實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃

1、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加 快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、掌握新技術(shù)、構(gòu)筑新平臺、催生新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式， 推動自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，加快形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力， 打造產(chǎn)業(yè)升級版，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)再上新臺階，提出以下意見。一、明確工作目標(biāo)以創(chuàng)新為主引擎，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以構(gòu)建充滿 活力和競爭力的創(chuàng)新生態(tài)為主要目標(biāo)， 突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，培育新的 增長動能，實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力全面提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化、新 興產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步增加，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效。自主創(chuàng)新能力顯著提升。至U 2020年，引進(jìn)共建“國字 號”研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺810家，建設(shè)國家級

2、學(xué)會服務(wù)站等會企協(xié)作創(chuàng) 新平臺300家，在本科院校中重點(diǎn)建設(shè) 35家以上高水平科研機(jī)構(gòu)， 建設(shè)18家以上技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心；省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技 術(shù)）研究中心、實驗室、院士專家工作站分別達(dá)500個、800個、240 個和200個；高新技術(shù)企業(yè)2600家，創(chuàng)新型企業(yè)600家，科技小巨 人企業(yè)1000家，眾創(chuàng)空間200家，虛擬研究院產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院20家； 全省R& D經(jīng)費(fèi)投入年均增長15%以上，每萬名勞動力中研發(fā)人員63 人年，每萬人口發(fā)明專利擁有量 7.5件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。到 2020年，累計實施“機(jī)器 換工” 10000臺（套）以上，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達(dá) 70%,產(chǎn) 業(yè)數(shù)字

3、化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，兩化融合發(fā)展指數(shù)保持全 國前列。規(guī)模以上工業(yè)增加值率比“十二五”末提高約2個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高8%左右，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比全國平均水平低30%,重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、 物耗和污染物排放保持國內(nèi)先進(jìn)水平。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，到 2020 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的 15%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增 加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的16%。培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)， 互聯(lián)網(wǎng) 經(jīng)濟(jì)年均增長25砌上，總規(guī)模超過4000億元。二、突出工作重點(diǎn)（一）新產(chǎn)業(yè).新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，推動 12 英寸集成電

4、路生產(chǎn)線、6英寸m-V族化合物集成電路、存儲芯片（DRAM）等項目建設(shè)，加快設(shè)計業(yè)、制造業(yè)、封裝測試業(yè)協(xié)同發(fā)展。 壯大新型顯示產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn) 8.5代TFT LCD面板、莆田華佳彩6 代Oxide液晶面板、廈門天馬微（二期）等重大項目建設(shè)，擴(kuò)大液晶 模組和智能終端生產(chǎn)規(guī)模。推動信息通信產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，加快新一代 通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高性能服務(wù)器等研發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)微波功能模塊、微波介質(zhì)材料、5G通信等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。 做強(qiáng)軟件業(yè)，加快發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、信息安全、集成 電路設(shè)計以及特色應(yīng)用軟件等，促進(jìn)軟件服務(wù)外包發(fā)展。.新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁、儲氫、發(fā)光、催化等高

5、 性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)，加快建設(shè)中國（廈門）鴇材料生產(chǎn)、應(yīng)用和研發(fā)基地，推動硬質(zhì)合金材料、涂層技術(shù)等 關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展含氟聚合物新材料、含氟精細(xì)化學(xué)品及 中間體，打造氟化工新材料生產(chǎn)基地。發(fā)展碳纖維、錦綸、無機(jī)非金 屬等高性能纖維及其復(fù)合材料，研發(fā)高品質(zhì)不銹鋼、鋁合金與特種金 屬材料。建設(shè)國家級特種陶瓷材料生產(chǎn)研發(fā)基地，推動碳化硅纖維、 氮化硅纖維和透波/吸波材料、陶瓷先驅(qū)體材料產(chǎn)業(yè)化。.高端裝備制造業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)軌道交通裝備、航空 裝備、傳感器和智能化儀器儀表、伺服裝置和控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人 等高端裝備。加快智能測控裝置與部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升重大智

6、能制造裝備集成創(chuàng)新能力。著力提高高速精密重載傳動裝置、高壓液 壓元件、高可靠性密封件、大型精密模具、核心芯片等基礎(chǔ)制造水平。.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐自動化控制、低溫 煙氣余熱深度回收、非晶變壓器、高效電動機(jī)等工業(yè)節(jié)能設(shè)備，以及 高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車等節(jié)能產(chǎn)品。壯大先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展 危險廢物處置技術(shù)、揮發(fā)性有機(jī)污染物治理技術(shù)，水污染、大氣污染 防治技術(shù)設(shè)備及其配套產(chǎn)品、垃圾處理技術(shù)設(shè)備和環(huán)保藥劑；擴(kuò)大平 板式脫硝催化劑、高效電袋復(fù)合除塵器、空氣凈化器等生產(chǎn)規(guī)模，加 快膜材料和組件、高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理設(shè)備等水處理設(shè)備 產(chǎn)業(yè)化。.新能源產(chǎn)業(yè)。完善從硅料（薄膜）、太陽能電

7、池及組件到 系統(tǒng)集成、電站工程總承包全產(chǎn)業(yè)鏈，支持太陽能光伏分布式發(fā)電系 統(tǒng)建設(shè)，打造國家級光伏產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)國家級海上風(fēng)電研發(fā)中 心和東南沿海風(fēng)電裝備制造基地，以風(fēng)電成套機(jī)組設(shè)計和組裝為核 心，帶動風(fēng)電關(guān)鍵零部件發(fā)展。推動大功率、高能量動力鋰電池核心 技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展閥控密封蓄電池、銀氫電池等新型動力電池， 打造國內(nèi)新型環(huán)保型動力電池制造和研發(fā)中心。 建設(shè)海西核能工程技 術(shù)中心，開展第二代在運(yùn)核電機(jī)組延壽技術(shù)開發(fā)， 加快第三代核電技 術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。.生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物制藥業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)蛋白 質(zhì)及多肽藥物、干細(xì)胞等細(xì)胞治療產(chǎn)品、核酸藥物及基因治療藥物； 鼓勵醫(yī)療器械

8、高端化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、人工關(guān)節(jié)、 齒科材料、體外診斷醫(yī)療器械及試劑等；培育現(xiàn)代中藥業(yè)，加快名優(yōu) 中成藥的劑型改造和二次創(chuàng)新、名醫(yī)名方和優(yōu)質(zhì)中醫(yī)保健產(chǎn)品開發(fā)； 推動化學(xué)藥向“改良型新藥” “創(chuàng)新藥”升級。發(fā)展生物制品業(yè)，建 立以細(xì)菌、酵母、藻類等為基盤的細(xì)胞工廠，重點(diǎn)推廣細(xì)胞轉(zhuǎn)化和酶 催化等綠色制造方式。.海洋高新產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做強(qiáng)高技術(shù)船舶和海洋工程裝備產(chǎn) 業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋勘探、海底工程、海洋環(huán)保、海水綜合利用、海上 油氣生產(chǎn)平臺、海洋可再生能源機(jī)械、核電機(jī)械、港口機(jī)械等海洋工 程裝備，以及汽車滾裝船、液化氣運(yùn)輸船、客滾船、遠(yuǎn)洋漁船、游艇 等高技術(shù)船舶，積極研制大型郵輪。加大海洋資

9、源開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)海 洋高效創(chuàng)新藥物和海洋現(xiàn)代中藥、海洋功能食品、新型海洋生物材料、 海洋生物農(nóng)用制品、海洋生物酵制劑及海洋生物源化妝品等； 集成海 藻能源、海水淡化關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)海水的綜合開發(fā)利用；積極開發(fā)潮 汐能、波浪能、潮流能、天然氣水合物等可再生能源。.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大電子商務(wù)、第三方物流、檢驗檢測 認(rèn)證、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高對 制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn) 變，培育一批大型旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng)意服務(wù)專業(yè)化、集約化、品牌化，促進(jìn)工 業(yè)設(shè)計、文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計服務(wù)、專業(yè)

10、設(shè)計服務(wù)、廣告服務(wù)等 與制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展。.現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與設(shè)施裝備業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)、冷鏈物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈， 推動農(nóng)業(yè)精致化、集約化、高附加值化。支持引導(dǎo)有實力的“育繁推 一體化”種子企業(yè)選育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種。推 動分子標(biāo)記技術(shù)、細(xì)胞遺傳學(xué)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)結(jié)合，發(fā)展組培技術(shù)， 提高育種水平。著力提升設(shè)施及農(nóng)業(yè)智能化裝備水平，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物聯(lián) 網(wǎng)基礎(chǔ)信息傳輸平臺、存儲平臺和分析平臺，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化采集、科學(xué)化管理、智能化控制和精準(zhǔn)化服務(wù)。重視生態(tài)農(nóng)業(yè)集 約化種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品綜合加工、食品安全

11、控制技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用， 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)體系。（二）新技術(shù).加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)重大需求，研究制定電 子信息、機(jī)械裝備、石化、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新路線，明確技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)、關(guān)鍵共性技術(shù)和攻關(guān)路徑。 支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實施技改， 加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。組織實施工業(yè)強(qiáng)基工程，支持企業(yè)加快研發(fā)一批 關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件（元器件），重點(diǎn)突破關(guān)系我省整機(jī) 產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心芯片、軸承、液壓元件、緊固件、陶瓷纖維、光 學(xué)器件、儀器儀表等基礎(chǔ)產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升鑄鍛、 焊接、熱處理、表面處理及特殊加工等先進(jìn)制造

12、工藝水平。組織實施 工業(yè)強(qiáng)基重大技術(shù)攻關(guān)，提升核心基礎(chǔ)產(chǎn)品性能和可靠性，推動關(guān)鍵 材料、核心部件、整機(jī)、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。.積極研發(fā)前沿新興技術(shù)。跟蹤國際科技前沿，支持開展石 墨烯、增材制造、機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備、人工智能、無人機(jī)、生 命信息、基因檢測、北斗導(dǎo)航及應(yīng)用等新技術(shù)的研發(fā)，加快新技術(shù)、 新產(chǎn)品、新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。著力突破 3D打印材料研發(fā)、過程控制、數(shù)字化建模、后處理等環(huán)節(jié)的共性關(guān) 鍵技術(shù)。突破機(jī)器人本體、伺服電機(jī)、控制器、傳感器、驅(qū)動器、生物芯片等關(guān)鍵零部件技術(shù)。積極開發(fā)石墨烯在復(fù)合材料、電池/超級 電容、儲氫材料、場發(fā)射材料以及超靈敏傳感器等領(lǐng)域的應(yīng)用。促

13、進(jìn) 計算機(jī)視覺、智能語音處理、生物特征識別、智能決策控制及新型人 機(jī)交互等人工智能關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展航拍、電力巡線、 林業(yè)監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)控等系列無人機(jī)。拓展北斗導(dǎo)航技術(shù)在海洋監(jiān)管、 水文監(jiān)測、交通運(yùn)輸、生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)管等民用領(lǐng)域的應(yīng)用。加快可 視化、環(huán)境構(gòu)造、仿真等虛擬技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展頭盔式虛擬現(xiàn)實顯 示、可視化眼鏡、數(shù)據(jù)手套等虛擬顯示和交互產(chǎn)品。.有效推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制、 激勵機(jī)制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。提升科技成果鏈接轉(zhuǎn)化能力，拓展提升“中 國雁峽項目成果交易會” “6?18虛擬研究院”、海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的 平臺功能，吸引境內(nèi)外創(chuàng)新資源來閩聚集。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移

14、海峽中 心及其公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐功能， 促進(jìn) 境內(nèi)外科技成果在我省轉(zhuǎn)化。建設(shè)中科院 STS （科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃） 福建中心，加快中科院科研成果在福建落地轉(zhuǎn)化。 提高從新技術(shù)到新 產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率，加強(qiáng)首臺（套）重大裝備認(rèn)定工作。優(yōu)化整合科技 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，支持民營資本建設(shè)網(wǎng)上技術(shù) 交易市場，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求目錄、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)科技成 果轉(zhuǎn)化目錄。.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)制定。開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試 點(diǎn)，實施省專利運(yùn)用行動計劃，完善社會化專利服務(wù)體系，提升企業(yè) 專利轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)國家專利審查協(xié)作福建中心。 對科技計劃項目實行全過程知識產(chǎn)權(quán)管理

15、，支持具有或可能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)項 目，將獲得知識產(chǎn)權(quán)作為應(yīng)用性研發(fā)項目的重要驗收指標(biāo)。實施專利 導(dǎo)航工程，引導(dǎo)專利布局。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，完善省、市、縣 三級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系。支持企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)和 地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。鼓勵企業(yè)制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)， 推 動企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督。 支持相關(guān)行業(yè)部門根據(jù) 我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，積極培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)服務(wù) 業(yè)。（三）新平臺.強(qiáng)化科技自主研發(fā)平臺。實施“五個一批”平臺建設(shè)工程， 重點(diǎn)引進(jìn)合作一批重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、 支持一批高校高水平科研機(jī)構(gòu)、建 設(shè)一批龍頭企業(yè)研發(fā)中心、培育一批新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵

16、化平臺、 扶持一 批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。加快中科院海西研究院、機(jī)械科學(xué)研究總院海 西分院、國家海洋局海島研究中心（二期）、廈門南方海洋研究中心、 廈門大學(xué)石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院、 龍巖紫荊創(chuàng)新研究院、中船重工廈 門材料研究院等平臺建設(shè)，爭取國家部委在閩布局“加速器驅(qū)動乏燃 料再生利用”實驗設(shè)施項目，提升基礎(chǔ)技術(shù)自主研發(fā)能力。對接國內(nèi) 外一流大學(xué)、科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)和央屬企業(yè)，引進(jìn)設(shè)立重大 研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持省內(nèi)高校圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研究院和科技研 發(fā)創(chuàng)新平臺。依托電子信息、機(jī)械、紡織、冶金、電機(jī)電器、汽車等 行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。.搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。發(fā)展由產(chǎn)業(yè)需

17、求拉動、以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新模式，形成產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新利益共同體，打 造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新組織。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校 等組建區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新中心，主動融入國家制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)， 以前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、首次商業(yè)化為重 點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的整體解決方案。引進(jìn)培育以技術(shù)擴(kuò)散和集 成應(yīng)用為主的應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊，強(qiáng)化高校院所實驗室技術(shù)向 產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用，為企業(yè)提供問題診斷、技術(shù)咨詢、系統(tǒng)解 決方案設(shè)計、工藝優(yōu)化等服務(wù)。鼓勵企業(yè)建立院士專家工作站，發(fā)揮 高端智力資源的引領(lǐng)帶動作用。建設(shè)省級科技思想庫，鼓勵有關(guān)學(xué)會 組織專家為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供

18、咨詢服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓 勵面向企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。把虛擬研究院產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院改造 提升為重點(diǎn)突出的“雙創(chuàng)”大本營，成為“四眾”支撐平臺的重要載 體；利用存量廠房、倉庫、商務(wù)樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等，改造建設(shè) 一批資源集聚、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明的眾創(chuàng)空間；整合高校教學(xué)資源、 產(chǎn)學(xué)研合作基地和創(chuàng)業(yè)孵化載體， 建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地；鼓勵科 研院所開展改革試點(diǎn)，推動孵化科技企業(yè)；爭取國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新基地城市示范，培育一批模式先進(jìn)、配套完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的示范創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新中心；改造提升現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的孵化器， 鼓勵與上市公 司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊

19、開展合作孵化，拓展孵化功能。制定重大科 研基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)儀器向社會開放的政策措施，推動高校院所資源向 小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開放共享。延長園區(qū)創(chuàng)新鏈，鼓勵園區(qū)與高校院所 的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺開展合作，共享創(chuàng)新資源與優(yōu)惠政策，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 服務(wù)功能。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新農(nóng)村發(fā)展研究院、科技特派員服務(wù)站 等為載體，打造一批支撐鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。.拓展技術(shù)交流合作平臺。支持優(yōu)勢企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng) 絡(luò)，在歐美等國家設(shè)立研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺，兼 并重組境外優(yōu)勢科技型企業(yè)，鏈接優(yōu)勢創(chuàng)新資源。推動科技部與省政 府共建海絲科技合作中心，聯(lián)合海絲沿線國家智庫機(jī)構(gòu)成立“海絲智 庫合作聯(lián)盟”，舉辦“海絲科技

20、論壇”。推動中國科協(xié)與省政府共建“創(chuàng) 新驅(qū)動助力工程”示范省，積極爭取中國科協(xié)和全國學(xué)會的支持，促 進(jìn)一批國家級會企協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟、學(xué)會協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新基地和國家 級學(xué)會服務(wù)站在閩落地。深化閩臺合作，舉辦海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移專場，發(fā) 揮海峽科技專家論壇等平臺作用， 促進(jìn)兩岸科技項目合作落地。推動 泛珠三角區(qū)域科技合作，利用閩港、閩澳合作平臺，拓展與葡語國家 的科技合作交流。加強(qiáng)與國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)達(dá)地區(qū)合作。 建立閩疆科技戰(zhàn)略 合作聯(lián)盟，密切與新疆“絲綢之路”核心區(qū)的協(xié)作關(guān)系。（四）新業(yè)態(tài)1.培育“互聯(lián)網(wǎng)+ ”新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，在制造、 能源、服務(wù)、媒體等領(lǐng)域引入互聯(lián)網(wǎng)要素，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電 網(wǎng)

21、、數(shù)字營銷、互聯(lián)網(wǎng)教育、個性化診療、社區(qū) O2O、互聯(lián)網(wǎng)金融等 新業(yè)態(tài)。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+ ”重大工程，重點(diǎn)培育為智慧互聯(lián)工廠 提供整體解決方案和系統(tǒng)性服務(wù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)； 發(fā)展以智能倉儲 和智能配送為主要特點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)；鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合 作開展電子處方、疾病預(yù)防、個性化健康管理等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)；支持 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)；推廣家政、安 防、餐飲、生鮮配送、洗衣等社區(qū) O2O服務(wù)。深化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著 力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能家居等新業(yè)態(tài)。探索發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，推 動企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合重構(gòu)閑置資源，在設(shè)備租賃、交通出行、 旅游、房屋出租、體驗評價等領(lǐng)域提

22、供新服務(wù)。2,推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。鼓勵制造企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流 程再造實現(xiàn)主輔分離，設(shè)立面向細(xì)分行業(yè)的技術(shù)研發(fā)、信息化支撐、 市場拓展、品牌運(yùn)作的新型服務(wù)企業(yè)。鼓勵制造企業(yè)向提供咨詢設(shè)計、 工程施工、倉儲物流、系統(tǒng)維護(hù)和管理運(yùn)營等系統(tǒng)集成總承包服務(wù)商 轉(zhuǎn)型。支持發(fā)展提供大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)的專業(yè)化 類金融服務(wù)企業(yè)。發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)， 為企業(yè)提供 制造過程信息物理系統(tǒng)（CPS方案的設(shè)計、開發(fā)和系統(tǒng)集成服務(wù)。 壯大面向研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技資訊等的科技服務(wù)業(yè)。 培育市場化運(yùn)營、融入全球服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)的平臺型工業(yè)設(shè)計企業(yè)。.發(fā)展云服務(wù)業(yè)。支持傳統(tǒng)信息技術(shù)企業(yè)

23、向云計算產(chǎn)品和服 務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)信息技術(shù)能力的按需供給和信息資源的充分利 用。發(fā)展面向企業(yè)的計算、存儲資源租用和應(yīng)用軟件開發(fā)部署平臺服 務(wù)，以及經(jīng)營管理、研發(fā)設(shè)計等在線應(yīng)用服務(wù)；發(fā)展面向政府和重點(diǎn) 領(lǐng)域的安全可信云計算外包服務(wù)；發(fā)展面向個人的基于云計算的信息 存儲、在線工具、學(xué)習(xí)娛樂等服務(wù)。支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā) 展面向云計算的信息系統(tǒng)規(guī)劃咨詢、 方案設(shè)計、系統(tǒng)集成和測試評估 等服務(wù)。.鼓勵跨界融合催生新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)樹立跨界發(fā)展理念， 在傳統(tǒng)產(chǎn)品中融入新一代信息技術(shù)、 節(jié)能環(huán)保、健康、體驗等新元素， 發(fā)展智慧化、綠色化、健

24、康化、社交化的新業(yè)態(tài)，積極推動更多的新 業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自動控制等 技術(shù)開發(fā)智能終端產(chǎn)品，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的提供產(chǎn)品向提供智慧化、 人性 化增值服務(wù)轉(zhuǎn)型。鼓勵信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)掌握數(shù)據(jù)挖掘分析、知識圖 譜、機(jī)器學(xué)習(xí)等核心技術(shù)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的獲取、分析、行業(yè)應(yīng)用等高 附加值環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供智能數(shù)據(jù)服務(wù)。強(qiáng)化生態(tài)設(shè)計理念，加強(qiáng)全 生命周期綠色管理，發(fā)展綠色建筑、綠色家居、綠色交通、綠色能源 等新產(chǎn)品新服務(wù)。拓展傳統(tǒng)產(chǎn)品的健康監(jiān)測與管理、醫(yī)療保健、照料 護(hù)理、生物醫(yī)藥等功能，滿足健康消費(fèi)升級需求。提升可穿戴設(shè)備、 體育用品等個人終端消費(fèi)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)實時分享、互動等社交化功能。（

25、五）新模式.推廣開放式研發(fā)設(shè)計模式。借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，匯聚各類 創(chuàng)新資源，提升研發(fā)設(shè)計效率和水平。引導(dǎo)消費(fèi)電子、家電、制鞋、 服裝、食品等消費(fèi)類企業(yè)建立開放式創(chuàng)新交互平臺、在線設(shè)計中心， 對接用戶需求，發(fā)展客戶深度參與的研發(fā)設(shè)計模式。支持機(jī)械、船舶、 汽車、建材等企業(yè)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系，集聚各類優(yōu)勢研發(fā) 設(shè)計能力，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同設(shè)計。支持骨干企業(yè)建立面向全社 會的研發(fā)測試、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新設(shè)計平臺，打造 市場化與專業(yè)化結(jié)合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的創(chuàng)新設(shè)計 載體。.推行網(wǎng)絡(luò)化制造模式。鼓勵龍頭企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈 上下游緊密協(xié)同，促進(jìn)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、運(yùn)營

26、管理等系統(tǒng)全面互聯(lián)， 向關(guān)聯(lián)企業(yè)“溢出”技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。鼓勵優(yōu)勢制造 企業(yè)發(fā)展云制造模式，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)生 產(chǎn)制造、檢驗檢測、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程服務(wù)的開放共享，打 造制造資源“池”，實現(xiàn)制造能力的優(yōu)化配置。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建 網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集 聚與對接，加快多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能 力。.發(fā)展個性化定制生產(chǎn)模式。鼓勵企業(yè)提供滿足客戶個性化 需求的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值和客戶滿意度。在設(shè)計、制造、物流、 服務(wù)等環(huán)節(jié)植入客戶參與界面，實現(xiàn)客戶深度參與的定制化生產(chǎn)。 通 過先進(jìn)制造技術(shù)與新一代

27、信息技術(shù)的集成創(chuàng)新，推行模塊化產(chǎn)品設(shè) 計、柔性制造系統(tǒng)、智能化生產(chǎn)控制與調(diào)度技術(shù)，實現(xiàn)以大批量生產(chǎn) 的成本和效率提供定制化產(chǎn)品。率先在紡織、服裝、制鞋、家具、建 材等行業(yè)開展個性化定制試點(diǎn)示范。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚合市場信息， 挖掘細(xì)分市場需求，為企業(yè)開展個性化定制提供服務(wù)支撐。.促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)與電子商務(wù) 融合轉(zhuǎn)型，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)線上線下深度融合。 整合培育一批面向全 國、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場。支持傳統(tǒng)對外貿(mào)易企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，推動我省成為全國跨境電商聚集區(qū) 和對臺電商樞紐。鼓勵企業(yè)利用移動社交、新媒體等渠道，發(fā)展社交 電商、粉絲經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)營

28、銷新模式。鼓勵企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品 全生命周期服務(wù)，搭建產(chǎn)品遠(yuǎn)程監(jiān)測與診斷平臺，向客戶提供在線診 斷、遠(yuǎn)程運(yùn)維、咨詢服務(wù)，增強(qiáng)與客戶的“粘性”和長期互動。.鼓勵共享協(xié)作發(fā)展模式。鼓勵技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化組 織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開放基礎(chǔ)性專利或技術(shù)資源，支持發(fā)展開源社區(qū)、開 發(fā)者社群、資源共享平臺、捐贈平臺、創(chuàng)業(yè)沙龍等互助平臺，營造良 好的眾扶發(fā)展環(huán)境。鼓勵消費(fèi)電子、智能家居、健康設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn) 品等創(chuàng)新產(chǎn)品開展實物眾籌，發(fā)揮實物眾籌的資金籌集、創(chuàng)意展示、 價值發(fā)現(xiàn)、市場接受度檢驗等功能，幫助創(chuàng)新創(chuàng)意付諸實踐；穩(wěn)步推 進(jìn)股權(quán)眾籌，鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過股權(quán)眾籌融資方式募集早期 資本。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)

29、實現(xiàn)內(nèi)部資源平臺化，培育員工創(chuàng)客意識，建立 內(nèi)部眾創(chuàng)機(jī)制，通過投資員工創(chuàng)業(yè)，開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。三、強(qiáng)化措施保障（一）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善創(chuàng)新管理體制, 清理調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)等事項，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 門檻。借鑒中關(guān)村試點(diǎn)政策，積極創(chuàng)建福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。完善有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機(jī)制， 推動科技成果 使用、處置和收益權(quán)改革政策的落實。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易、市場 準(zhǔn)入、金融創(chuàng)新等改革，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)孵化、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、第三方檢測認(rèn)證、信息服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)宣傳，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，倡導(dǎo)敢為人

30、 先、敢冒風(fēng)險的新風(fēng)尚，在科技計劃項目實施和管理中，建立寬容失 敗的制度保障，使一切有利于科技進(jìn)步的創(chuàng)新行動得到支持和鼓勵。 既要建設(shè)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新小生態(tài)，又要構(gòu)建社會創(chuàng)新大生態(tài)，形成全社會創(chuàng) 新大潮。（二）發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，實施 大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)廣覆蓋行動， 鼓勵企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)參與政府支 持的技術(shù)研發(fā)項目，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行績效評估和補(bǔ)助獎勵，鼓勵企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，建立研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，吸收更多企業(yè) 參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮高校院所在科 技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)支撐作用，加快前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。 全面 落實好國家、省政府出臺的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、

31、萬眾創(chuàng)新政策措施，將業(yè) 態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新納入相關(guān)創(chuàng)新專項的扶持范圍， 調(diào)動科研人員和創(chuàng) 業(yè)者的積極性。推進(jìn)科研人員雙向流動，允許國有企事業(yè)單位科研人 員離崗創(chuàng)業(yè)，支持在職科研人員在完成本職工作、不損害單位利益的 基礎(chǔ)上，采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。 各地對符合條件的 眾創(chuàng)空間房租、寬帶使用、數(shù)據(jù)中心租用等費(fèi)用予以減免或補(bǔ)貼，培 育的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的， 對孵化載體予以獎勵。建立健全 高校彈性學(xué)制管理辦法，將我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延 伸至普通高校在校大學(xué)生，調(diào)動廣大青年的創(chuàng)業(yè)積極性。（三）推動企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新。采用股權(quán)投資、貼息、補(bǔ) 助等方式推動企業(yè)實施新一輪技術(shù)改

32、造，對企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和升級改造 的重點(diǎn)項目，按福建省人民政府關(guān)于印發(fā)新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項 行動計劃的通知（閩政201561號）規(guī)定予以扶持。深入落實發(fā) 展智能制造的政策措施，全面推廣“數(shù)控一代”，擴(kuò)大智能制造試點(diǎn) 示范，推動智能制造技術(shù)向設(shè)計、生產(chǎn)、市場等環(huán)節(jié)滲透。研究出臺 “科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，培育一批“專精特新”高新技術(shù) 企業(yè)。建立“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫，加強(qiáng)對入庫企業(yè)申 請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的輔導(dǎo)，每年遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快 的中小科技企業(yè)，為其提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓、人才支 撐、科技金融、科技中介等個性化服務(wù)；鼓勵“科技小巨人”領(lǐng)軍企 業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新

33、，開展首臺（套）設(shè)備推廣應(yīng)用，符合條件的可享受福建省人民政府辦公廳關(guān)于培育高成長企業(yè)六條措施的通知（閩政辦201549號）相關(guān)政策。（四）持續(xù)做好財稅加減法。統(tǒng)籌財政資源，優(yōu)先保障重點(diǎn) 科技項目資金需求，加大對科技創(chuàng)新專項、應(yīng)用試點(diǎn)示范、行業(yè)共性 關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共平臺等的扶持力度。發(fā)揮海峽兩岸科技合作聯(lián)合 基金引導(dǎo)作用，鼓勵更多社會資金投入科技創(chuàng)新。 鼓勵以政府購買服 務(wù)的方式為科技型中小企業(yè)提供法律、工商、會計、稅收、信息等一 條龍的政府集成服務(wù)。啟動實施創(chuàng)新券制度，補(bǔ)助企業(yè)和創(chuàng)客圍繞自 身研發(fā)項目而需對外委托的科學(xué)儀器設(shè)備使用、 檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、 數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等科技創(chuàng)

34、新服務(wù)的費(fèi)用。落實企業(yè)研 發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，對研發(fā)經(jīng)費(fèi)實行專賬管理，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計 扣除優(yōu)惠政策適用范圍，允許企業(yè)追溯過去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用 予以加計扣除。實行固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)購進(jìn)或自制機(jī)器設(shè)備等 固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項稅額抵扣等政策。 鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)制 造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。落實企業(yè)重大技術(shù)裝備 及關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅補(bǔ)助等政策。（五）加大金融支持力度。完善科技金融服務(wù)體系，培育一 批科技金融專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持，推進(jìn)專利權(quán) 質(zhì)押融資、科技保險、科技創(chuàng)投等融資方式創(chuàng)新。完善融資擔(dān)保和風(fēng) 險補(bǔ)償機(jī)制，支持政府性擔(dān)保公司加大對創(chuàng)新型企業(yè)的擔(dān)保力度。“萬 家小微成長貸” “小微企業(yè)保證保險貸款”等優(yōu)先向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾 斜。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市，或到新三板、海峽股 權(quán)交易中心掛牌。完善股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)交易體系，培育上市資 源。支持省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)投資，積極爭取國家與我省共同設(shè)立“福建省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金”。引導(dǎo)天使投資基金、風(fēng)險投資基金等社會資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（六）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。深入實施“海納百川”高端人 才聚集計劃，引進(jìn)、支持、培養(yǎng)一批高層次人才，設(shè)立高層次人才創(chuàng) 投基金，引導(dǎo)各類資本投向高層次人才創(chuàng)辦