信用城市監(jiān)測情況介紹

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)城市信用指數(shù)排名情況介紹實施背景黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以來，黨中央對社會信用體系的建設(shè)都提出了明確要求。僅2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了6個對信用建設(shè)具有頂層設(shè)計意義的改革性文件。國家層面的信用建設(shè)a制度框架已趨于完善。與此同時，社會各界對加強(qiáng)信用建設(shè)的呼聲日益高漲，公眾對信用服務(wù)與監(jiān)管的需求日益迫切，信用建設(shè)推動工作日益深入。城市信用體系是社會信用體系最重要、最核心、最關(guān)鍵的組成部分，為全面加快推進(jìn)社會信用體

2、系工作，應(yīng)從城市信用體系建設(shè)工作抓起，從259個地級市抓起，特別要從全國43個社會信用體系創(chuàng)建示范城市抓起。2015年以來，為及時掌握和全面了解全國城市信用狀況，密切關(guān)注信用建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，推動城市信用體系建設(shè)，更好地調(diào)動城市政府推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作的積極性，作為社會信用體系建設(shè)的牽頭部門，國家發(fā)改委依據(jù)“全國城市信用狀況監(jiān)測平臺”，委托國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)對全國縣級及以上城市在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四個領(lǐng)域的動態(tài)信用信息進(jìn)行監(jiān)測，并形成城市信用監(jiān)測月報。城市信用監(jiān)測情況監(jiān)測手段及數(shù)據(jù)來源:通過“全國城市信用狀況檢測平臺”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息采集和大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對全國1000

3、0多個互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站公開的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，并納入了國家信息中心提供的各省信用共享平臺考核評分、各城市黑名單統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及芝麻信用提供的信用市場信用監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測日期:監(jiān)測日期為城市一個周期年數(shù)據(jù)。例如：2016年第一期城市監(jiān)測月報為每個城市2015年2月1日至2016年1月30日產(chǎn)生的數(shù)據(jù),第二期2015年3月1日至2016年2月28日產(chǎn)生數(shù)據(jù)，后續(xù)期刊按此時間依次推開。監(jiān)測城市范圍：全國36個省會、直轄市、副省級城市和259個地級城市。檢測網(wǎng)站：包括綜合性媒體網(wǎng)絡(luò)、信用網(wǎng)絡(luò)、城市政府網(wǎng)站等1萬多個網(wǎng)址。其中監(jiān)測的12類政府網(wǎng)站有: 政府官網(wǎng)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保局、住建

4、局、檢察院、法院、城市信用網(wǎng)站等。監(jiān)測對象:各城市的四大類行為主體政府部門、企業(yè)、社會組織、司法機(jī)關(guān)在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四個方面的信用信息。其中，政務(wù)誠信包括：依法行政、守信踐諾、誠信體系建設(shè)三個方面；商務(wù)誠信包括：生產(chǎn)領(lǐng)域信用、流通領(lǐng)域信用、金融領(lǐng)域信用、交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用、電子商務(wù)領(lǐng)域信用、工程建設(shè)領(lǐng)域信用、價格領(lǐng)域信用、旅游領(lǐng)域信用、政府采購招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用、稅務(wù)領(lǐng)域信用、中介會展廣告統(tǒng)計領(lǐng)域信用等十一個方面；社會誠信包括：醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域信用、社會保障領(lǐng)域信用、文化體育教育科研領(lǐng)域信用、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用等五個方面；司法公信包括：法院檢察院公信、

5、公共安全領(lǐng)域公信兩個方面。監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)：按照國家發(fā)改委的要求，中經(jīng)網(wǎng)對信用城市建設(shè)的監(jiān)測主要集中在信用事件監(jiān)測、信用制度完善程度、信用信息透明度、信用工作績效、信用市場、重大失信事件及其政府反饋和重大誠信事件八個方面：信用事件監(jiān)測：將事前事后政府主動行為定為正面信息，政府未對失信事件進(jìn)行處理或被上級部門處罰定為負(fù)面信息，通過正面事件和負(fù)面事件的占比衡量城市在信用事件發(fā)生方面所體現(xiàn)出的信用水平高低；信用制度完善程度：根據(jù)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）所設(shè)置的153個制度標(biāo)準(zhǔn)，對各城市的信用制度完善程度進(jìn)行對標(biāo)和評價；信用信息透明度：信用信息透明度主要反映在信用事件信息公開、信用制度信

6、息公開、雙公示信息公開等方面；信用工作績效：信用工作績效是通過檢測信用信息共享情況、統(tǒng)一代碼轉(zhuǎn)換情況、黑名單歸集和懲戒情況，綜合度量信用工作的落實情況。信用市場發(fā)育情況：信用市場發(fā)育情況主要是通過第三方信用機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)歸集與分析，度量個人信用意識情況、法人機(jī)構(gòu)的用信情況和社會信用產(chǎn)品的使用情況；重大失信事件：針對重大失信事件全部予以直接扣分處理，其中，重大失信事件是指社會影響惡劣、網(wǎng)民關(guān)注度高的或者按照國家有關(guān)規(guī)定，人員傷亡和財產(chǎn)損失達(dá)到一定程度的重大失信事件。a、對于社會影響惡劣、網(wǎng)民關(guān)注度高的重大失信事件，監(jiān)測以下15個網(wǎng)站。如果符合以下兩個條件，則被列為重大失信事件：首先，某一失信事件進(jìn)入

7、中央新聞媒體網(wǎng)站的首頁，即被列為重大失信事件；其次，某一失信事件進(jìn)入主流社會媒體網(wǎng)站新聞排行榜的前10條新聞，或是在其中三個網(wǎng)站的首頁都出現(xiàn)，即被列為重大失信事件。表1為信用監(jiān)測的15個網(wǎng)站：表1 信用監(jiān)測網(wǎng)站1人民網(wǎng)6中國日報網(wǎng)11中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2新華網(wǎng)7央廣網(wǎng)12新浪網(wǎng)3中國網(wǎng)8國際在線13網(wǎng)易網(wǎng)4央視網(wǎng)9中青在線14搜狐網(wǎng)5求是網(wǎng)10光明網(wǎng)15騰訊網(wǎng)b、按照國家有關(guān)方面的規(guī)定，人員傷亡和財產(chǎn)損失達(dá)到一定程度的重大失信事件，標(biāo)準(zhǔn)如下：表2 重大失信事件人員傷亡和財產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)1安全生產(chǎn)事故（依據(jù)2007）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例）1.1特別重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（

8、包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故1.2重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2食品安全事故（依據(jù)北京市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2011年修訂）2.1特別重大食品安全突發(fā)事件（1）對2個以上省（區(qū)市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；（2）超出本市處置能力的；（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全突發(fā)事件且涉及本市，造成特別嚴(yán)重社會影響的；（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。2.2重大食品安全突發(fā)事件（1）病患人數(shù)100人以上并且出現(xiàn)死亡病例的；（2）出現(xiàn)10人

9、以上死亡病例的；（3）涉及2個以上區(qū)縣范圍，超出區(qū)縣政府處置能力的；（4）市政府認(rèn)定的其他重大食品安全突發(fā)事件3詐騙案件3.1數(shù)額巨大詐騙公私財物價值一億元以上重大失信事件的政府反饋：針對重大失信事件的及時反饋，可抵減重大失信事件的扣分，它反應(yīng)了政府對于失信事件的反饋速度、透明度和懲處力度；重大誠信事件：對城市發(fā)生的重大誠信事件，直接予以加分，其中，重大誠信事件是指樹立誠信文化理念，弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，對社會誠信體系建設(shè)具有示范效應(yīng)的重大誠信事件，例如，被評為全國或省級以上的道德模范、信用標(biāo)兵、中央主流媒體先進(jìn)等。約談通報機(jī)制：國家發(fā)展改革委對排名靠后或月度下降幅度較大城市進(jìn)行預(yù)警約談，全國36個省會、直轄市、副省級城市排名后3位、259個地市級城市排名后10位以及月排名下降10個名次以上的城市約談分管副市長，通過通報排名、約談提醒方式, 旨在