數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)研調(diào)研

1、 加強(qiáng)數(shù)據(jù)有效應(yīng)用提高稅收管理水平隨著稅收信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)據(jù)應(yīng)用在規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，加快了稅收管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了稅收工作質(zhì)量和效率的大幅提高。多年來的實(shí)踐證明，擁有現(xiàn)代化的信息技術(shù)不等于實(shí)現(xiàn)了稅收管理的現(xiàn)代化，只有堅(jiān)持科技與管理的雙輪驅(qū)動(dòng)，讓管理緊跟信息技術(shù)的發(fā)展要求，進(jìn)一步的加強(qiáng)稅收信息數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，才能推動(dòng)稅收管理手段的變革與發(fā)展。近日，我們成立專項(xiàng)課題調(diào)研組，就我局稅務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用情況進(jìn)行了深入調(diào)研。一、稅務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的領(lǐng)域。目前我局稅務(wù)信息化系統(tǒng)應(yīng)用軟件大致分為3大類13個(gè)系統(tǒng)。如應(yīng)用類，包括綜合征管軟件系統(tǒng)，增

2、值稅防偽稅系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)、工商比對(duì)系統(tǒng)等；監(jiān)控類，包括稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、省局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等；查詢類，包括公文處理系統(tǒng)、稅銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、稅源管理分析輔助系統(tǒng)等，在具體應(yīng)用上分三個(gè)層次。（一）簡(jiǎn)單查詢。主要用于查詢批量業(yè)務(wù)提供的描述性信息，滿足數(shù)據(jù)的正確性、有效性分析，是數(shù)據(jù)利用的最低層次。一是主題關(guān)聯(lián)查詢，即根據(jù)某一線索查詢與某個(gè)體相關(guān)聯(lián)的全方位信息，并能從一個(gè)主題關(guān)聯(lián)到另一主題。如：一戶式查詢。二是日常業(yè)務(wù)查詢，對(duì)日常業(yè)務(wù)的處理情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)性查詢。如：申報(bào)查詢、征收查詢等。（二）統(tǒng)計(jì)匯總及監(jiān)控分析。主要是實(shí)時(shí)和準(zhǔn)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)匯總，涉及多張表的關(guān)聯(lián)和復(fù)雜的綜合報(bào)表展現(xiàn)，提供某項(xiàng)工

3、作的階段性成果或發(fā)展態(tài)勢(shì)信息。一是統(tǒng)計(jì)報(bào)表。能夠以最快最簡(jiǎn)單的方式給管理決策人提供明確的信息。如：綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中的報(bào)表管理模塊。二是綜合分析。利用數(shù)據(jù)信息庫強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析支持功能，挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。三是兩權(quán)監(jiān)督。能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的有效監(jiān)督和制約。如：稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。（三）稅收宏觀分析與預(yù)測(cè)?；诜菍?shí)時(shí)長(zhǎng)時(shí)段的數(shù)據(jù)和一些準(zhǔn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，涉及大量同類業(yè)務(wù)相關(guān)表的關(guān)聯(lián)甚至多個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，提供未來管理決策分析的支持信息。一是進(jìn)行稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合分析?？梢苑治龆愗?fù)、稅收收入與的相關(guān)關(guān)系，在一定程度上可以把握各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和稅收情況，從而更好的利用稅收杠桿，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建

4、設(shè)與發(fā)展。二是采用各種方法進(jìn)行稅收收入的預(yù)測(cè)。二、稅務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)利用的實(shí)踐與成效（一）大力推廣應(yīng)用系統(tǒng)，為稅務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用提供支撐。推廣應(yīng)用系統(tǒng)是依托信息化，實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理、實(shí)現(xiàn)稅源有效監(jiān)控的客觀要求，也是充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)自上而下稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的重要手段。為了確保系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的有效實(shí)施，我局因地制宜，采取措施，不斷夯實(shí)思想、組織基礎(chǔ)。一是注重抓好統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的工作。積極開展宣傳，使廣大稅務(wù)干部統(tǒng)一思想，深刻理解推廣應(yīng)用系統(tǒng)的重要意義和科學(xué)內(nèi)涵，變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與，積極參與到推行工作中來。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了信息化建設(shè)工作方案，在市局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的

5、領(lǐng)導(dǎo)下，各單位成立了由業(yè)務(wù)科室共同參加的信息化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)應(yīng)用的組織實(shí)施工作。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部崗位操作技能。市局先后組織了前臺(tái)操作員、稅收管理員、基層業(yè)務(wù)部門、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等76余人次不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)%。與此同時(shí)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組織開展了不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)系統(tǒng)軟件因稅收政策、業(yè)務(wù)流程重要調(diào)整的升級(jí)，及時(shí)的對(duì)具體的操作崗位開展個(gè)性化集中輔導(dǎo)培訓(xùn)，有效解決了由于升級(jí)補(bǔ)丁下發(fā)匆忙以及培訓(xùn)機(jī)制沒有到位等原因所導(dǎo)致的基層人員操作錯(cuò)誤的情況。在基層局開展形式多樣的崗位練兵競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)了干部對(duì)崗位業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)熱情。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，開展了以老帶新、新老結(jié)合的方式

6、，做到了工作經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科技手段的有機(jī)結(jié)合，彌補(bǔ)了老同志計(jì)算機(jī)操作不熟練，而年輕干部又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的不足。為方便干部在工作中的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，市局又編制了應(yīng)用系統(tǒng)操作手冊(cè)，做到稅務(wù)干部人手一冊(cè)，這樣干部在查詢應(yīng)用時(shí)更有針對(duì)性，更加方便快捷，增強(qiáng)了實(shí)用性和操作性。手冊(cè)對(duì)管理系統(tǒng)軟件的功能模塊進(jìn)行細(xì)化分類，進(jìn)一步明確不同崗位的稅務(wù)干部所使用的功能模塊。通過反復(fù)演練，使各級(jí)稅務(wù)干部做到熟練操作、會(huì)應(yīng)用、會(huì)分析、會(huì)管理，每個(gè)操作人員能夠準(zhǔn)確把握查詢統(tǒng)計(jì)的口徑，并能夠靈活應(yīng)用到稅收分析的實(shí)際工作中去，切實(shí)的提高稅收分析能力和稅源管理監(jiān)控水平。四是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)行跟蹤問效。市局派出了由征管部門和信息中心（是否

7、包括其它科室）組成的工作指導(dǎo)組，深入基層各單位對(duì)應(yīng)用人員進(jìn)行了實(shí)地指導(dǎo)，并按照工作要求對(duì)各單位兩大系統(tǒng)推廣應(yīng)用情況開展檢查和情況通報(bào)。（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，為稅務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)應(yīng)用的生命所在，數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理水平的高低直接影響到稅務(wù)信息化的進(jìn)程和效率。我們以綜合征管軟件為龍頭，運(yùn)用質(zhì)量管理的基本原理，從管理組織、過程控制、質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量考核等方面積極構(gòu)建數(shù)據(jù)管理體系，有效推動(dòng)了全市稅收管理信息數(shù)據(jù)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。一是完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理組織體系，牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”理念。成立了兩級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)臵了專門的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理崗位。在全系統(tǒng)先后召開4次數(shù)據(jù)質(zhì)量

8、專項(xiàng)工作會(huì)議，廣泛開展思想發(fā)動(dòng)與宣傳，積極倡導(dǎo)數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”理念。二是規(guī)范工作流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的過程控制管理。制定下發(fā)了佳木斯市國(guó)家稅務(wù)局綜合征管軟件數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作流程（試行），規(guī)范了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理過程中的職責(zé)及交接程序，明確了數(shù)據(jù)質(zhì)量運(yùn)行維護(hù)的辦法。市局收集基層單位提出的各類問題，匯總后再分解給有關(guān)部門，由各部門進(jìn)行分析解答，市局不能解答的，及時(shí)向省局有關(guān)處室請(qǐng)示，從而暢通了問題反映的渠道，確保了問題的及時(shí)、快速處理。三是嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系。樹立“第一次就把事情做對(duì)”的觀念。在數(shù)據(jù)采集、錄入過程中，認(rèn)真研究相關(guān)稅收業(yè)務(wù)，最大限度地把問題數(shù)據(jù)解決在進(jìn)入系統(tǒng)之前或數(shù)據(jù)處理之

9、前。建立了基層操作員、部門領(lǐng)導(dǎo)、基層業(yè)務(wù)部門、市局業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)質(zhì)量四級(jí)審核監(jiān)控制度。為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控效果，在系統(tǒng)內(nèi)積極推行數(shù)據(jù)質(zhì)量和稅收?qǐng)?zhí)法兩大監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)。各級(jí)稅務(wù)部門定期查看綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和稅收?qǐng)?zhí)法管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作中存在的問題，在第一時(shí)間進(jìn)行妥善處理。兩個(gè)系統(tǒng)互相補(bǔ)充、共同監(jiān)控，使稅務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到明顯提高。四是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督考核機(jī)制。根據(jù)征管軟件的運(yùn)行特點(diǎn)和本部門、本單位的管理實(shí)際，制定了佳木斯市國(guó)家稅務(wù)局稅收綜合征管軟件運(yùn)行質(zhì)量考核辦法（試行），按照下管一級(jí)、歸口統(tǒng)一的原則設(shè)定考核權(quán)限，合理設(shè)定出錯(cuò)與糾錯(cuò)的分值，考核的重點(diǎn)放在有錯(cuò)必糾上，將考核內(nèi)容

10、細(xì)化到每一個(gè)具體的監(jiān)控項(xiàng)目，形成了一個(gè)具體可行的考核機(jī)制。五是加強(qiáng)數(shù)據(jù)清理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。200年76月份，市局組織開展了數(shù)據(jù)質(zhì)量清理核查工作。市局制定了數(shù)據(jù)清理核查工作實(shí)施方案，明確各部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作分工負(fù)責(zé)，組織了數(shù)據(jù)清理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了數(shù)據(jù)清理的時(shí)間、步驟、業(yè)務(wù)口徑，重點(diǎn)強(qiáng)化了各部門協(xié)調(diào)配合，將清理工作的每一環(huán)節(jié)都做了詳細(xì)的操作說明，做到操作性強(qiáng)，指導(dǎo)規(guī)范。共清理數(shù)據(jù)994筆6，其中：各單位在前臺(tái)已做了正確修改的279筆8，需要提交到省局后臺(tái)維護(hù)的11筆6，增值稅附表未錄入267筆7，未查出異常數(shù)據(jù)原因的331筆6。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)的不斷清理,數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率月均下降幅度51。%1

11、1月份首次在邏輯校驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”。目前在保持邏輯校驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”的基礎(chǔ)上，將預(yù)警類數(shù)據(jù)控制在了以下。郊區(qū)局率先實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法管理系統(tǒng)預(yù)警類信息“零差錯(cuò)”。（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)深度挖掘和利用。我局充分依托信息技術(shù)手段的支持和數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制效能的釋放，最大程度的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源的全面優(yōu)化和綜合利用。解決了基層單位在稅收分析和稅源管理工作中對(duì)數(shù)據(jù)信息的迫切需求，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策、部門的工作指導(dǎo)提供了重要的依據(jù)。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，搭建“一戶式”管理平臺(tái)。過去散存于稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的征管資料按獨(dú)立的納稅人加以歸集，實(shí)現(xiàn)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)歸集納稅人所有信息數(shù)據(jù)，使之能夠全

12、面反映納稅人履行納稅義務(wù)的全貌，綜合查詢和征管基礎(chǔ)資料自動(dòng)化管理，實(shí)時(shí)方便快捷調(diào)用，信息資源共享。二是實(shí)行定期例會(huì)制度，我局積極探索數(shù)據(jù)應(yīng)用的思路和方法，將數(shù)據(jù)應(yīng)用融入到互動(dòng)機(jī)制工作中，建立了將“稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控”融為一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工作例會(huì)召開以前，各責(zé)任科室做大量的數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)備，深入研究稅源管理中存在問題的“表現(xiàn)、成因和解決措施”，通過集體研究后，由局領(lǐng)導(dǎo)提出工作要求，列入下一步工作重點(diǎn)。各單位、各部門按照職責(zé)分工分頭抓好落實(shí)，整改結(jié)果要在下一次工作例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。通過定期工作例會(huì)，為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了一個(gè)提出問題、研究問題、解決問題、抓好落實(shí)的平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)了數(shù)據(jù)應(yīng)用

13、工作的開展。目前為止，我們共組織工作例會(huì)？次，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的？個(gè)方面？個(gè)問題。三是通過數(shù)據(jù)分析，查找征管薄弱環(huán)節(jié)。在綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行中，發(fā)現(xiàn)在申報(bào)征收類、違章處罰類監(jiān)控指標(biāo)的過錯(cuò)率較高，于是市局組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)此問題進(jìn)行了深入的剖析，查找原因。最終發(fā)現(xiàn)是電子申報(bào)企業(yè)的企業(yè)信息與稅務(wù)登記信息不匹配以及基層稅務(wù)干部在涉稅違章執(zhí)法中未按程序操作所致。于是市局在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理通報(bào)中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了上述業(yè)務(wù)操作規(guī)范，有效解決了征收管理上的深層次問題。在稅銀一體化工作中，集中力量研究并深入分析稅收業(yè)務(wù)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并總結(jié)出了十余項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。在對(duì)綜合征管軟件發(fā)票發(fā)售的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用中

14、，發(fā)現(xiàn)小規(guī)模查實(shí)征收的企業(yè)在申報(bào)納稅及發(fā)票發(fā)售時(shí)系統(tǒng)缺乏自動(dòng)校驗(yàn)比對(duì)功能，造成企業(yè)發(fā)票使用難以控管，市局為此專門下發(fā)了佳木斯市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)票內(nèi)部管理有關(guān)問題的通知，對(duì)發(fā)票管理中“發(fā)票發(fā)售管理”、“發(fā)票驗(yàn)舊管理”等內(nèi)容作以重點(diǎn)明確。四是深入開展稅收分析，提高稅源管理水平。通過強(qiáng)化稅收數(shù)據(jù)分析，有效開展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，對(duì)稅負(fù)比較低以及問題比較多的行業(yè)和企業(yè)，有效開展納稅評(píng)估，達(dá)到通過宏觀看微觀、通過行業(yè)看企業(yè)、通過問題看管理的目的，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)所在。在對(duì)裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行稅收經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)郊區(qū)局管轄的3戶鑄造業(yè)企業(yè)中，2戶企業(yè)連續(xù)三年的稅負(fù)率在67之%間，另一戶企業(yè)稅負(fù)率在2.3，遠(yuǎn)%低于

15、其他2戶企業(yè)，于是對(duì)該企業(yè)進(jìn)行深入的納稅評(píng)估，最終責(zé)令其進(jìn)項(xiàng)稅126.423.08元做進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出，查補(bǔ)稅款1371元.。6針2對(duì)醫(yī)藥行業(yè)稅負(fù)普遍偏低的現(xiàn)實(shí)，我局組織了全市范圍內(nèi)的醫(yī)藥行業(yè)的專項(xiàng)納稅評(píng)估。在對(duì)深入的挖掘系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，有效的利用外部數(shù)據(jù)信息，將獲取醫(yī)?？ㄋ⒖ㄊ杖胄畔⒆鳛橥黄瓶?，獲取了全市醫(yī)藥零售業(yè)醫(yī)?？ㄋ⒖ńY(jié)算信息，成功的開展了納稅評(píng)估。全市評(píng)估增加稅收？萬元。（四）建立外部數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，拓寬稅務(wù)信息化數(shù)據(jù)采集渠道。對(duì)國(guó)稅部門而言，對(duì)內(nèi)部信息資源利用與整合是自身可掌控的，而社會(huì)信息資源是不可控的需，要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，建立起部門之間數(shù)據(jù)交換、信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，為稅收

16、決策提供依據(jù)。我局積極探索建設(shè)外部數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，開展信息共享，拓寬數(shù)據(jù)渠道，采集外部信息，促進(jìn)了稅收管理。重視加強(qiáng)與工商部門的信息交流，并建立了國(guó)稅和工商登記信息共享協(xié)作機(jī)制。制定了佳木斯市國(guó)家稅務(wù)局佳木斯市工商行政管理局關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享工作實(shí)施方案制定下發(fā)了佳木斯市國(guó)家稅務(wù)局工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換比對(duì)工作實(shí)施方案明確了責(zé)任分工、操作步驟和檢查考核等規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，依托信息化技術(shù)，勇于創(chuàng)新，逐步完善手段，與工商局聯(lián)合開發(fā)了工商比對(duì)軟件，自上而下逐月開展信息比對(duì)。7年，利用綜合征管軟件版與工商比對(duì)基礎(chǔ)登記信息，拉網(wǎng)普查，清理出？戶未辦理稅務(wù)登記納稅人；共查出屬于

17、國(guó)稅漏征漏管戶？戶,其中個(gè)體？戶，企業(yè)？戶，對(duì)這些納稅戶核實(shí)后進(jìn)行了辦證和補(bǔ)稅處理。同時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)稅稅負(fù)偏低？戶。在此期間共調(diào)增？戶，調(diào)增銷售額？萬元，調(diào)增稅額？萬元。通過此項(xiàng)工作的開展，有效地堵塞了稅收征管上的漏洞。通過強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)信息化管數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，在提高稅收征管質(zhì)量和效率、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、提高行政管理效能、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面收到了較好的成效。一是進(jìn)一步規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法。一方面，通過對(duì)征管數(shù)據(jù)實(shí)行大集中、大分析、大監(jiān)控的模式，克服了原來各自為政、數(shù)據(jù)失真、監(jiān)控不到位、地方干擾執(zhí)法的弊端，為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、強(qiáng)化依法治稅提供了一個(gè)全面、真實(shí)的數(shù)據(jù)參考。另一方面，我們積極推行稅收管理員系統(tǒng)，統(tǒng)一

18、規(guī)范了稅收管理崗位職責(zé)和工作流程，每個(gè)操作人員的工作都按規(guī)范的程序、方法完成，過去的隨意執(zhí)法受到了明顯制約，稅收?qǐng)?zhí)法步入規(guī)范化、程序化的軌道。第三，以綜合征管軟件數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法管理系統(tǒng)，強(qiáng)化了對(duì)征稅人執(zhí)法信息的分析應(yīng)用。促進(jìn)了稅務(wù)干部執(zhí)法行為的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了以內(nèi)促外，促進(jìn)了干部管理和行風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。200年7全市開展的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，我局總評(píng)滿意率達(dá)到？%，在？個(gè)參評(píng)單位中名列第一。二是提高了稅收征管質(zhì)量和效率。通過對(duì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，并采取措施進(jìn)行整改，使稅收管理質(zhì)量和效率有了新的提高。200年7在考核、分析綜合征管軟件數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，組織了管

19、戶清查工作，使管戶數(shù)量比年初大幅增加，增長(zhǎng)率達(dá)到11以%上，由年初的218戶0增1加至8月底的242戶7。0數(shù)據(jù)管理工作的顯著成效確保了全市征管數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,同時(shí)也為加強(qiáng)宏觀稅負(fù)分析、開展納稅評(píng)估、強(qiáng)化稅源監(jiān)控打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。200年7，全市開展納稅評(píng)估？戶次，通過評(píng)估、檢查補(bǔ)繳稅款？萬元。通過利用綜合征管軟件加強(qiáng)對(duì)稅收征管質(zhì)量的監(jiān)控,促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的提高。200年7，全市稅收準(zhǔn)期申報(bào)率達(dá)到？%，申報(bào)率達(dá)到？%；平均入庫率為？%；年末累計(jì)欠稅？元，比年初減少？元，壓縮了？；滯納金入庫率達(dá)到？%；按戶次處罰率為？%。通過利用經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，加強(qiáng)宏觀稅負(fù)分析，探索建立宏觀稅

20、負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制，查找征管問題，堵塞征管漏洞，促進(jìn)了宏觀稅負(fù)水平的提高。國(guó)稅累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收？萬元，比上年增長(zhǎng)了%；宏觀稅負(fù)從200年6的？%提高到了200年7？%。三是提高了行政管理效能。應(yīng)用軟件體系的建設(shè)和完善，使全市國(guó)稅系統(tǒng)工作方式發(fā)生了質(zhì)的變化，信息采集手段先進(jìn)，數(shù)據(jù)存放高度集中，信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸，打破了部門界限，實(shí)現(xiàn)了資源和信息的高度共享。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要了解的各種數(shù)據(jù)情況，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢，可以隨時(shí)掌握到每個(gè)縣、每個(gè)所、每個(gè)納稅人利用綜合征管軟件編制報(bào)表，也極大地減輕了稅收管理員的負(fù)擔(dān)，解放了稅收管理員，提高了工作效率。同時(shí)，各級(jí)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和信息化領(lǐng)導(dǎo)小

21、組辦公室的成立和運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了各職能部門的協(xié)調(diào)與配合，有效防止了業(yè)務(wù)與技術(shù)脫節(jié)、數(shù)據(jù)分析與征管實(shí)踐脫節(jié)等問題，運(yùn)行管理效率得到了進(jìn)一步提高。四是優(yōu)化了納稅服務(wù)。圍繞綜合征管軟件數(shù)據(jù)的采集、分析和利用，我們進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦稅流程，規(guī)范了辦稅程序，提高了辦稅效率；減少了重復(fù)采集納稅人信息，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)；推行了稅銀一體化和網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，拓展了納稅服務(wù)方式。三、稅務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用存在的問題（一）數(shù)據(jù)管理機(jī)制還不夠完善。在原有的信息化管理框架下，缺乏專門的、綜合性的數(shù)據(jù)應(yīng)用組織機(jī)構(gòu)。其中，業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門對(duì)自身在數(shù)據(jù)工作中的角色定位、以及應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)還不夠明確；而部分重要的數(shù)據(jù)工作缺乏對(duì)應(yīng)的

22、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。對(duì)基層局出現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題缺乏必要的快速反應(yīng)機(jī)制，致使基層反饋的問題不能及時(shí)定性，快速解決。技術(shù)與業(yè)務(wù)部門各按各的“套路”運(yùn)作，配合機(jī)制不健全，不明確，業(yè)務(wù)與技術(shù)的有序互動(dòng)、合力推進(jìn)的機(jī)制與環(huán)境還未形成。（二）稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前信息化建設(shè)的需要。上級(jí)機(jī)關(guān)通過數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)基層工作以及基層利用數(shù)據(jù)開展稅收管理與服務(wù)的能力需要提高。表面上看，我們的人員素質(zhì)不低，全市國(guó)稅系統(tǒng)大專以上學(xué)歷占全部在職人員的？%。但第一學(xué)歷僅為？%。由于學(xué)歷教育中均存在一定的“水份”，再加上知識(shí)更新等因素，實(shí)際上即熟悉本崗位所負(fù)擔(dān)的工作，又熟悉系統(tǒng)的操作要求的稅務(wù)干部在一個(gè)單位中僅達(dá)到25；%而在數(shù)據(jù)管理

23、和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中發(fā)揮作用的熟悉稅收管理業(yè)務(wù)，掌握數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí)、數(shù)據(jù)庫理論和操作技能的復(fù)合型人才更是匱乏。全市基層征管一線稅務(wù)干部年齡趨于過大，年均？歲。從稅務(wù)干部基本結(jié)構(gòu)上看，一定程度上制約了數(shù)據(jù)應(yīng)用的效果。（三）稅收管理滯后于信息技術(shù)的問題仍然十分突出。稅務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用一定程度上超越了當(dāng)前的稅收管理水平。數(shù)據(jù)清理核查發(fā)現(xiàn)的上線后兩年時(shí)間里的大量錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，反映了我們現(xiàn)有的管理手段、管理水平的粗放落后，與系統(tǒng)要求科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程存在著一定差距，征管系統(tǒng)的全面應(yīng)用某種程度上超越了當(dāng)前的稅收管理水平?；蛘哒f部分單位的管理水平管理手段與系統(tǒng)所要求的嚴(yán)密的工作流程還不適應(yīng)。如有些稅務(wù)干部反映違

24、法違章處罰的程序過于復(fù)雜，不便操作。而實(shí)際的情況是應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)的處罰程序是依照法定程序和有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，感覺復(fù)雜是因?yàn)槲覀兞?xí)慣于以往粗放式的傳統(tǒng)管理方式只注重罰款入庫，而淡化了處罰程序。發(fā)票操作人員反映售票程序復(fù)雜，還需逐份錄入驗(yàn)舊信息，是因?yàn)椴⒉徽莆瞻l(fā)票驗(yàn)舊還有一個(gè)驗(yàn)舊錄入的簡(jiǎn)易程序，基層的管理現(xiàn)狀與征管系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作之間沒有找到合理的接合點(diǎn)。（四）稅收分析的深入和廣度還不夠。稅收分析是稅收管理的眼睛。加強(qiáng)稅收分析，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，有的放矢地解決問題，對(duì)加強(qiáng)稅源管理和征收管理起著重要的導(dǎo)向作用。雖然各級(jí)稅務(wù)部門都已按互動(dòng)機(jī)制工作的要求建立起了“稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控”四

25、位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。而在實(shí)際工作中作為互動(dòng)機(jī)制的首要環(huán)節(jié)的稅收分析還只局限于計(jì)統(tǒng)部門的日常工作中，沒有在全系統(tǒng)各個(gè)層面得到深入的推廣和應(yīng)用。具體的稅收分析內(nèi)容也僅僅是稅收計(jì)劃、簡(jiǎn)單的宏觀稅負(fù)預(yù)警值的發(fā)布等，缺少更有價(jià)值的專題稅收分析報(bào)告。四、稅務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的總體設(shè)想稅務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用要以省局提出的“五項(xiàng)機(jī)制”為核心，最大程度的實(shí)現(xiàn)納稅人信息資料一戶式存儲(chǔ)管理，以方便查詢分析，拓展信息應(yīng)用。在數(shù)據(jù)集中和系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)綜合分析和發(fā)掘利用，定期編發(fā)數(shù)據(jù)處理和分析報(bào)告，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)基層征管工作，利用各種數(shù)據(jù)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和企業(yè)納稅評(píng)估等工作，查找納稅薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)稅源管理，促

26、進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的提高。（一）持之以恒保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。數(shù)據(jù)質(zhì)量是管理監(jiān)控的生命線，要繼續(xù)以數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、一致性、準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性為標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范業(yè)務(wù)流程的操作，強(qiáng)化監(jiān)督考核，為稅收分析決策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從各業(yè)務(wù)管理到計(jì)算機(jī)信息管理，從數(shù)據(jù)采集到計(jì)算機(jī)操作規(guī)程等各環(huán)節(jié)各層次的制度體系，提高制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性，確保制度之間的有效銜接，保證數(shù)據(jù)的安全、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、完整。一是規(guī)范數(shù)據(jù)采集，確保錄入質(zhì)量。遵循及時(shí)、完整、真實(shí)和規(guī)范的原則，根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定結(jié)合應(yīng)用系統(tǒng)的操作要求，制定嚴(yán)密有效的數(shù)據(jù)采集規(guī)范（業(yè)務(wù)操作模版）。數(shù)據(jù)采集規(guī)范應(yīng)包括數(shù)據(jù)來源、采集頻度、采集時(shí)間

27、、操作崗位、操作步驟、操作內(nèi)容和采集內(nèi)容等要素以及各要素間的邏輯校驗(yàn)。二是要明確各個(gè)采集環(huán)節(jié)、崗位的職責(zé)，采取有效措施切實(shí)把好入口關(guān)，做到數(shù)據(jù)在采集前有審核，采集后及時(shí)復(fù)核、校驗(yàn)，要建立起問題數(shù)據(jù)的處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)及時(shí)確認(rèn)并糾正，確保數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量。要統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資料采集工作，避免同一信息多頭采集。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立嚴(yán)密的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，要根據(jù)市局明確的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際情況確定本單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控項(xiàng)目，依照指標(biāo)特點(diǎn)，采取人工審核、計(jì)算機(jī)自動(dòng)審核、人機(jī)結(jié)合審核和實(shí)地抽查等多種方式，加強(qiáng)征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)審核。做到對(duì)采集到應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)既有過程控制，又有事后監(jiān)控審核

28、，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。規(guī)范數(shù)據(jù)維護(hù)工作，確定數(shù)據(jù)維護(hù)程序，明確數(shù)據(jù)維護(hù)權(quán)限和職責(zé)。要定期對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)和垃圾數(shù)據(jù)組織清理，杜絕問題數(shù)據(jù)的積累，保障征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)中存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)、使用頻度低的歷史數(shù)據(jù)，可按有關(guān)規(guī)定予以結(jié)轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)，長(zhǎng)期妥善保管，并隨時(shí)可供調(diào)取應(yīng)用，以提高系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)使用的效率。（二）建立數(shù)據(jù)管理組織體系，提高數(shù)據(jù)分析處理能力。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的綜合分析利用，使大量閑臵的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源，數(shù)據(jù)處理分析工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，需要專門的部門組織實(shí)施。數(shù)據(jù)處理分析工作具有較高的技術(shù)要求，由于數(shù)據(jù)來源的復(fù)雜性、多樣性，目前信息系統(tǒng)大部分只滿足于單一業(yè)務(wù)

29、需要，信息共享性差，難以完成跨部門的、綜合性的數(shù)據(jù)處理分析工作。綜合以上因素，迫切需要一個(gè)綜合部門來組織數(shù)據(jù)處理分析工作。因此，建議籌建稅務(wù)信息數(shù)據(jù)處理中心，數(shù)據(jù)中心可以在現(xiàn)有的條件下，打破部門界限，根據(jù)業(yè)務(wù)類型的不同，抽調(diào)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的稅務(wù)干部組成。數(shù)據(jù)中心為各業(yè)務(wù)部門提供專項(xiàng)數(shù)據(jù)分析服務(wù)，為稅收分析、專項(xiàng)整治提供信息服務(wù)，為基層業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。數(shù)據(jù)中心要圍繞當(dāng)期稅收工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和新動(dòng)向，組織業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門共同確定選題，找準(zhǔn)稅收管理中存在的突出問題，提出解決措施和工作建議。定期組織召開數(shù)據(jù)分析例會(huì)，定期發(fā)布專題數(shù)據(jù)分析報(bào)告。定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)健康檢查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管

30、理。建立數(shù)據(jù)處理快速反應(yīng)機(jī)制。在各基層局建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析崗位，負(fù)責(zé)各類稅務(wù)信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用處理工作。（三）深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高管理、決策水平。一是建立數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度，使數(shù)據(jù)的管理和運(yùn)用制度化、規(guī)范化，并形成長(zhǎng)效應(yīng)用機(jī)制。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在日常管理、稅源監(jiān)控、稅收預(yù)測(cè)中的作用，提高數(shù)據(jù)綜合加工、分析和利用水平。數(shù)據(jù)分析崗位可利用綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)選定的業(yè)務(wù)主題進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)，對(duì)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)查詢和加工，形成可視化圖表和分析報(bào)告，并提交給局領(lǐng)導(dǎo)。然后，局領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)職能部門召開數(shù)據(jù)分析例會(huì)，通報(bào)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，研究分析報(bào)告反映的稅收管理中的問題，按照職能部門的業(yè)務(wù)分工，對(duì)口負(fù)責(zé)，制定處理方案，并將數(shù)據(jù)分析報(bào)告中的問題，結(jié)合實(shí)際，定期完成數(shù)據(jù)分析報(bào)告提出的工作任務(wù)，然后將落實(shí)情況反饋給數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)處理中心將反饋情況和數(shù)據(jù)分析報(bào)告進(jìn)行研究，評(píng)判前期分析結(jié)果，對(duì)以后數(shù)據(jù)分析工作進(jìn)行完善。這樣就可以建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)處理分析運(yùn)行