2022年退耕還林工程實施方案范文

1、第15頁共15頁2022年退耕還林工程實施方案范文言新邵縣地處資水中游，是一個“六山半水兩份田，份半道路和莊園”的山區(qū)縣。在上級主管部門的關心和支持下，我縣列入了退耕還林工程重點項目縣，全縣計劃完成退耕還林工程_萬畝。根據上級退耕還林的要求，我縣成立了退耕還林指揮部，設立了退耕還林辦公室，安排了專人負責退耕還林工作。根據國家退耕還林條例、_國發(fā)_號_做好退耕還林還草試點工作的若干意見和_省退耕還林(草)試點項目管理暫行辦法_通知要求，結合新邵的實際情況特制訂_年度新邵縣退耕還林工程項目實施方案。一、基本情況1、自然環(huán)境：新邵縣位于_省中部，界于漣邵盆地之間，地理坐標。東經111811150，北

2、緯27152738。東連漣源市、邵東縣，南抵邵陽市、邵陽縣，西接隆回縣，北鄰新化縣、冷水-_市，東西長_公里，南北寬_公里，總面積_平方公里。全縣地貌素稱“六山半水兩份田，份半道路和莊1園”，為半山半丘陵縣。_山余脈從西部逶迤入境，向東部延伸，形成_山、板竹山、金龍山、郎概山、龍山等一系列弧形山脈斷續(xù)排列，由東向南橫亙中部。資水縱貫南北。整個地勢中部高南北低，中部山地蟠居，南部丘崗交錯，北部低山、丘陵穿插。最低海拔潭溪鎮(zhèn)淘金橋_m，最高海拔龍山岳坪峰_._m。全縣境內地貌以山丘為主，占總面積的_%，崗平次之，占_%。氣候屬中亞熱帶大陸性季風濕潤氣候區(qū)。歷年平均氣溫17.1，最高氣溫_月達39.

3、8，最低氣溫_月為10.7；雨量充沛，歷年平均降雨量1315_mm。由于受季風影響，夏秋多干旱，冬季多有冰凍等災害性天氣，全年無霜期_天，但隨著全球氣候變暖，冬季出現災害性天氣的現象大為降低。全縣成土母巖以板頁巖、石灰?guī)r、砂礫巖、花崗巖、第四紀紅色粘土為主。板頁巖、砂礫巖主要集中在中部山地，石灰?guī)r中南部丘崗地帶，花崗巖主要集中在迎光、龍溪鋪一帶，第四紀紅色粘土主要集中在南面丘崗地帶。土壤類型多樣，以紅壤、黃壤為主，占全縣_%，石灰性土占_%，黃棕壤占_%，高山草甸土分布在海拔_m以上，占_%，紅黃壤淋溶程度較深，有機質含量2.5_%，ph值4.56.5。土層厚度24080cm的占全縣土地總面積

4、的_%，大于80cm的占_%，小于40cm的占_%。新邵縣地處中亞熱帶常綠闊葉林帶，植物種類繁多。其中喬木樹種93科_種，灌木50科_種，竹類_種，草本植物88科_種。2、土地利用全縣土地總面積_公頃，其中林業(yè)用地面積_公頃，占土地總面積的_%，其中有林地面積_公頃，森林覆蓋率_%，活立木總蓄積量_立方米，竹林面積_公頃，立竹株數_萬根；非林業(yè)用地面積_公頃，占土地總面積的_%；坡度在25以上的常耕旱地面積_公頃，占土地總面積_%，主要栽種紅薯、豆類等作物；難利用地面積_公頃，占土地總面積的_%；內陸水域面積_公頃，占土地總面積的_%。全縣耕地面積_公頃，主要栽培水稻、小麥等農作物。3、社會經

5、濟概況全縣轄_個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、_個國有林場，_個其他農業(yè)場所，_個村，_個居民委員會，總人口_人，其中農業(yè)人口_人，農業(yè)勞力_萬人。全縣土地總面積_公頃，年末耕地面積_公頃，人平_公頃，全縣工農業(yè)產值_萬元，其3中農業(yè)產值11_萬元，占全縣總產值的_%，其中林業(yè)產值_萬元，占農業(yè)產值的_%，人均國民產值_元，農村人平純收入_元，現為省級貧困縣。二、指導思想和目標1、編制依據縣_年退耕還林2、指導思想以加速我縣生態(tài)環(huán)境建設為目標，以科技先導為手段，以政策兌現為保障，結合農業(yè)產業(yè)結構調整統(tǒng)一部署，堅持適地適樹，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格施工，統(tǒng)一管護，鞏固營造林成果，確保我縣退耕還林工程計劃任務如期完成

6、。3、建設原則堅持因地制宜，適地適樹的原則，突出生態(tài)環(huán)境建設重點，結合進行產業(yè)結構調整，實施規(guī)模退耕，注重退耕實效，大力推廣應用科學技術，建設現代化的林業(yè)“兩大體系”。4、建設目標今冬明春全面完成上級下達的今年退耕還林任務_萬畝，其中退耕還林_萬畝，荒山造林_萬畝，確保造林成活率和保存率，實現驗收達標。做到造林一片，成活一片，成效一片。三、建設布局與建設方案1、工程布局。由于我縣水土流失比較嚴重，25以上的坡耕地遍布全縣，所以全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為退耕還林工程建設單位。2、項目區(qū)類型劃分：全縣項目區(qū)分為：山區(qū)、丘陵區(qū)、半山半丘陵區(qū)三類：山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大新鄉(xiāng)、龍溪鋪鎮(zhèn)、太芝廟鄉(xiāng)；丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為小塘鄉(xiāng)、新田鋪鎮(zhèn)

7、、釀溪鎮(zhèn)、雀塘鎮(zhèn)、陳家坊鎮(zhèn)；半山半丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為巨口鋪鎮(zhèn)、潭府鄉(xiāng)、嚴塘鎮(zhèn)、寸石鎮(zhèn)、潭溪鎮(zhèn)、迎光鄉(xiāng)、坪上鎮(zhèn)。3、建設任務與內容今年全縣退耕還林工程建設任務共_萬畝，其中退耕地和荒山各占一半，具體分布如下(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕地和荒山各占一半)：迎光鄉(xiāng)_畝、太芝廟_畝、寸石_畝、嚴塘_畝、龍溪鋪_畝、新田鋪_畝、巨口鋪_畝、大新_畝、小塘_畝、釀溪_畝、雀塘_畝、陳家坊_畝、潭溪_畝、坪上_畝、潭府3000。皆為人工植苗造林。其中生態(tài)林_萬畝，占_%，經濟林_萬畝，占_%，5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)和經濟林的比例均以此控制。4、造林技術模式造林樹種：全縣生態(tài)林樹種為：濕地松、馬尾松、杉木、榿木、楓香、擬赤楊、重陽木、香椿、銀

8、杏、毛竹等，經濟林樹種為：蜜桔、碰柑、桃、李、梨、板栗、楊梅、棗、金銀花、木本藥材等。樹種配置：生態(tài)林以混交方式造林，多以針闊混交，混交比例主副樹種為7：3；經濟林以混交林為主。造林技術模式：見附表新邵縣退耕還林工程造林技術模型表和退耕還林工程立地條件類型表(參考)四、種苗生產與供應1、種苗生產能力全縣_年度育苗_余畝，其中濕地松_畝，預計產苗_萬株；杉木_畝，預計產苗_萬株；闊葉林_畝，預計產苗_萬株；經濟林苗木_畝，預計產苗_萬株。合計全縣可產苗_萬株。2、種苗供應測算全縣完成_萬畝退耕還林工程造林預計需要苗木_萬株，加上去年的補植預計_萬株，合計需苗木_萬株。3、種苗培育為了保證退耕還林

9、的優(yōu)質苗木供應，由縣林業(yè)局組6織在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗，確保苗木的品質與數量。4、種苗供應方式退耕還林營造生態(tài)林所需苗木，皆由縣林業(yè)局與縣林木種苗公司簽約統(tǒng)一負責調撥。五、投資概算與資金來源1、投資測算根據_做好退耕還林還草工作試點的若干意見，_省退耕還林還草試點項目管理暫行辦法，苗木價格根據省統(tǒng)一制訂的指導價商訂，作為概算依據，其他按市場價計算。根據省廳安排我縣今年退耕還林面積_萬畝，我縣實際設計面積_萬畝，按每畝需勞力_個計算，共需勞力_萬個。其中退耕地_萬畝，荒山_萬畝，第一年按退耕地每年每畝國家補助_元生活費，稻谷_斤折幣_元，苗木費_元/畝，國家共計每畝補助現金_元，_萬畝退耕地計幣_萬元

10、；荒山造林種苗費_元/畝，_萬畝荒山造林計幣_萬元，合計全縣今年退耕還林國家需支付人民幣_萬元。從第二年至第八年支付期末，國家對退耕造林需付_萬元，八年共計_萬元，平均每年應付_萬元。科技支撐與前期工作經費按國家投資的_%計算，計_萬畝。整個項目共需投資_萬元。2、資金來源退耕還林的錢糧補助由國家財政投入，科技支撐與前期工作經費由地方財政配套投入。六、效益分析1、生態(tài)效益調節(jié)大氣，凈化空氣，提高環(huán)境質量。每公頃綠地能制造氧氣_公斤，可供_人呼吸，同時可吸收二氧化碳和有毒氣體_公斤。、逐步實現大地生態(tài)平衡，逐漸改善野生動物繁殖和棲息及生存環(huán)境，并為人類社會提供良好的生存環(huán)境。2、經濟效益生態(tài)林按

11、_年一個輪伐期，國外松、杉木，平均產材_立方米/畝，單價_元/立方米，畝收入_元，平均每年收入_元/畝，_萬畝共收入_萬元；經濟林_年出產，桔類畝產_公斤，按單價一元/公_斤，計產值_元/畝，_萬畝經濟林產值為_萬元，退耕還林地_萬畝，年產值_萬元，國家稅收_萬元。3、社會效益增加了就業(yè)，緩解了就業(yè)壓力，全縣經概算共需用工_萬個，將季節(jié)性地解決部分勞力的就業(yè)問題。緩解社會供求矛盾。結合產業(yè)結構調整，退耕還林將為社會提供大量的木材和林副產品，這為緩解我縣乃至周邊縣市木材及其林副產品的供求矛盾，并提供大量的水果等經濟林產品，將逐步滿足人們不斷增長的物質需求。增加農民收入。退耕還林，林農可直接獲得國

12、家的錢糧補助，同時，調整了農村的產業(yè)結構，種植了符合市場需求的適銷對路品種，必將提高土地的投入產出，增加農民收入，縮小_。有利于人們身體健康和推動社會文明進步。退耕還林，增加了全縣的森林覆蓋率，改善了生態(tài)環(huán)境，必將不斷提高人們的生存環(huán)境，促進人們的身心健康，提高全社會的精神文明程度。九、主要保障措施(一)、政策措施1、退耕還林政策：嚴格執(zhí)行國家退耕還林政策，9切實提高農民退耕還林的積極性。全縣出臺了新邵縣退耕還林工程實施管理暫行辦法，辦法規(guī)定；退耕還林實行項目管理，嚴格按省市下達計劃設計，按設計施工，按標準驗收，按驗收結果兌現政策和獎懲。建立項目質量行政_負責制和技術負責人責任制，建立項目質量

13、終生負責制和項目質量責任事故責任追究制，加強項目質量管理。2、堅持農民自愿的原則，鼓勵和引導農民自覺開展退耕還林。(二)、_管理措施1、成立退耕還林工程建設指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長，下設辦公室，具體負責全縣的退耕還林工程項目的實施與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場均成立了退耕還林領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鎮(zhèn)長任組長，具體負責項目的實施。實行工程項目目標管理責任制?？h政府負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責項目的_實施。明確行政和技術負責人，落實項目負責人。一級抓一級，層層簽訂責任狀，定任務，定質量，定時間，定獎罰。加強督促檢查力度，確保退耕還林工作有計劃進行。提前做好種苗準備工作，確保優(yōu)質種苗供應。(三)、技術措施堅持“因

14、地制宜，適地適樹”的原則，搞好作業(yè)設計。嚴格按技術規(guī)程操作：營造生態(tài)林比例不低于_%，經濟林比例不高于_%；實行針闊混交，合理配置；實行人工植苗造林，控制水土流失；堅持“立地、遺傳、密度、模式”四控制，積極推廣先進營林技術和科技成果。按照以上原則，今年的退耕還林共設計營造生態(tài)林_萬畝，占_%，樹種主要為：杉木、濕地松、馬尾松、榿木、楓香、重陽木、香椿、銀杏、楠竹等，營造經濟林面積_萬畝，樹種：板栗、油茶、棗、桔、碰柑、梨、李、桃、楊梅、金銀花、木本藥材等，其主要造林技術是：、國外松榿木或楓香或重陽木或香椿；馬尾松榿木或楓香或香椿或重陽木；杉木榿木或楓香或重陽木或香椿。毛竹造純林。經濟林以混交林

15、為主。、苗木采用良種一級苗、整地采用穴墾，生態(tài)林整地規(guī)格40_40_40cm，穴呈品字形排列。經濟林造林采用撩壕或大穴整地造林。、混交方式及混交比例，馬尾松、楓香或榿木或重陽木或香椿混交林，密度為_株，其中馬尾松15011株，楓香或重陽木或榿木或香椿_株，比例為7：3，株行距1.7_m；濕地松、榿木或楓香混交林，密度為_株，比例為7：3，株行距2.5_m；杉木、榿木混交林，密度為_株，比例為7：3，株行距為1.7_m；銀杏、楊梅混交林密度為_株；桔每畝_株，株行距3_m；油茶株行距3.2_m，每畝_株，毛竹每畝_株，株行距4.3_m；金銀花每畝_株，株行距2_m等。木本藥材造林密度視樹種而定。

16、3、嚴格栽植質量。植苗時要做到根舒桿正，捶緊壓實，杉苗不反山，盡量做到不栽或少栽隔夜苗。盡可能選擇雨后無風或陰天無風栽植，晴天應盡量避免在中午高溫時栽植，以提高苗木成活率。4、及時搞好幼林撫育間伐，加強林木管護。幼林撫育，一般采用刀撫、鋤撫，宜用蔸撫或帶撫。幼林郁閉成林后，根據目的樹種的培育方向，合理選擇間伐起始期和間伐強度，進行間伐。安排護林員，防止人畜破壞和病蟲害危害，并注意護林防火。(四)科技支撐：1、充分利用現有的林業(yè)科技成果，大力推廣應用林業(yè)新技術，新成果，提高項目的科技含量。2、積極開展技術承包，上門熱情服務。3、加強技術培訓，建立造林、撫育、間伐專業(yè)隊12伍，退耕還林的有關營造林

17、工作由專業(yè)隊伍承擔。(五)、工作措施1、檢查驗收嚴格按照國家林業(yè)_退耕還林工程建設檢查辦法的規(guī)定和_省林業(yè)_省退耕還林工程檢查驗收實施細則_通知要求，開展項目檢查驗收工作，確保項目質量和成效。2、資金管理退耕還林項目資金實行專戶儲存，專人專管，?？顚Ｓ?；縣財政部門以林業(yè)部門檢查驗收到戶的合格面積統(tǒng)計表和農戶出具的縣林業(yè)部門提供的退耕還林驗收卡等憑據、_發(fā)放補助資金，并落實到退耕戶。退耕還林項目的設計、檢查驗收、技術咨詢、技術培訓、效益觀測、監(jiān)督管理、資料建檔以及日常工作所需經費和前期啟動資金，由縣財政負責并納入財政預算。建立健全財務月、季報制度，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督管理。3、建立退耕還

18、林工程項目檔案和信息反饋制度，安排專人負責檔案和信息管理，掌握退耕還林動態(tài)，定期匯報項目施工進度及有關情況。4、機制探索與應用：努力探索退耕還林的建設機制，將工程建設的招標制、監(jiān)理制引入退耕還林中，大13力發(fā)展大戶造林、承包造林、聯戶造林等多種所有制形式的造林，形成全社會參與退耕還林的強大活力。2022年退耕還林工程實施方案范文（二）為更好地完成國家下達給我縣的退耕還林任務，進一步鞏固退耕還林成果，根據_退耕還林條例(_第_號)、_貫徹落實_完善退耕還林政策通知_(府發(fā)_號)和縣年退耕還林工程項目實施工作方案(府發(fā)_號)的要求，針對我縣退耕還林存在的問題，制定本補充方案。一、目標任務根據上級有

19、關文件精神，我縣年度退耕地還林工程建設任務為_畝(工程建設期為_年，_年接受上級整體驗收)，經-_連續(xù)三年的年度檢查驗收，實際保存合格面積_畝，不合格面積._畝。對不合格面積由縣人民政府統(tǒng)一調出(原退耕戶不再享受退耕還林政策)，安排有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，具體任務分配見附表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實任務時應以“大戶承包、集中種植”的方式為主，單塊退耕地造林面積_畝，并首選桉樹、楊樹等速生樹種，以期早成規(guī)模、早見成效。二、實施步驟1、年_月底前：制訂明確的實施計劃、具體工作方案，落實建設地點，調整好作業(yè)設計；責任單位?？h退耕辦。2、年_月底前：完成整地打穴；責任單位。各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、退耕造林戶。3、年_月_日前：全面

20、完成種植；責任單位。各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、退耕造林戶。4、年5-_月：幼林撫育；責任單位。各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、退耕造林戶。5、年9-_月。檢查驗收。責任單位?？h退耕辦。種苗、肥料采購和供給，由縣退耕辦統(tǒng)一負責。三、具體措施(一)落實工作責任本次調整退耕還林工程建設任務工作在縣退耕還林工作領導小組領導下統(tǒng)一進行，由縣退耕辦負責日常工作，具體負責項目建設全過程的實施與管理，退耕辦主任同志為項目建設第一責任人；各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導是本行政區(qū)域內項目建設責任人，對所承建項目的工程質量負領導責任，工程建設質量列入政績考核內容。具體工作職責如下：1、領導小組負責工程建設的領導、決策、協調工作。2、縣退耕辦負責

21、本方案的_實施、項目建設相關日常工作和種苗準備與調配、技術服務與指導、階段性檢查驗收與造林質量抽查等工作。3、縣財政局負責種苗、糧食和資金補助的申報與撥付，工程決算、報帳等工作。4、縣發(fā)改委負責年度建設計劃的編報工作。5、縣審計局負責工程建設資金的督查、審計工作。6、項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責具體_實施。(二)完善工作措施1、調整作業(yè)設計?？h退耕辦應按照本方案確定的調整面積，根據各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實情況，及時調整好作業(yè)設計并報批。2、加強管護措施。首期退耕還林糧食和生活補助期滿后，國家繼續(xù)對退耕還林給予現金補助，原每畝退耕地每年_元的生活補助費，與管護任務掛鉤，各項目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，落實管護

22、人員，并簽訂管護責任狀，明確責任主體和義務，將該項費用補助給管護人員。3、明確受益主體。在明確土地所有權和使用權的基礎上，實行“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的政策。農民承包的耕地退耕還林造林后，承包期延長至_年，允許依法繼承、轉讓，到期后可按有關法律和法規(guī)繼續(xù)承包，退耕地造林后其土地承包證可依法按程序換發(fā)林權證；由退耕戶自己造林或委托他人代造林后歸退耕戶自己管理的，其林權歸退耕戶所有；由專業(yè)大戶承包造林并承包造林后砍伐前經營管理的，其林權歸造林經營者所有，利潤分配比例由退耕戶和經營者自行協商確定。4、調動社會力量參與。鼓勵農村專業(yè)戶、個體承包大戶、社會團體、企事業(yè)單位等以租賃、承包等各種形式參與退耕還林工程建設，利益分配等問題可由退耕戶與租賃、承包方協商解決，縣退