非贏利組織之讓行善之舉源源不斷

1、讓行善之舉源源不斷2001-11-29（國研網）非贏利組組織應該該重點建建設長久久性的組組織，并并制定高高效的績績效指標標。為實實現(xiàn)這一一切，捐捐助者應應該改變變其行善善的方式式。在美國國非贏利利行業(yè)的的重要性性可謂空空前。個個人、企企業(yè)和基基金會僅僅19999年一一年的善善款總額額就達到到了19900億億美元。但是這這一總數(shù)數(shù)還會翻翻番，因因為在未未來的550年內內還會有有6兆美美元甚至至更多的的資金流流向該行行業(yè)。與與此同時時，聯(lián)邦邦政府將將逐漸淡淡化它在在多種社社會福利利事業(yè)中中扮演的的角色，將該任任務大部部分交給給非贏利利行業(yè)(詳見附附文非非贏利行行業(yè)面面面觀)。但是，大部分分慈善機機

2、構對迎迎接這一一挑戰(zhàn)還還沒有做做好充分分準備。由于這這一行業(yè)業(yè)缺乏完完善的組組織結構構基礎設設施，經經營人員員奔波于于籌集善善款，大大部分非非贏利組組織無暇暇顧及提提高戰(zhàn)略略和管理理的有效效性，也也沒有增增長的動動力和能能力。結結果，慈慈善業(yè)成成為被眾眾多小機機構占據據的行業(yè)業(yè)，400以上上的機構構年預算算不到110萬美美元，各各自為政政，重復復勞動(圖表11)。慈慈善業(yè)并并不乏優(yōu)優(yōu)秀而敬敬業(yè)的人人才，但但是該行行業(yè)并沒沒有達到到其應有有的效率率，充分分實現(xiàn)其其重要的的社會使使命。現(xiàn)狀之所所以如此此不理想想，主要要是非贏贏利企業(yè)業(yè)的經營營環(huán)境，也就是是捐助環(huán)環(huán)境造成成的。大大部分捐捐助者是是為

3、特別別項目捐捐款，不不愿意長長期投資資，而長長期投資資才是組組織發(fā)展展的關鍵鍵。慈善善業(yè)還缺缺乏合適適的績效效衡量措措施，所所以捐助助者很難難了解哪哪些組織織最成功功，從而而確定捐捐款的對對象。因因此，項項目就是是成功了了也很難難在其他他地方推推廣，而而效率低低下的項項目卻如如百足之之蟲，死死而不僵僵。為了了順應未未來挑戰(zhàn)戰(zhàn)的要求求，就必必須改變變這些情情況。捐捐助環(huán)境境是罪魁魁禍首所有有組織贏利利性也好好，非贏贏利性也也好是提供供資金者者打造出出來的。新創(chuàng)的的網絡公公司就是是一例。風險投投資公司司通過提提供資金金、管理理知識和和激勵措措施，在在亞馬遜遜(Ammazoonccom)、電子子灣(

4、eeBayy)等公公司里留留下了深深深的烙烙印。現(xiàn)現(xiàn)在這些些風險投投資商剛剛宣布把把重點轉轉移到贏贏利，網網絡公司司就聞風風而動，紛紛修修改商業(yè)業(yè)計劃，不少網網絡公司司在這一一變革中中夭折。通過向向其他投投資者發(fā)發(fā)出信號號，風險險投資商商對網絡絡公司掌掌握著生生殺予奪奪的大權權。捐助環(huán)環(huán)境在塑塑造慈善善機構過過程中扮扮演了同同樣重要要的角色色，盡管管其結果果不盡如如人意。非贏利利組織一一般嚴重重依賴私私人、企企業(yè)、基基金會和和政府的的撥款和和捐款。當然，確實有有很多組組織通過過收費服服務、營營銷合作作和其他他商業(yè)活活動產生生收益，但大部部分并沒沒有穩(wěn)定定而可觀觀的收入入流，因因而難以以向銀行行

5、借貸，或者進進入資本本市場(圖表22)。慈善善活動中中，大部部分捐助助者著眼眼于具體體項目，而忽略略組織發(fā)發(fā)展?；饡闉楦鱾€項項目提供供短期撥撥款，而而并不為為營運開開支和資資本項目目提供長長期資金金。例如如，19998年年，基金金會的善善款只有有2.22是指指定用于于改善受受捐者的的績效?；饡o慈善善組織的的善款期期限平均均不超過過三年(大部分分為一年年)，所所以慈善善組織不不得不永永無休止止地進行行非贏利利性籌款款。企業(yè)捐捐助者也也好不到到哪里去去。他們們一般是是為某個個展覽或或活動一一次性捐捐出一個個總額；很少有有企業(yè)多多年持續(xù)續(xù)捐款，為慈善善組織的的營運成成本提供供支持。私人捐

6、捐助者雖雖然對慈慈善事業(yè)業(yè)有更強強的忠誠誠度，但但也通常常不愿意意為一般般性營運運開支提提供支持持，而愿愿意把資資金直接接投放到到項目上上?？傮w體而言，所有捐捐款者都都把組織織當成捐捐款的“過渡性性”工具，而不是是需要專專業(yè)管理理和基礎礎設施才才能發(fā)揮揮效益的的長久的的機構。基基金會和和其他捐捐助者不不僅限制制善款的的期限，而且還還打擊善善款的成成功經營營：當非非贏利組組織開始始吸引額額外資金金，產生生新的收收益流時時，基金金會就常常常會停停止支持持，理由由是慈善善機構不不再需要要他們的的支持了了。這使使得非贏贏利組織織的發(fā)展展非常困困難，甚甚至根本本不可能能發(fā)展。大多數(shù)數(shù)基金會會樂于為為獨創(chuàng)

7、性性的新項項目提供供種子資資金，但但很少有有基金會會有興趣趣幫助維維持或擴擴大成功功。這種情情況最具具破壞作作用。它它使得非非贏利組組織不便便投資于于亟需建建設的組組織基礎礎設施，如ITT系統(tǒng)、人員發(fā)發(fā)展流程程和必要要的管理理能力。非贏利利組織大大多沒有有正規(guī)的的輔導和和管理培培訓方案案。升任任管理崗崗位的人人通常聰聰明敬業(yè)業(yè)，但沒沒有多少少經驗和和管理能能力。因因此管理理人員往往往四處處奔波籌籌款，很很容易“向錢看看”，為了了得到捐捐款，甚甚至寧可可增設與與組織使使命不符符的項目目。雪上上加霜的的是，資資金的來來源繁多多，光是是接觸這這些來源源就不知知要耗費費多少時時間，而而且效率率相當?shù)偷?/p>

8、下。119800年到119988年間，美國發(fā)發(fā)放基金金的基金金會數(shù)目目就翻了了一倍，達4440000家。由于于組織基基礎設施施和管理理水平的的限制，大部分分非贏利利組織規(guī)規(guī)模自然然很小。其中只只有188有1100萬萬美元以以上的預預算。近近年來，每年還還產生3300000家新新的非贏贏利組織織。“船小好好掉頭”，小的的組織容容易針對對性地滿滿足當?shù)氐匦枰⒂兄诟＠聵I(yè)的的創(chuàng)業(yè)人人士嘗試試創(chuàng)新的的方法。但是，就全行行業(yè)而言言，整合合更有利利。目前前，小規(guī)規(guī)模組織織在利用用自己有有限的預預算和人人才資源源，爭取取同樣的的捐助團團體、同同樣的基基金，爭爭奪同樣樣的人員員，而且且歸根結結底，會

9、會服務于于同樣的的群體。因此，目前很很少有幾幾個非贏贏利組織織具備有有效解決決最具挑挑戰(zhàn)性社社會問題題的規(guī)模模和組織織能力。要要讓非贏贏利行業(yè)業(yè)有更強強的社會會影響，個人捐捐助者和和基金會會必須提提供長期期支持，注重建建立能力力和顯示示成果。他們必必須意識識到，提提高績效效無疑會會耗費資資金，但但是這種種投資從從長遠看看實際上上能夠改改善項目目成果。捐助者者還應積積極鼓勵勵非贏利利組織進進行整合合及互相相協(xié)作。(關于于非贏利利組織相相互利用用優(yōu)勢取取長補短短的機遇遇，參見見英文版版20001年第第一期刊刊載的孟買的的亮點“A ppoinnt oof llighht iin MMumbbai”。

10、)對很多多非贏利利組織及及其高層層管理者者來說，進行上上述投資資需要扭扭轉原來來的心態(tài)態(tài)。這些些高層管管理者往往往不愿愿意從現(xiàn)現(xiàn)有項目目中抽出出時間和和資金進進行長期期投資。例如，“與我共共強”公司曾曾決定設設立流動動資金儲儲備，以以便能開開展研發(fā)發(fā)，改善善員工隊隊伍，抓抓住新機機遇。為為了實現(xiàn)現(xiàn)這一變變革，公公司的首首席運營營長官不不得不磨磨破嘴皮皮在員工工、董事事會和股股東面前前游說。對建設設能力的的投資只只能在幾幾年后才才產生回回報，這這對許多多非贏利利組織及及其捐助助人來說說太長了了，長得得無法想想像，長長得不能能容忍。但是，正因為為捐助者者和非贏贏利組織織沒有從從長計議議，才造造成很

11、少少非贏利利組織能能夠長治治久安的的現(xiàn)實。非非贏利企企業(yè)如果果把基金金、捐助助和商業(yè)業(yè)活動、授權協(xié)協(xié)議中產產生的收收入平衡衡起來，就可以以避免捐捐助環(huán)境境中的一一些問題題。例如如，明尼尼蘇達公公共電臺臺通過向向代頓哈德森森公司(DayytonnHHudsson)出售編編目業(yè)務務，獲得得了1.2億美美元資金金。其他他潛在的的賺錢機機會包括括：授權權使用、共用品品牌和公公用事業(yè)業(yè)型營銷銷活動(企業(yè)將將銷售收收入的一一部分捐捐獻給指指定福利利事業(yè)的的營銷或或銷售活活動，如如雅芳公公司的乳乳腺癌之之旅)。來自這這些渠道道的收入入非常寶寶貴，因因為它可可以用作作非贏利利組織的的營運開開支或常常規(guī)性資資金

12、項目目，而這這些地方方捐助者者都沒有有多大興興趣，不不愿意為為之捐助助。當然然，商業(yè)業(yè)性活動動可能會會產生爭爭議，在在完成社社會使命命和開展展增收項項目之間間，組織織必須能能進行謹謹慎的平平衡。但但是，非非贏利組組織如果果能夠在在各種資資金來源源之間掌掌握平衡衡，就可可以擁有有更多時時間和資資源投資資于自我我發(fā)展。缺乏明明確的業(yè)業(yè)績指標標捐捐助環(huán)境境問題的的根本原原因是非非贏利行行業(yè)缺乏乏明確的的業(yè)績指指標。因因為不能能衡量社社會影響響，捐助助組織和和個人不不愿意長長期投資資于非贏贏利組織織的基礎礎建設。而且非非贏利組組織也沒沒辦法知知道自身身效率如如何。無疑疑，大部部分非贏贏利組織織的社會會

13、影響很很難予以以衡量。很多非非贏利組組織處理理的社會會問題，如少年年懷孕、無家可可歸、全全球變暖暖等，要要花幾年年時間才才會出成成效。即即便確有有成效，也很難難明確歸歸功于某某一個具具體的項項目。例例如福利利性工作作能否成成功，取取決于工工作培訓訓、住房房補助和和托兒服服務，以以及大大大超越于于非贏利利組織范范圍的經經濟環(huán)境境，如失失業(yè)率。社會研研究人員員可以利利用反向向分析，在多年年的數(shù)據據收集起起來后，評估出出具體項項目的社社會影響響，但盡盡管如此此，非贏贏利組織織很難常常規(guī)性地地監(jiān)控項項目的影影響；所所以捐助助者一般般也不能能衡量其其捐款的的影響。獲取正正確的數(shù)數(shù)據跟蹤蹤績效更更是給非非

14、贏利組組織的挑挑戰(zhàn)增加加了新的的難度。非贏利利組織及及其捐助助者通常常不愿意意投資建建設必要要的系統(tǒng)統(tǒng)。因此，非贏利利行業(yè)曾曾使用各各種其他他的臨時時性指標標，例如如項目服服務的人人數(shù)，回回頭客(如博物物館回頭頭客)比比例，以以及這些些指標和和項目成成本的比比率。這這些指標標自然因因組織的的不同而而不同，但即便便在同類類項目上上也會大大相徑庭庭，使得得不同組組織的績績效比較較難以進進行，不不能給慈慈善家以以明確指指引。另另外，這這些指標標其實不不足以衡衡量項目目影響，因為它它們側重重于流程程或投入入情況，而不是是實質成成果。缺乏乏成果衡衡量指標標還有另另外一個個不利結結果：過過分強調調用于一一

15、般管理理成本的的善款比比例。捐捐助者以以及非贏贏利組織織對這項項粗糙的的財務責責任衡量量指標的的關注，不亞于于贏利組組織對自自己股票票價格的的關注。盡量減減少一般般管理成成本當然然是一個個很有價價值的目目標，但但是如果果做過了了頭，壓壓制了至至關重要要的組織織建設，就不利利于效率率了。從根根本上說說，非贏贏利行業(yè)業(yè)的業(yè)績績衡量問問題和贏贏利行業(yè)業(yè)的業(yè)績績衡量一一樣重要要：其結結果給提提供資金金的組織織和個人人發(fā)出了了信號，指引他他們如何何有效地地輸出他他們的財財務和智智力資產產。由于于沒有準準確的社社會影響響衡量指指標，非非贏利捐捐助者無無法區(qū)分分哪些組組織最有有效，哪哪些最沒沒有效率率。結果

16、果，非贏贏利行業(yè)業(yè)非常分分散，幾幾乎所有有組織都都能生存存下去，不管其其業(yè)績是是好還是是壞。為解解決這一一問題，績效衡衡量指標標應注重重結果，不能只只衡量流流程(如如管理效效率)和和輸出情情況(如如服務人人群的數(shù)數(shù)量)。組織優(yōu)優(yōu)勢和穩(wěn)穩(wěn)定性的的衡量指指標，如如雇員的的流失率率，也同同樣重要要。包括括財務、客戶、內部、增長績績效在內內的平衡衡記分卡卡是一個個有用的的工具。但是，顯然還還需要進進一步制制定、修修訂其他他成果的的衡量方方法。與此此同時，結果必必須更具具透明度度，以便便使捐助助者和非非贏利組組織能夠夠在不同同組織之之間進行行績效的的比較。過去，必須通通過書面面申請，才有可可能得到到財務

17、記記錄和其其他成果果指標，決定權權完全在在非贏利利組織，因為他他們并沒沒有法律律義務提提供這些些信息。如果有有合適的的、透明明的績效效衡量指指標，就就能形成成真正的的善款市市場，把把資金和和人才以以最有效效的方式式引向最最有效的的非贏利利組織。如如果有合合適的績績效衡量量指標，就可以以形成真真正的市市場，指指引資金金和人才才的走向向。為了實實現(xiàn)這一一目的，互聯(lián)網網憑借其其透明性性，正在在對該行行業(yè)產生生著巨大大影響。例如就就登出了了200000家家公共慈慈善機構構和基金金會提交交給美國國國稅局局的9990表，幫助用用戶比較較不同組組織的信信息。嬰兒兒潮年代代人的財財富轉移移，將為為非贏利利行業(yè)

18、帶帶來6兆兆美元以以上的進進賬，這這對非贏贏利行業(yè)業(yè)既是機機遇，也也是挑戰(zhàn)戰(zhàn)。這筆筆錢如何何花費，關系到到該行業(yè)業(yè)本身、它的服服務人群群以及我我們每一一個人。只只有通過過集體努努力，才才能保證證這筆錢錢能發(fā)揮揮最大的的社會效效益。慈慈善人士士必須有有長期投投資者的的眼光，建立非非贏利組組織的能能力，回回報優(yōu)良良績效。非贏利利組織自自己也應應更注重重培養(yǎng)財財務和組組織優(yōu)勢勢的建立立。捐助助人和非非贏利組組織必須須緊密合合作，建建立合適適的衡量量社會影影響的指指標，并并保證這這些指標標對所有有人開放放。有些變變化已經經開始發(fā)發(fā)生。例例如Daavidd-Luucille PPackkardd基金會會已經撥撥出?？羁罡纳品欠勤A利組組織的管管理、人人員和規(guī)規(guī)劃流程程。Eddna McCConnnelll Cllarkk基金會會重新把把基金分分配到組組織建設設上。很很多新經經濟領域域的慈善善家把使使自己企企業(yè)成功功的商業(yè)業(yè)和創(chuàng)業(yè)業(yè)心態(tài)移移植到其其慈善工工作上。按照風風險投資資的套路路，這些些“風險投投資型慈慈善家”對非贏贏利組織織進行長長期投資資，并輔輔以管理理支持。他們還還相應地地要求提提供成果果，衡量量績效，如績效效好，則則增加投投入。盡盡管這些些新型慈慈