廢棄礦山修復(fù)，主要采用工程治理、景觀再造、平臺式治理的方式進(jìn)行治 理，對露天采場開展礦山生態(tài)修復(fù)。項目的建設(shè)符合山東省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021-2035年) 要求。4 、與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(試行) (HJ651-2013) 的符合性分析本項目與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(試行) (HJ651-2013) 的符合性分析 見下表。表 1-4 與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(試行) (HJ651-2013) 的符合性分析序號相關(guān)要求項目情況符合性礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的一般要求1禁止在依法劃定

21、的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、 森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物古跡所 在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等 重要生態(tài)保護(hù)地以及其他法律法規(guī)規(guī)定的禁 采區(qū)域內(nèi)采礦。禁止在重要道路、航道兩側(cè) 及重要生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)可視范圍內(nèi)進(jìn)行對 景觀破壞明顯的露天開采。本工程均不在此范圍內(nèi)。符合2礦產(chǎn)資源開發(fā)活動應(yīng)符合國家和區(qū)域主體功 能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī) 劃的要求，采取有效預(yù)防和保護(hù)措施，避免 或減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)活動造成的生態(tài)破壞和 環(huán)境污染。本項目不進(jìn)行礦產(chǎn)資源 開發(fā)活動。/3堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、過程控制”的本項目主要采用工程治符合9原則，將礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理貫穿 礦產(chǎn)資源開

22、采的全過程。根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境 保護(hù)與恢復(fù)治理的重點(diǎn)任務(wù)，合理確定礦山 生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)，優(yōu)化礦區(qū)生產(chǎn)與 生活空間格局。采用新技術(shù)、新方法、新工 藝提高礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理水平。理、景觀再造、平臺式治 理的方式進(jìn)行治理。4所有礦山企業(yè)均應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn)各項要求，編制 實施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。本項目按要求編制煙臺 市牟平區(qū)奔盈石材和世 友石材廢棄礦山生態(tài)修 復(fù)方案，并取得牟平區(qū) 人民政府批復(fù)文件。符合5恢復(fù)治理后的各類場地應(yīng)實現(xiàn)：安全穩(wěn)定， 對人類和動植物不造成威脅；對周邊環(huán)境不 產(chǎn)生污染；與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)； 恢復(fù)土地基本功能，因地制宜實現(xiàn)土地可持 續(xù)利用；區(qū)域整體生態(tài)

23、功能得到保護(hù)和恢復(fù)。本項目修復(fù)完成后可完 成礦區(qū)2.38 公頃破損面 積的修復(fù)，使礦區(qū)植被生 態(tài)多樣性得到恢復(fù)，提高 了生態(tài)功能。符合由上表可知，本項目符合礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(試行)的相關(guān)規(guī)定。5 、與關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見 (國土資發(fā)201663 號) 符 合性分析該指導(dǎo)意見對歷史遺留問題提出了加快解決的指導(dǎo)意見，具體如下：表 1-5 與關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見 (國土資發(fā)201663 號) 符合性分析表序號相關(guān)要求項目情況符合性加快歷史遺留問題的解決1明確任務(wù)要求。各地要將礦山地質(zhì)環(huán)境歷史 遺留問題的解決作為建設(shè)美麗中國的重要任 務(wù)

24、，納入當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)， 明確要求，分工負(fù)責(zé)，限期完成，嚴(yán)格考核 和問責(zé)制度。本項目涉及的2座礦山已 列入煙臺市牟平區(qū)礦山 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī) 劃 (2018-2025年) 中。符合2加大財政資金投入。各級地方財政要加大資 金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、 政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理提供必要支持。根據(jù)煙臺市牟平區(qū)人民 政府常務(wù)會議紀(jì)要(第17 號) ，牟平區(qū)人民政府委 托煙臺鑫匯礦業(yè)科技有 限公司及控股公司代表 區(qū)政府履行裸露山體及 露天礦山恢復(fù)治理責(zé)任。符合3鼓勵社會資金參與。按照“誰治理、誰受益” 的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用， 大力探

25、索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參 與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán) 境恢復(fù)和綜合治理新模式。4整合政策與資金。各地可根據(jù)本地實際情況， 將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與新農(nóng)村建設(shè)、棚 戶區(qū)改造、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、 土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢 棄地復(fù)墾利用等有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)政策與 項目資金的整合與合理利用，形成合力，切 實提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理成效。 對歷史原因造成耕地嚴(yán)重破壞且無法恢復(fù) 的，按照規(guī)定，補(bǔ)充相應(yīng)耕地或調(diào)整耕地保煙臺市牟平區(qū)人民政府 依據(jù)關(guān)于探索利用市場 化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修 復(fù)工作的通知(煙自然 資規(guī)字202027號) 等 文件，治理過程中產(chǎn)生的

26、 石料優(yōu)先用于修復(fù)區(qū)砌 筑擋土墻、回填續(xù)坡、水 坑回填等，剩余部分由煙符合10有量。臺鑫匯礦業(yè)科技有限公 司統(tǒng)一扎口營銷，銷售收 入由區(qū)財政統(tǒng)一分配，用 于該治理項目。由上表可知，本項目符合關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見 (國土資發(fā)201663號) 相關(guān)要求。6 、與山東省礦山生態(tài)修復(fù)實施管理辦法 (魯自然資規(guī)20212 號) 符合性分析表 1-6 與山東省礦山生態(tài)修復(fù)實施管理辦法 (魯自然資規(guī)20212 號) 符合性分析表序號相關(guān)要求項目情況符合性總則1第三條 我省行政區(qū)域內(nèi)歷史遺留礦山和生 產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)工作，適用本辦法。歷史遺留礦山是指因采礦權(quán)滅失或政策性關(guān) 閉等原因，無

27、法確定修復(fù)責(zé)任人或責(zé)任人滅 失的礦山。生產(chǎn)礦山是指礦山企業(yè)依法取得采礦權(quán)，正 在實施基建或者正在組織生產(chǎn)的礦山。本項目屬于歷史遺留礦 山的生態(tài)修復(fù)工作。符合2第四條 礦山生態(tài)修復(fù)活動應(yīng)符合國土空間 規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī) 劃，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格 按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范、生態(tài)修復(fù)的技術(shù)要 求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本項目符合山東省國土 空 間 生 態(tài) 修 復(fù) 規(guī) 劃 (2021-2035年) 、煙 臺市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 與治理規(guī)劃 (2018-2025 年) 和煙臺市牟平區(qū) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治 理規(guī)劃 (2018-2025年) 等相關(guān)要求。符合3第 五 條 礦 山 生 態(tài)

28、 修 復(fù) 應(yīng) 遵 循 的原則( 一) 生態(tài)優(yōu)先、保障安全。堅持 生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、 自然恢復(fù)為主的方針，兼顧生態(tài)效 益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。按照保 證安全、恢復(fù)生態(tài)、兼顧景觀的先 后序次，整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜 合治理，提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn) 定性。本次地質(zhì)環(huán)境修復(fù)在消 除廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境問 題、提升牟平區(qū)地質(zhì)環(huán)境 質(zhì)量的同時，也將會產(chǎn)生 明顯的社會效益、經(jīng)濟(jì)效 益和環(huán)境效益。符合(二) 突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌 礦山國土空間現(xiàn)狀、未來國土空間 適宜性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，同步推進(jìn) 歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài) 修復(fù)工作。優(yōu)先解決“三區(qū)兩線”可 視范圍內(nèi)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù) 中存在的歷史

29、欠賬多、安全隱患 大、景觀形象差、資金來源單一等 突出問題。本項目為歷史遺留礦山 的生態(tài)修復(fù)，計劃2025 年之前完成治理工作。符合(三) 政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。發(fā)揮 政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和激 勵，激發(fā)市場主體活力。按照“誰投 資、誰受益”“誰破壞、誰修復(fù)”原則， 利用市場化方式鼓勵社會資本參牟平區(qū)人民政府委托煙 臺鑫匯礦業(yè)科技有限公 司及控股公司代表區(qū)政 府履行裸露山體及露天 礦山恢復(fù)治理責(zé)任。治理符合11與礦山生態(tài)修復(fù)治理。過程中產(chǎn)生的石料優(yōu)先 用于修復(fù)區(qū)砌筑擋土墻、 回填續(xù)坡、水坑回填等， 剩余部分由煙臺鑫匯礦 業(yè)科技有限公司統(tǒng)一扎 口營銷，銷售收入由區(qū)財 政統(tǒng)一分配，用于該治理 項

30、目。(四) 因地制宜、精準(zhǔn)施策。落實 國土空間規(guī)劃管控和用途管制要 求 ，準(zhǔn)確把握礦山及周邊環(huán)境特 征，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源 稟賦、生態(tài)環(huán)境等狀況，立足生態(tài) 系統(tǒng)完整性，通過保育保護(hù)、 自然 恢復(fù)、輔助修復(fù)、生態(tài)重塑、資源 開發(fā)等方式，調(diào)整優(yōu)化國土空間的 布局、結(jié)構(gòu)和功能，促進(jìn)自然恢復(fù) 能力提升。本項目修復(fù)工程設(shè)計充 分考慮了修復(fù)區(qū)地質(zhì)環(huán) 境現(xiàn)狀，礦山地質(zhì)環(huán)境修 復(fù)工程實施后盡量與周 邊自然景觀協(xié)調(diào)一致。礦 山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程實 施后，確實能改善修復(fù)區(qū) 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，消除 破損山體的視覺影響，提 高地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量。符合第四章 歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)4第十五條 歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目應(yīng)依

31、 據(jù)總體方案編制“一礦一策”項目實施方案。項 目實施方案應(yīng)充分考慮歷史遺留礦山的土地 利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、 礦山地質(zhì)環(huán)境安全和生態(tài)保護(hù)修復(fù)適宜性 等，尊重土地權(quán)利人意見，結(jié)合生態(tài)功能修 復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求， 按照宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建 則建等原則，合理確定礦區(qū)內(nèi)各類空間用地 的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，提出修復(fù)措施、時序 和資金籌措，優(yōu)化國土空間格局，為合理開 發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。本項目于2021年10月按 要求編制了煙臺市牟平 區(qū)奔盈石材和世友石材 廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方案， 并取得牟平區(qū)人民政府 批復(fù)。符合5第十六條 對于不符合自然恢復(fù)條件且具備 資源

32、綜合利用價值、適宜社會資本投入的歷 史遺留礦山，經(jīng)縣級人民政府同意，可采用 市場化方式開展礦山生態(tài)修復(fù)。采用市場化 方式礦山生態(tài)修復(fù)的，應(yīng)編制年度實施計劃， 每年向社會公布擬實施的生態(tài)修復(fù)項目。按 照“誰投資、誰編制”的原則，由擬參與礦山生 態(tài)修復(fù)的社會主體編制礦山生態(tài)修復(fù)實施方 案。采取公示、公開方式，擇優(yōu)確定礦山生 態(tài)修復(fù)項目實施主體和實施方案。本項目不符合自然恢復(fù) 條件，牟平區(qū)人民政府委 托煙臺鑫匯礦業(yè)科技有 限公司及控股公司代表 區(qū)政府履行裸露山體及 露天礦山恢復(fù)治理責(zé)任。 項目于2021年10月按要 求編制了煙臺市牟平區(qū) 奔盈石材和世友石材廢 棄礦山生態(tài)修復(fù)工程施 工組織設(shè)計。符合6

33、第十七條 礦山生態(tài)修復(fù)項目因削坡減荷、消 除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土 石料及原地遺留的土石料，在科學(xué)評估論證 基礎(chǔ)上同步組織編制土石料利用方案， 明確 土石料利用量、利用方式等。礦山土石料利 用方案由縣級自然資源主管部門報設(shè)區(qū)的市 自然資源主管部門審查同意后實施。本項目于2021年10月編 制了煙臺市牟平區(qū)奔盈 石材和世友石材廢棄礦 山生態(tài)修復(fù)工程土石料 利用方案，并取得牟平 區(qū)人民政府批復(fù)。符合7第十八條 新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土本項目治理過程中產(chǎn)生符合12石料優(yōu)先無償用于礦山修復(fù)工程，確有剩余 的， 由縣級人民政府納入公共資源交易平臺 對外銷售，銷售收益全部用于本地區(qū)礦山生

34、 態(tài)修復(fù)，不得挪作他用。社會投資主體承擔(dān) 修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。的石料優(yōu)先用于修復(fù)區(qū) 砌筑擋土墻、回填續(xù)坡、 水坑回填等，剩余部分由 煙臺鑫匯礦業(yè)科技有限 公司統(tǒng)一扎口營銷，銷售 收入由區(qū)財政統(tǒng)一分配， 用于該治理項目。8第十九條 礦山生態(tài)修復(fù)實施方案涉及符合 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤條件的，應(yīng)按照增減 掛鉤項目要求單獨(dú)章節(jié)編寫拆舊復(fù)墾方案， 縣級人民政府批準(zhǔn)。工程完成驗收時， 由設(shè) 區(qū)的市自然資源主管部門單獨(dú)出具掛鉤節(jié)余 指標(biāo)驗收意見。礦山生態(tài)修復(fù)實施方案新增 耕地指標(biāo)備案入庫的，應(yīng)按照耕地占補(bǔ)平衡 有關(guān)規(guī)定編寫土地復(fù)墾方案，經(jīng)縣級自然資 源主管部門組織初驗、市級自然資源主管部 門組織驗

35、收，納入全國耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān) 管系統(tǒng)。本項目修復(fù)廢棄采石場 的地形地貌景觀，從而使 修復(fù)區(qū)環(huán)境與與周圍的 環(huán)境融為一體，不涉及符 合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤條件和耕地。/9第二十條 市級及以上財政資金投資和利用 市場化方式開展的礦山生態(tài)修復(fù)實施項目， 項目完成后由設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門組 織專家進(jìn)行驗收。本項目為利用市場化方 式開展的礦山生態(tài)修復(fù) 實施項目，項目完成后由 設(shè)區(qū)的市自然資源主管 部門組織專家進(jìn)行驗收。符合10第二十一條 工程建設(shè)項目部分占用歷史遺 留礦山的，項目建設(shè)方應(yīng)按本辦法第三章、 第四章有關(guān)規(guī)定，編制生態(tài)修復(fù)方案，報相 關(guān)自然資源主管部門審批后， 同步實施生態(tài) 修復(fù)工作。

36、本項目按要求編制煙臺 市牟平區(qū)奔盈石材和世 友石材廢棄礦山生態(tài)修 復(fù)方案，并取得牟平區(qū) 人民政府批復(fù)文件。符合第六章 礦山生態(tài)修復(fù)綜合政策11第三十三條 修復(fù)后的土地作為林地、綠地、 水面等生態(tài)用地的，應(yīng)嚴(yán)格按照生態(tài)用地管 理。符合國家規(guī)定的特許經(jīng)營項目范圍和要 求的，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可開展符合國 家法規(guī)政策允許的經(jīng)營活動。本項目修復(fù)后作為林地、 綠地，管護(hù)期內(nèi)應(yīng)做好修 復(fù)區(qū)的管理養(yǎng)護(hù)。符合由上表可知，本項目符合山東省礦山生態(tài)修復(fù)實施管理辦法 (魯自然資規(guī)20212 號) 的相關(guān)要求。7 、與自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見符合性分析表 1-7 與自然資源部關(guān)于探索利

37、用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見符合性分析表序號相關(guān)要求項目情況符合性1一、據(jù)實核定礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀地類地方各 級自然資源主管部門要據(jù)實調(diào)查礦區(qū)土地利 用現(xiàn)狀、權(quán)屬、合法性。對已有因采礦塌陷 確實無法恢復(fù)原用途的農(nóng)用地，經(jīng)省級自然 資源主管部門會同相關(guān)部門組織核實并征得 土地權(quán)利人同意，報自然資源部核定后，可 以變更為其他類型農(nóng)用地或未利用地，涉及 耕地的據(jù)實統(tǒng)籌進(jìn)行核減，其中涉及永久基 本農(nóng)田的按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)劃，并納入國土根據(jù)煙臺市礦山地質(zhì)環(huán) 境 保 護(hù) 與 治 理 規(guī) 劃 (2018-2025年) 和煙 臺市牟平區(qū)礦山地質(zhì)環(huán) 境 保 護(hù) 與 治 理 規(guī) 劃 (2018-2025年) ，

38、本 項目涉及的兩個礦區(qū)需 進(jìn)行工程治理，不涉及農(nóng) 用地和永久基本農(nóng)田。符合13空間規(guī)劃。耕地核減不免除造成塌陷責(zé)任人 的法定應(yīng)盡義務(wù)。2二、強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控和引領(lǐng)市、縣級 人民政府編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮 歷史遺留礦山和正在開采礦山的廢棄礦區(qū)土 地利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、 水資源平衡狀況、地質(zhì)環(huán)境安全和生態(tài)保護(hù) 修復(fù)適宜性等，尊重土地權(quán)利人意見，結(jié)合 生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展等需求，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水 則水、宜留則留原則，合理確定礦區(qū)內(nèi)各類 空間用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序，優(yōu)化 國土利用格局，為合理開發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造 條件。本次修復(fù)工程根據(jù)

39、現(xiàn)場 調(diào)查資料，綜合考慮修復(fù) 區(qū)現(xiàn)狀和立地條件，在充 分考慮生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ) 上進(jìn)行設(shè)計工作。通過治 理，可以修復(fù)廢棄采石場 的地形地貌景觀，改善修 復(fù)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境。符合3三、鼓勵礦山土地綜合修復(fù)利用歷史遺留礦 山廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)后擬改為經(jīng)營性建 設(shè)用地的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，可 由地方政府整體修復(fù)后，進(jìn)行土地前期開發(fā)， 以公開競爭方式分宗確定土地使用權(quán)人；也 可將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并 通過公開競爭方式確定同一修復(fù)主體和土地 使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地 出讓合同。本項目修復(fù)后不作為經(jīng) 營性建設(shè)用地。/4四、實行差別化土地供應(yīng)各地可依據(jù)國土空 間規(guī)劃，利用礦山

40、修復(fù)后的國有建設(shè)用地發(fā) 展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、 社會福利等產(chǎn)業(yè)，符合劃撥用地目錄的， 可按有關(guān)規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權(quán)， 鼓勵土地使用人在自愿的前提下， 以出讓、 租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。礦山修復(fù) 后的國有建設(shè)用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式 供應(yīng)。本項目修復(fù)后不作為教 育、科研、體育、公共文 化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利 用地。/5五、盤活礦山存量建設(shè)用地各地將正在開采 礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦 山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗收合格 后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰 退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使 用。其中，正在開采

41、的礦山將依法取得的存 量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地 和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建 設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍 內(nèi)新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地。在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、 不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn) 并按市場價補(bǔ)繳土地出讓價款后，礦山企業(yè) 可將依法取得的國有建設(shè)用地修復(fù)后用于工 業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用途。本項目對歷史遺留礦山 進(jìn)行修復(fù)治理，治理后可 以修復(fù)廢棄采石場的地 形地貌景觀，改善修復(fù)區(qū) 內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境。修復(fù)后不 作為耕地，以及工業(yè)、商 業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用 途。符合6六、合理利用廢棄礦山土石料對地方政府組 織實施的歷史遺留露天開采

42、類礦山的修復(fù)，本項 目于2021年10月編 制了煙臺市牟平區(qū)奔盈符合14因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程 新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以 無償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對外 進(jìn)行銷售， 由縣級人民政府納入公共資源交 易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)， 涉及社會投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障 其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修 復(fù)方案要在科學(xué)評估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一 策”原則同步編制，經(jīng)縣級自然資源主管部門 報市級自然資源主管部門審查同意后實施。石材和世友石材廢棄礦 山生態(tài)修復(fù)工程土石料 利用方案，并取得牟平 區(qū)人民政府批復(fù)。本項目治理過程中產(chǎn)生 的石料優(yōu)先用于修復(fù)

43、區(qū) 砌筑擋土墻、回填續(xù)坡、 水坑回填等，剩余部分由 煙臺鑫匯礦業(yè)科技有限 公司統(tǒng)一扎口營銷，銷售 收入由區(qū)財政統(tǒng)一分配， 用于該治理項目。由上表可知，本項目符合自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見 的相關(guān)要求。8 、與飲用水源地規(guī)劃符合性分析根據(jù)山東省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布的關(guān)于煙臺市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案的復(fù)函 (魯環(huán)發(fā) 2010 124號) 、關(guān)于調(diào)整煙臺市大沽夾河飲用水水源保護(hù)區(qū)的復(fù)函 (魯環(huán)函2015 1053 號) 、煙臺市人民政府關(guān)于印發(fā)煙臺市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案的通知 (煙 政字20193號) 和山東省人民政府關(guān)于撤銷和調(diào)整煙臺市部分飲用水水源保護(hù)區(qū)的批

44、復(fù) (魯政字2020246號) 規(guī)定，本項目不在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。本項目所在地與飲用水 源地保護(hù)區(qū)相對位置關(guān)系見附圖6。9 、與山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法符合性分析本項目與山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法符合性分析見下表。表 1-8 與山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法符合性分析表序號相關(guān)要求項目情況符合性1可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，應(yīng)當(dāng) 制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度和防 治措施，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。本項目擬按要求明確揚(yáng)塵污染防治 責(zé)任制度，嚴(yán)格落實施工組織計劃 及本次環(huán)評提出的揚(yáng)塵防治措施。符合2運(yùn)輸砂石、渣土、土方、垃圾等 物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取蓬蓋、密閉 等措施，防止在運(yùn)輸過程中因物 料遺撒或者泄漏而產(chǎn)生

45、揚(yáng)塵污 染。本項目場地出入口設(shè)置車輛沖洗平 臺，道路定期灑水，土石方運(yùn)輸車 輛采取密閉運(yùn)輸，減少揚(yáng)塵污染。符合3工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染 防治責(zé)任制，采取遮蓋、 圍擋、 密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵 措施，施工工地內(nèi)車行道路應(yīng)當(dāng) 采取硬化等降塵措施，裸露地面 應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功 能相當(dāng)?shù)牟牧?，或者采取覆蓋防 塵布或者防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施，保 持施工場所和周圍環(huán)境的清潔。施工場地采取灑水、噴霧降塵，施 工場地視現(xiàn)場情況設(shè)置施工圍擋、 裸露地面使用防塵布遮蓋；道路采用碎石碾壓夯實，并合理安 排灑水降塵，控制車速，場地出入 口設(shè)置車輛沖洗平臺，土石方運(yùn)輸 車輛采取密閉運(yùn)輸；土石方臨時堆場設(shè)

46、置圍擋，使用防 塵網(wǎng)對易產(chǎn)生風(fēng)力揚(yáng)塵的土石方及 裸露土地進(jìn)行遮蓋，定期灑水。符合由上表可知，本項目符合山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法的相關(guān)規(guī)定。1510 、與山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃 (20212025 年) 符合性分析表 1-9山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃 (20212025 年) 符合性分析文件要求項目情況符合性七、嚴(yán)格揚(yáng)塵污染管控加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，建立并動態(tài)更新施工工 地清單。全面推行綠色施工，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入 工程造價，各類施工工地嚴(yán)格落實揚(yáng)塵污染防治措施， 其中建筑施工工地嚴(yán)格執(zhí)行“六項措施”。規(guī)模以上建筑 施工工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān) 管平臺

47、。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對問題嚴(yán)重的依法依規(guī)實施聯(lián) 合懲戒。 (省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利 廳 牽頭) 強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合治理，到 2025 年，設(shè)區(qū)市 和縣 (市) 城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到 85%。規(guī) 范房屋建筑 (含拆除) 工程、市政工程建筑垃圾密閉運(yùn) 輸和揚(yáng)塵防控，通過視頻監(jiān)控、車牌號識別、安裝衛(wèi)星 定位設(shè)備等措施，實行全過程監(jiān)督。 (省住房城鄉(xiāng)建設(shè) 廳、省公安廳牽頭) 大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物 料 堆場全面完成圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設(shè)施建設(shè)和 物料輸 送系統(tǒng)封閉改造，鼓勵有條件的碼頭堆場實施 全封閉改造。 (省交通運(yùn)輸廳牽頭) 推進(jìn)露天礦山生態(tài) 保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)對露天

48、礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測。 (省自 然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)實施城市降塵監(jiān)測考核， 各市平均降塵量不得高于 7.5 噸/月 平方公里。鼓勵各 市細(xì)化降塵控制要求，實施縣 (市、區(qū)) 降塵量逐月監(jiān) 測排 名。 (省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)施工場地采取灑水、噴 霧降塵，施工場地視現(xiàn) 場情況設(shè)置施工圍擋、 裸露地面使用防塵布遮 蓋；道路采用碎石碾壓夯 實，并合理安排灑水降 塵，控制車速，場地出 入口設(shè)置車輛沖洗平臺 土石方運(yùn)輸車輛采取密 閉運(yùn)輸；土石方臨時堆場設(shè)置圍 擋，使用防塵網(wǎng)對易產(chǎn) 生風(fēng)力揚(yáng)塵的土石方及 裸露土地進(jìn)行遮蓋，定 期灑水。經(jīng)采取相應(yīng)的防治措施 并加強(qiáng)管理后，影響程 度和范圍可得到減緩和 控制

49、，污染影響可做到 最小化，且隨著施工期 的結(jié)束而消失，對周圍 環(huán)境的影響程度不大。符合由上表可知，本項目符合山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃 (20212025 年) 的 相關(guān)規(guī)定。16二、建設(shè)內(nèi)容地 理 位 置本項目位于煙臺市牟平區(qū)水道鎮(zhèn)西蔣家村西南 800m 處，東西寬約 380m ，南北長約 507m ，總面 積 約 0. 119km2 。 極 值 地 理 坐 標(biāo) 為 東 經(jīng) 1212648.829 1212704.333 ， 北 緯 370835.055 370851.457 (見圖 2- 1) 。修復(fù)區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)見表 2- 1。圖 2-1 修復(fù)區(qū)范圍圖表 2-1 修復(fù)區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)一覽

50、表拐點(diǎn)編號平面坐標(biāo) (2000 坐標(biāo)系)地理坐標(biāo) (經(jīng)緯度)XYENL14113880 75140628814 4501212659 743370851 457L24113756.06140628929.3901212704.322370847.357L34113502.99640628933.5311212704.333370839. 148L44113374 57040628790 4901212658 459370835 055L54113451.75640628568.7091212649.523370837.667L64113527 77440628550 4181212648 82

51、9370840 141修復(fù)區(qū)面積：0. 119km217項 目 組 成 及 規(guī) 模1 、項目由來煙臺市牟平區(qū)奔盈石材和世友石材礦山位于牟平區(qū)水道鎮(zhèn)西蔣家村附近，受宏觀政策影響，于 2013 年之后關(guān)閉，區(qū)內(nèi)遺留的裸露邊坡、渣石堆、植被破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題一直未開展治理。根據(jù)煙 臺市牟平區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 (2018-2025 年) ，計劃 2025 年完成治理工作。根據(jù)煙臺市牟平區(qū)人民政府常務(wù)會議紀(jì)要 (第 17 號) ，會議原則同意由煙臺鑫匯礦業(yè)科技有限公 司及控股公司代表區(qū)政府履行廢棄礦山治理責(zé)任，擬依據(jù)關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修 復(fù)工作的通知 (煙自然資規(guī)字2020

52、27 號) 等文件，開展煙臺市牟平區(qū)奔盈石材和世友石材廢棄 礦山生態(tài)修復(fù)工作。治理過程中產(chǎn)生的石料優(yōu)先用于修復(fù)區(qū)砌筑擋土墻、回填續(xù)坡、水坑回填等，剩 余部分由煙臺鑫匯礦業(yè)科技有限公司統(tǒng)一扎口營銷，銷售收入由區(qū)財政統(tǒng)一分配，用于該治理項目。2021 年 10 月，煙臺鑫泓順礦業(yè)科技有限公司 (煙臺鑫匯礦業(yè)科技有限公司的控股公司) 按照區(qū) 政府統(tǒng)一部署，組織山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第八地質(zhì)大隊編制了煙臺市牟平區(qū)奔盈石材和世友 石材廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方案和煙臺市牟平區(qū)奔盈石材和世友石材廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程土石料利 用方案，由牟平區(qū)自然資源局上報至牟平區(qū)人民政府。2021 年 11 月 5 日，牟平區(qū)人

53、民政府以煙牟政字2021 19 號文下達(dá)了同意意見的批復(fù)文件。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國環(huán)境影響評價法、第 682 號國務(wù)院令 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部 1 號令 (關(guān)于修改建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管 理名錄部分內(nèi)容的決定) 、國家環(huán)境保護(hù)總局令第 14 號的規(guī)定及國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)的 要求，實施本項目之前必須開展環(huán)境影響評價工作。根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄的 有關(guān)規(guī)定，本項目屬于“八、非金屬礦采選業(yè) 10 ，11 、土砂石開采 (不含河道采砂項目) ”中的“其 他” ，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表。因此，煙臺鑫泓順礦業(yè)科技有限公司委托我公司承擔(dān)本項

54、目的環(huán)境 影響評價工作。接受委托后，我單位立即組織項目參評人員對項目廠址進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，詳細(xì)了解了項 目建設(shè)內(nèi)容，收集了當(dāng)?shù)貐^(qū)域自然環(huán)境和社會環(huán)境等相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上編制本項目的環(huán)境影響評 價報告表。2 、開采歷史該廢棄礦山系為煙臺市牟平區(qū)奔盈石材有限公司及世友采石場礦業(yè)活動所致，開采方式為露天開 采，開采礦種主要為二長花崗巖。奔盈石材 1997 年建礦，采礦證許可證號為 C370600201087120082788， 采礦證到期時間為 2014 年 8 月 7 號，并在采礦證到期之后關(guān)停；世友石材 2000 年 3 月建礦，采礦證 許可證號為 C370600200907712003219 ，

55、采礦證到期時間為 2015 年 7 月 16 號，并在采礦證到期之后關(guān) 停；均屬 2013 年以來政策性關(guān)閉礦山。表 2-2 煙臺奔盈石材有限公司建筑用花崗石礦礦權(quán)坐標(biāo)一覽表拐點(diǎn)編號平面坐標(biāo) (80 坐標(biāo)系)平面坐標(biāo) (2000 坐標(biāo)系)X YX YJ14113540.00 40628460.004113534.618 40628577.732J2 4113598.00 40628604.00 4113592.618 40628721.73218J34113545.0040628676.004113539.61840628793.732J44113468.0040628502.00411346

56、2.61840628619.732礦權(quán)面積：0.0138km2表 2-3 煙臺牟平區(qū)劉家夼世友采石場花崗巖礦礦權(quán)坐標(biāo)一覽表拐點(diǎn)編 號平面坐標(biāo) (80 坐標(biāo)系)平面坐標(biāo) (2000 坐標(biāo)系)XYXYK14113950.0040628590.004113944.61840628707.732K24113974.0040628667.004113968.61840628784.732K34113761.0040628739.004113755.61840628856.732K44113734.0040628663.004113728.61840628780.732礦權(quán)面積：0.0183km2圖 2-

57、2 礦權(quán)范圍圖3 、修復(fù)區(qū)現(xiàn)狀組成修復(fù)區(qū)東西寬約 380m ，南北長約 507m ，面積約 0. 119km2 ，主要為開采形成的 2 處廢棄采坑，其 中西南為采坑 1 (CK1) ，東北側(cè)為采坑 2 (CK2) ，修復(fù)區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀組成如下。19L2L3L6 L1危石危石殘丘CK1渣石堆L4L3L2L5CK2圖 2-3 修復(fù)區(qū)總體航拍圖(1) 采坑 1 (CK1) 現(xiàn)狀由于礦山開采原始自然山體受到損毀，形成簸箕形采坑，坑口朝向東南，采坑長度約 255m ，寬度 約 91217m ，面積約為 35673m2 ，坡頂至坑底平臺深度最大 72m ，采坑邊坡高度約 572m ，坡度多在 4085 。

58、采坑邊坡基巖裸露，巖性為花崗巖，風(fēng)化程度中至強(qiáng)等，植被發(fā)育程度較差。采坑平臺上有 少量碎石堆積。采坑周邊山體為自然地形，坡頂植被發(fā)育良好，植被類型主要為黑松，見少量草本植物。圖 2-4 采坑 1 現(xiàn)場照片20采坑 1 采礦邊坡該采坑邊坡半桶形展布，邊坡長度約 528m。坡頂標(biāo)高隨地形起伏而變化，兩側(cè)邊坡起始位置為最 低點(diǎn)，坡頂最大標(biāo)高為+260m ，邊坡最大高度為 72m ，坡度4085 ，局部近于直立。邊坡坡面基巖裸 露，巖性為花崗巖，坡面坡向南東。邊坡坡面不平整，巖石裂隙發(fā)育、較為破碎，局部存在危巖體 (見 圖 2-5) 。危石危石圖 2-5 采坑 1 邊坡現(xiàn)狀危巖體采坑 1 坑底平臺采坑

59、底面總體為一近似橢圓形平臺，標(biāo)高為 188m- 190m，東北至西南長約 160m，西北至東南寬度 約 111m ，周長約 524m 左右，面積約 12117m2 。 目前，采坑基底較為平整，并發(fā)育少量植被，坡腳處 堆積少量渣石，坑底有少量積水，水坑長約 137m ，寬約 80m ，水深約 0.5m 左右，坑底標(biāo)高約 188m， 水面面積約 5102m2 (見圖 2-6 、2-7) 。216 坡腳渣石堆渣石堆渣石堆圖 2圖 2-7 采坑 1 坑底采坑 1 現(xiàn)狀平臺采坑坡面存在 2 處現(xiàn)狀平臺 (PT1 、PT2) ，PT1 長約 75m ，寬約 6- 10m ，面積約 627m2 ，標(biāo)高 22

60、3m-228m；PT2 長約 59m ，寬約 8- 17m，面積約 1103m2，標(biāo)高 208m-212m 。目前，平臺較為平整 (見 圖 2-8) 。22圖 2-8 采坑 1 現(xiàn)狀平臺(2) 采坑 2 (CK2) 現(xiàn)狀由于礦山開采原始自然山體受到損毀，形成簸箕形采坑，由露天采礦邊坡和采坑分級平臺及采坑 基底組成，坑口朝向正東，采坑長度約 274m ，寬度約 62- 152m ，面積約為 16457m2 ，坡頂至坡底深度 最大可達(dá) 54m 。采坑邊坡基巖裸露，巖性為花崗巖，風(fēng)化程度中至強(qiáng)等，植被發(fā)育程度較差。采坑平 臺上有少量碎石堆置。采坑周邊山體為自然地形，坡面植被發(fā)育良好，植被類型主要為黑