202x年安徽豪盛藝術(shù)大學(xué)建設(shè)項目及資金申請可行性研究報告完整版完整版

1、安徽豪盛藝術(shù)大學(xué)建設(shè)項目及資金申請可行性研究報告(完整版）安徽豪盛藝術(shù)大學(xué)建設(shè)項目及資金申請可行性研究報告(完整版） 第十二章 項目風(fēng)險分析與防范一、政策風(fēng)險興辦教育，利國利民。本校的籌建是對國家“科教興國”的長期基本國策的響應(yīng)，國家和省、市各級政府對民辦教育一直采取鼓勵和扶持政策，并相繼出臺 了多部規(guī)章和文件，提出了指導(dǎo)性實施辦法來推動我國教育的現(xiàn)代化、多元化、國 際化的進(jìn)程。聯(lián)系本項目來說，我們在高等藝術(shù)教育方面進(jìn)行公益性投入，不但促 進(jìn)了藝術(shù)教育的發(fā)展藝術(shù)文化的繁榮，而且培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的專業(yè)藝術(shù)人才， 這樣必將有力的推動安徽省的經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)。由此，本校的建設(shè)一定會取得 國家政策

2、和社會各界的廣泛支持。二、經(jīng)營管理風(fēng)險辦教育是好事也是大事，我們的目標(biāo)是在安徽建成一所國內(nèi)一流、 與國際接軌 的綜合性藝術(shù)綜合大學(xué)，不僅要在硬件設(shè)施上做到國內(nèi)最佳、國際優(yōu)等，而且也要 在師資隊伍、后勤保障、文化交流、特色專業(yè)等軟環(huán)境上下功夫，作精作深，為學(xué) 校的長遠(yuǎn)發(fā)展扎下堅實的根基。因此，在學(xué)校的經(jīng)營管理上存在風(fēng)險，這一風(fēng)險是 流于平庸或發(fā)育畸形的潛在危險?？v觀國內(nèi)藝術(shù)院校，如果在專業(yè)上不拔尖，在體 制上不創(chuàng)新，在現(xiàn)狀中不思進(jìn)取，那么上述風(fēng)險會像毒素蔓延，要么在計劃經(jīng)濟(jì)教條中僵硬衰敗，要么成為一個文化創(chuàng)造力的桎梏。就國外先進(jìn)經(jīng)驗表明：要成為一 流的藝術(shù)院校必定要求在學(xué)校的經(jīng)營上有籌劃，管理上

3、有創(chuàng)新，體制上有突破。在 我國進(jìn)入WTO的空前機(jī)遇下，如何與國際接軌已迫在眉睫，開闊思路、轉(zhuǎn)化體制 已成為每個優(yōu)秀藝術(shù)類院校管理者的思考焦點。 我們在這一問題上提出了 “高起點, 快起步，穩(wěn)發(fā)展，共繁榮”的建校思路，組建了一支經(jīng)驗豐富、年輕精干的經(jīng)營管 理團(tuán)隊，并聘請了國內(nèi)外眾多教育專家作為智囊團(tuán)，為西部藝術(shù)類院校的經(jīng)營管理 探索了一套嶄新的辦學(xué)模式。三、財務(wù)風(fēng)險辦大事要有大投入，本項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著，因而投入也十分巨大， 巨額前期投入成本的產(chǎn)生是項目運(yùn)作必須考慮社會各方面資金的有力支持。本項目承擔(dān)單位東隆集團(tuán)自身商譽(yù)卓著、財力雄厚，同時又與國內(nèi)銀行、國外教育基 金及著名藝術(shù)院校已進(jìn)

4、行了廣泛合作，制定了周詳?shù)呢攧?wù)計劃來分解資金投入壓 力，分階段、分學(xué)科、分情況的聯(lián)合社會力量共同努力，采用自籌、銀行貸款、教 育基金介入、戰(zhàn)略投資伙伴參與等多種形式，從而可使財務(wù)風(fēng)險降低。四、人才風(fēng)險教育塑造人才，必然要求專業(yè)精深、藝德雙馨的師資隊伍。而在廣袤的西部蘊(yùn) 藏了許多藝術(shù)家和教育家，本校已聯(lián)合了國內(nèi)外著名藝術(shù)家，在聽取專家建議的基 礎(chǔ)上，制定了一系列人才引進(jìn)和福利保障的有效措施及相關(guān)制度，形成了一個以著 名藝術(shù)家領(lǐng)軍的多層次、多方面的人才體系和人才儲備庫。具體措施如下：1、藝術(shù)研究課題組：著名藝術(shù)家申報藝術(shù)研究課題，學(xué)校校董會批準(zhǔn)撥款；2、海外留學(xué)藝術(shù)家歸國支援西部的優(yōu)待政策；3、中

5、部藝術(shù)教師的培訓(xùn)和出國留學(xué)制度；4、藝術(shù)人才的選拔和競爭制度；5、藝術(shù)師資人才交流制度。五、民辦高校舉辦者合理回報的必要性我國民辦高校是在特定歷史背景下出現(xiàn)的，其創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)基本上靠個人、企業(yè)和 社會出資，這種出資主要是屬于投資性質(zhì)而不屬于捐贈。在這種情況下，要鼓勵民 間資本投資辦學(xué)，必須有合理的回報。只有允許出資辦學(xué)者獲得回報，才能激發(fā)民 間資本的投資熱情。合理回報問題處理得越好，民間資本投入教育的熱情越高，民 辦教育發(fā)展就越好，教育的公益性價值也就越大。以教育目的而言，教育是培養(yǎng)人的活動，是為了讓受教育者得到良好的發(fā)展， 并不是直接的經(jīng)濟(jì)活動，因此中華人民共和國教育法規(guī)定“任何組織和個人不 得

6、以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”。但是，學(xué)校不得以營利為目的并不等 于說學(xué)校不能營利。從學(xué)校運(yùn)作而言，學(xué)校不能以營利為目的，卻需要營利。學(xué)校 的發(fā)展需要經(jīng)費(fèi)的不斷投入，若無盈利將難以為繼。任何人都無法否認(rèn)這樣一個事實：只要從事以交換為目的的物質(zhì)資料的生產(chǎn)性 恬動或私人產(chǎn)品的服務(wù)性活動，價值規(guī)律必然起作用，優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則既帶來 了機(jī)遇、激勵，也預(yù)示著“不進(jìn)則退”的危險與挑戰(zhàn)。也就是說，在市場經(jīng)濟(jì)的條 件下，真正的企業(yè)將時刻面臨著生存能力與生存資格的挑戰(zhàn)和考驗，它必須不斷拓 展，不斷改進(jìn)，不斷突破，而這一切的順利進(jìn)行必須有資本積累的保障，資本的尋 利性又恰好為其提供了可能和機(jī)會，于是，在經(jīng)

7、濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)學(xué)家用“產(chǎn)權(quán)理論” 描述并歸納了“資本一注入生產(chǎn)過程，就開始尋利”這一有機(jī)系統(tǒng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角 度看，如果一個生產(chǎn)部門不營利，其收益與生產(chǎn)成本持平，那么創(chuàng)辦學(xué)校的先期投 入將永遠(yuǎn)不能收回，學(xué)校只能維持簡單再生產(chǎn)，因為要擴(kuò)大生產(chǎn)必須產(chǎn)生利潤。如果民辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)僅夠其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有財力進(jìn)一步改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，那么學(xué)校就會逐漸失去競爭力，進(jìn)而無法繼續(xù)發(fā)展。民辦高校的公益性和營利性并不矛盾。民辦高校與公辦高校一樣，都具有公益性，也都具有營利的可能性。公益性是辦學(xué)的目的，是辦學(xué)之后形成的社會影響； 營利性則是關(guān)于辦學(xué)行為和辦學(xué)盈利處理的一種制度安排，兩者既不屬于同一范疇的一對矛盾，也

8、不存在直接的對應(yīng)關(guān)系。營利性并不一定妨礙民辦高校的公益性， 公益性和營利性并不矛盾，可以并存。學(xué)校首先要堅持教育的公益性。公益性是民 辦高校主體價值的體現(xiàn)。不堅持公益性，學(xué)校將失去其本質(zhì)特征和教育功能，就會 影響生源，影響學(xué)費(fèi)收入，從而，也不可能營利。不營利，學(xué)校就不可能持久發(fā)展， 也就不可能體現(xiàn)公益性。國有高校如果不講“開源節(jié)流”，不求經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)學(xué)校不能發(fā)展，難以為繼的時候，也會失去其公益性。2002年中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法的第五十一條關(guān)于民辦學(xué)校取得合理回報的規(guī)定，使民辦教育可以取得合理回報有了法律依據(jù)，鼓勵和吸引了更多 的投資。但是，民辦教育促進(jìn)法對于怎樣回報，多少才是“合理”回

9、報，并沒 有進(jìn)一步明確、細(xì)化。第十三章社會效益分析學(xué)院依靠自身滾動發(fā)展，每年可為國家培養(yǎng)3000名以上的藝術(shù)專業(yè)人才，解決市場需求，培養(yǎng)和提高了國民的整體藝術(shù)素質(zhì)，對國家及安徽經(jīng)濟(jì)發(fā) 展提供人才資源，緩解我國學(xué)生就學(xué)壓力做出大貢獻(xiàn)。經(jīng)營院校，創(chuàng)建品牌， 構(gòu)建安徽最強(qiáng)勢的藝術(shù)類院校，不僅可以提升賽福置業(yè)有限公司自身的品牌價 值與無形資產(chǎn)，同時， 還可為合肥這座古城的文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展與傳承畫上濃 濃一筆。民辦高等學(xué)校不以營利為目的，但并不等于不盈利。在知識經(jīng)濟(jì)時代，教 育具有多重性，教育也是一種產(chǎn)業(yè)，依靠市場規(guī)率合理經(jīng)營，產(chǎn)出的就不光是 一所學(xué)校，一批學(xué)生，還會帶動圍繞學(xué)校的其它相關(guān)（如餐飲、商貿(mào)

10、、文化、 休閑娛樂）等產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展。隨著學(xué)校規(guī)模的發(fā)展與擴(kuò)大，還會增加大量 的就業(yè)機(jī)會，解決部分下崗職工再就業(yè)問題。無可否認(rèn)，吸納社會資金辦學(xué)已 成為中國教育發(fā)展的趨勢，民辦大學(xué)的良性發(fā)展可以大大改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大招生名額，增加學(xué)生接受高等教育的機(jī)會，尤其是辦藝術(shù)類院校，是對我國高 校存量不合理結(jié)構(gòu)的改善，是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對資源進(jìn)行合理配置與優(yōu)化。學(xué)院堅持國際標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)體系，聘請國際國內(nèi)各藝術(shù)門類的領(lǐng)軍人物為教授，培 養(yǎng)出的將會是高端的復(fù)合型人才；在教學(xué)過程中利用自有藝術(shù)資源，進(jìn)行廣泛的文 化藝術(shù)交流活動，來活躍人們的文化藝術(shù)生活。賽福藝術(shù)學(xué)院就象是一顆裂變在西 部的重磅炸彈，威震全國，輻射

11、世界。結(jié) 論投資辦學(xué)是利國利民、回報社會的大好事，是順應(yīng)國家“科教興國”戰(zhàn) 略號召而興辦的大好事，在21世紀(jì)，聯(lián)合社會力量辦學(xué)必將與普通高校共同承擔(dān)起中國的教育大業(yè)。教育事業(yè)前景廣闊，民辦教育時機(jī)成熟。本項目國家 政策支持、意義深遠(yuǎn)，辦學(xué)模式先進(jìn)，可用資源優(yōu)勢明顯， 經(jīng)營運(yùn)作手段可行, 投資回報豐厚，建設(shè)方案完善。我們既然具有如此雄厚的資源、師資、管理、 經(jīng)營等優(yōu)勢，又有著省教委、省文化廳、省廣電廳等政府機(jī)關(guān)單位及全國著名 的頂尖級藝術(shù)領(lǐng)軍人物的支持，賽福藝術(shù)學(xué)院的項目建設(shè)是完全可行的。附件一民辦高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件賽福藝術(shù)綜合大學(xué)隸屬于非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)的版塊定位。以上學(xué)校屬下列必 須具

12、備條件。一、社會力量舉辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱教育機(jī)構(gòu)），是指由企事 業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政教育經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦招收高中、職中、中技畢業(yè)生，實施高等教育學(xué)歷文 憑考試、高等教育自學(xué)考試助學(xué)、輔導(dǎo)但不具備獨(dú)頒發(fā)國家學(xué)歷文憑資 格的教育機(jī)構(gòu)。二、須具備有啟動資金100萬元，注：（包括流動資金、教學(xué)設(shè)備和儀器設(shè) 備等）三、必須有100畝地以上，可分為兩種，自有100畝地或者租用他人100 畝地均可。四、建筑面積規(guī)定必須在1萬平方米以上。五、必須有健全的規(guī)章制度和機(jī)構(gòu)，必須有辦學(xué)章程和五年規(guī)劃和辦學(xué)論證 報告。六、要設(shè)有三處，即教務(wù)處、學(xué)生處和后勤處，還要有兩辦

13、，即校辦和招生 安置辦。同時，還具有相應(yīng)的規(guī)章制度。七、正副領(lǐng)導(dǎo)（校長、副校長）都必須持有市常住戶口，和大學(xué)本科以上學(xué)歷包括高等職稱，同時要有從事高教工作5年以上工作經(jīng)驗，年齡在70歲以下或者身體健康的離退休人員。八、各行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工作人員，必須具有大專以上學(xué)歷。并應(yīng)有從事高等教育藝術(shù)類的實地教學(xué)經(jīng)驗。九、所辦專業(yè)必須有一名具有大專以上文化程度的講師作為專職教師，同時各藝術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)課必須有骨干教師隊伍。十、 國家教委規(guī)定：高等藝術(shù)院校實驗實習(xí)設(shè)備必須有 50臺以上的計算機(jī) 和機(jī)房。還需有48座語音室一座及音樂資料圖書館和小型演藝廳。十一、圖書館應(yīng)有2萬冊以上的相關(guān)藝術(shù)專業(yè)書籍；應(yīng)有 40種藝術(shù)

14、類報 刊雜志及藝術(shù)教學(xué)資料設(shè)備。十二、招收全日制學(xué)生的，必須建有與其招生規(guī)模想適應(yīng)的宿舍、 食堂、活動 場所和活動器械等。十三、需有一位具有法人資格的企事業(yè)單位或民主黨派或社會團(tuán)體作為主辦單位均可。十四、以上條件具備后報請省教委有關(guān)部門進(jìn)行驗收發(fā)證。附件民辦高等教育機(jī)構(gòu)招生管理規(guī)定附件民辦高等教育機(jī)構(gòu)招生管理規(guī)定一、應(yīng)指定一名主管校（院）長直接負(fù)責(zé)本校招生。二、招生計劃按國家統(tǒng)招生、高教學(xué)歷生、高教自考生與其他生分別編制計 戈V,并與當(dāng)年5月上旬報省教育廳高教處審核。三、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)主要面向全省招生，條件好的民辦高?？煽缡?、市招生。四、參加高等教育學(xué)歷文憑考試的民辦院校，每年應(yīng)接受省教育行政部門

15、的 評估考核，不合格者取消當(dāng)年招生資格，連續(xù)兩年不合格者，取消試點 院校資格。五、各教育機(jī)構(gòu)招生工作結(jié)束后，應(yīng)將招生情況和實際報道人數(shù)分類別注 冊，于當(dāng)年10月底報省教育廳高教處備案。附件三教育機(jī)構(gòu)必向?qū)徟块T提交的書面材料、申辦報告。二、舉辦人資格證明。三、擬任校長或主要行政負(fù)責(zé)人、擬聘教師和財會人員的資格證明四、辦學(xué)資金資信證明。五、辦學(xué)章程和教學(xué)方案及發(fā)展規(guī)劃。六、辦學(xué)場所使用權(quán)證明。七、其他有關(guān)資料。合辦或聯(lián)辦的應(yīng)當(dāng)提交辦學(xué)協(xié)議。（審批部門接到申辦報告后三個月做出決定）附件四教育廳審批程序 受理 申請辦學(xué)者按規(guī)定提交齊備有關(guān)材料后，由教育廳安徽省社會力量舉辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)申請表，并