2022年改革發(fā)展科工作總結(jié)

1、第PAGE8頁共NUMPAGES8頁2022年改革發(fā)展科工作總結(jié)一、上半年工作情況(一)穩(wěn)步推進(jìn)市屬國(guó)企深化改革工作。上半年主要是做好市金屬回收公司轉(zhuǎn)制工作，一是派出了工作組，指導(dǎo)并參與轉(zhuǎn)制的前期準(zhǔn)備工作；二是與轉(zhuǎn)制中出資各方就出資額、出資方式、轉(zhuǎn)制范圍等相關(guān)事宜進(jìn)行商討；三是對(duì)市金屬回收公司轉(zhuǎn)制凈資產(chǎn)出具核定意見。轉(zhuǎn)制結(jié)合了市金屬回收公司的資質(zhì)和韶鑄集團(tuán)的資金、管理優(yōu)勢(shì)，充分利用產(chǎn)銷結(jié)合實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既加快了我市國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化的進(jìn)程，又有利于國(guó)企做強(qiáng)做大。(二)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。一是將原市國(guó)資辦委托_活力股份有限公司管理的_啤酒廠的非經(jīng)

2、營(yíng)性資產(chǎn)移交給市工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理；二是協(xié)調(diào)國(guó)土等部門，將部分我委名下土地的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)移交給市工貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司；三是與國(guó)土部門協(xié)商，經(jīng)政府同意，將已轉(zhuǎn)讓給市土地儲(chǔ)備交易中心的原市水泥制品廠持有的_發(fā)展銀行股票劃轉(zhuǎn)到企業(yè)國(guó)資管理中心名下。(三)報(bào)送_規(guī)劃前期調(diào)研報(bào)告。按照市政府辦公室_開展_市“_”規(guī)劃前期研究工作_精神，結(jié)合我委職能和監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)的實(shí)際情況，通過調(diào)研，完成了深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革研究的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告分析了我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展工作的現(xiàn)狀，對(duì)“_”期間國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境作出了初步判斷，提出了“_”期間我委監(jiān)管市屬國(guó)有資產(chǎn)調(diào)整和發(fā)展的目標(biāo)建議、布局建議和保障措施建議。按市發(fā)改部門要求

3、，認(rèn)真組織和完成了省“_”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的初步申報(bào)工作。(四)做好“退出”國(guó)企職工安置和專戶資金使用申請(qǐng)的審核工作。對(duì)使用市國(guó)企轉(zhuǎn)制專戶資金的申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于不規(guī)范、資料不齊備、超出政策規(guī)定范圍與標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)項(xiàng)目堅(jiān)決不予核準(zhǔn)，做到了應(yīng)支付的項(xiàng)目一個(gè)不能少，不應(yīng)支付的項(xiàng)目一個(gè)不能給。上半年共有百貨采購批發(fā)站等_戶企業(yè)的_名職工獲得安置，累計(jì)核準(zhǔn)各類使用專戶資金的申請(qǐng)12批次，涉及資金_多萬元。(五)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，并就有關(guān)事項(xiàng)提出意見和建議。一是對(duì)市國(guó)土資源局?jǐn)M定的_年度_市市區(qū)土地出讓計(jì)劃提出意見；二是對(duì)市經(jīng)信局要求減免企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的稅費(fèi)問題提出意見；三是對(duì)市植保公司轉(zhuǎn)

4、制應(yīng)繳交資金、認(rèn)購資產(chǎn)和職工安置費(fèi)出具核定意見；四是對(duì)_綜合塑料廠土地使用權(quán)被拍賣還債問題向_區(qū)法院提出意見；五是對(duì)市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于調(diào)整市醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)保費(fèi)和待遇問題提出意見；六是配合市人力資源和社會(huì)保障局做好關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)中央補(bǔ)助資金申請(qǐng)結(jié)算工作。(六)就一些重大問題、事項(xiàng)向政府提出相關(guān)的請(qǐng)示、意見、報(bào)告。一是就加快變現(xiàn)市配件廠土地使用權(quán)問題報(bào)告政府；二是就_市水利水電建設(shè)公司拖欠企業(yè)所得稅問題請(qǐng)示政府；三是就購買信達(dá)公司所持新三聯(lián)公司債權(quán)包問題請(qǐng)示政府；四是對(duì)省煤炭工業(yè)總公司曲仁留守處的報(bào)告提出意見；五是對(duì)撤銷中國(guó)振華進(jìn)出口總公司_分公司問題提出意

5、見；六是就工具廠等企業(yè)離退休人員醫(yī)保問題請(qǐng)示政府；七是提出繼續(xù)深化國(guó)企改革完善促進(jìn)各類企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制的實(shí)施意見；八是對(duì)麗珠集團(tuán)利民制藥廠申請(qǐng)土地使用權(quán)優(yōu)惠出讓問題提出意見；九是對(duì)市安監(jiān)局要求劃撥原_北制革廠土地使用權(quán)作為礦山救援基地建設(shè)用地問題提出意見。(七)解決企業(yè)改革后遺留的問題。一是協(xié)調(diào)跟進(jìn)_眾力發(fā)電設(shè)備有限公司生產(chǎn)與生活區(qū)實(shí)施水電分離工作，并對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行審核；二是就眾力公司受讓的資產(chǎn)中兩套房產(chǎn)辦理變更手續(xù)免征契稅的問題請(qǐng)示政府；三是對(duì)_市配件廠有限公司多次提出其受讓的原市配件廠資產(chǎn)缺損問題請(qǐng)示政府；四是為原市配件廠“三貸”借資還款請(qǐng)示政府。(八)做好對(duì)人大代表建議的答復(fù)工作。對(duì)于楊

6、春芳等人大代表提出修訂工具廠等轉(zhuǎn)制企業(yè)退休人員醫(yī)保繳費(fèi)年限問題的建議，與市人力資源和社會(huì)保障局一同與代表會(huì)面，認(rèn)真聽取了代表的意見和建議，與代表進(jìn)行了溝通，并就此問題請(qǐng)示政府進(jìn)行專題研究，積極尋求解決代表建議的思路。(九)配合做好“三舊”改造工作。召集國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)開動(dòng)員會(huì)，布置各企業(yè)做好摸底調(diào)查、資料準(zhǔn)備等前期工作。(十)根據(jù)省國(guó)資委要求，一是做好國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)并填報(bào)有關(guān)表格；二是做好企業(yè)管理現(xiàn)代化成果的推薦工作。(十一)繼續(xù)做好屬地辦的有關(guān)工作。1、繼續(xù)辦理外遷解困居民交回原分配房屋的相關(guān)手續(xù)，核發(fā)房屋補(bǔ)償，審核解困居民剩余補(bǔ)助資金的發(fā)放。上半年三隊(duì)共有_戶解困戶_人已領(lǐng)取了

7、外遷剩余補(bǔ)助款；_戶解困戶_人已交回房屋并領(lǐng)取了房屋補(bǔ)償款。2、就遷往_縣_鎮(zhèn)解困居民無法辦理房產(chǎn)權(quán)證一事報(bào)告省國(guó)資委，請(qǐng)省國(guó)資委協(xié)調(diào)，同時(shí)給_市政府去函要求予以配合。3、研究留居原地解困對(duì)象的公共基礎(chǔ)設(shè)施改造工作。對(duì)居民隊(duì)提出省撥的配套費(fèi)先用于資助居民改造房屋的要求，征求市財(cái)政局和_區(qū)政府的意見。4、對(duì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于曲仁留守處棚戶區(qū)的改造規(guī)劃和年度計(jì)劃提出意見和建議。5、做好十六冶所辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)移交當(dāng)?shù)卣畬?shí)行屬地管理的前期準(zhǔn)備工作。二、下半年的工作思路(一)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革工作。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。通過多種形式的聯(lián)合重組，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)好、潛

8、力大的行業(yè)集中，從而使相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大成為對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。一是繼續(xù)開展招商引資工作，引進(jìn)上市公司及有實(shí)力的投資者參與我市重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的重組，加快我市重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的更加多元化，并通過外來投資資金的參與，更好地促進(jìn)我市相關(guān)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是探索通過在國(guó)內(nèi)招標(biāo)招募引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)我市企業(yè)進(jìn)行收購重組等策略，使企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資擴(kuò)股獲得發(fā)展資金。重點(diǎn)是協(xié)助推進(jìn)和做好力士通機(jī)械股份有限公司改革的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。三是接收消雪嶺華僑農(nóng)場(chǎng)，幫助指導(dǎo)轉(zhuǎn)制后的新企業(yè)按公司法的要求依法建立現(xiàn)代企業(yè)制度。(二)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職能，積極主動(dòng)

9、參與市屬國(guó)企的資產(chǎn)處置工作。積極參與市屬國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置程序合法性的監(jiān)管，積極與法院、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等職能部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))的處置做到依法依規(guī)進(jìn)行，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置過程中出現(xiàn)的問題，加快處置變現(xiàn)速度和提高變現(xiàn)效果，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，確保所處置的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。(三)穩(wěn)妥推進(jìn)劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)退出，妥善做好退出企業(yè)職工的分流安置工作。一是抓緊做好已獲準(zhǔn)破產(chǎn)企業(yè)的職工安置工作；二是在市企業(yè)轉(zhuǎn)制資金專戶周轉(zhuǎn)許可的情況下，合理安排一至兩戶確無生存能力和發(fā)展前途的劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)以破產(chǎn)、關(guān)閉或其他形式有序退出。對(duì)擬安排退出的

10、企業(yè)改革預(yù)案與職工安置方案，認(rèn)真進(jìn)行審查，組織好改革方案的論證工作。重點(diǎn)是以適當(dāng)形式解決億能電力設(shè)備股份有限公司退出問題，做好職工安置工作。對(duì)于其他已獲準(zhǔn)實(shí)施的“退出”方案，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加快實(shí)施進(jìn)度。(四)繼續(xù)推進(jìn)中省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后屬地化管理工作。一是繼續(xù)推進(jìn)三個(gè)居民隊(duì)外遷居民的外遷解困；二是配合做好中國(guó)有色金屬工業(yè)第十六冶金建設(shè)公司所辦社會(huì)職能屬地移交管理的準(zhǔn)備工作。(五)認(rèn)真做好國(guó)企職工的來信來訪和思想工作，維護(hù)穩(wěn)定大局。高度重視來信來訪職工所反映的問題，加大對(duì)相關(guān)政策的宣傳力度，做好思想工作，消除廣大職工對(duì)企業(yè)改革的疑惑。積極協(xié)調(diào)組織市“雙退辦”、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及相關(guān)部門到信訪現(xiàn)場(chǎng)接待

11、上訪群眾，努力化解矛盾，最大程度地向上訪群眾宣傳、解釋政策，解答疑問。努力化解不穩(wěn)定因素，盡最大可能減少群體性上訪以及到省和到京上訪現(xiàn)象，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(六)積極配合市有關(guān)部門做好“三舊”改造調(diào)查工作，協(xié)助加快推進(jìn)我市“三舊”改造進(jìn)程。(七)繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)“退出”后未房改職工住房管理的移交工作。2022年改革發(fā)展科工作總結(jié)（二）以來，_區(qū)按照黨的“_”關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)體制改革的有關(guān)精神，落實(shí)_，從實(shí)際出發(fā)，參照其他地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，由分散管理變?yōu)榧泄芾?，由“各自為政”到“三層架?gòu)”管理模式，有效地堵塞了國(guó)有資產(chǎn)管理中的漏洞。一、基本做法在管理制度上，_區(qū)

12、出臺(tái)了_國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革_、_嚴(yán)肅國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革工作紀(jì)律_、_區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、_區(qū)國(guó)有資產(chǎn)集中管理試行辦法、_區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施細(xì)則等文件明確了國(guó)有資產(chǎn)管理的主體，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)從配置、調(diào)劑、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資、處置、報(bào)損、報(bào)廢等一系列程序，明晰了國(guó)有資產(chǎn)收益的管理辦法。同時(shí)，該區(qū)_全區(qū)所有單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查，摸清了家底，在此基礎(chǔ)上，該區(qū)把所有行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一劃歸國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司管理。明確規(guī)定全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)必須登記造冊(cè)，明晰產(chǎn)權(quán)。在管理權(quán)限上，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家所有，集中管理，授權(quán)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)運(yùn)作，收益上繳”的原則。并構(gòu)建了國(guó)有資產(chǎn)管理的三層_架構(gòu)

13、，規(guī)定_區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組為最高決策機(jī)構(gòu)，_區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，_區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司為經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并明確了各自職責(zé)。原資產(chǎn)占有單位不得隨意處置資產(chǎn)，配置資產(chǎn)也規(guī)定了審批權(quán)限，單位擅自購置、處置資產(chǎn)將追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在操作程序上，_區(qū)從資產(chǎn)配制、處置、運(yùn)營(yíng)建立了一整套陽光操作程序，并針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)制度了具體的操作規(guī)程，杜絕在國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)發(fā)生_。與此同時(shí)，_區(qū)建立國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度來規(guī)范全區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入實(shí)行“收支兩條線”管理，任何單位的國(guó)有資產(chǎn)收入必須統(tǒng)一進(jìn)財(cái)政專戶。在資產(chǎn)購置上，明確規(guī)定全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)必須登記造冊(cè)，明晰產(chǎn)權(quán)；規(guī)定購置國(guó)有資產(chǎn)必須實(shí)行審批

14、制，凡單位價(jià)值_元或批量資產(chǎn)價(jià)值_元以上的，必須向國(guó)資局報(bào)告。同時(shí)規(guī)定，購置資產(chǎn)單位價(jià)值_元或批量資產(chǎn)價(jià)值_元以下，報(bào)國(guó)資局批準(zhǔn)，購置資產(chǎn)單位價(jià)值_元或批量資產(chǎn)價(jià)值_元以上，由國(guó)資局審核后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，購置小車一律由區(qū)政府審批。在資產(chǎn)處置上，規(guī)定資產(chǎn)處置在實(shí)行審批制的同時(shí)必須按公開的方式進(jìn)行，必須按照申報(bào)、核實(shí)、審批、評(píng)估、處置的程序進(jìn)行，各單位處置國(guó)有資產(chǎn)不論大小都必須報(bào)批，_元以下由國(guó)資局審批，_元以上由國(guó)資局審核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，與此同時(shí)，在資產(chǎn)處置時(shí)，國(guó)資、監(jiān)察、資產(chǎn)單位共同到場(chǎng)并簽字認(rèn)可。在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)上，規(guī)定全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)由國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)行集中管理、集中統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，其他單位不再進(jìn)行資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)公司采取公開拍租的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，區(qū)國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組_相關(guān)部門對(duì)運(yùn)營(yíng)公司的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行考核。二、改革國(guó)有資產(chǎn)管理制度后的幾點(diǎn)思考通過一年左右的國(guó)有資