渡運安全月活動方案

1、渡運安全月活動方案為加強渡運安全風險管控， 推進安全隱患的排查治理， 切實加強水上交通安全，確保全國“兩會”和壯族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”期間水上交通安全形勢的穩(wěn)定， 決定在全市范圍內(nèi)開展 “渡運安全月” 活動，特制定方案如下：一、總體要求在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，以解決好“認不清、想不到、管不到”問題作為根本要求， 加強風險預控和隱患排查治理， 推進影響渡運安全突出問題的解決；加強安全宣傳，在從業(yè)人員和乘客中推樹“生命至上，安全第一”理念；加強分析研判，把握引發(fā)險情和事故的關(guān)鍵因素，綜合施策，推動長效治理機制的運行。二、活動時間X年 3月 1日至 3月 31日。三、活動主題樹立安全新理念，強化風險管控

2、和隱患治理。四、活動內(nèi)容（一）開展渡口渡船專項整治，全面治理渡運安全隱患各縣（區(qū)）人民政府要以此次活動為契機，開展渡口渡船專項整治，安委會相關(guān)成員單位按專項整治內(nèi)容予以全力配合。專項整治的主要內(nèi)容應(yīng)包含以下幾個方面：全面梳理渡口審批設(shè)立情況，建立縣級渡口管理檔案各縣（區(qū)）人民政府要在渡口渡船專項整治過程中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口設(shè)置情況普查， 要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按附件 1 報送渡口基本信息、 渡口管理信息等詳細情況， 梳理渡口運營情況， 對已無渡運需求或無渡船的渡口發(fā)布文件予以撤銷， 對未設(shè)渡口且存在渡運需求的情況按照渡口設(shè)置規(guī)定予以審批建立渡口， 對無法確定渡口設(shè)置審批日期的渡口予以重新發(fā)文明確渡口設(shè)置審批日期

3、；完成渡口設(shè)置情況普查后需按附件 2 要求建立完善渡口管理檔案予以掃描形成電子文檔。市交通運輸局要在渡口渡船專項整治過程中做好對各縣 （區(qū)）渡運安全主管部門的工作指導，將渡口通行道路納入鄉(xiāng)村道路管理范疇，做好群眾出行最后一公里的安全設(shè)施保障工作， 確保渡口安全設(shè)施符合相關(guān)規(guī)定要求并按附件 3 做好渡口安全設(shè)施情況統(tǒng)計； X 海事局要在渡口渡船專項整治過程中做好渡船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理， 按附件 4 要求做好各縣（區(qū)）渡船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況、安全管理狀況的統(tǒng)計。 （牽頭單位：各縣區(qū)政府，責任單位：交通、海事、安監(jiān)、水利、水產(chǎn)畜牧等部門）各相關(guān)材料需在 3 月 17 日下午下班前統(tǒng)計完畢，并報送至市安委會辦公室

4、。強化渡運安全風險隱患治理，實施渡運安全隱患閉環(huán)管理各縣（區(qū)）人民政府要在渡口設(shè)置情況普查過程中開展渡運安全風險隱患排查工作， 重點核查渡口是否設(shè)置合理、 是否存在影響乘客上下客安全、是否存在其他船舶或水上設(shè)施占用渡口水域和渡運線路、是否按照國家相關(guān)規(guī)定落實渡口安全管理等安全問題；針對渡口環(huán)境特點，開展“渡口安全保護區(qū)”劃定行動，通過重新發(fā)文確定渡口審批事項或統(tǒng)一界定渡口安全區(qū)域的形式進一步明確渡口所在水域范圍、安全保護區(qū)域等事項，并予以對外公布，減少渡口水域非法占用等安全隱患。市交通運輸局、 X 海事局要指導各縣（區(qū)）渡運安全相關(guān)責任部門開展渡船安全隱患排查工作， 重點核查渡船安全技術(shù)狀況是

5、否符合要求、渡船運營數(shù)量是否滿足渡口客流量要求、 渡船配備是否滿足渡口所在地群眾出行需求、渡船船員是否滿足安全駕駛要求等安全問題，全面消除自用船舶非法參與渡運、渡船超載、渡船非法載運汽車等安全隱患。（牽頭單位：各縣區(qū)政府，責任單位：海事、交通、安監(jiān)、水利、水產(chǎn)畜牧、公安等管理部門）3 月 17 日前，上述責任單位需匯總渡口安全隱患問題并作出隱患整改計劃； 3 月 28 日前，各縣（區(qū)）人民政府需對外公布“渡口安全保護區(qū)”。明確渡運安全管理職責，共建渡運安全管理鏈各縣（區(qū)）人民政府需進一步明確渡運安全管理職責，3 月 28日前通過文件形式明確渡運安全管理指定管理部門、渡口所在地管理部門、渡口運營

6、人的職責范圍，按附件5 要求建立一條基于“渡口所在地縣（區(qū)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府渡口管理部門渡口安全管理員渡船船員” 為主線的安全管理責任鏈， 徹底解決渡運安全監(jiān)管職責不清、責任不明、執(zhí)行不力和“認不清、想不到、管不到”的問題，形成“上下一條鏈、縱橫連成片、層層有分工、人人有責任”的管理格局。（牽頭單位：各縣區(qū)政府，責任單位：交通、海事、安監(jiān)、水利、水產(chǎn)畜牧等部門）（二）開展渡運應(yīng)急處置演練，構(gòu)建綜合預警防控機制活動期間，各縣（區(qū)）人民政府至少要組織一次渡運應(yīng)急處置演練，按照國家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃要求推進縣（區(qū)）級渡運綜合預警防控機制的建立，重點做好以下幾個方面。（牽頭單位：各縣區(qū)政府，責任單

7、位：交通、海事、安監(jiān)、水利、水產(chǎn)畜牧、氣象、水文等部門）完善氣象、水文信息共享機制各縣（區(qū)）人民政府要組織氣象、水文部門統(tǒng)計分析轄區(qū)沿江、庫區(qū)等渡運水域的常發(fā)極端氣象和水文狀況特點及時間，建立相關(guān)數(shù)據(jù)模型，以便根據(jù)氣象、 水文特點制定渡運應(yīng)急反應(yīng)預案；各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門要將上文所提及的安全管理責任鏈中各相關(guān)聯(lián)系人納入應(yīng)急信息發(fā)布對象， 以確保預警信息第一時間通知到渡運安全管理各責任人；各縣（區(qū)）所在地海事管理部門要加強相鄰縣域間的氣象、水文信息的互聯(lián)共享，以做好極端氣象水文條件下的提前預警預控。渡口水域標識警戒水位線和停航封渡水位線各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)渡口普查情況，針對梯級河段、庫區(qū)下

8、游以及水位變化較大的渡口， 組織渡口所在地村級委員會開展渡口警戒水位線和停航封渡線的劃定工作，制定渡口應(yīng)急預案， 明確渡口達警戒水位線及停航封渡線的現(xiàn)場安全監(jiān)管工作要求，以減少渡口水位突變、洪水而引起的人身和財產(chǎn)損失。完善渡運水域水上搜救應(yīng)急機制各縣（區(qū)）人民政府要排查轄區(qū)水上搜救應(yīng)急隊伍建設(shè)情況，推進水上搜救力量的有效整合與利用，完善水上應(yīng)急搜救后勤保障與人員管理，確保渡運險情發(fā)生時能第一時間掌握險情信息、派出救援隊伍、調(diào)度社會搜救力量。海事局要協(xié)助各縣（區(qū)）人民政府建立和完善水上搜救應(yīng)急機制，做好渡運水域范圍內(nèi)社會搜救能力的統(tǒng)計匯總工作， 指導渡運應(yīng)急處置演練的開展。（三）加強宣傳，推樹“

9、生命至上、安全第一”理念各縣（區(qū)）人民政府要通過開展“三進”（進村寨、進校園、進渡口）、“三講”（講安全管理責任、講渡運安全知識、講渡運典型事故教訓等內(nèi)容），充分利用報刊電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、民俗集會等渠道開展渡運安全全方位宣傳。要在 3 月 11 日“渡運安全宣傳日”當天或者壯族“三月三”活動期間，通過開展安全咨詢、發(fā)放資料、流動車宣傳等富有地方特色活動宣傳，在去年開展“文明渡運我先行”活動基礎(chǔ)上，繼續(xù)在渡口渡運管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、渡口運營人、渡口工作人員中倡導“文明管理”意識，在渡船船員中倡導“文明駕船”意識，同時要著重在乘客中倡導“安全乘船”意識，共同推樹“生命至上、安全第一”的理念。（牽頭單

10、位：各縣區(qū)政府，責任單位：海事、安監(jiān)、交通、宣傳、水利、水產(chǎn)畜牧等部門）五、活動要求（一）高度重視、加強組織、分工負責。今年 3 月份是全國 “兩會”召開期間，同時又迎來壯族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三” 旅游小長假， 各縣（區(qū)）政府要高度重視， 加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本地實際開展活動，要明確部門職責，分工負責，形成合力，切實加強水上交通安全管理。（二）嚴控風險、重治隱患、標本兼治。渡運安全關(guān)系到民生和社會穩(wěn)定， 渡運安全責任重于泰山。 各縣（區(qū)）要強化憂患意識，堅持把風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面； 要敢于擔當，加大對渡運安全風險管控和隱患治理力度，重拳治理無證船舶、 自用船舶非法載客和車渡船違規(guī)渡運等“老毛病”；通過制定地方性文件劃定“渡口安全區(qū)”，根治非法占用渡口水域和渡運線路的“老頑疾”。（三）加強溝通、聯(lián)動執(zhí)法、服務(wù)民生。各縣（區(qū)）要整合力量形成合力，組織有關(guān)部門開展聯(lián)動執(zhí)法，同時要加強與相鄰市縣溝通， 從人民群眾的實際需求出發(fā)， 會商解決交界水域、共管水域中