四川省中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理制管理辦法（試行）

1、附件1四川省中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理制管理辦法（試行）（征求意見稿）2022年8 月第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)管理，加快建立與新時代水利工程建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的項(xiàng)目法人管理機(jī)制，切實(shí)有效解決我省基層水利工程建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，建設(shè)任務(wù)十分繁重，項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)欠缺、規(guī)范組建項(xiàng)目法人困難和履職能力不足等突出問題，特推行項(xiàng)目管理制并編制四川省中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理制指導(dǎo)意見（試行）。第二條 依據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（中發(fā)20111號）、水利部關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理指導(dǎo)意見的通知（水建設(shè)2020258號）、水利部關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理

2、指導(dǎo)意見（水建管201591號）的要求和四川省水利廳關(guān)于印發(fā)的通知（川水函2021833號）的通知精神制定本指導(dǎo)意見。第三條 本指導(dǎo)意見所稱項(xiàng)目管理制是指項(xiàng)目法人在組建過程中按照相關(guān)文件規(guī)定的項(xiàng)目法人基本條件選擇項(xiàng)目管理人，協(xié)助和加強(qiáng)項(xiàng)目法人履行項(xiàng)目管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，以提高項(xiàng)目法人履職能力，提升水利工程建設(shè)管理規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化管理水平的制度。第四條 本指導(dǎo)意見所稱項(xiàng)目管理人是指具有水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和能力的專業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)管理單位。項(xiàng)目管理人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目法人的領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下對工程建設(shè)管理的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資和變更等進(jìn)行全過程的項(xiàng)目管理，按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)

3、責(zé)任，同時接受地方政府和上級主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督與管理。第五條 政府投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目推行項(xiàng)目管理制適用本指導(dǎo)意見，其他涉水建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。第二章 項(xiàng)目管理制的工作職責(zé)第六條 項(xiàng)目法人管理職責(zé)1、根據(jù)工程建設(shè)需要委托或組建現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，任免其管理、技術(shù)及財(cái)務(wù)等重要崗位負(fù)責(zé)人。對委托和授權(quán)的項(xiàng)目管理人進(jìn)行監(jiān)督和管理。2、按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容，組織開展或協(xié)助水行政主管部門開展初步設(shè)計(jì)編制、報批等相關(guān)工作。3、做好征地拆遷、移民安置管理工作，配合地方政府做好工程建設(shè)外部條件落實(shí)等工作。4、組織編制、審核、上報項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃和資金預(yù)算，配合有關(guān)部門落實(shí)年度工作建設(shè)資金，

4、按時完成年度建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃，依法依規(guī)管理和使用建設(shè)資金。5、接受并配合有關(guān)部門開展的審計(jì)、稽查、巡查等各類監(jiān)督檢查，組織落實(shí)整改要求。第七條 項(xiàng)目管理人工作職責(zé)在項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)下，按照合同約定承擔(dān)以下工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全監(jiān)督及開工備案等相關(guān)手續(xù)。2、協(xié)助項(xiàng)目法人對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料、設(shè)備等組織招標(biāo)或采購，簽訂并嚴(yán)格履行有關(guān)合同。3、組織施工圖設(shè)計(jì)審查，按照有關(guān)規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更的審核或?qū)徍伺c報批工作。4、負(fù)責(zé)監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位建設(shè)管理情況，包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進(jìn)度、資金支付、合同履約、農(nóng)民工工資保障以及水土保持和環(huán)境保護(hù)

5、措施落實(shí)情況。5、組織設(shè)計(jì)交底工作，組織解決工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。6、 組織審核在建工程度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全度汛措施。7、協(xié)助項(xiàng)目法人開展征地和移民安置工作，以及與參建單位簽訂相關(guān)合同和廉政協(xié)議書。8、 組織或參與工程及有關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收工作。9、負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理，包括對參建單位相關(guān)檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。10、負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目信息管理和參建各方信用信息管理相關(guān)工作。11、協(xié)助編制項(xiàng)目竣工決算報告，會同項(xiàng)目法人報相應(yīng)水行政主管部門審計(jì)和審核。12、項(xiàng)目法人授權(quán)和委托應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第三章 項(xiàng)目管理人資格條件第八條 項(xiàng)目管理人應(yīng)當(dāng)具備條件1、具有獨(dú)立法人資格，能

6、夠承擔(dān)與其職責(zé)相適應(yīng)的法律責(zé)任。2、具有滿足中小型水利工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、工程總承包一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)；或者省級及以上相關(guān)行業(yè)協(xié)會確認(rèn)頒發(fā)的工程項(xiàng)目管理和全過程工程咨詢資格。項(xiàng)目管理人如具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)和能力的，可同時承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 3、擁有與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)管理隊(duì)伍。具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、類似工程業(yè)績或項(xiàng)目管理業(yè)績。4、參與項(xiàng)目管理的人數(shù)應(yīng)滿足工程建設(shè)管理需要，對中、小型工程技術(shù)管理人數(shù)一般按照不少于12人、6人配備（包括但不限于測量、地質(zhì)、水工、質(zhì)量安全、造價、水保、環(huán)評、金結(jié)機(jī)電等相關(guān)專業(yè)），中、高級專業(yè)技術(shù)人員原則上不少于總?cè)藬?shù)的

7、80%；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)有從事類似水利工程建設(shè)管理的工作經(jīng)歷和業(yè)績，并具備與工程建設(shè)相適應(yīng)的管理能力；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)有從事類似水利工程建設(shè)管理的工作經(jīng)歷和業(yè)績，能夠獨(dú)立處理工程建設(shè)中的專業(yè)問題，并具備與工程建設(shè)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。第九條 有下列情形之一的項(xiàng)目管理人，不得承擔(dān)項(xiàng)目管理制業(yè)務(wù)：1、依法被責(zé)令停業(yè)的；2、近三年內(nèi)承接的項(xiàng)目中發(fā)生過較大以上責(zé)任事故的；3、近三年內(nèi)有其他嚴(yán)重違法、違紀(jì)等不良記錄的。4、與本工程項(xiàng)目相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工及工程總承包等利益相關(guān)方。第十條 項(xiàng)目管理人依法選定后，項(xiàng)目法人應(yīng)按項(xiàng)目管理制招標(biāo)文件的規(guī)定與項(xiàng)目管理人簽訂項(xiàng)目管理合同。應(yīng)明確項(xiàng)目管理的范圍、投資、質(zhì)量

8、、工期、安全和廉政等方面的控制目標(biāo)，雙方的權(quán)利、義務(wù)和履約保證方式，項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)及支付方式，合同爭議的解決方式等。項(xiàng)目管理制合同須報相應(yīng)項(xiàng)目主管部門備案。第四章 項(xiàng)目管理制的取費(fèi)第十一條 項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)概算的工程建設(shè)管理費(fèi)和咨詢服務(wù)費(fèi)中列支。第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度、復(fù)雜程度和環(huán)境條件等在招標(biāo)（采購）文件和項(xiàng)目管理合同中約定；項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)可根據(jù)項(xiàng)目法人授權(quán)范圍和工作內(nèi)容，參照現(xiàn)行四川省水利廳發(fā)布的四川省水利水電工程概（估）算編制規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為限價。第五章 項(xiàng)目管理人選擇第十三條 按照建設(shè)運(yùn)行管理一體化的原則組建項(xiàng)目法人，將項(xiàng)目法人組建

9、方案納入可行性研究報告（或?qū)嵤┓桨福┲匾獌?nèi)容，水利工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告（或?qū)嵤┓桨福┡鷾?zhǔn)后，地方政府或其授權(quán)的水行政主管部門應(yīng)盡快按照項(xiàng)目法人的組建規(guī)定依法組建項(xiàng)目法人，可采用項(xiàng)目管理制加強(qiáng)和協(xié)助項(xiàng)目法人切實(shí)履行管理職責(zé)。第十四條 項(xiàng)目法人可采用自主招標(biāo)或委托招標(biāo)公開選擇項(xiàng)目管理人。第十五條 項(xiàng)目管理制屬專業(yè)技術(shù)性服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可采用技術(shù)購買的招標(biāo)（采購）方式，進(jìn)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性磋商擇優(yōu)選擇項(xiàng)目管理人。第六章 項(xiàng)目管理人培訓(xùn)第十六條 項(xiàng)目管理人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理從業(yè)人員，應(yīng)積極參與相關(guān)部門組織的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，并應(yīng)持有相關(guān)執(zhí)業(yè)證書，或相關(guān)部門確認(rèn)頒發(fā)

10、的項(xiàng)目管理從業(yè)人員資格。項(xiàng)目管理人的項(xiàng)目人員崗前培訓(xùn)工作由項(xiàng)目管理人自行組織，在項(xiàng)目實(shí)施前完成培訓(xùn)方可上崗履職。第十七條 項(xiàng)目管理人崗前培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，水利建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序；水利工程建設(shè)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；工程質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度和合同管理、水土保持、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)征地和移民安置工作、檔案管理、工程驗(yàn)收、竣工決算、廉政建設(shè)等。第七章 項(xiàng)目管理人的責(zé)任第十八條 對實(shí)行項(xiàng)目管理制的建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目法人的責(zé)任和義務(wù)，由項(xiàng)目管理人根據(jù)項(xiàng)目法人的授權(quán)范圍和簽訂的合同約定，協(xié)助項(xiàng)目法人履行相應(yīng)管理職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十九條 項(xiàng)目管理人不得將所承擔(dān)的項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)包。第二十條 因項(xiàng)目管理人履職不到位造成工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等嚴(yán)重問題的，嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)對項(xiàng)目管理人及相關(guān)人員予以處罰。第八章 監(jiān)督管理第二十一條 對項(xiàng)目管理人實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全廉政建設(shè)制度和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，從源頭上防腐治腐，通過監(jiān)督提高廉政的自覺性。第二十二條 加強(qiáng)水利建設(shè)市場主體信用評價在水利工程項(xiàng)目管理制活動中的運(yùn)用，創(chuàng)造“公平透明、