關于加強工程質量監(jiān)督的探討

1、關于加強工程質量監(jiān)視的討論建立工程質量關系到工程工程的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，工程質量危及國家和人民生命財產的平安，影響國民經濟的開展和社會的安定。高度重視、嚴格控制工程質量，是工程建立參建各方義不容辭的責任，同時是工程建立中政府維護國家和公眾利益質量職能的主要表達。因此，為了進步建立工程質量，必須積極探究政府對工程質量的監(jiān)管，努力維護國家和公眾的利益，建立以標準標準為主要內容的工程質量保證體系、質量管理體系和質量監(jiān)視體系，圍繞工程工程和建立主體，多層次，全方位施行工程質量監(jiān)管，有效維護建筑市場秩序。政府對建立工程質量階段監(jiān)視管理從整體上看，是從建立工程質量形成的先后順序描繪政府對其形成

2、過程的各階段質量行為和活動結果的監(jiān)視管理，是以建立工程的實體質量是否形成為界限將其分為施工前的質量監(jiān)視管理、施工中的質量監(jiān)視管理和開工后的質量監(jiān)視管理三個方面，是實現(xiàn)全面、全過程質量監(jiān)視管理思想的詳細表達。在詳細監(jiān)視過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)視相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程和質量的過程產出、中間產出、最終產出的監(jiān)視相結合，以投入監(jiān)視和轉化過程監(jiān)視為重點，保證產出品質量，表達事前主動控制的監(jiān)視思想，并且著重是對公眾和社會可能產生不利影響因素的預控監(jiān)視和中間監(jiān)視。一、施工前的監(jiān)視管理對施工前的質量監(jiān)視管理，主要涉及三個方面，一是對有關設計、勘察文件審查的監(jiān)視管理。對設計、

3、勘察單位的質量行為和活動結果的監(jiān)視，重點是放在對設計、勘察文件的審查監(jiān)視把關上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關法律、法規(guī)和強迫性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經濟處分和法律制裁，使直接責任主體承當由其失誤忽略或有意所造成的質量責任。通過對設計、勘察單位的監(jiān)視管理和依法處分，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信譽檔案，形成信譽約束力，促使建立主體改良質量管理保證體系，有效促進質量體系良性運作，標準所有主體各個層次、各個環(huán)節(jié)的質量行為，嚴格內部質量管理制度和質量檢查控制，實現(xiàn)設計和勘察文件的質量滿足有關法律、法規(guī)和強迫性標準的要求。二是對招投標活動的監(jiān)視管理，重點是施工招投標的監(jiān)視，實現(xiàn)市場

4、監(jiān)視與質量監(jiān)視的有效結合，通過質量監(jiān)視審查促進市場競爭的標準化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監(jiān)視的有效性；三是對合同文本的監(jiān)視，重點是施工合同的監(jiān)視，把質量管理的標準化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建立主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內容的審查監(jiān)視，實現(xiàn)政府對建立工程質量施行過程的預控監(jiān)視。施工前質量監(jiān)視管理的重點歸根到底是對業(yè)主質量行為的監(jiān)視管理，因為業(yè)主是所有這些活動的組織者、決策者，這也是標準建立業(yè)主質量行為和活動結果的重要措施。二、施工中的監(jiān)視管理：市場經濟體制下，工程質量監(jiān)視管理的工作方式，應適應建立工程質量政府監(jiān)視管理工作性質和內容的要求。監(jiān)視機

5、構是以委托機關的名義監(jiān)視執(zhí)法，對委托機關負責，由委托機關承當執(zhí)法的后果。建立工程質量監(jiān)視機構和質量監(jiān)視工程師對監(jiān)視的工程質量承當監(jiān)視責任。建立工程質量監(jiān)視是站在公眾和社會的立場上對建立工程進展質量監(jiān)視管理。施工中的質量監(jiān)視管理應圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)視，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)視管理，三大分部即地基基儲主體構造工程質量和環(huán)境質量。在對工程質量的關鍵環(huán)節(jié)進展監(jiān)視檢查中，重點是地基基儲主體構造等影響構造平安的主要部位?，F(xiàn)場實體質量的檢查方式應采用科學的監(jiān)測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強政府工程質量監(jiān)視檢查的科學性和權威性。通過監(jiān)視抽查，保證強迫性標準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法

6、規(guī)和標準的貫徹落實，從宏觀整體上把握建立工程質量和構造使用平安。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。技術控制的方法采用評價標準的方法比擬好。評價標準的方法主要有如下幾點：一是對施工現(xiàn)場質量保證條件的檢查評價，二是對工程開工檢測結果的檢查評價，三是對現(xiàn)場質量保證資料的檢查評價，四是對工程實體的尺寸偏向的實測，五是對完工后的工程實體的宏觀觀感檢查評價。監(jiān)視檢查的對象還包括監(jiān)理單位、建立單位業(yè)主在內的所有參與工程建立的各行為主體。質量監(jiān)視機構應站在執(zhí)法的地位，通過加強對參與工程建立各行為主體質量行為的監(jiān)視機制，查處各行為責任者的違規(guī)行為，增強各行為主體的自律才能，進步行業(yè)整體素質，保證工程

7、質量。另外，質量監(jiān)視管理還應利用計算機技術、信息技術和網絡技術作為現(xiàn)代化管理重要手段。質量監(jiān)視站管理信息化、網絡化是實現(xiàn)工程質量檔案網絡管理、實現(xiàn)工程質量資源管理共享的前提條件，是進步監(jiān)視管理程度的管理效能的重要保證，也是管理方法科學化的重要標志。轉貼于論文聯(lián)盟.ll.總的來說，施工過程中的監(jiān)視管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設計、材料、設備消費或供給主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)視管理，其方法主要是通過現(xiàn)場的地基根底質量驗收監(jiān)視、主體構造的驗收監(jiān)視和隨機抽查監(jiān)視為主要形式，把各方主體的質量行為和活動結果納入監(jiān)視的范疇，環(huán)境質量的監(jiān)視浸透于各個監(jiān)視全過程，也是質量監(jiān)視中的重要組

8、成局部。通過施工中的監(jiān)視，保證各主體的質量行為標準，質量活動結果有效，國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現(xiàn)，保證施工過程的質量處于受控狀態(tài)，確保施工階段的建立工程質量。三、開工后的監(jiān)視管理：開工后的質量監(jiān)視管理是建立工程投入使用的把關監(jiān)視管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，防止低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監(jiān)視納入建立工程全壽命質量監(jiān)視管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為造成對已有建立工程地基基儲主體構造和環(huán)境質量的破壞，引發(fā)質量事故；二是防止由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的消費生

9、活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)視應著重把好兩關；一是嚴格對其開工驗收備案的審查、監(jiān)視，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。二是加強對裝修、維護過程中的質量監(jiān)視管理，使建立工程全壽命期內的質量目的得到有效實現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造平安、舒適、安康的消費、生活環(huán)境，使建立工程質量實現(xiàn)可持續(xù)開展。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。四、監(jiān)視工作中要注意的原那么和監(jiān)視方法的改良工程質量監(jiān)視是政府職能而不是責任主體，在這方面不能代替、越位。工程質量監(jiān)視是催促建立參建各方主體搞好工程質量及工程質量控制的政府監(jiān)視行為。監(jiān)視工作中應注意原那么和監(jiān)視方法的改良要注意如下幾點：1、在日常監(jiān)視工作中要注意平等的原那么。2、監(jiān)視工作要堅持公平、公開的原那么。3、要保護正當權益者的利益。4、要發(fā)揮政府監(jiān)視的職能以權制權。5、全過程、全方位綜合治理和進步工程質量。6、監(jiān)視工作要把握執(zhí)法為民、監(jiān)視與幫助相結合的原那么。7、要研究影響工程質量的主要問題，結合本地區(qū)實際情況有針對性地制定監(jiān)視管理措施。8、研究監(jiān)視工作的有效性，始終抓住工程使用平安功能的重點。9、監(jiān)視方法應注意要由代替主體角色轉向抽查