人教版人教 黨的十六五中全會(huì)課件

1、 貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展2021/8/7 星期六1中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2005年10月8日至11日在北京召開2021/8/7 星期六2一、黨的十六屆五中全會(huì)精神概況二、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)三、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀四、中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中的幾個(gè)亮點(diǎn)2021/8/7 星期六3一、黨的十六屆五中全會(huì)概況2021/8/7 星期六4（一）全會(huì)召開的背景 1、中共十六大以來的歷次中央全會(huì) 十六屆一中全會(huì)（年月日） 十六屆二中全會(huì)（年月日至日） 十六屆三中全會(huì)（年月日至日） 十六屆四中全會(huì)（年

2、月日至日） 2021/8/7 星期六5（一）全會(huì)召開的背景 2、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年計(jì)劃 “一五”： 19531957年“二五”： 19581962年“三五”： 19661970年“九五”： 19962000年，十四屆五中全會(huì) “十五”： 20012005年，十五屆五中全會(huì) “十一五”: 20012005年，十六屆五中全會(huì)2021/8/7 星期六6（一）全會(huì)召開的背景 2、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年計(jì)劃 “計(jì)劃”變“規(guī)劃”傳遞三大信號(hào)：第一，“計(jì)劃”讓位于“規(guī)劃”，凸顯政府更加注重發(fā)揮市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用第二，過多過細(xì)的量化指標(biāo)將被淡化，政府更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀把握和調(diào)控第三，克服“越位”

3、和“缺位”，政府職能轉(zhuǎn)變邁出新步伐 2021/8/7 星期六7（二）會(huì)議的主要任務(wù)明確提出了我國下一個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告審議通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議 黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營造良好環(huán)境。 2021/8/7 星期六8（三）會(huì)議的主要成果 集中體現(xiàn)在中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中2021/8/7 星期六9（三）會(huì)議的主要成果 1、建議的起草過程 2003年，國家發(fā)展改革委以“招標(biāo)”形式進(jìn)行研究2

4、004年底，中央直接部署個(gè)重大課題 2005年2月，正式成立 建議起草組2005年8月，胡錦濤總書記提出“四個(gè)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)”：準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中國發(fā)展的階段性特征準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的基本要求 2021/8/7 星期六10（三）會(huì)議的主要成果 2、建議的主要內(nèi)容 約16000字，分為十大部分，46個(gè)方面大致可以歸納為四個(gè)部分：一部分，“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和面臨的形勢（一）二部分，“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（二）三部分，“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)（三-九）四部分，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的保障措施（十） 2021/8/7

5、 星期六112021/8/7 星期六12（三）會(huì)議的主要成果 3、建議的特點(diǎn) 最鮮明的特點(diǎn)是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀是十一五規(guī)劃的靈魂，是貫穿建議的主線 未來五年中國發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路：“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧” 2021/8/7 星期六13二、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)2021/8/7 星期六14（一）指導(dǎo)思想：六個(gè)堅(jiān)持 堅(jiān)持發(fā)展是硬道理 堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù) 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式

6、、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。 2021/8/7 星期六15（二）指導(dǎo)原則：六個(gè)必須 必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式（兩型社會(huì)，四個(gè)發(fā)展）必須提高自主創(chuàng)新能力（兩大戰(zhàn)略，三大能力）必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（城鄉(xiāng)，區(qū)域）必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)（三個(gè)更加注重）必須不斷深化改革開放 2021/8/7 星期六16（三） 主要目標(biāo)：七個(gè)方面 經(jīng)濟(jì)增長（翻一番） 資源環(huán)境（降20%）自主創(chuàng)新改革開放社會(huì)發(fā)展人民生活民主法制2021/8/7 星期六17（四）主要任務(wù)：七項(xiàng)任務(wù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好

7、型社會(huì)；深化體制改革和提高對(duì)外開放水平；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。2021/8/7 星期六18三、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)2021/8/7 星期六19（一）科學(xué)發(fā)展觀提出的背景城鄉(xiāng)差距拉大就業(yè)壓力增加區(qū)域差距拉大資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞社會(huì)的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展2021/8/7 星期六20（二）科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵 堅(jiān)持堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。發(fā)展觀是對(duì)發(fā)展總的看法和根本觀點(diǎn)，回答“什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展”等問題2021/8/7 星期六211.為什么要堅(jiān)

8、持科學(xué)發(fā)展觀？全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有什么重要意義？ 首先，樹立科學(xué)的發(fā)展觀是貫徹三個(gè)代表重要思想的本質(zhì)要求。第二，樹立科學(xué)的發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。第三，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，是解決現(xiàn)實(shí)矛盾問題的迫切需要。第四，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要，關(guān)系黨和國家工作的大局，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。2021/8/7 星期六222.怎樣貫徹科學(xué)的發(fā)展觀-五個(gè)統(tǒng)籌是科學(xué)發(fā)展觀的最好注解。即按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求,推進(jìn)改革和發(fā)展。(1)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。例：當(dāng)前，我國還存在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、就業(yè)

9、和收入差距等方面的社會(huì)發(fā)展問題，社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不協(xié)調(diào)。請運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)，論述在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)如何促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。2021/8/7 星期六23參考答案：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。通過國家財(cái)政的合理支出，滿足文、教、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的需要，提高人們的生活質(zhì)量。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要。實(shí)施積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)。通過稅收等手段加強(qiáng)收入調(diào)節(jié)，完善社會(huì)保障制度。2021/8/7 星期六24(2) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。為什么：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),沒有8億農(nóng)民的小康,就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康;沒有農(nóng)

10、村的現(xiàn)代化,就不可能有全國的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。2021/8/7 星期六25怎么樣：三農(nóng)問題過去主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，現(xiàn)在是在圍繞農(nóng)字做文章的同時(shí)，更要注重從農(nóng)外找出路，通過三化-工業(yè)化、城市化、市場化，促進(jìn)三農(nóng)問題的根本解決。下一步的經(jīng)濟(jì)改革，要著眼于建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，國家政策要對(duì)解決三農(nóng)問題給予更大支持,關(guān)鍵是要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化。三是城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào),充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革,消除體制性障礙。2021/8

11、/7 星期六26(3) 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢和積極性,逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。怎么樣：中央提出了東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局-繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略認(rèn)真實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中部地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,加快改革開放和發(fā)展步伐,加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重要商品糧基地建設(shè),提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。東部地區(qū)要加快發(fā)展2021/8/7 星期六27東、中、西部地區(qū)要積極發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)交流與合作,在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。國家要從宏觀政策上支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；政府要轉(zhuǎn)變職能，在社會(huì)保障、科學(xué)技術(shù)、文化教育

12、、公共衛(wèi)生和醫(yī)療等領(lǐng)域，政府必須承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。2021/8/7 星期六28(4) 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是人口適度增長、資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。怎么樣：堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一,既要講求經(jīng)濟(jì)效益,也要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,標(biāo)本兼治,突出重點(diǎn),有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；2021/8/7 星期六29堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理,推進(jìn)資源開發(fā)與節(jié)約,依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)；堅(jiān)持深化改革,創(chuàng)新機(jī)制

13、,實(shí)行政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合,從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源,提高資源利用效率,減少環(huán)境污染；在全社會(huì)進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí),形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式,建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。2021/8/7 星期六30例：五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳。黃山以其獨(dú)特的魅力，吸引了大量國內(nèi)外游客，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在開發(fā)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也遭到一定程度的破壞。1998年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了黃山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，黃山殺風(fēng)景區(qū)采取了對(duì)疲勞景點(diǎn)實(shí)行輪休制等保護(hù)措施，景區(qū)的森林覆蓋率由20世紀(jì)70年代的5.6%提高到2002年的83.

14、4%，植被覆蓋率也達(dá)到93.6%。根據(jù)經(jīng)濟(jì)常識(shí)和政治常識(shí)分析黃山景區(qū)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。2021/8/7 星期六31參考答案：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路的理念：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，利于自然資源，可以促進(jìn)黃山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福子孫。從市場角度而言，開發(fā)黃山優(yōu)勢資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但要處理好長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，如“輪休制”等，以達(dá)到較高的經(jīng)濟(jì)效益。政府通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段發(fā)揮調(diào)控職能，可以克服市場的局限性。2021/8/7 星期六32(5)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求的實(shí)質(zhì)，是更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，順利實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的振興。怎么樣： 在新的發(fā)展階段,必須適

15、應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭,提高對(duì)外開放水平。 要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,更好地促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)。 要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來,充分發(fā)揮我國市場廣闊、勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢。2021/8/7 星期六33 我國作為發(fā)展中大國,必須始終把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針。要處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系。 要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才,提高自主創(chuàng)新能力。 要揚(yáng)長避短,趨利避害,既要敢于擴(kuò)大開放,又要善于保護(hù)自己,在擴(kuò)大開

16、放中注意維護(hù)我國企業(yè)利益和國家經(jīng)濟(jì)安全。2021/8/7 星期六34（四）相關(guān)鏈接：實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，開展資源節(jié)約活動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色GDP核算體系。2021/8/7 星期六35四、建議中的幾個(gè)亮點(diǎn)2021/8/7 星期六36（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔管理民主2021/8/7 星期六37（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)方面：一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)二是全面深化農(nóng)村改革三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè) 四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入 2021/8/7 星期六38（二）提高自主創(chuàng)新能力要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家 大力開

17、發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力 2021/8/7 星期六39（二）提高自主創(chuàng)新能力著力抓好以下幾點(diǎn)： 加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系 改善技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)中介服務(wù) 實(shí)行支持自主創(chuàng)新政策，完善激勵(lì)機(jī)制 利用好全球科技資源 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 科學(xué)技術(shù)發(fā)展的四個(gè)方針：堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來 2021/8/7 星期六40（三）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 東部大跨越，中部大崛起，西部大開發(fā)，優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展 一是健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制 四個(gè)機(jī)制：市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制 二是明確不同區(qū)域的功能定位 四類開發(fā)：優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā) 三是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展 四個(gè)原則：循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則 2021/8/7 星期六41（四）加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè) 基本要求：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處 重點(diǎn)問題：解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等問題 2021/8/7 星期六42中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的五大重點(diǎn)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的 更新