2022年計(jì)劃生育服務(wù)管理示范社區(qū)創(chuàng)建方案

1、第10頁(yè)共10頁(yè)2022年計(jì)劃生育服務(wù)管理示范社區(qū)創(chuàng)建方案一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，整合社區(qū)資源，搭建服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)隊(duì)伍，以服務(wù)居民及流動(dòng)人口群眾為宗旨，不斷滿足社區(qū)人群物質(zhì)、文化和生活需要，探索社區(qū)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的新經(jīng)驗(yàn)，突出“精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的主題，提高社區(qū)服務(wù)管理工作水平，發(fā)揮典型社區(qū)的引導(dǎo)和示范帶頭作用，促進(jìn)全區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二、組織機(jī)構(gòu)區(qū)上成立創(chuàng)建服務(wù)管理示范社區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組三、工作內(nèi)容和工作要求(一)工作內(nèi)容要求社區(qū)結(jié)合實(shí)際制定必要的工作制度和規(guī)范，做好人口計(jì)生的宣傳教育、政策咨詢、行政事務(wù)辦理等工作，將人口計(jì)劃生育事

2、務(wù)納入社區(qū)“一站式”服務(wù)范圍，健全社區(qū)計(jì)劃生育臺(tái)帳資料，建立常住人口和流動(dòng)人口清查規(guī)范化制度，落實(shí)居民及流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，做到管理規(guī)范化，服務(wù)均等化。同時(shí)，為流動(dòng)人口提供子女入學(xué)、房屋租賃、就業(yè)培訓(xùn)、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(一)工作要求1、建立機(jī)構(gòu)。把計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)管理機(jī)制和社區(qū)服務(wù)體系當(dāng)中，社區(qū)要成立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備計(jì)劃生育專干和流動(dòng)人口協(xié)管員，明確工作責(zé)任和任務(wù)。建立計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)所轄的單位、物業(yè)小區(qū)等要選定一名計(jì)生專干兼職人員,各樓棟要設(shè)立樓棟長(zhǎng),形成社區(qū)、小區(qū)、樓棟、家庭、育齡人員的金字塔式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2、規(guī)范制度。社區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際制定計(jì)劃生育管理

3、辦法，建立健全各項(xiàng)管理制度，要與公安、工商等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立部門協(xié)作制度，建立領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、專干包居民，小組包對(duì)象工作責(zé)任制度，建立轄區(qū)內(nèi)劃片分段包干責(zé)任制度，達(dá)到服務(wù)流程程序化、制度化、規(guī)范化。3、硬件設(shè)施。社區(qū)要有計(jì)劃生育工作室、協(xié)會(huì)辦公室和服務(wù)室，計(jì)劃生育情況一覽牌、各種管理制度掛牌、計(jì)劃生育管理流程牌、人口文化宣傳陣地。4、服務(wù)管理：定期開展宣傳教育，利用社會(huì)資源為社區(qū)居民及流動(dòng)人口提供免費(fèi)計(jì)劃生育、生殖保健咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行避孕節(jié)育知情選擇，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具等。5、基礎(chǔ)資料。三牌(社區(qū)級(jí)人口和計(jì)劃生育計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作制度、經(jīng)常性工作制度和社區(qū)級(jí)人口和計(jì)劃生育基本情況一覽表掛牌

4、)齊全，管理規(guī)范，更新及時(shí)，信息準(zhǔn)確。常住人口卡冊(cè)：一單、一卡、三冊(cè)、三牌一單：(省人口動(dòng)態(tài)信息報(bào)告單一卡：(育齡婦女檔案卡)三冊(cè)：(村級(jí)人口計(jì)生工作手冊(cè)、計(jì)劃生育服務(wù)室工作手冊(cè)和三查兩清一服務(wù)登記冊(cè)。流動(dòng)人口卡冊(cè)：五冊(cè)、五報(bào)表五冊(cè):全員流動(dòng)人口(流入)信息登記冊(cè)、市全員流出人口清理清查登記冊(cè)、流入(出)已婚育齡婦女“三查兩清一服務(wù)”登記冊(cè)、外出流動(dòng)人口婚育證明辦證介紹信、流入人口辦理、查驗(yàn)婚育證明登記冊(cè)。五報(bào)表：年半年全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)表(半年報(bào))、年度流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理統(tǒng)計(jì)表(年報(bào))、省省內(nèi)流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表(年報(bào))、市流動(dòng)人口流入(流出)清理清查統(tǒng)計(jì)表(季報(bào))、省全員人口信

5、息報(bào)告單(常住、流動(dòng))(月報(bào))。四、實(shí)施步驟第一階段：(_月_日_月_日)。各辦事處結(jié)合工作實(shí)際，安排部署，制定起草實(shí)施方案。第二階段：(_月_日_月_日)。按照實(shí)施方案要求的目標(biāo)任務(wù)，建立健全各項(xiàng)制度，摸底建檔，完善各項(xiàng)資料。第三階段：(_月_日前)。按照示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完成各項(xiàng)資料，區(qū)計(jì)生局對(duì)社區(qū)進(jìn)行初驗(yàn)。_月中旬保證全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的召開。五、幾點(diǎn)要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各辦事處要提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施三到位。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，要把這次創(chuàng)建計(jì)劃生育示范化社區(qū)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓。2、制定措施,狠抓落實(shí)。創(chuàng)建單位要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作措施，充分

6、發(fā)揮服務(wù)陣地上的優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮典型示范社區(qū)作用。3、強(qiáng)化督促檢查，確保創(chuàng)建取得實(shí)效。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)了解掌握社區(qū)創(chuàng)建工作的進(jìn)展和存在的主要問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保創(chuàng)建工作順利完成，切實(shí)取得成效。2022年計(jì)劃生育服務(wù)管理示范社區(qū)創(chuàng)建方案（二）為認(rèn)真貫徹落實(shí)_村民委員會(huì)_法、_省人口和計(jì)劃生育條例及省、市政府召開的計(jì)劃生育村(居)民自治工作會(huì)議精神和有關(guān)法律法規(guī)、文件精神，全面推行計(jì)劃生育村民自治，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想通過(guò)在全鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作的重心下移，建立起縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村自治、戶落實(shí)的工作機(jī)制，形成村級(jí)規(guī)范化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務(wù)、縣

7、調(diào)控指導(dǎo)的工作格局，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。二、_領(lǐng)導(dǎo)為確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育村(居)民自治工作整體推進(jìn)，經(jīng)研究決定成立鴨田鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政委：鄒黎亮組長(zhǎng)：彭軍副組長(zhǎng)：_柏林成員：羅孝良鄭雪珍夏衛(wèi)平領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展日常工作，由王柏林同志兼任辦公室主任。三、實(shí)施步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)出動(dòng)兩輛宣傳車，上村入戶宣傳村民委員會(huì)_法和推行計(jì)劃生育村民自治的重大意義。在主要公路懸掛不少于二十條宣傳橫幅，各村(居)也要張貼五十條以上標(biāo)語(yǔ)。通過(guò)開展聲勢(shì)潔大的宣傳活動(dòng)，在全鎮(zhèn)形成推行計(jì)劃生育村民自治的執(zhí)潮。(二)制定實(shí)施方案各村要從自己的實(shí)際出發(fā)，制定關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自

8、治工作的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確村民自治的內(nèi)容、要求、方法、步驟與標(biāo)準(zhǔn)條件，切實(shí)在推行村民自治工作中做到有章可循，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。(三)嚴(yán)格操作程序1、確定類型。各村按村民自治的創(chuàng)建村、合格村、先進(jìn)村、模范村四個(gè)類型自定一個(gè)類型，并于_月_日前報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。2、制定章程。村(居)委會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)起草計(jì)劃生育村(居)民自治章程初稿，提請(qǐng)村(居)兩委、協(xié)會(huì)理事會(huì)和村(居)干部討論修改，形成章程討論稿，然后將討論稿印發(fā)各戶，由村(居)民提出意見，戶主簽字后交回村(居)民代表大會(huì)宣讀章程修訂稿，由村(居)民_表決，通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，將章程印發(fā)全體村(居)民執(zhí)行，完

9、成時(shí)間為_月_日_月_日；3、簽訂合同。由村委會(huì)與村民直接簽訂計(jì)劃生育合同，明確雙方承計(jì)劃生育方面的權(quán)利和義務(wù)，時(shí)間安排為_月_日至_月_日；4、_實(shí)施。在全村范圍內(nèi)認(rèn)真_實(shí)施村(居)民自治章程。(四)規(guī)范各項(xiàng)制度1、大力推行村(居)計(jì)劃生育專干民主推薦、鎮(zhèn)聘村用制度。村(居)計(jì)劃生育專干原則上由村(居)委會(huì)委員擔(dān)任。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，由村(居)民直接推舉產(chǎn)生。村計(jì)生專干的基本條件：思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，擁護(hù)并帶頭執(zhí)行黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)，真心實(shí)意為群眾辦事，_歲以下，初中以上文化的女同志；2、建立健全計(jì)劃生育民主決策制度。凡是村(居)民普遍關(guān)心和涉及他

10、們切身利益的計(jì)劃生育有關(guān)事項(xiàng)，都應(yīng)如實(shí)公開，維護(hù)群眾的知情權(quán)。村(居)民直接參與村級(jí)計(jì)劃生育事務(wù)的決策，村(居)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等重大事項(xiàng)，都要提交村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議討論，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)和走群眾路線的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，讓廣大村(民)民通過(guò)村(居)民大會(huì)或村(居)民代表會(huì)議依法決定；3、建立健全計(jì)劃生育民主管理制度。要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，依據(jù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，結(jié)合本村(居)實(shí)際，討論制定計(jì)劃生育村(居)民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、計(jì)劃生育合同，明確村(居)民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，讓村(居)民依章依制管理好本村(居)的計(jì)劃生育事務(wù)；4、建立健全

11、計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度。要重點(diǎn)推行計(jì)劃生育村(居)務(wù)公開和民主評(píng)議制度，主要內(nèi)容包括：出生人口_，申請(qǐng)?jiān)偕?居)居_，違法生育處理及執(zhí)行情況，享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策人員_及落實(shí)情況，流動(dòng)人口辦理流動(dòng)人口婚育證明情況，計(jì)劃生育收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，基本生育政策，免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策和計(jì)劃生育辦事程序等。民主評(píng)議村級(jí)計(jì)劃生育工作，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府_實(shí)施，可采取村(居)民委員會(huì)向村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議報(bào)告工作，聽取村(居)民或村(居)民代表評(píng)議意見、走訪座談，問(wèn)卷調(diào)查和來(lái)信來(lái)訪等多種方式進(jìn)行。民主評(píng)議可以根據(jù)需要每年_1_次，其結(jié)果作為鎮(zhèn)人民

12、政府對(duì)村人口計(jì)生工作評(píng)估的依據(jù)。要把群眾滿意與否作為衡量村委會(huì)主要成員和計(jì)劃生育專職工作人員是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，評(píng)估結(jié)果要與村有關(guān)干部的使用和工資掛鉤。(五)分類指導(dǎo)帶動(dòng)全鎮(zhèn)要培植出_個(gè)以上樣板村(居)。按照創(chuàng)建、合格、先進(jìn)、模范村(居)四種類型在全鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村(居)民自治工作。四、配套措施(一)加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)推行村民自治前，各行政村要針對(duì)本村計(jì)生協(xié)會(huì)的狀況，通過(guò)直選的方式，優(yōu)化協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)_建設(shè)。主要抓三點(diǎn)：1、突出抓好會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)和會(huì)員小組長(zhǎng)選配。2、健全宣傳教育和生育、生產(chǎn)、生活四個(gè)服務(wù)組，切實(shí)發(fā)揮其直接為群眾服務(wù)和指導(dǎo)會(huì)員小組開展活動(dòng)職能。3、按照地緣接近、關(guān)系親近

13、、專業(yè)相近的原則，建立好會(huì)員聯(lián)系戶，督導(dǎo)會(huì)員和聯(lián)系戶簽定并落實(shí)聯(lián)系協(xié)議，真正發(fā)揮好會(huì)員聯(lián)系戶的作用。在強(qiáng)化協(xié)會(huì)_建設(shè)的同時(shí)，要充分揮協(xié)會(huì)作用。計(jì)生協(xié)會(huì)在村民自治的作用，主要有五個(gè)方面：1、村級(jí)協(xié)會(huì)要發(fā)揮_網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，成為起草、制定、落實(shí)章程、計(jì)劃生育合同的骨干。特別是在章程、計(jì)劃生育合同起草和修改中，應(yīng)十分注重發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶的作用。2、發(fā)揮會(huì)員的帶頭作用，并帶動(dòng)群眾遵章守約。3、積極搞好宣傳教育，突出宣傳科技文化、法律法規(guī)和章程、計(jì)劃生育合同，幫助村民提高自治能力。4、努力搞好多種形式的的“三生”服務(wù)，增強(qiáng)村民的自治內(nèi)在動(dòng)力。5、認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，真正落實(shí)會(huì)長(zhǎng)列席村委會(huì)議、計(jì)

14、劃生育民主會(huì)、會(huì)員小組民主講評(píng)會(huì)等項(xiàng)制度；監(jiān)督村委會(huì)搞好計(jì)劃生育村務(wù)公開；通過(guò)設(shè)立意見箱和各種會(huì)議等形式，及時(shí)收集群眾意見。(二)加強(qiáng)村支兩委建設(shè)。為實(shí)施好計(jì)劃生育村民自治，要充分發(fā)揮村支兩委在村民自治建設(shè)中的作用，村支兩委突出辦好五件事情：1、在決策和管理計(jì)劃生育村務(wù)時(shí)，應(yīng)注重聽取村計(jì)生協(xié)會(huì)的意見，并應(yīng)采取切實(shí)措施，保證協(xié)會(huì)事前參與、事中介入、事后評(píng)議活動(dòng)的落實(shí)。2、保障協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)好會(huì)長(zhǎng)的補(bǔ)助。3、建好會(huì)員之家和會(huì)員小組活動(dòng)場(chǎng)所。4、在時(shí)間、場(chǎng)地等方面給予協(xié)會(huì)有力支持，保障協(xié)會(huì)活動(dòng)開展。5、在實(shí)施計(jì)劃生育村民自治過(guò)程中，及時(shí)做好各種記錄和資料的留存歸檔，以備檢查?；顒?dòng)記錄和資料主要

15、包括：推行起草小組的有關(guān)記錄；章程、計(jì)劃生育合同的草稿和征求意見稿；召開各種會(huì)議的記錄；協(xié)會(huì)活動(dòng)記錄等。五、監(jiān)督和指導(dǎo)(一)鎮(zhèn)協(xié)助村級(jí)抓好章程、計(jì)劃生育合同的制定。(二)實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真抓好四項(xiàng)制度的落實(shí)。村級(jí)召開會(huì)議時(shí)，鎮(zhèn)計(jì)生辦(協(xié))要派人員列席參加，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題搞好協(xié)調(diào)工作。(三)實(shí)施過(guò)程中，縣人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)對(duì)其章程、計(jì)劃生育合同的制定等工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的村要推到重來(lái)。六、標(biāo)準(zhǔn)及要求(一)、明確工作要求計(jì)劃生育村(居)民自治工作的基本要求是“六好、四有、三落實(shí)”，即：隊(duì)伍建設(shè)好、政策落實(shí)好、宣傳教育好、管理服務(wù)好、制度執(zhí)行好、干群關(guān)系好；有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支素質(zhì)

16、優(yōu)良的計(jì)生工作隊(duì)伍、有一套行之有效的管理制度、有一個(gè)設(shè)施齊備的的服務(wù)陣地；做到人員、報(bào)酬、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。(二)統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)全面推行計(jì)劃生育村(居)民自治要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分不同水平劃定不同類型_實(shí)施。具體分本(居)民自治模范村、村(居)自治先進(jìn)村、村(居)民自治合格村和村(居)民自治創(chuàng)建村四種類型。其具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如下：計(jì)劃生育村(居)民自治合格村(居)的標(biāo)準(zhǔn)。(1)連續(xù)_年累計(jì)出生人口計(jì)劃生育率達(dá)_%以上；(2)育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率在_%以上；(3)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同簽訂率_%；(4)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率_%；(5)育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合滿意率_%以上。計(jì)劃生育村民自治先進(jìn)村的標(biāo)準(zhǔn)。(1)達(dá)到合格村的標(biāo)準(zhǔn)；(2)連續(xù)_年達(dá)到“六無(wú)”要求。即無(wú)違法生育，無(wú)大月份引產(chǎn)，無(wú)非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，無(wú)出生瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、無(wú)違反計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律的行為，無(wú)嚴(yán)重的計(jì)劃生育民事糾紛和惡性案件。計(jì)劃生育自治模范村的標(biāo)準(zhǔn)。(1)達(dá)到先進(jìn)村的標(biāo)準(zhǔn)要求；(2)全面推行避孕方法知情選擇；(3)連續(xù)_年