對郴州市非公有制經濟發(fā)展的分析與思考

1、對郴州市市非公有有制經濟濟發(fā)展的的分析與與思考“十一五五”時期全全市非公公有制經經濟發(fā)展展迅速，在全市市經濟社社會份額額中實現現了從“半壁江江山”到“三分天天下有其其二”的總量量擴張，完成了了從“生力軍軍”到“主力軍軍”的角色色轉換，在經濟濟社會發(fā)發(fā)展中的的地位和和作用日日益突出出。一、郴州州市非公公有制經經濟在全全市國民民經濟中中的地位位和作用用（一）非非公有制制經濟成成為全市市國民經經濟的主主體。郴郴州市非非公有制制經濟增增加值由由20005年的的2733.777億元增增加到220100年的6990.886億元元，非公公有制經經濟增加加值占GGDP的的比重由由20005年的的57.5%提提

2、高到220100年的633.9%，提高了了6.4個百百分點。非公有有制經濟濟成為全全市國民民經濟的的主體。具體見見表1：表1：郴郴州市生生產總值值按所有有制構成成分組情情況年份GDP （億億元）公有制經經濟非公有制制經濟絕對值 (億元元)占比重(%)絕對值 (億億元)占比重(%)20055年475.81202.0442.55273.7757.5520066年543.40210.3738.77333.0361.3320077年639.27219.3234.33419.9565.7720088年730.32280.6938.44449.6361.6620099年843.23316.4937.555

3、26.7462.5520100年10811.766390.9036.11690.8663.99（二）非非公有制制經濟成成為推動動經濟增增長的主主力?！笆晃逦濉睍r期，全市非非公有制制經濟增增加值，按可比比價計算算，年均均增長114.11%，比比同期GGDP年年均增幅幅高2.5個百百分點。非公有有制經濟濟成為推推動經濟濟增長的的強力支支撐。具具體見表表2：表2：“十一五五”時期郴郴州市非非公有制制經濟與與GDPP發(fā)展情情況年份GDP增增速（%）非公有制制經濟增增加值增增速（%）20066年8.112.0020077年11.7713.8820088年7.07.420099年16.5519.9920

4、100年15.2218.00“十一五五”年均增增速11.6614.11（三）非非公有制制經濟成成為全市市財稅增增收的主主要來源源。20010年年，全市市非公有有制經濟濟實交稅稅金666.8億億元，比比20005年增增加488.6億億元，年年均增長長29.7%；占財政政總收入入的比重重為622.0%，比20005年年提高119.99個百分分點，對對財政收收入增長長的貢獻獻率達到到75.1%；占稅收收收入的的比重達達76.6%，比20005年年提高220.99個百分分點，對對稅收增增長的貢貢獻率達達到911.2%。非公公有制經經濟成為為財政增增收的主主要來源源。（四）非非公有制制經濟成成為促進進城

5、鄉(xiāng)就就業(yè)的主主要渠道道。20010年年末，全全市二、三產業(yè)業(yè)從業(yè)人人員1888.886萬人人，據測測算，其其中非公公有制經經濟二、三產業(yè)業(yè)從業(yè)人人員1669.330萬人人，占全全部二、三產業(yè)業(yè)從業(yè)人人員的889.66%，也也就是說說二、三三產業(yè)中中每1000名從從業(yè)人員員中就將將近有990名在在非公有有制經濟濟領域就就業(yè)，非非公有制制經濟成成為擴大大就業(yè)的的重要途途徑。二、郴州州市非公公有制經經濟發(fā)展展存在的的主要問問題“十一五五”時期，全市非非公有制制經濟發(fā)發(fā)展雖然然取得了了顯著的的成績,但發(fā)展展中還存存在一些些問題，主要表表現在：（一）骨骨干企業(yè)業(yè)太少。企業(yè)個個數密度度是衡量量一個地地區(qū)經

6、濟濟發(fā)展程程度的重重要標志志。目前前，全市市企業(yè)數數量與省省內其他他地區(qū)比比，還存存在明顯顯差距。20110年末末，全市市工商部部門注冊冊登記的的私營企企業(yè)86605戶戶，約為為長沙市市、株洲洲市和衡衡陽市的的14%、62%和68%；注冊登登記的個個體工商商戶7.66萬萬個，約約為長沙沙市、岳岳陽市和和常德市市的277%、55%和62%。同時全全市非公公有制經經濟缺乏乏帶動作作用強的的龍頭企企業(yè)。220100年，全全市私營營企業(yè)戶戶均注冊冊資金2250萬萬元，戶戶均從業(yè)業(yè)人員111人，注冊資資本10000萬萬元以上上的私營營企業(yè)占占全部私私營企業(yè)業(yè)的比例例僅為44.3%。20110年，全省有有

7、7家全國國5000強民營營企業(yè)，而郴州州還沒有有1家。20010年年，全市市非公有有制規(guī)模模以上大大中型工工業(yè)企業(yè)業(yè)20家，占非公公有制規(guī)規(guī)模工業(yè)業(yè)企業(yè)的的比例僅僅為1.9%，比重比比公有制制低166.7個個百分點點；20010年年全市非非公有制制規(guī)模工工業(yè)主營營業(yè)務收收入上110億元元和200億元的的企業(yè)分分別只有有9家和3家，上上30億元元的企業(yè)業(yè)還沒有有；全市市非公有有制大中中型工業(yè)業(yè)企業(yè)實實現增加加值233.1億億元，占占非公有有規(guī)模工工業(yè)增加加值的比比重僅為為5.77%。（二）創(chuàng)創(chuàng)新能力力不強。提高自自主創(chuàng)新新能力，是推進進經濟結結構調整整、轉變變經濟增增長方式式的關鍵鍵。近年年來，

8、全全市非公公有制經經濟科研研投入明明顯加大大，技術術進步對對經濟增增長的貢貢獻提高高，但由由于受經經濟基礎礎薄弱、技術創(chuàng)創(chuàng)新的體體制機制制還不夠夠完善等等因素影影響，部部分企業(yè)業(yè)技術創(chuàng)創(chuàng)新的能能力還比比較弱。20110年，全市非非公有制制企業(yè)高高新技術術產品增增加值774億元元，只占占非公有有制經濟濟增加值值的100.7%；專利利申請受受理數887件，占全部部的733.7%；有效效發(fā)明專專利擁有有數799件，占占全部的的72.5%。同時產產品中名名優(yōu)特新新產品少少，粗加加工和初初級產品品多，科科技含量量和附加加值低，能夠在在市場上上叫得響響的品牌牌寥寥無無幾，市市場競爭爭力弱。至20010年年

9、末，全全市非公公有制企企業(yè)中國國名牌和和中國馳馳名商標標，分別別只有11個和2件，與與發(fā)達地地區(qū)的差差距十分分明顯。（三）管管理水平平不高。非公有有制經濟濟起步初初期，多多數是從從辦“夫妻店店”、“父子廠廠”開始，多數業(yè)業(yè)主文化化水平、智能素素質相對對不高，加上全全市非公公有制經經濟中原原始的采采掘業(yè)占占相當大大的比重重，低層層次的產產品結構構對經營營者和從從業(yè)人員員的素質質要求相相對也不不高，導導致非公公有制企企業(yè)的管管理大部部分依賴賴以親情情為紐帶帶的家族族式管理理模式，相當多多的企業(yè)業(yè)制度不不健全，經營者者素質不不高，專專業(yè)人才才匱乏。這種情情況在企企業(yè)發(fā)展展初期還還不會起起到很大大的制

10、約約影響，但隨著著企業(yè)的的發(fā)展，問題越越來越多多，特別別是實行行家長式式管理，難以形形成科學學的決策策機制，影響企企業(yè)的長長遠科學學發(fā)展。三、對加加快郴州州市非公公有制經經濟發(fā)展展的建議議非公有制制經濟是是全市國國民經濟濟重要的的組成部部分和新新的重要要的經濟濟增長點點，保持持非公有有制經濟濟持續(xù)、快速、健康發(fā)發(fā)展，對對于整個個國民經經濟的發(fā)發(fā)展具有有重要的的戰(zhàn)略意意義。（一）突突出規(guī)模模發(fā)展，進一步步提高非非公有制制經濟占占有率。一是延延伸擴展展產業(yè)鏈鏈。當今今世界最最發(fā)達地地區(qū)都是是以區(qū)域域經濟發(fā)發(fā)展的形形式存在在，我國國沿海經經濟的快快速發(fā)展展也充分分證明了了這一點點。區(qū)域域經濟的的發(fā)展

11、，離不開開獨具特特色的產產業(yè)鏈和和產業(yè)集集群的發(fā)發(fā)展。產產業(yè)鏈以以產品為為核心向向外輻射射延伸所所形成的的巨大市市場空間間，也就就是產業(yè)業(yè)鏈螺旋旋式動態(tài)態(tài)發(fā)展的的進程。當前，我市應應主要以以有色金金屬采選選及加工工、有色色金屬產產品深加加工、貴貴金屬產產品深加加工、電電子信息息設備制制造、食食品農副副食品加加工和鍛鍛鑄造等等產業(yè)為為中心，壯大區(qū)區(qū)域經濟濟產業(yè)鏈鏈。圍繞繞核心企企業(yè)延伸伸產業(yè)鏈鏈的發(fā)展展模式，努力打打造區(qū)域域核心產產業(yè)增長長鏈，對對于壯大大非公有有制經濟濟乃至整整個區(qū)域域經濟都都具有十十分重要要的作用用。二是是有序承承接產業(yè)業(yè)轉移。各類經經濟體通通過承接接而發(fā)展展起來的的主導產產

12、業(yè)的先先后次序序，大致致表現為為“紡織、化纖(勞動密密集型)鋼鐵鐵、造船船、煉化化(資本密密集型)汽車車、機械械、電器器(兼具資資本、技技術密集集特征)微電電子和IIT(技技術密集集型)”?！把阈欣砝碚摗闭J為，當投資資區(qū)某些些產業(yè)失失去比較較優(yōu)勢后后，資本本將自發(fā)發(fā)轉移到到能獲得得更少成成本更大大利潤的的地區(qū)，這種流流動將在在不同國國家伴隨隨著產業(yè)業(yè)轉移興興盛衰退退。改革革開放330多年年來，我我國沿海海尤其是是珠三角角地區(qū)，憑借其其得天獨獨厚的區(qū)區(qū)位優(yōu)勢勢和國家家扶持政政策，通通過承接接國際產產業(yè)轉移移，實現現了快速速持續(xù)發(fā)發(fā)展。近近幾年來來，隨著著我國改改革發(fā)展展的深入入推進，過去在在經濟

13、發(fā)發(fā)達地區(qū)區(qū)具有較較強競爭爭優(yōu)勢的的產業(yè)，由于各各種原因因，逐漸漸喪失了了競爭優(yōu)優(yōu)勢，工工業(yè)結構構調整力力度加大大，以及及自身產產業(yè)結構構升級需需要，經經濟發(fā)達達地區(qū)的的一些產產業(yè)加快快了產業(yè)業(yè)轉移步步伐。在在產業(yè)轉轉移加快快階段，要有選選擇性地地承接外外部產業(yè)業(yè)轉移，借助外外力發(fā)展展非公有有制經濟濟。積極極承接國國內外產產業(yè)轉移移，是實實施開放放帶動戰(zhàn)戰(zhàn)略的重重要舉措措，是更更有效地地利用國國內外“兩種資資源、兩兩個市場場”，加快快全市非非公有制制經濟產產業(yè)結構構優(yōu)化升升級，推推動經濟濟又好又又快發(fā)展展的重要要途徑。三是有有效提升升傳統產產業(yè)。提提升和改改造傳統統產業(yè)的的發(fā)展模模式，能能夠把

14、資資源優(yōu)勢勢、地方方比較優(yōu)優(yōu)勢轉化化為經濟濟優(yōu)勢，能夠在在熟悉的的領域里里找到市市場突破破口，從從而形成成各具特特色的產產業(yè)結構構和競爭爭力。要要大力發(fā)發(fā)展以郴郴州有色色金屬產產業(yè)園區(qū)區(qū)為中心心的有色色金屬產產品深加加工產業(yè)業(yè)集群和和電子信信息設備備制造產產業(yè)集群群，以永永興經濟濟開發(fā)區(qū)區(qū)為中心心的貴金金屬產品品深加工工產業(yè)集集群，以以桂陽工工業(yè)園區(qū)區(qū)為中心心的有色色金屬采采選及加加工產業(yè)業(yè)集群，以資興興經濟開開發(fā)區(qū)為為中心的的有色金金屬產品品深加工工產業(yè)集集群和食食品農副副食品加加工產業(yè)業(yè)集群，以嘉禾禾經濟開開發(fā)區(qū)為為中心的的鍛鑄造造產業(yè)集集群。（二）實實施品牌牌戰(zhàn)略，進一步步提高非非公有制

15、制經濟的的創(chuàng)造力力。要按按照經濟濟增長方方式向集集約化方方向發(fā)展展和經濟濟管理模模式向現現代化管管理模式式轉變的的要求，轉變非非公有制制經濟傳傳統的管管理模式式和粗放放的增長長方式。一是大大力實施施品牌戰(zhàn)戰(zhàn)略。應應在非公公有制經經濟中扶扶持一批批有一定定實力基基礎，有有良好市市場前景景和管理理水平的的企業(yè)做做大做強強，實現現集團化化、規(guī)模?；l(fā)展展，爭創(chuàng)創(chuàng)全省、全國知知名企業(yè)業(yè)，其產產品爭創(chuàng)創(chuàng)知名品品牌。同同時，大大力招商商引資，引進一一批品牌牌企業(yè)落落戶郴州州，并積積極鼓勵勵非公有有制經濟濟企業(yè)與與外地知知名企業(yè)業(yè)聯姻，共同實實現品牌牌擴張。二是優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產產業(yè)。要要優(yōu)先發(fā)發(fā)展

16、電子子信息、先進裝裝備制造造、新材材料、生生物醫(yī)藥藥、新能能源和節(jié)節(jié)能環(huán)保保等重點點產業(yè)，實施新新興產業(yè)業(yè)集聚、優(yōu)勢產產業(yè)培育育、核心心技術攻攻關、名名牌產品品創(chuàng)建、人才資資源開發(fā)發(fā)等基礎礎工作，建立技技術創(chuàng)新新、投融融資服務務、共性性技術服服務等支支撐平臺臺。重點點支持杉杉杉科技技、華磊磊光電、臺達電電子、高高斯貝爾爾、華電電國際風風力發(fā)電電等一批批具有競競爭力的的創(chuàng)新型型企業(yè)發(fā)發(fā)展，努努力把全全市打造造成為全全省重要要的戰(zhàn)略略性新興興產業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新基地地和生產產制造基基地。三三是加大大扶持力力度。采采取貸款款貼息、補助資資金和風風險投資資等形式式，重點點支持非非公有制制科技企企業(yè)技術術創(chuàng)新和和

17、科技成成果轉化化，幫助助非公有有制科技技企業(yè)爭爭取國家家、省中中小企業(yè)業(yè)創(chuàng)新基基金。四四是建立立人才服服務體系系。一方方面要積積極引進進人才，強化人人才是生生產力中中最積極極、最活活躍因素素的認識識，引導導個體私私營業(yè)主主樹立以以人為本本的經營營理念；另一方方面要搞搞好人才才培訓，積極組組織個體體私營業(yè)業(yè)主到先先進地區(qū)區(qū)學習考考察，利利用各種種方式全全面提高高經營者者的管理理水平，提高整整體素質質和創(chuàng)新新意識。（三）切切實優(yōu)化化服務，進一步步提高非非公有制制經濟的的軟實力力。經驗驗告訴我我們，非非公有制制經濟能能否快速速發(fā)展，主要看看能否創(chuàng)創(chuàng)造或提提供一個個良好的的環(huán)境。從某種種意義上上講，誰

18、誰能率先先營造生生產成本本低、交交易成本本低、行行政成本本低、社社會成本本低的環(huán)環(huán)境，誰誰就能搶搶得發(fā)展展的先機機。一是是切實優(yōu)優(yōu)化政務務環(huán)境。消除體體制性障障礙，解解決政府府越位、缺位、錯位和和不到位位的問題題。通過過減少審審批項目目和簡化化辦事程程序，切切實提高高政府及及其職能能部門的的服務效效率。對對非公有有制經濟濟投資于于國家和和省市產產業(yè)政策策鼓勵發(fā)發(fā)展的項項目，除除國家有有規(guī)定的的外，可可以按照照“工商受受理、抄抄告相關關、同步步審批、限時反反饋、一一次辦結結”的原則則，實施施審批辦辦照的“互聯審審批制”。二是營營造良好好社會氛氛圍。對對引進的的非公有有制企業(yè)業(yè)，政府府要從保保本經營營的角度度，對其其選址、征地、配套費費用等方方面，以以最低的的價格出出讓或租租賃。在在行政事事業(yè)性收收費上，對已經經出臺的的各種收收費項目目，要進進一步清清理核實實，對那那些有