政務公開與政務服務系統(tǒng)需求規(guī)格說明書-V0

1、精選文檔Mure intemdtEanai未來國際文檔編號HL1201/XQGGSM項目編號HL1201保密級別普通商密政務公開與政務服務系統(tǒng)需求規(guī)格說明書西安未來國際信息股份有限公司2012 年4月可編輯精選文檔文檔信息項目名稱：政務公開與政務服務系統(tǒng)項目負責人：趙光州版本編R .V0.1項目周期：口立項前實施階段口運行階段版本日期：201203起草人：趙光州起草日期：20120317復核人：復核日期：審核人：審核日期：審批人：審批日期：文檔版本記錄版本編p版本日期修改者說明V0.1201203趙光州創(chuàng)建可編輯精選文檔目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark

2、6 o Current Document 1引言1. HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 編寫目的1. HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 背景說明1.參考資料 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 2任務概述2. HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 建設目標2. HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 建設內(nèi)容3. HYPERLINK l bookmark20 o

3、 Current Document 用戶特點4. HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 3需求規(guī)定 4. HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 對功能的規(guī)定4. HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 對性能的規(guī)定6. HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 其它專門要求6. HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 4安全需求7. HYPERLINK l bookmark3

4、2 o Current Document 數(shù)據(jù)安全7. HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 訪問控制7. HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 環(huán)境安全& HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 安全制度& HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 5運行環(huán)境規(guī)定& HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 設備& HYPERLINK l bookmark44 o Curre

5、nt Document 運行環(huán)境&可編輯精選文檔 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 6需求說明 .9. HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 政務服務專欄建設 9. HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 政務公開管理系統(tǒng)1.1 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 事項管理1.1 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 用戶管理 1.3

6、HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 政務公開辦理系統(tǒng) 1.4 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 事項受理1.4 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 事項審批 1.5 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 電子監(jiān)察系統(tǒng)1.6 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 綜合監(jiān)察1.7 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document

7、分類監(jiān)察 1.7 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 投拆監(jiān)察 1.7 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 輔助決策 1.8 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 督察督辦 1.8可編輯精選文檔1引言編寫目的本需求文檔是通過用戶認可的 政務公開與政務服務系統(tǒng) V2.0用戶需求說明書 進行分析而轉(zhuǎn)化來的，該文檔的主要目的是使西安未來國際信息股份有限公司內(nèi)部 對政務公開與政務服務系統(tǒng) 的需求達成共識，保持一致；使領導層和參與項目的 全體人員對系統(tǒng)要解決的問題

8、和滿足的業(yè)務需求有相同的理解，以便共同決策和協(xié) 調(diào)一致地工作。本文檔是對全部規(guī)定的任務的細化描述，作為測試、驗收的標準。本文檔將提交領導層和有關專家、負責人進行評審，并可作為領導層和有關專 家、負責人評價軟件功能和性能是否滿足資源整合平臺總體設計建設需求的依據(jù)。背景說明1、待開發(fā)的軟件系統(tǒng)的名稱：政務公開與政務服務系統(tǒng)V2.02、本項目的委托單位：陜西省工信廳3、開發(fā)單位：西安未來國際信息股份有限公司參考資料列出本文檔的所有參考文獻（可以是非正式出版物），格式如下：陜西省電子政務支撐中心總體設計政務公開與政務服務系統(tǒng)需求規(guī)格說明書 V1.0 可編輯精選文檔2任務概述依據(jù)工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、

9、國家預防腐敗局關于印發(fā)依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務實施指南的通知（工信部聯(lián)信2011455號）計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南、陜西省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)陜西省電子政務“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知（陜工信發(fā)201251號）需求；政務公開與政務服務系統(tǒng)要實現(xiàn)區(qū)縣政務公開的需求，前臺可以實現(xiàn)社會公眾在線了解辦理流程、在線辦理、在線查詢、后臺工作人員可以自定義表單、根據(jù)各位置的需求搭建事項，針對前臺社會公眾的申請，后臺可實現(xiàn)在線審批、在線反饋；監(jiān)察部門可以 通過系統(tǒng)查看事項辦理狀況，實現(xiàn)督查、督辦，統(tǒng)計按期辦理多少事項，越期辦理 事項等內(nèi)容。目前政務公開與政務服務系統(tǒng)已實現(xiàn)在線辦理，但

10、沒有引入工作流程，業(yè)務辦、局無法進行擴展新的事項，沒有建設監(jiān)察機制，對在線辦理的流程不透明?；谀壳扒闆r，在政務辦公與公開系統(tǒng) V1.0上加入工作流程，實現(xiàn)流程定制、表單定制、無障礙擴展，并引入監(jiān)察、督察、督辦機制，使系統(tǒng)能更好、更有效的為社會 公眾服務。建設目標在政務辦公與公開系統(tǒng) V1.0版本的基礎上進行修改完善，同時引入工作流，可 以制定流程，增加電子監(jiān)察功能，陜西省縣級政務公開與政務服務系統(tǒng)建設目標是，到2011年底，完成24個試點縣的縣級政務公開與政務服務系統(tǒng)部署實施工作。通過陜西省縣級政務公開與政可編輯精選文檔務服務系統(tǒng)建設工作，將推進縣級行政權力公開透明運行，加大政府政務公開力

11、度，開展縣級政府門戶網(wǎng)站政務服務工作，提升縣級政府政務公開和政務服務水 平。建設內(nèi)容依據(jù)陜西省縣級政務公開與政務服務系統(tǒng)建設目標要求，本次項目建設內(nèi)容主要包括以下部分：基于政務辦公與公開系統(tǒng)V1.0版本，依據(jù)省相關部門領導建議以及區(qū)縣用戶試用后所提供的意見，修改、完善政務辦公與公開系統(tǒng)V1.0,現(xiàn)形成政務公開與政務服務系統(tǒng)V2.0功能需求，本次建設內(nèi)容包含如下：基于政務辦公與公開系統(tǒng) V1.0引入工作流，可以實現(xiàn)流程定制功能；基于eform表單及eworkflow 工作流開發(fā)政務公開與政務服務系統(tǒng) V2.0 ,實現(xiàn) 政務事項搭建、管理、在線辦理功能；建設電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)事項的全程跟蹤，包含審

12、批服務事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等情況；完善政務辦公與公開系統(tǒng) V1.0政務服務專欄，由原單一的在線填寫、中報、審 批等流程，現(xiàn)增加表格下載，實現(xiàn)由用戶下載后在本地填充內(nèi)容，然后提交上傳申報， 進入審批流程；增加社會公眾參與程度，社會公眾在辦理完成事項后給予服務評價、打分，可有 后臺分析匯總，能直觀的看出哪些事項是公眾需要的，便于更好的服務社會公眾。可編輯精選文檔2.3用戶特點縣級政務公開系統(tǒng)用戶角色劃分為六種：分別為系統(tǒng)管理員、業(yè)務部門用戶、事項審批部門用戶、監(jiān)察人員、法制人員以及公眾，其權限說明如下：1）系統(tǒng)管理員：負責系統(tǒng)的事項統(tǒng)計查詢、系統(tǒng)與統(tǒng)一用戶和單點登錄的數(shù)據(jù)同步 操作；

13、2）業(yè)務部門用戶：負責管理與本部門業(yè)務相關事項的流程與表單繪制、編輯以及業(yè) 務辦件的在線審批；3）事項審批部門用戶：負責各業(yè)務部門提交的事項信息的審批管理，一般由法制部 門或編辦等相關部門承擔；負責事項分類的維護；4）監(jiān)察、督辦部門：負責事件受理、審核、審批、辦結等這一期間的監(jiān)察，對非正常流程辦理的事項進行督查、督辦。5）法制人員：負責事項提交后，進行審查是想合理性，并給于事項通過與不通過結 論。6）公眾：分個人與企業(yè)用戶兩類，可通過政務公開專欄進行事項的在線申報與查詢3需求規(guī)定對功能的規(guī)定功能類別子功能政務服務表格下載附件上傳可編輯精選文檔服務評價事項管理新建流程流程建模流程設置流程發(fā)布公開

14、辦理受理/ /、于受理通知補正告知書審核、審批查看辦理歷程辦件列表查詢電子監(jiān)察綜合監(jiān)察異常項目監(jiān)察（分類監(jiān)察）時限異常監(jiān)察（分類監(jiān)察）收費異常監(jiān)察（分類監(jiān)察）申報材料監(jiān)察（分類監(jiān)察）高級查詢綜合情況統(tǒng)計（輔助決策）行政許可類統(tǒng)計（輔助決策）時效情況統(tǒng)計（輔助決策）收費情況統(tǒng)計（輔助決策）用戶管理用戶維護可編輯精選文檔角色維護群組維護督查督辦待督辦（督辦）已發(fā)督辦（督辦）決定（督辦）督辦查詢督察統(tǒng)計系統(tǒng)管理日志管理工作日管理對性能的規(guī)定1）系統(tǒng)專欄頁面點擊后響應時間小于 5秒。2）系統(tǒng)后臺頁面點擊后響應時間小于 5秒。3）系統(tǒng)信息查詢反饋時間小于5秒。4）事項發(fā)布至公開專欄時間小于 5秒。5）系

15、統(tǒng)支持的并發(fā)用戶數(shù)為100 ,支持終端用戶數(shù)為1萬。其它專門要求1）用戶審批：本系統(tǒng)目前提供村、鄉(xiāng)、縣三級使用，對于需市、省兩級審批的事項 將從縣級審批后打印成紙質(zhì)，再由市、省逐級完成審批，如果省、市兩級有審批 平臺，后期可考慮對接；可編輯精選文檔2）政務公開與政務服務系統(tǒng)V2.0版本只針對行政許可類事項進行在線辦理，對于非行政許可類事項的辦理如：土地買賣、招投標等不在政務公開與政務服務系統(tǒng)功能范圍以內(nèi)。3）因系統(tǒng)采用客戶端語言較多，目前市場上開發(fā)瀏覽器的商家有十幾個之多，內(nèi)核 不同，對系統(tǒng)的要求不同，本系統(tǒng)以IE瀏覽器為準，對其它瀏覽器有可能存在樣式混亂現(xiàn)象如：Mozilla Firefox

16、 。4安全需求數(shù)據(jù)安全除利用數(shù)據(jù)庫本身的安全機制外，該系統(tǒng)還對所在的部署網(wǎng)絡結構上進行了相關 的限制，外網(wǎng)受理的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)匝、擺渡機或介質(zhì)進行數(shù)據(jù)傳辦理，并考慮對重要業(yè) 務數(shù)據(jù)加密存儲，以保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性要求；建立數(shù)據(jù)備份及 恢復策略，減少因誤操作或不可抗力導致的數(shù)據(jù)破壞、丟失帶來的負面影響訪問控制系統(tǒng)通過集成安全支撐平臺 UUMSSO統(tǒng)一用戶和權限管理系統(tǒng)，統(tǒng)一用戶和 權限管理系統(tǒng)的主要作用是對各個應用系統(tǒng)中的用戶和權限進行集中管理，為身份認證和授權提供基礎數(shù)據(jù)支持。對用戶進行身份驗證，避免不明身份的用戶對系統(tǒng)進行 操作，通過對操作用戶進行統(tǒng)一規(guī)化管理，提高系統(tǒng)安全訪問級

17、別?？删庉嬀x文檔環(huán)境安全政務公開與政務服務系統(tǒng)依托縣級電子政務平臺，共享縣級電子政務機房的防 火墻、入侵檢測、防病毒、防篡改等系統(tǒng)。安全制度公司榮獲有安全相關資質(zhì)，建立有確明的安全制度，并對新入職員工進行安全、 保密等一系列的培訓，以便對所有與系統(tǒng)有關的人員行為進行規(guī)范，減少由管理因素 導致的安全隱患。5運行環(huán)境規(guī)定設備前臺受理系統(tǒng)機器配置要求如下：CPU: P4同類檔次或更高檔次以上。內(nèi)存：256M以上內(nèi)存。3)硬盤空間：40 G以上均可。4)顯示器：VGA或更高分辨率，建議分辨率為 1024x768像素。運行環(huán)境系統(tǒng)運行的軟件環(huán)境如下：服務器端操作系統(tǒng)： Windows 2003 ser

18、ver(2008 )標準版以上、Linux Y.x2)客戶端操作系統(tǒng)，建議客戶端采用IE8.0?？删庉嬀x文檔3） 數(shù)據(jù)庫：MYSQL5.X4）中間件 TOMCAT6.X6需求說明依據(jù)政務辦公與公開系統(tǒng) V1.0系統(tǒng)現(xiàn)狀與多召開的次會議精神，對依據(jù)政務辦 公與公開系統(tǒng)V1.0系統(tǒng)進行改版升級，加入工作流機制、實現(xiàn)流程定制，建設電子 監(jiān)察系統(tǒng)，對事件辦理各流程節(jié)點進行監(jiān)測，對非正常辦理的事項進行督查督辦。政務服務專欄建設基于政務開公開服務系統(tǒng)V1.0前臺政務服務專欄調(diào)整辦事指南、辦事流程展現(xiàn) 方式、在線辦理過程中支持頁面表格下載、附件上傳功能，在事項辦結時支持服務評 價功能頁面示意圖如下:力，干

19、， 式懺二， 開曲由甲 艮而 M病南4安季C 二型國視后1 ：相音磔或邢皿，國將4京4T號1 -沿布盤 2二推錦丁的事格盲生置：可酎-比+lLlli匡穩(wěn)頤2DW交L號）;3 ：品舌肯粕日恤白,拈右椽冒庵皇收也:鵬-相幅”啤/范iltt彈架以*陋安歸宜*京工晡節(jié)曲賺區(qū)廉幸布西口糧酬刖球格面臨二號對池潔口計 的蛇凡在國花1再總盟!怕誰打電當向國京也虎同申謀耕電憾瞅帶，并耳替下5U最件：通亨峰1具科經(jīng)學良例孤力；工.用#嗎上也封利值RtiE要蒙將府L1M良版mj HH rtt=SZJ 口觸珈中陳工刷戶應r同WRMMXIK宜正的*M阿姆帽食方獨巨畫聞B豈卓語，具律知和富的寄林地萬育美那可mI J金啟飛

20、技人”先興人.區(qū)比*屋二口怦；工世典（J除打世At餐民桂王仁其二北套拓怏*H：啟立相平。，慟工希昌辿1七后后用通舊41H1帕席應零增度5畫1用點中M設q苣力iil即：5忸苒訴乾咒T1T鋪71濟麗a*寧*目型厘之日孤博木工作日n二四他t是工準予立可工加&“假市隹彳他更圖1政務服務專欄 辦事指南可編輯精選文檔W* 窗：，杳心七利前悔充打入：地飛首矛煙，人 ，J0l?。篗 lttE期費：一書W*也*十1升.御其&包：2皿*敏塞山請、品1R用學瞰律*帙定承辦人：才E扁長，局檢 文琳；T： 士r丁豐匚啥:球甲r章#于的T.制作是打入相*昔當打汪：人 nwffl ： H產(chǎn)工忙E崎；l .七印量收U腳!H0

21、 tE鄴,Lifl標楓4鉀阿,井充叼樽A ：博收甘卷同幅處人 期將醺：班工祚日圖2政務服務專欄 辦事流程*濟卜模開旃用:$ 身訴惘白心溟K與可，才怖1.立匚K下蚣11 FK恨白加滬可表格：一匕4國商收兩部可步林：,uc圖3政務服務專欄 表格下載r保前當前廣宜，苜r配的毛回苜口?？磧?nèi)白1.內(nèi)誑手可二日twin工作算首sriHft?mc庭Mas京r不真忘端不洛3色，況逑貨a省叵圖4政務服務專欄服務評價可編輯精選文檔1用內(nèi)巧術亡胃：者而，拽河不說明可工1用戶守霞京11座區(qū)及猊.1g賽琦若蕓殲耳用嘴黑蛻中報交了力財?shù)臉I(yè)勢，蛔也花出做博*諸鬼梯1惠以而N單,為裸靦的安全性. 空聽櫛餌的內(nèi)H卜巾寸步同b-

22、的門，呼號：Adnun姓： *1設（IMAE皺及訴隼位bdTihr.觀，人魄后.電話3區(qū)電芋EC件ULt如良調(diào)人在止當用口擔隹 徐戶芳總取名;.嗔砌只曾同優(yōu)子;3,詰礪微百項力理由中的日學或？金營卓因講行說明，我1音 用拚圜葩窗見迸行想.,.源鋅辨J,辦腓洗計第計轅除：4件總計小艇i t仲J_月技忤：3仲上月外徭士 ？仲昭日吩：o件批訴A 電% |L59E!56；3E5通（4人.件|6：日：注居品；:m批訴A NUM投謁內(nèi)客用元：i：訶為裾事初！,日理*胃誨芾息.圖5政務服務專欄 便民投訴政務公開管理系統(tǒng)事項管理事項管理包含：事項新增、事項表單、事項流程與事項審批四部分，其中事項新 增、事項表

23、單與事項流程三部分是針對業(yè)務部門或單位開發(fā)的，一個事項必須包含這三部分，其中內(nèi)容關系如下：事項新增：新增的內(nèi)容是一個新建事項需辦理的指南文件，包含所需材料、辦理周期，是否收費，歸屬哪個業(yè)務部門等內(nèi)容；事項表單：是指一個新增事項的內(nèi)容信息存放的一個載體；事項流程：是指辦理這樣一個事項的步驟，一個在各部門或上下級之間流轉(zhuǎn)的一 個過程，該流程與表單是綁定的。可編輯精選文檔新建事項新建流程業(yè)務局辦新畫表單流程表單綁定事項報批事項發(fā)布圖6事項管理政務辦公與公開系統(tǒng) V1.0中包含了事項新增、事項表單，基于此增加了事項的流程定制功能，包括流程建模、流程設置、節(jié)點設置、超期定義等。流程建模是指對業(yè)務流程的各

24、個環(huán)節(jié)及其走向進行定義，包括節(jié)點定義、連接線定義。流程屬性設置（含訪問權限設置、流程與事項關聯(lián)設定、超期定義） 、節(jié)點屬性 設置（節(jié)點權限設置、簽收方式設置、表單與節(jié)點關聯(lián)設置、外部通知設置） 、連接 線設置（訪問權限設置）。在流程運行的過程中，可能需要在某些關鍵的環(huán)節(jié)給外部用戶發(fā)送通知，比如正式受理通知，行政許可通知等。對于審批通過的事項，如果流程的所有流程審批是指對新創(chuàng)建的流程進行報審，可編輯精選文檔設置和表單均達到了預期的效果，則可以正式發(fā)布該流程，發(fā)布后的流程，自動投入運行，有流程實例創(chuàng)建權限的業(yè)務人員，即可以正常的辦理工作。用戶管理用戶管理包含用戶管理、角色管理兩部分:用戶管理：通過

25、用戶管理可以實現(xiàn)用戶的新增、修改、角色的分配；角色管理：是指系統(tǒng)管理員可以根據(jù)系統(tǒng)需要，為系統(tǒng)添加新的角色，或修改已有角色，可以為新添加的用戶分配用戶。系統(tǒng)管理日志管理：是指可以查用戶操作記錄；工作日管理：是指對日期進行工作日與非工作日管理修改，為事項時限服務可編輯精選文檔政務公開辦理系統(tǒng)事項辦理包含：待辦事項、一般事項和督辦事項三個部分待辦事項分為受理和審批兩部分。6.3.1事項辦理社會公眾通過政務服務專欄辦理事項，在政務公開辦理系統(tǒng)的提示是相關業(yè)務部門的待辦事項。在待辦事項中承辦人員對待辦件依法進行受理、審核對符合條件要求的發(fā)出受理通知書，對予不符合要求的發(fā)出不予受理通知書， 對予辦理材料

26、不全者發(fā)出補正通知單，頁面示意圖如下:mugmN“ 塞/血竊* 心 % * *電4圖7受理通知書史重-問1T科時iw*M-it TlJhiw9- jmi- LbSjim-阿咂才，Lri;與*，口哂，F(xiàn)A、A*1*MHI國門彳口后g司電f *單E不于日，MB* %/ + /廊0bl.HR/ 4心布西壽可* /$/豈巾例忖有1 *外星號ms：I高f1.p-Wi圖8不予受理通知書州皿*土斤IW1rTE可in =q可編輯日 m-, ”/ q Sb”Y精選文檔圖9補正通知書受理人對通過政務服務專欄提交的事項進行受理后，事件會自動轉(zhuǎn)換成已辦理件，并把轉(zhuǎn)換后的狀態(tài)推送到政務服務專欄展示， 社會公眾可登錄政務專欄根據(jù)辦件號查詢提交事項的辦理狀態(tài)。事項審批審批人員登錄政務公開與服務辦理系統(tǒng)，審批人員可以看到待審批的事項（受理人進行事項受后轉(zhuǎn)為已受理狀態(tài)，會出現(xiàn)在審批人的待辦件中），審批人查看申請事 項的表單與受理人的意見依法完成審批已辦事項般事項主要是顯示，自己