“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制工作方案(最新)

1、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制工作方案為進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“菜籃子”工程建設(shè)，穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供應(yīng)，滿足廣大人民群眾對“菜籃子”產(chǎn)品的消費(fèi)需求，根據(jù) X 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知（ X 政辦發(fā) X31 號）及 X 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等二十部門關(guān)于印發(fā) X“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則的通知 （X 農(nóng)業(yè)發(fā)X184 號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察 X 時的重要講話精神，切實(shí)提高“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)能力和質(zhì)量安全水平，有效

2、保障我市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，質(zhì)量安全和價(jià)格平穩(wěn)，保證人民群眾生活安定和社會穩(wěn)定。二、工作原則按照市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、本地生產(chǎn)與外地采購調(diào)運(yùn)相統(tǒng)籌、基地建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新兩手抓、供需監(jiān)測和流通監(jiān)管相呼應(yīng)、生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)， 重點(diǎn)考核與全面推進(jìn)相結(jié)合的工作原則，扎實(shí)推進(jìn)我市“菜籃子”工程建設(shè)。三、機(jī)構(gòu)設(shè)置市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）繼續(xù)承擔(dān)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)我市 “菜籃子” 工程建設(shè)工作， 嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”工程建設(shè)市長負(fù)責(zé)制工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。四、工作任務(wù)（一）提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力。把發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)

3、增收、 保障市場供應(yīng)的有效手段， 加大支持力度，按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化帶動的要求，不斷提高蔬菜、豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力。大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。 結(jié)合 X 市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，加快轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力開展規(guī)?；卟嘶亟ㄔO(shè)， 推動蔬菜集中優(yōu)勢區(qū)域形成，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣， 加大蔬菜新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育力度，促進(jìn)全市蔬菜生產(chǎn)水平提升，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證比例，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力與核心競爭力， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售有機(jī)統(tǒng)一。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)人民政府；配合單位：市財(cái)政局、國土資源局、環(huán)境

4、保護(hù)局）穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)。 科學(xué)優(yōu)化養(yǎng)殖布局， 加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)，推動畜禽產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)人民政府；配合單位：市財(cái)政局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局）（二）提升“菜籃子”產(chǎn)品市場流通能力。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)建設(shè)，優(yōu)化批發(fā)市場規(guī)劃布局、 提升市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 促進(jìn)公益性批發(fā)市場建設(shè)，加強(qiáng)便民零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善流通體系，提高“菜籃子”流通發(fā)展水平。完善流通體系建設(shè)。 加強(qiáng)批發(fā)市場建設(shè)， 優(yōu)化批發(fā)市場規(guī)劃布局，將“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃并按照規(guī)劃實(shí)施。提升市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善市場管理，開展質(zhì)量安全檢測，推

5、進(jìn)公益性批發(fā)市場建設(shè)。 加強(qiáng)地頭批發(fā)市場建設(shè)， 強(qiáng)化蔬菜主產(chǎn)區(qū)地頭批發(fā)市場建設(shè)和管理， 將地頭批發(fā)市場建設(shè)用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)配套建設(shè)用地范疇，支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)冷鏈設(shè)備，建設(shè)田頭預(yù)冷、整理分級包裝車間、冷藏庫房等初加工冷鏈設(shè)施，提升冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率，降低腐損率。強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮超市、菜市場和蔬菜社區(qū)直通車等零售網(wǎng)點(diǎn)及物流配送中心建設(shè)，確保每個行政社區(qū)平均建有 2 個“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)，打造以批發(fā)市場為中心， 以農(nóng)貿(mào)市場、 生鮮超市和零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。 鼓勵流通企業(yè)和加工企業(yè)積極與農(nóng)產(chǎn)品基地開展“農(nóng)超對接”“農(nóng)企對接”等多種產(chǎn)銷對接活動。

6、（牽頭單位：市規(guī)劃局、商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府； 配合單位：市發(fā)展改革委、 財(cái)政局、國土資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局、工商局）大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。 大力發(fā)展電子商務(wù)等新型流通業(yè)， 探索“互聯(lián)網(wǎng) +菜籃子”產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下融合和產(chǎn)銷對接。完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，支持建設(shè)集信息流、商流、物流、資金流于一體的現(xiàn)代物流中心。 （牽頭單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局）（三）強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大質(zhì)量安全監(jiān)管投入，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，穩(wěn)步提高“菜籃子

7、”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化和完善“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系，積極推動肉類蔬菜追溯體系建設(shè)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。嚴(yán)格屬地管理責(zé)任落實(shí)，在力量配備、條件保障等方面大力支持， 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管， 完善檢驗(yàn)與執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。積極開展“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，建設(shè)一批蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。加大品牌培育和認(rèn)證力度，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。 （牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)人民政府；配合單位：市財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

8、。 強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管能力， 在力量配備、條件保障和監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等方面大力支持。 推動食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理， 全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。 （牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府；配合單位：市商務(wù)局、工商局）強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化全市“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系建設(shè)并能穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市等銷售市場的肉類和蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。 （牽頭單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）（四）強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控保障能力。建立和完善落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實(shí)履行政府調(diào)控職責(zé)，落

9、實(shí)“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度，建設(shè)一批市級“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)儲備保障基地。完善“菜籃子”產(chǎn)品市場信息監(jiān)測制度和預(yù)警機(jī)制，建立主要“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍。健全完善“菜籃子”工程扶持政策。制定“菜籃子”生產(chǎn)扶持政策，加大資金投入，支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育、 政策性保險(xiǎn)、生產(chǎn)者補(bǔ)貼等。（牽頭單位：市財(cái)政局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、商務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局）加強(qiáng)市場流通政策建設(shè)。 制定市場流通政策， 支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，提高流通效率、降低流通成本。（牽

10、頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局）強(qiáng)化消費(fèi)者補(bǔ)貼政策。 創(chuàng)新調(diào)控政策， 組織實(shí)施消費(fèi)者補(bǔ)貼政策，當(dāng)價(jià)格過高時實(shí)施減免進(jìn)場費(fèi)、 發(fā)放低收入人群補(bǔ)貼等政策。（牽頭單位：市物價(jià)局；配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局）完善“菜籃子”市場供應(yīng)的應(yīng)急調(diào)控預(yù)案。制定和完善“菜籃子”市場應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，建立市場異常波動防范和應(yīng)急處置機(jī)制，保障城鄉(xiāng)居民的基本生活和社會穩(wěn)定。 （牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）加強(qiáng)食品價(jià)格波動的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。 加強(qiáng)食品價(jià)格監(jiān)測， 密切關(guān)注“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格浮動，嚴(yán)格控制食品價(jià)格年度同比漲幅控制在6%以內(nèi)。

11、（牽頭單位：市物價(jià)局；配合單位：市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局）建立重要“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度。建立規(guī)范可行“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度，合理確定儲備品種、數(shù)量，完善儲備機(jī)制，建設(shè)一批市級“菜籃子” 主要產(chǎn)品生產(chǎn)儲備保障基地。 （牽頭單位： 市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局）加強(qiáng)“菜籃子” 信息監(jiān)測預(yù)警和信息平臺建設(shè)。 加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警體系和發(fā)布平臺建設(shè)，健全蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要 “菜籃子” 產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍， 規(guī)范“菜籃子”產(chǎn)品信息采集、分析和發(fā)布。（牽頭單位：市物價(jià)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、海洋與漁業(yè)局）（五）市民滿意度評估。遴

12、選并委托權(quán)威第三方評估機(jī)構(gòu)，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)評價(jià)體系，對“菜籃子”工作市民滿意度進(jìn)行科學(xué)評估，提出有針對性的工作建議。 （牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）（六）確保不發(fā)生“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品日常監(jiān)管， 確保不發(fā)生 “菜籃子” 產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)人民政府；配合單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）五、工作要求“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制工作每兩年考核一次，X年 1月 1日至 X年 12 月 31 日為首個考核期，具體安排如下：（一）自查自評（考核期次年 13 月）。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照考核指標(biāo)任務(wù)分工做好自評工作， 形成自評報(bào)告，

13、 于每個考核期次年 3 月底前，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核并蓋章后及相應(yīng)檔案材料報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）抽查考核（考核期次年 45 月）。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對各縣區(qū)人民政府自評報(bào)告進(jìn)行評估，并結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，形成初評報(bào)告。（三）綜合評定及結(jié)果反饋（考核期次年 68 月）。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對初評報(bào)告和抽查考核報(bào)告進(jìn)行審議， 確定考核結(jié)果等級，研究形成綜合考核報(bào)告， 于每個考核期次年 8 月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總報(bào)告， 抄報(bào)市人民政府。 考核結(jié)果由市聯(lián)席會議辦公室向各縣區(qū)人民政府反饋，對于考核結(jié)果優(yōu)秀縣（區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)，對考核結(jié)果不合格的縣（區(qū)），責(zé)令限期整改。（四）報(bào)送材料（考核期次

14、年 6 月）。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位撰寫 X 市“菜籃子” 市長負(fù)責(zé)制落實(shí)情況自評報(bào)告，經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。六、健全保障機(jī)制（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府落實(shí)年度“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任， 建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和辦事機(jī)構(gòu)。 各級財(cái)政部門要整合相關(guān)財(cái)政政策，支持“菜籃子”工程建設(shè)，重點(diǎn)扶持“菜籃子”生產(chǎn)、流通、質(zhì)量安全監(jiān)管和調(diào)控保障能力建設(shè)等。（二）建立會商機(jī)制。 建立市“菜籃子” 工程建設(shè)聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議各成員單位不定期召開會商會，結(jié)合“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核工作，匯報(bào)各項(xiàng)“菜籃子”工作的落實(shí)情況及存在問題，共同研究完善工作措施。如遇突

15、發(fā)情況，組織召開緊急會議，研究部署各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。（三）加大扶持力度。各級財(cái)政要加大對“菜籃子”工程建設(shè)的扶持力度。市本級財(cái)政及縣區(qū)財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排專項(xiàng)資金，用于扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、 生產(chǎn)者補(bǔ)貼及冷鏈、肉菜追溯體系等配套設(shè)施建設(shè)。（四）落實(shí)工作職責(zé)。 “菜籃子”工程是保障和改善民生的重要工程。各縣區(qū)人民政府、 X 管委會要按照屬地管理原則，加強(qiáng)“菜籃子”工程各項(xiàng)扶持政策的制定和實(shí)施，以“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核工作為契機(jī)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，保障“菜籃子”工作長期、穩(wěn)定、有效開展。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，采取有效措施，進(jìn)一步提升我市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、 調(diào)控保障能力和市民滿意度，努力完成各項(xiàng)考核指標(biāo)確定的工作內(nèi)容。（五）抓好督促檢查。各牽頭單位要按照 X市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核任