在全市大氣污染防治第二次督導調(diào)研會上的講話

1、在全市大氣污染防治第二次督導調(diào)研會上的講話同志們：今天我們召開全市大氣污染防治第二次督導調(diào)度會，主要是學習貫徹全省有關會議精神，對第一次督導調(diào)度會以來的工作進展情況進行梳理回顧，對下步重點工作進行安排部署。各單位要堅持目標導向和問題導向相結合，加快推進既定工作，持續(xù)攻堅落后任務，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、翻身仗。市委辦、市政府辦、市攻堅辦要跟蹤督導，促進工作落實?？偟膩砜矗谝淮味綄д{(diào)度會后，相關部門和縣（市、區(qū)）思想更加重視、推進更加有序，工作取得了一定成效。但XX在全省及汾渭平原排名靠后的被動局面尚未扭轉(zhuǎn)，有些重點任務大頭還在后面，有的部門和縣（市、區(qū)）仍然是“身體邁入新時代、思想停留在

2、舊時代”，站位和認識不到位。省委省政府強調(diào)要鐵心鐵面鐵腕治理散污、散煤、散塵，體現(xiàn)了貫徹落實總書記指示要求和黨中央決策部署、打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的定力、決心和力度。XX大氣污染防治工作面臨的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，依然處于滾石上山、背水一戰(zhàn)的關鍵階段，必須始終保持清醒，切實提升站位，站在落實政治責任沒有折扣、完成目標任務沒有余地、兌現(xiàn)民生需求沒有退路的高度，找差距、補短板，強攻堅、抓落實，真抓實做、務求實效，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、翻身仗。第一，重點緊緊扭住我市針對燃煤污染、揚塵污染、機動車尾氣污染、工業(yè)污染四大污染源，提出了做好煤炭減量、揚塵管控、尾氣達標、工業(yè)減排四個方面的重點工

3、作，符合污染防治規(guī)律和XX實際，必須緊緊扭住不放、一以貫之抓實。煤炭減量方面，要緊盯全年煤炭消耗總量控制在2180萬噸以內(nèi)、實現(xiàn)減煤390萬噸的目標，在9月底前劃定“禁煤區(qū)”范圍，要重點抓好大唐洛熱、華能陽光、雙源熱電、華潤熱電等燃煤機組和全市24臺燃煤鍋爐關停拆除，協(xié)同推進供熱管網(wǎng)建設、老舊小區(qū)供熱改造、氣代煤電代煤“雙替代”等工作。揚塵管控方面，要常態(tài)化抓好包括線性工程在內(nèi)的各類建設工地“七個百分百”措施和拆遷工地全程濕法作業(yè)的督導落實，9月底前完成工地“土工布”全覆蓋，嚴厲查處渣土車違法行為，加快推進露天礦山整治等散塵防治工作，積極推廣運用控塵新工藝。尾氣達標方面，要著力抓好現(xiàn)有燃油車輛

4、達標排放，通過有力政策引導和交通禁限行規(guī)定，加快淘汰黃標車和老舊車；著力抓好新能源車替代，重點在承擔社會公共事務的特種車輛、專業(yè)物流車輛、充電基礎設施等方面發(fā)力見效；著力抓好鐵路貨運替代，以物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設為重點加快構建“強鐵弱汽”的交通運輸結構。工業(yè)減排方面，要在積極推進超低排放與工藝改進的基礎上，按照“動態(tài)列單、動態(tài)整治、動態(tài)清零”要求，重點抓好“散亂污”企業(yè)“兩斷三清”、76家中心城區(qū)“雙高”行業(yè)企業(yè)退城入園、145家鑄造企業(yè)提標治理。同時，對生態(tài)環(huán)境部汾渭平原強化督查指出的問題，要緊盯不放，堅決徹底整改到位；針對夏季臭氧超標天氣高發(fā)頻發(fā)的特點，要進一步強化應急管控；

5、要擴大清潔城市行動聲勢，提升精細化管理水平，廣泛開展“大掃除”行動，切實解決城市散塵污染問題，為文化旅游節(jié)營造良好城市環(huán)境；要提前安排秋季秸稈禁燒工作，強化“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散塵污染防治；扎實推進黃河亂占、亂堆、亂采、亂建等問題清理工作。第二，節(jié)點務必抓牢工作節(jié)點就是目標、就是壓力，有了工作節(jié)點就要咬定不放、嚴格兌現(xiàn)。對各項重點工作，已經(jīng)明確時間節(jié)點的，要把工作往前趕，在規(guī)定時間內(nèi)不折不扣完成好；需要長期治理的，要分階段拿出實實在在的成果，不能以長期治理為借口一拖再拖。當前，尤其要緊盯年底前必須完成的各項指標任務，聚力加力、攻堅克難。在主要指標上，要確保9月底前扭轉(zhuǎn)PM10、PM2.5平均濃度和

6、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)“兩升一降”勢頭，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名在省內(nèi)、汾渭平原、全國168個重點城市中向前更進一步；確保全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名在全省進入前10，在汾渭平原“甩下爭中”，摘掉倒數(shù)的帽子，在全國168個重點城市中退出后25名。在重點任務上，要嚴格對照時間節(jié)點，把煤炭減量、揚塵管控、尾氣達標、工業(yè)減排等重點工作保質(zhì)保量落到實處。比如，燃煤機組基本清零方面，要確保大唐洛熱7.5萬千瓦機組、華能陽光213.5萬千瓦機組分別于8月底前、10月底前關停拆除，同時，千方百計保障燃煤機組拆除后的供熱缺口。燃煤鍋爐關停拆除方面，除空導院東區(qū)120蒸噸鍋爐務必10月底前完成外，其余23臺必須在9月底前關停

7、拆除。提升鐵路貨運比例方面，要確保蒙華鐵路XX段今年10月建成投用，伊電集團鐵路專用線、中儲物流鐵路專用線今年年底前投入使用。重污染企業(yè)退城搬遷方面，要確保城市區(qū)“雙高”行業(yè)企業(yè)中就地改造提升的3家企業(yè)和關閉退出的17家企業(yè)年底前全面完成。工業(yè)污染防治方面，對145家鑄造企業(yè)提標治理任務，要確保9月底前徹底完成。第三，責任嚴格落實抓好大氣污染防治工作，要按照“黨政同責、一崗雙責”要求，堅決落實主體責任、領導分包責任、主管部門責任、行業(yè)部門責任、屬地責任和“第一責任人”責任，做到有責必履、失責必問、問責必嚴。我和XX同志負總則，是制度安排、責任所系；分管領導、主管部門、各縣（市、區(qū)）都要心中有數(shù)

8、，要做到知責明責、履責盡責。在燃煤治理上，由市發(fā)改委負責中心城區(qū)燃煤機組基本清零和“雙替代”工作，市生態(tài)環(huán)境局負責全市24臺燃煤鍋爐的關停拆除和散煤燃燒設施動態(tài)監(jiān)管工作，市工信局負責潔凈型煤加工中心退出工作，市市場監(jiān)管局負責散煤生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的煤質(zhì)監(jiān)管，市城管局負責“引熱入洛”工程建設和供熱管網(wǎng)改造；在揚塵治理上，由市住建局負責統(tǒng)籌全市施工工地、拆遷工地揚塵管控，市交通局、水利局負責各類線性工程揚塵管控，市城管局、公安局負責渣土車治理；在機動車尾氣治理上，由市發(fā)改委負責推動提升鐵路貨運比例，市公安局負責“老舊車”淘汰，市工信局牽頭負責新能源車輛的推廣應用，市住建局、自然資源和規(guī)劃局負責充

9、電基礎設施建設，市商務局負責物流企業(yè)新能源替代和油品質(zhì)量專項檢查，市交通局負責柴油貨車治理監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境局負責非道路移動機械污染治理監(jiān)管；在工業(yè)污染治理上，由市工信局牽頭負責“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零和重污染企業(yè)退城搬遷。當前部分工作推進不快，折射出有關部門還沒有真正把責任記在心上、抓在手上，沒有把市委市政府的部署要求當回事！打好污染防治攻堅戰(zhàn)是嚴肅的政治任務，大氣污染防治責任是嚴肅的政治責任。能不能扛牢抓實這個責任，最終體現(xiàn)的是“四個意識”強不強，折射的是使命擔當?shù)轿徊坏轿坏膯栴}。任何地方、任何部門、任何人都不能打折扣。否則，就是不講政治！前不久召開的生態(tài)環(huán)境部預警座談會明確提出，制定和實施量

10、化問責機制，對PM2.5濃度同比明顯上升的、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比明顯上升且改善幅度排名靠后的、環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標遠滯后于時序進度要求的城市，每季度實施一次書面預警，每半年實施一次約談，每年度實施一次量化問責。我市可參照細化執(zhí)行。今后，凡是履責不到位、不擔當不作為，導致工作不力、拖全市后腿的，一律從嚴問責、絕不姑息。第四，作風實而再實反思當前工作推進中存在的問題，根子都在作風問題，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，必須立足于實、立足于做、立足于效，把每項工作做得更實更細更到位。要抓具體、具體抓。越是持續(xù)深化攻堅，越要把具體工作抓具體，不能大而化之。要根據(jù)臺賬認真盤點、持續(xù)推進，看一看哪些重要工作沒

11、有按照時間節(jié)點推進，看一看哪些重要事項還需要再交辦再攻堅，看一看哪些防治措施還需要再完善再提升。領導同志不能滿足于批示了、開會了，而要帶頭到現(xiàn)場、到工地，去督導協(xié)調(diào)解決問題。要抓反復、反復抓。大氣污染防治是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，一刻也不能放松。必須保持持續(xù)攻堅的定力和韌勁，對重點工作緊盯不放、一抓到底，決不能跌入抓一抓、松一松，出了問題再抓一抓、又松一松的循環(huán)。尤其是對“散亂污”企業(yè)等頑疾，要持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)管，已取締的嚴防死灰復燃和易地轉(zhuǎn)移，新發(fā)現(xiàn)的及時取締，確保動態(tài)清零。要抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓。大氣污染防治是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、注重實效。要統(tǒng)籌好“點”和“面”，既著力聚焦重點源頭、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，又全面抓好污染防治各領域各環(huán)節(jié)