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1、名詞解釋題答案公文的現(xiàn)行效用:又稱現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用或時(shí)效,是指公文直接形成于其內(nèi)容所針對(duì)的現(xiàn)行公務(wù)活 動(dòng)中并直接發(fā)揮實(shí)際效用。具體來說,是指公文在一定的時(shí)間、空間、機(jī)構(gòu)和人員范圍內(nèi),對(duì)機(jī)構(gòu)或 個(gè)人行文產(chǎn)生的約束力、強(qiáng)制執(zhí)行力和其他強(qiáng)制性影響。.公文的歷史效用:是指其對(duì)印證歷史事實(shí)、反映歷史發(fā)展過程所產(chǎn)生的權(quán)威性影響,是其轉(zhuǎn)化 為檔案的內(nèi)在依據(jù)。.正式通用公文:根據(jù)有關(guān)規(guī)定在各類社會(huì)組織共同使用的正式公文,具有法定性、規(guī)范性和通 用性特點(diǎn)。內(nèi)部通用公文:簡(jiǎn)稱內(nèi)部文書,即在社會(huì)組織內(nèi)部通用的公文,具有復(fù)雜性、內(nèi)部性和靈活性 的特點(diǎn)。.專用公文:亦稱專門文書,是某一業(yè)務(wù)系統(tǒng)、某一行業(yè)根據(jù)專門工作的特殊需
2、要而使用的,具 有該業(yè)務(wù)系統(tǒng)或該行業(yè)特定內(nèi)容和體式的公務(wù)文書,使用范圍具有極強(qiáng)的專門性和限制性。.紙質(zhì)文書:以紙張為物質(zhì)載體的文件。紙質(zhì)文書是目前公文處理工作中使用最為普遍、使用頻 率最高的。感光介質(zhì)文件:以感光膠片、相紙等感光材料為物質(zhì)載體的文件。規(guī)范類文書:由各類社會(huì)組織在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的公開發(fā)布并反復(fù)適用,用以規(guī)范行為,具 有普遍約束力的文件。領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)類文書:由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人制發(fā)的用于頒布政令、部署工作、批復(fù)事 項(xiàng)的文件。如命令、決定、指示批復(fù)等。報(bào)請(qǐng)類文書:由被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問、提出建議、 清求指示或批準(zhǔn)時(shí)使用的文件。如請(qǐng)示、報(bào)告
3、等。.知照類文書:面向社會(huì)或特定范圍(各類社會(huì)組織之間或在其內(nèi)部范圍內(nèi))為公布、通知有關(guān)事 項(xiàng)、通報(bào)情況、聯(lián)系工作、商洽事宜、交流信息而制發(fā)的文件。如通告、公告、通知、通報(bào)、公函等。.契約類文書:由雙方或數(shù)方為實(shí)現(xiàn)一定目的、明確雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)而簽訂的作為工作依 據(jù)或法律憑證的文件。如合同、協(xié)議書等。會(huì)議文書:是各類社會(huì)組織在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的公開發(fā)布并反復(fù)適用,用以規(guī)范行為、具有 普遍約束力的文件。秘密級(jí)文件:又稱秘密件,指涉及黨和國(guó)家一般機(jī)密的文件,一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益 遭受一定損害。特急件:內(nèi)容至關(guān)重要且特別緊急,必須在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度優(yōu)先傳遞、處理的文件。.定稿:又
4、稱原稿、底稿,是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審閱簽發(fā)或經(jīng)會(huì)議討論通過的最后完成稿,是繕印正本的 依據(jù)。.正本:根據(jù)定稿繕印的、供受文者使用的具有法定效用的正式文本。2.18。試行本:指發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)范類文書的內(nèi)容尚不成熟,日后需根據(jù)實(shí)踐的檢驗(yàn)情況予以修訂時(shí), 先行發(fā)布的試行文本,在試行期內(nèi)具有法定效力。暫行本:指發(fā)文機(jī)關(guān)未及制定供長(zhǎng)期執(zhí)行的內(nèi)容完善的規(guī)范類文書時(shí),暫且制發(fā)的文本,在暫 行期內(nèi)具有法定效力。.修訂本:指對(duì)已發(fā)布生效的規(guī)范類文書,經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)重新予以修改補(bǔ)充后再行發(fā)布的文本。.副本:指再現(xiàn)公文正本內(nèi)容及全部或部分外形特征的復(fù)份或復(fù)制本,代替正本和定稿供制作、 抄送、傳閱、參考和存檔之用。2.22.行政規(guī)
5、范性文件(狹義):是指除行政法規(guī)、政府規(guī)章外,國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章, 對(duì)社會(huì)實(shí)施管理,在其職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序制定、公開發(fā)布的具有普遍約束力、可反復(fù)適用的決 定、命令和行政措施等行政文件。行文規(guī)則:為確保公文運(yùn)行的暢通無阻,國(guó)家有關(guān)部門專門制定了旨在控制行文方向、行文方 式和行文數(shù)量,提高行文效率與效果的有關(guān)規(guī)定,即各社會(huì)組織之間文件往來運(yùn)行所必須遵循的統(tǒng)一 規(guī)則。.文書工作標(biāo)準(zhǔn)化:是指對(duì)文書工作中反復(fù)使用的概念、循環(huán)往復(fù)的處理程序及其他規(guī)律性的管 理活動(dòng),通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),以獲得文書工作的最佳效能的活動(dòng)過程。文書工作現(xiàn)代化:是指將處于領(lǐng)先地位的科學(xué)管理理念、方法和技術(shù)手段應(yīng)用
6、于文書工作,使 文書工作不斷達(dá)到先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平。.文件、檔案管理一體化:又稱全程管理模式,更加強(qiáng)調(diào)將文書工作與檔案工作統(tǒng)籌兼顧,協(xié)同 管理,以期發(fā)揮各自及總體的最大效能。說明:是指對(duì)人物、事項(xiàng)或客觀事物進(jìn)行介紹、解說的一種表達(dá)方式。說明是公文中基本的表 達(dá)方式,常用于解釋政策規(guī)定,說明知照事項(xiàng),介紹有關(guān)人員的基本情況等。發(fā)文字號(hào):又稱發(fā)文編號(hào),指發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)其所制發(fā)的公文依次編排的順序代碼。簽發(fā)人:指代表機(jī)關(guān)最后核查并批準(zhǔn)公文向外發(fā)出的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。公文生效標(biāo)識(shí):是證明公文效力的表現(xiàn)形式,包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名兩種形式。主題詞:主題詞是揭示公文內(nèi)容并經(jīng)規(guī)范化處理的詞與詞組。.特殊情況說明
7、:是對(duì)印章與正文不能同處一面時(shí)不得采取“此頁無正文”的標(biāo)注方式的特別說 明。5.1.公文的主旨:是指公文中表達(dá)的基本觀點(diǎn)或中心思想,它貫穿于文件的全部?jī)?nèi)容,集中地 表現(xiàn)了對(duì)客觀事物的感受、認(rèn)識(shí)和理解。.消極修辭:是指以說明事物而使人理解為目的的修辭,它是概念的、抽象的、理性的表達(dá)方式, 以內(nèi)容上的明確、通順,形式上的平勻、穩(wěn)密為標(biāo)準(zhǔn)。積極修辭:是以表達(dá)人們的生活體驗(yàn)、感情而令人感受為目的的修辭;它是形象的、具體的、 感性的表達(dá)方式。經(jīng)辦用語:說明工作處理過程的已然時(shí)態(tài),表明處理時(shí)間及經(jīng)過情況的用語。章程:是政黨、團(tuán)體、企業(yè)等社會(huì)組織對(duì)于本組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、組織成員、 活動(dòng)規(guī)則,
8、或?qū)τ谏鐣?huì)組織的權(quán)利、義務(wù)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模、活動(dòng)制度以及就某項(xiàng)業(yè)務(wù)所 制定的規(guī)范類文書。規(guī)則:用于規(guī)定一定范圍內(nèi)某項(xiàng)工作、活動(dòng)中大家共同遵守的行為規(guī)范。辦法:是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能部門在辦事標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟和措施方面制定的規(guī)范化式的具體規(guī)定。.會(huì)議記錄:是對(duì)會(huì)議情況、過程和內(nèi)容的原始記載,是撰寫會(huì)議紀(jì)要及傳達(dá)貫徹會(huì)議精神并對(duì) 其實(shí)施情況進(jìn)行檢查的依據(jù)和憑證。公文處理程序:即按照公文制發(fā)、辦理和管理的規(guī)律,對(duì)其一系列操作環(huán)節(jié)、工作步驟的有序 組合和合理安排。該程序體現(xiàn)了公文運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程,通常分為收文處理、發(fā)文處理和辦畢公文的處置 等具體程序。.公文處理制度:是指在公文撰制、傳遞、處理和管理活
9、動(dòng)中,有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)共同遵守的一 系列工作規(guī)范。簽收:即各類機(jī)構(gòu)公文處理工作機(jī)構(gòu)內(nèi)的專(兼)職文書人員或指定的專門人員在履行規(guī)定手續(xù) 后,通過專門渠道收取外單位發(fā)來公文的環(huán)節(jié)。.收文辦理:即對(duì)收文進(jìn)行閱處、分析研究、從中獲取信息、了解有關(guān)情況或做出決策、解決問 題的過程。會(huì)商:撰擬公文過程中,主辦部門對(duì)涉及其他機(jī)構(gòu)(部門)職權(quán)范圍的事項(xiàng),需要征得其同意和 配合時(shí)進(jìn)行協(xié)商活動(dòng)的環(huán)節(jié)。.用印與簽署:用印即在公文落款處加蓋發(fā)文機(jī)構(gòu)印章證實(shí)其法定效力的環(huán)節(jié)。簽署即由領(lǐng)導(dǎo)人 在公文正本落款處簽署其職務(wù)、姓名以證實(shí)其法定效力的環(huán)節(jié)。流程重組:是指以文件、檔案一體化管理理念為先導(dǎo),打破文件工作、檔案工作互
10、相分家的局 面,對(duì)原有的文件管理流程和檔案管理流程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,重新設(shè)置合理的工作流程,旨在簡(jiǎn)化重復(fù) 環(huán)節(jié)、提高效率、滿足電子文件的全程管理需求。平時(shí)歸卷:指機(jī)關(guān)文書工作人員在立卷計(jì)劃的指導(dǎo)下,將處理完畢的文件隨時(shí)或定期收集集中, 初步分類,放入相關(guān)卷盒、卷夾等裝具進(jìn)行妥善保管的活動(dòng)。.年終調(diào)整:即文書處理部門在檔案部門的指導(dǎo)與幫助下,對(duì)已收集歸卷的文件,于本年年底或 次年年初進(jìn)行全面的檢查、調(diào)整與加工,最后確定歸檔整理成果的工作活動(dòng)。歸檔:是指各類社會(huì)組織將其管理活動(dòng)中形成的、處理完畢的、具有一定保存價(jià)值的文件材料, 由文書處理部門或承辦部門按照整理(立卷)的原則和方法進(jìn)行有序化整理,定期向機(jī)關(guān)檔案室移交, 并由檔案室進(jìn)行集中統(tǒng)一保管的活動(dòng)。.文件分類表:是揭示文件內(nèi)容的一組規(guī)范的詞或詞組,它是通過概念之間的從屬、并列等關(guān)系 構(gòu)成的一個(gè)概念系統(tǒng)。文件分類表的結(jié)構(gòu)一般由類目體系、類號(hào)、注釋組成。.歸檔文件整理的組織形式:是指一個(gè)單位的文書部門選擇何種方式組織文書立卷工作。包括集 中整理形式、分散整理形式、復(fù)合整理形式。
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