尾礦庫八項(xiàng)管理制度

1、尾礦庫八項(xiàng)安全管理制度檢查目的：防止由于排洪構(gòu)筑物損壞導(dǎo)致泄漏、漫頂、潰壩等事 故發(fā)生，確保尾礦庫安全運(yùn)行。檢查范圍：全市所有在用庫（含停產(chǎn)整改庫、試運(yùn)行庫）增高擴(kuò) 容庫、在建庫。檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查排洪構(gòu)筑物有無變形、位移、損毀、淤堵現(xiàn) 象，排水能力是否滿足要求。檢查內(nèi)容：1、排水井：井的直徑、窗口尺寸及位置，井壁剝蝕、脫落、滲漏、 最大裂縫開展寬度，井身傾斜和變位，井、管連接部位，進(jìn)水口水面 漂浮物，停用井封堵等。2、排水斜槽：斷面尺寸、槽身變形、損壞或坍塌，蓋板放置、斷 裂，最大裂縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間防漏充填物， 漏砂，斜槽內(nèi)淤堵等。3、排水涵管：斷面尺寸，變形、破損、斷

2、裂和磨蝕，最大裂縫開 展寬度，管間止水及充填物，涵管內(nèi)淤堵等。4、排水隧洞：斷面尺寸，洞內(nèi)塌方，襯砌變形、斷裂、剝落和磨 蝕，最大裂縫開展寬度，伸縮縫、止水帶及充填物，洞內(nèi)淤堵及排水 孔工況等。5、溢洪道和截水溝：斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護(hù)砌變形、 破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)淤堵等。檢查方式：企業(yè)自查，提交完整的影像資料；縣局備案，逐庫檢查核對影像資料。具體要求：1、各企業(yè)必須安排專人進(jìn)入排洪構(gòu)筑物內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)檢查，對檢查 部位、過程進(jìn)行錄像，做好檢查記錄，對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)隱 患及時(shí)采取相應(yīng)措施，及時(shí)進(jìn)行整改，消除隱患，嚴(yán)防帶病運(yùn)行。同 時(shí)，要建立排洪構(gòu)筑物定期檢查制度，自此次檢查開始

3、，每周至少檢 查1次，保存好檢查記錄、錄像等資料。2、對于不能進(jìn)入排洪構(gòu)筑物內(nèi)進(jìn)行檢查的，各縣安監(jiān)局要責(zé)令企 業(yè)立即停止使用，由企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照批 準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行改造，經(jīng)相應(yīng)的安監(jiān)部門組織驗(yàn)收合格后方可投入使用。3、對于正在進(jìn)行改造、增高擴(kuò)容的尾礦庫，必須停止運(yùn)行，待建 設(shè)工程完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。對于排洪構(gòu)筑物已完成改 造的，必須將原有的排洪構(gòu)筑物（溢洪道、截洪道除外）注滿填實(shí)， 凡是沒有進(jìn)行填實(shí)堵嚴(yán)的，由縣安監(jiān)局責(zé)令企業(yè)立即停止使用，限期 整改到位。4、對在建的尾礦庫施工過程嚴(yán)格排查，發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理隊(duì)伍不具 備相應(yīng)資質(zhì)的，施工圖紙沒有會審的，尾礦庫初期壩、排

4、洪構(gòu)筑物等 隱蔽工程記錄及影像資料不完整的，工程質(zhì)量不能滿足設(shè)計(jì)要求，要 責(zé)令企業(yè)立即停止建設(shè)，全面進(jìn)行整改，整改不合格的，要限期予以 拆除。排洪構(gòu)筑物檢查管理臺帳內(nèi)容：檢查日期、檢查人員、存在隱患、隱患部位、影像照片、變化情況、 確認(rèn)人員、處理措施、整改責(zé)任人、整改期限、應(yīng)急處置措施、主要 負(fù)責(zé)人簽字。檢查管理臺帳、檢查影像資料要定期上報(bào)縣安監(jiān)局備案。二、排水蓋板封堵制度一是對于新建、擴(kuò)容、增高尾礦庫，排洪方式要優(yōu)先采用塔一拱 涵（隧洞）型式設(shè)計(jì)，原則上不再采用排水斜槽、排水拱涵、溢洪道 等其它型式，進(jìn)而提高排洪系統(tǒng)的安全可靠性。如因情況特殊確需采 用排水斜槽等其它型式的，必須由企業(yè)組織專家

5、、安監(jiān)部門參加，進(jìn) 行專項(xiàng)論證通過后方可實(shí)施。二是所有在建尾礦庫，必須加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，做到質(zhì)量 達(dá)標(biāo)，采用拱涵排洪的，必須一孔一蓋，凡是不符合設(shè)計(jì)要求的，一 律重新施工建設(shè)。三是對于已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫，加強(qiáng)排洪構(gòu)筑物定期檢查， 凡是存在安全隱患的，務(wù)必采取有效措施進(jìn)行治理；對于尚未使用的 蓋板，必須由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織專人進(jìn)行逐一檢查，并進(jìn)行詳細(xì)編 號、記錄存檔，保證蓋板尺寸和質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。四是對于排洪系統(tǒng)蓋板封堵必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)要求，對于采用排 水井（塔）進(jìn)水的，使用完成后必須將井（塔）座頂部以上井筒全部 填實(shí)堵嚴(yán)。同時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全副職、安全科（處）長 必須進(jìn)

6、行現(xiàn)場監(jiān)督，經(jīng)檢查封堵口上下，確認(rèn)封堵合格后，保留現(xiàn)場 影像資料，所有在場人員簽字登記存檔，并每月報(bào)縣區(qū)安監(jiān)局備案。三浸潤線測量制度一是建立浸潤線定期檢查制度和觀測臺帳。企業(yè)要安排專人每天 對壩體浸潤線埋深進(jìn)行測量，測量情況要逐級報(bào)經(jīng)安全科（處）長、 分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人簽字備案。企業(yè)分管負(fù)責(zé)人每旬要親自組織 一次浸潤線埋深測量核查，主要負(fù)責(zé)人每月要親自組織一次浸潤線埋 深測量核查。各分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人要對每次核查結(jié)果進(jìn)行分析，及時(shí)查 找存在的問題，制定有效整改措施，并簽字登記備案?？h安監(jiān)部門每次檢查都要查閱浸潤線觀測臺帳，對于企業(yè)自查不 到位的，要從嚴(yán)處理。二是加強(qiáng)尾礦庫運(yùn)行期間壩體浸

7、潤線埋深及出逸點(diǎn)的觀測，浸潤 線觀測管開孔滲水段長度要控制在1m左右，觀測管開孔滲水段埋深 應(yīng)在設(shè)計(jì)浸潤線1-1.5m下。凡是壩體浸潤線埋深高于設(shè)計(jì)要求的， 必須增設(shè)排滲設(shè)施將浸潤線降低至設(shè)計(jì)要求。、庫區(qū)水位控制制度一是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求放礦，嚴(yán)禁多家選廠共用一座尾礦庫等超 設(shè)計(jì)能力排尾行為，堅(jiān)持壩前多管分散放礦，嚴(yán)禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾 流動沖刷壩體，保證沉積灘面均勻上升，灘面坡度不得小于1.5%。二是在用尾礦庫每年必須編制尾礦排放作業(yè)計(jì)劃，于汛期前進(jìn)行 調(diào)洪演算，依據(jù)演算結(jié)果控制庫區(qū)水位，保證足夠的調(diào)洪庫容。三是對于停產(chǎn)、停用尾礦庫，一律放水排空；對于運(yùn)行庫內(nèi)水位 控制在滿足設(shè)計(jì)浸潤線埋深和安全

8、灘長的前提下，庫水位降至最低， 水邊線要與壩軸線基本保持平行。進(jìn)入汛期，庫內(nèi)存水降至最低水位， 基本滿足生產(chǎn)用水即可；暴雨期間，必須停止放礦作業(yè)。四是對于壩體坡比陡于設(shè)計(jì)值的，必須限期治理；對于庫內(nèi)存水 過多，安全灘長不滿足要求的，必須強(qiáng)制排水，降低庫內(nèi)存水量；對 于排洪設(shè)施出現(xiàn)損壞導(dǎo)致無法排水或排水能力降低的，必須立即停止 使用，限期整改到位。五、實(shí)測填圖備案制度對于壩體坡比過陡、浸潤線埋深不符合設(shè)計(jì)要求、排滲和觀測設(shè) 施不完善的，必須停止生產(chǎn)運(yùn)行；對于排洪系統(tǒng)與設(shè)計(jì)不符、排洪構(gòu) 筑物未檢查或檢查不合格的，以及原排洪系統(tǒng)未注滿填實(shí)的，必須停 止生產(chǎn)運(yùn)行。對于排洪系統(tǒng)改造的，原排洪系統(tǒng)必須注滿

9、填實(shí)，新建排洪系統(tǒng) 必須滿足規(guī)范要求；采用隧洞型式排洪的，必須采取錨噴、砌碹等支 護(hù)方式，防止因風(fēng)化破碎帶、斷層等引起坍塌堵塞事故。對于完成閉庫驗(yàn)收的停用庫，要立即移交有關(guān)部門；對于未完成 治理的停用庫，要責(zé)令企業(yè)落實(shí)閉庫治理計(jì)劃，逾期未完成閉庫治理 的，按要求停止辦理新尾礦庫審批手續(xù)。要嚴(yán)格落實(shí)庫區(qū)水管理措施， 生產(chǎn)運(yùn)行庫必須降低到最低水位，停用尾礦庫必須排空庫內(nèi)存水。在用庫必須建立實(shí)測填圖、定期交換制度。尾礦庫每期子壩堆筑要進(jìn)行實(shí)測填圖，圖紙必須準(zhǔn)確標(biāo)注壩體坡 度、灘頂高程、水區(qū)長度、干灘長度等重要參數(shù)和排洪、排滲、觀測 等重要設(shè)施設(shè)置情況。實(shí)測圖紙每月報(bào)縣安監(jiān)局備案交換一次，縣區(qū)安監(jiān)局定

10、期組織有 關(guān)人員進(jìn)行圖紙會審，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求使用。對于尾礦顆粒較細(xì)、直接筑壩困難的尾礦庫（如精選、黃金、鉛 鋅、螢石，必須提高一個(gè)等別管理，確保防洪可靠和壩體穩(wěn)定，嚴(yán)禁 違規(guī)放礦、筑壩等行為。加大在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝、使用督導(dǎo)力度。在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計(jì)要充 分依據(jù)初步設(shè)計(jì)中確定各項(xiàng)控制參數(shù)，結(jié)合尾礦庫實(shí)際運(yùn)行狀況，優(yōu) 化在線監(jiān)測方案設(shè)置，做到監(jiān)測系統(tǒng)可靠、有效。六、主要負(fù)責(zé)人巡查制度嚴(yán)格措施，扎實(shí)做好尾礦庫安全監(jiān)管工作。要認(rèn)真落實(shí)尾礦庫安 全大檢查回頭看行動要求，加強(qiáng)壩體、灘面、排洪、排滲和觀測等設(shè) 施的安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行七個(gè)一律的管理要求。即：放礦方式、 筑壩工藝不符合設(shè)計(jì)要求的，一律責(zé)令

11、停止生產(chǎn)運(yùn)行；生產(chǎn)運(yùn)行庫內(nèi) 水區(qū)控制不符合要求的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)運(yùn)行；停產(chǎn)、停用尾礦庫 未放水排空的，一律責(zé)令其它運(yùn)行庫停止生產(chǎn)；未提交排洪構(gòu)筑物內(nèi) 檢查影像資料及存在重大隱患的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)運(yùn)行；浸潤線測 量臺帳不完善和浸潤線埋深不符合設(shè)計(jì)要求的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)運(yùn) 行；初期壩肩及堆積壩體積冰的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)運(yùn)行；未進(jìn)行實(shí) 測填圖和圖紙備案的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)運(yùn)行。對于檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，縣安監(jiān)局要采取強(qiáng)制措施，責(zé)令企業(yè) 限期整改到位，逾期未完成治理或整改不合格的，堅(jiān)決提請政府予以 關(guān)閉。強(qiáng)化培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)要提高安全 生產(chǎn)防范意識，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培

12、訓(xùn)，不斷提升尾礦庫安全管 理水平。一要組織對所有尾礦工進(jìn)行專題教育培訓(xùn)，使他們掌握尾礦 庫設(shè)計(jì)中各項(xiàng)控制參數(shù)、尾礦設(shè)施操作和管理要點(diǎn)和當(dāng)前尾礦庫安全 監(jiān)管要求。二要建立主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、安全科處長、尾礦工 班長巡回檢查制度。其中，尾礦工班長每班要在崗在職，加強(qiáng)巡回檢 查；安全科處長每天要對尾礦庫巡回檢查一次；安全負(fù)責(zé)人每周要親 自巡回檢查一次；主要負(fù)責(zé)人每旬要親自巡回檢查一次。檢查工作要 對尾礦庫所有安全設(shè)施逐一進(jìn)行檢查核對，并登記備案。三要落實(shí)在 用庫尾礦排放作業(yè)計(jì)劃編制，企業(yè)必須在汛期前進(jìn)行調(diào)洪演算，在冰 凍前進(jìn)行筑壩操作，確保灘頂高程滿足生產(chǎn)、防汛和冬季冰下放礦要 求。七、冬季放礦

13、筑壩制度一要加強(qiáng)冬季放礦管理。尾礦主輸送管路要避開壩體，并采取必 要的保溫措施。放礦前要進(jìn)行岸坡清理，清除所有雜草、樹木和廢石， 避免尾礦水凍結(jié)后形成滲流通道。放礦支管要接至灘面，保證礦漿流 量，防止灘面大面積凍結(jié)。對于尾礦排量小、冰下庫容大的尾礦庫， 可將放礦支管延伸至冰層下進(jìn)行放礦。嚴(yán)禁在已結(jié)冰的灘面和冰層上 放礦，防止春季解凍期壩體浸潤線升高導(dǎo)致滲流失穩(wěn)。二要加強(qiáng)冬季筑壩管理。監(jiān)督企業(yè)根據(jù)尾礦排放作業(yè)計(jì)劃，在上 凍前完成子壩堆筑，并滿足冰凍期尾礦排放的要求，原則入冬后不得 堆筑子壩。確需在冬季補(bǔ)充一次筑壩的，必須報(bào)經(jīng)縣安監(jiān)局同意，并 在縣局現(xiàn)場監(jiān)督下，選擇在氣溫較高的時(shí)段進(jìn)行堆筑。堆筑過

14、程中必 須保證灘面平整，嚴(yán)禁在壩前挖槽導(dǎo)致坑內(nèi)積水結(jié)冰，子壩堆筑必須 碾壓密實(shí)，防止形成凍塊和裂縫。排滲實(shí)施施工要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行， 并與子壩堆筑同期完成，趕在冬季施工時(shí)要有相應(yīng)的保證措施，確保 排滲效果不降低。三要加強(qiáng)庫區(qū)水位控制。保持尾礦庫處于低水位運(yùn)行，干灘長度 必須滿足設(shè)計(jì)控制要求，嚴(yán)禁向庫內(nèi)打清水。同時(shí)，要加強(qiáng)排洪構(gòu)筑 物進(jìn)水口、出水口的檢查，遇有結(jié)冰影響回水時(shí)，必須及時(shí)處理到位; 對于水區(qū)結(jié)冰影響放礦和排水的，必須對冰層進(jìn)行破冰處理，防止形 成夾冰層。四要加強(qiáng)關(guān)鍵部位檢查。檢查值班房內(nèi)取暖設(shè)施配置情況，防止 發(fā)生火災(zāi)和中毒事故；檢查事故池設(shè)置和尾礦輸送管線布設(shè)情況，防 止管路凍裂和事

15、故池淤堵。八、設(shè)計(jì)單位跟蹤回訪制度一是嚴(yán)格實(shí)行尾礦庫設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)和從業(yè)人員登記 備案制度，落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位終身責(zé)任制。要加強(qiáng)對在本區(qū) 域內(nèi)從事尾礦庫設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，組織對已進(jìn)行 資質(zhì)備案和執(zhí)業(yè)登記的相關(guān)單位和人員進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。對于沒有 相關(guān)業(yè)績和執(zhí)業(yè)資格的，堅(jiān)決不予審核備案和登記；凡是未經(jīng)資質(zhì)備 案和從業(yè)登記的，一律不予受理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)許可審批。二是監(jiān)督設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行尾礦庫相關(guān)規(guī)程規(guī)范，完善初期 壩人行踏步、堆積壩坡觀測樁、庫區(qū)安全標(biāo)示牌等安全設(shè)施設(shè)計(jì)，核 定項(xiàng)目建設(shè)工程量和施工工期，出具安全設(shè)施施工圖和施工技術(shù)說明， 對于特殊地形要專題進(jìn)行放礦

16、順序和位置、子壩堆筑工藝和堆積軸線 位置設(shè)計(jì)。建立并實(shí)行尾礦庫跟蹤回訪制度，設(shè)計(jì)單位每年要對設(shè)計(jì) 的尾礦庫進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決尾礦后期堆筑、排滲設(shè)施設(shè) 置等缺陷和隱患，并將回訪檢查的結(jié)果造冊登記，定期分別向市、縣 安全監(jiān)管部門報(bào)告。三是監(jiān)督施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照施工圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī) 范和方案進(jìn)行施工、監(jiān)理。要對清基驗(yàn)槽、地基處理、反濾層設(shè)置、 初期壩堆筑、鋼筋綁扎和混凝土澆注等隱蔽工程必須保留完整的影像 資料，對施工圖紙會審、技術(shù)交底、聯(lián)合驗(yàn)收等重要會議保存完整的 記錄紀(jì)要。凡是不具備相應(yīng)資質(zhì)、掛靠資質(zhì)承接尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅處理并予以清除；對于由于工程質(zhì)量存在問題的， 要嚴(yán)格查處并追究相關(guān)單位責(zé)任。四是嚴(yán)格尾礦庫試運(yùn)行管理。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)、勘 察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，提交4套完整的施 工和監(jiān)理資料、竣工圖紙、竣工驗(yàn)收報(bào)告，設(shè)計(jì)單位要出具符合設(shè)計(jì) 要求的檢查意見書。需要進(jìn)行尾礦庫試運(yùn)行的，企業(yè)要制定試生產(chǎn)方 案，向縣區(qū)安監(jiān)局書面申請，經(jīng)縣區(qū)安監(jiān)局備案同意后，方可投入試 運(yùn)行，試運(yùn)行排尾不得超過初期壩高的1/3。凡是逾期未完成施工并 申請竣工驗(yàn)收的，企業(yè)必須向縣區(qū)安監(jiān)局提出書面延期申請。進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作一是各縣區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，重新調(diào)整和完善