2022年市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作方案

1、第33頁(yè)共33頁(yè)2022年市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作方案為推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)市委、市政府研究，決定建立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。為做好資金的管理工作，特制定本辦法。一、關(guān)于資金來(lái)源“_五”期間，市財(cái)政每年安排不少于_億元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、關(guān)于資助、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)范圍(一)資金申請(qǐng)單位必須為在市含區(qū)、縣(市)國(guó)稅局、地稅局登記和納稅的工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及市級(jí)以上發(fā)文認(rèn)定的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)等，且具有獨(dú)立的法人資格，管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算

2、體系健全。(二)申請(qǐng)項(xiàng)目必須是在市范圍內(nèi)_實(shí)施，原則上應(yīng)是上年度或本年度已完成的項(xiàng)目。投資大、建設(shè)期長(zhǎng)的重大項(xiàng)目確需按進(jìn)度分期資助的，可分段實(shí)施。同一內(nèi)容的項(xiàng)目已獲得市級(jí)財(cái)政同類(lèi)資助或獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)進(jìn)行資助或獎(jiǎng)勵(lì)。三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)界定根據(jù)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，確定本資金支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。(一)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域。電子商務(wù)服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系，電子商務(wù)支撐體系等。(二)信息軟件產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域?，F(xiàn)代通信，集成電路，高端軟件及服務(wù)外包，云計(jì)算，數(shù)字電視等。(三)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域。重大關(guān)鍵及成套裝備

3、，智能制造裝備，軌道交通裝備，新能源汽車(chē)，汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件，海洋工程裝備及高附加值船艇，航天航空配套件，現(xiàn)代通信設(shè)備，電氣機(jī)械制造，工程總承包、總集成等。(四)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域。先進(jìn)傳感器及無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)傳輸，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析決策，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)等。(五)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域。生物工程藥物，新型化學(xué)藥物，現(xiàn)代中藥，生物醫(yī)學(xué)工程(含醫(yī)療器械和檢測(cè)設(shè)備)，生物制造，生物服務(wù)等。(六)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域。高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品，環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化示范，led新光源等綠色照明產(chǎn)品，新材料等；合同能源管理、清潔生產(chǎn)、電能平衡測(cè)試等節(jié)能環(huán)保

4、服務(wù)。(七)新能源產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域。太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、核電、水能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱發(fā)電裝備、新型儲(chǔ)能電池等。四、關(guān)于資金使用資金用于支持上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化投資、公共平臺(tái)、開(kāi)拓市場(chǎng)等項(xiàng)目：(一)技術(shù)創(chuàng)新。1.技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，自主研究、掌握關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研發(fā)投入_萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目(含工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目)，按不超過(guò)研發(fā)投入的_%給予資助；對(duì)研發(fā)投入_萬(wàn)元(含)以上的重大項(xiàng)目，按不超過(guò)研發(fā)投入的_%給予資助。單個(gè)項(xiàng)目資助額最高不超過(guò)_萬(wàn)元。2.企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)(含企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心)分別給予_萬(wàn)元、_萬(wàn)元

5、和_萬(wàn)元的資助。對(duì)年度評(píng)價(jià)成績(jī)優(yōu)秀的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)(含企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心)給予_萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。3.首臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重大技術(shù)裝備國(guó)內(nèi)首臺(tái)套項(xiàng)目，給予不超過(guò)_萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。4.新產(chǎn)品新技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別給予萬(wàn)元、萬(wàn)元和萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。5.資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)企業(yè)在技術(shù)等方面獲得國(guó)際認(rèn)證、國(guó)家相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證和重大產(chǎn)品生產(chǎn)許可的，經(jīng)批準(zhǔn)后給予萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(二)產(chǎn)業(yè)化投資。1.工業(yè)投資(技術(shù)改造)項(xiàng)目。對(duì)總投資在_萬(wàn)元(含)以上(其中設(shè)備投資_萬(wàn)元以上)、_萬(wàn)元以下的工業(yè)投資(技術(shù)改造)項(xiàng)目，按設(shè)備投資額醫(yī)藥企業(yè)含藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(gmp)投入的_%給予資助；對(duì)總投資在_萬(wàn)元(

6、含)以上(其中設(shè)備投資_萬(wàn)元以上)的工業(yè)投資(技術(shù)改造)項(xiàng)目，按設(shè)備投資額(醫(yī)藥企業(yè)含gmp投入)的_%給予資助。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)_萬(wàn)元。2.信息化應(yīng)用項(xiàng)目。對(duì)信息化應(yīng)用示范企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的信息化應(yīng)用項(xiàng)目，分別按項(xiàng)目投入的_%、_%給予資助；其他企業(yè)實(shí)施的信息化應(yīng)用項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入的_%給予資助。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)_萬(wàn)元。3.推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)市政府確定、在實(shí)施的處于市場(chǎng)拓展前期的推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的_%給予資助。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)_萬(wàn)元。4.總集成、總承包項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)以制造業(yè)為基礎(chǔ)開(kāi)展總集成、總承包，實(shí)施的合同金額在_億元以上的項(xiàng)目，按合同金額的_%給予資助

7、。單個(gè)企業(yè)資助當(dāng)年累計(jì)最高不超過(guò)_萬(wàn)元。5.上規(guī)模企業(yè)。對(duì)上規(guī)模企業(yè)，按市委_市政府_市培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)五年行動(dòng)計(jì)劃_(市委_發(fā)_號(hào))規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(三)公共平臺(tái)。1.技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，按平臺(tái)建設(shè)投入的_%-_%給予資助。其中，對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群(開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、基地)的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)_萬(wàn)元；對(duì)服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展并有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)_萬(wàn)元。2.融資公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)為企業(yè)提供融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按對(duì)企業(yè)的日均擔(dān)保責(zé)任余額給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金資助。3.展覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)。對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)舉辦的重大

8、展覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、論壇、研討會(huì)，確需市政府資金支持的，按項(xiàng)目投入的_%-_%給予資助。4.專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加由市政府批準(zhǔn)、市相關(guān)職能部門(mén)舉辦的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的，給予一定的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助。(四)開(kāi)拓市場(chǎng)。1.產(chǎn)品展銷(xiāo)。對(duì)企業(yè)參加由市政府批準(zhǔn)、市工業(yè)主管部門(mén)_的重要國(guó)內(nèi)外品牌展銷(xiāo)會(huì)的，按不超過(guò)展位費(fèi)的_%給予資助，有重大影響的展會(huì)可按展位費(fèi)的_%給予資助；對(duì)展會(huì)中用于宣傳整體形象的投入給予全額資助。對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的杭產(chǎn)品集中展示展銷(xiāo)中心，按項(xiàng)目投入的一定比例給予資助。2.電子商務(wù)應(yīng)用。對(duì)企業(yè)通過(guò)第三方電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用的，按第三方電子商務(wù)企業(yè)首期服務(wù)費(fèi)的1/3給

9、予資助；對(duì)企業(yè)建設(shè)獨(dú)立的電子商務(wù)平臺(tái)，按項(xiàng)目投入的_%給予資助。3.重大工程(項(xiàng)目)中標(biāo)。對(duì)企業(yè)中標(biāo)合同金額_萬(wàn)元(含)以上的國(guó)家重大工程(項(xiàng)目)，按中標(biāo)合同金額的_%給予資助。對(duì)企業(yè)中標(biāo)我市政府示范項(xiàng)目，按不超過(guò)企業(yè)中標(biāo)金額的_%予以資助。單個(gè)企業(yè)當(dāng)年累計(jì)中標(biāo)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)_萬(wàn)元。4.為世界_強(qiáng)企業(yè)配套。對(duì)首次為世界_強(qiáng)企業(yè)提供關(guān)鍵配套產(chǎn)品，且具備一定規(guī)模的企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)_萬(wàn)元。5.合同能源管理。對(duì)采用合同能源管理方式實(shí)施的市級(jí)節(jié)能改造項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能量，市級(jí)按_元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，所在區(qū)、縣(市)按_元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合國(guó)家、省級(jí)

10、獎(jiǎng)勵(lì)條件的合同能源管理項(xiàng)目，在國(guó)家和省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)按_元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。(五)為國(guó)家、省級(jí)相關(guān)資助項(xiàng)目配套資金。對(duì)要求配套的國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目，按要求給予足額配套資金。(六)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他支出。五、關(guān)于資金分配發(fā)展資金按突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，每年根據(jù)項(xiàng)目需要，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)中予以分配。如確實(shí)需要，根據(jù)市政府要求，切塊安排資金充實(shí)產(chǎn)業(yè)基金。六、關(guān)于資金的申報(bào)、審批及撥付(一)資金申報(bào)。根據(jù)項(xiàng)目的類(lèi)別，分別采取每季度申報(bào)_次，上、下半年各申報(bào)_次或全年申報(bào)_次的形式。(二)資金審批。經(jīng)各區(qū)、縣(市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)初審，報(bào)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、

11、財(cái)政部門(mén)審核確定后，按有關(guān)程序下達(dá)資金。其中，資助、獎(jiǎng)勵(lì)總金額在_萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，需報(bào)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。(三)資金撥付。項(xiàng)目資助、獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付，應(yīng)根據(jù)市財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上直接撥付給企業(yè)或最終用款單位。七、關(guān)于資金的配套重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的資助項(xiàng)目，市本級(jí)企業(yè)由市財(cái)政全額承擔(dān)，各區(qū)、縣(市)企業(yè)由市財(cái)政與區(qū)、縣(市)財(cái)政各承擔(dān)_%；資金支持的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由市財(cái)政全額承擔(dān)。八、關(guān)于資金的監(jiān)管申請(qǐng)資金支持的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照有關(guān)要求，按時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度情況。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)特別重大的項(xiàng)目，如

12、資金使用中涉及提高資助(獎(jiǎng)勵(lì))比例或金額等內(nèi)容的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實(shí)行“一事一議”。對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金的行為，要追回已撥付的資金；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究責(zé)任，并取消該單位_年內(nèi)申報(bào)財(cái)政_的資格。本辦法自發(fā)文之日起施行。2022年市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作方案（二）為貫徹_積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)_新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)，落實(shí)省、市_新農(nóng)村建設(shè)工作的部署，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)揮金融支撐作用，推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想及工作要求指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議和省、市金融工作會(huì)議精神，全面落實(shí)_，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展為主線，以創(chuàng)新金融支持新農(nóng)村建設(shè)管理模式、提升金融

13、服務(wù)水平為支撐，以加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，著力構(gòu)建和諧_，不斷滿足全市人民更多的物質(zhì)文化需求，為建設(shè)“_”創(chuàng)造有利條件和寬松的環(huán)境，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，推進(jìn)金融支持_市新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。工作要求。建立地_府_領(lǐng)導(dǎo)、人民銀行和金融監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)、相關(guān)部門(mén)配合支持、各金融機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的工作機(jī)制；全市各地本著因地制宜、條塊結(jié)合、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，開(kāi)展金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作。既要明確全市工作目標(biāo)、措施，又要根據(jù)本地實(shí)際分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，抓好重點(diǎn)和特色工作，做到目標(biāo)明確，特色明顯，重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)。二、工作目標(biāo)及推進(jìn)重點(diǎn)(一)總體目標(biāo)以_年末為

14、基數(shù)，實(shí)現(xiàn)各市縣域貸款年均增長(zhǎng)_%以上，農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款年均分別增長(zhǎng)_%以上，縣域小企業(yè)貸款年均增長(zhǎng)_%，到_年末，縣域貸款余額占全部貸款余額的比例爭(zhēng)取達(dá)到_%，達(dá)_億元?；窘⑦m應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，包括構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融_體系，較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融市場(chǎng)體系和業(yè)務(wù)品種比較豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，顯著增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。(二)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主要目標(biāo)_省農(nóng)村信用社_市辦事處。縣域貸款年度增幅_%以上；涉農(nóng)貸款、農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款年均增長(zhǎng)_%；生源地國(guó)家助學(xué)貸款年度新增不低_萬(wàn)元；縣域個(gè)人消費(fèi)貸款年均

15、增幅不低于_%；實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全面運(yùn)行，適時(shí)發(fā)行農(nóng)民工銀行卡，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)銀行_分行。新增涉農(nóng)貸款、縣域貸款占各項(xiàng)貸款余額的比重每年分別提高_(dá)個(gè)百分點(diǎn)，_年分別達(dá)到_%、_%;新增縣域基礎(chǔ)設(shè)施貸款占各項(xiàng)貸款新增額的比重每年上升_個(gè)百分點(diǎn)，_年達(dá)到_%；縣域小企業(yè)貸款年增幅不低于_%。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行_分行。積極探索信貸資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和扶貧資金運(yùn)作機(jī)制，抓好由金融機(jī)構(gòu)發(fā)起組建的村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作；糧棉油收購(gòu)貸款當(dāng)年累放_(tái)億元以上，確保合理的收購(gòu)資金需要；縣域貸款及縣域小企業(yè)貸款年均分別增長(zhǎng)_%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款年均增長(zhǎng)_%。_

16、郵政儲(chǔ)匯局?？h域小額存單質(zhì)押貸款年增長(zhǎng)_%以上，縣域貸款占各項(xiàng)貸款余額的比例不低于_%；每年新增存款的_%以上用于辦理省內(nèi)銀團(tuán)貸款、協(xié)議存款；縣域綠卡年度發(fā)放量_萬(wàn)張。工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行_分行?？h域貸款年均增長(zhǎng)達(dá)到_%以上；縣域個(gè)人住房消費(fèi)貸款年均增長(zhǎng)達(dá)到_%。_市城市信用社股份有限公司。加快業(yè)務(wù)向縣域的延伸，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸支持，縣域貸款年均增長(zhǎng)_%以上。各保險(xiǎn)公司。中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)_分公司、中國(guó)人壽_分公司重點(diǎn)推進(jìn)支農(nóng)保險(xiǎn)，下伸機(jī)構(gòu)，增加險(xiǎn)種，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模；華安保險(xiǎn)做好助學(xué)貸款保險(xiǎn)工作。其他各保險(xiǎn)公司要積極開(kāi)展涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率明顯增加。(三)設(shè)縣(市)重點(diǎn)和特色工

17、作目標(biāo)各設(shè)縣(市)要充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的支持作用，優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，加快金融產(chǎn)品和農(nóng)村金融_創(chuàng)新，全力推進(jìn)金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作，在此基礎(chǔ)上，各地要重點(diǎn)做好以下工作：_、_、_。密切金融機(jī)構(gòu)與各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)合作_的合作，扶植一批服務(wù)功能強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)_。_、_。積極探索建設(shè)中小企業(yè)擔(dān)保體系，提升中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，規(guī)范農(nóng)村信用秩序，建立完善農(nóng)村信用體系，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作_建設(shè)，改善農(nóng)村融資環(huán)境。_、_。在與縣(市)農(nóng)村信用聯(lián)社認(rèn)真配合的基礎(chǔ)上，開(kāi)展村鎮(zhèn)住宅按揭貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)范發(fā)展。_、_、_。結(jié)合政府規(guī)劃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)留

18、史等新興的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)縣(市)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程。_、_。進(jìn)一步加大生源地國(guó)家助學(xué)貸款和商業(yè)助學(xué)貸款的發(fā)放力度，探索助學(xué)貸款和其他貸款形式的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新模式，深化農(nóng)村脫貧的救助途徑。_。加快農(nóng)村金融_創(chuàng)新，積極推進(jìn)只貸不存_等農(nóng)村金融_的試點(diǎn)創(chuàng)新工作。_、_：進(jìn)一步推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，協(xié)助政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核，建立和完善金融支農(nóng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)金融支農(nóng)工作。_、_。加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，加強(qiáng)金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。_、_、_。強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，

19、加大縣域經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)、加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)的信貸投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和占有率。_、_。繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款，幫助農(nóng)民增收致富，計(jì)劃在原有基礎(chǔ)上，農(nóng)戶貸款面上升_個(gè)百分點(diǎn)。各設(shè)區(qū)市在特色工作上要勇于創(chuàng)新，率先突破。同時(shí)，相互學(xué)_色工作的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)全市工作的全面推進(jìn)。三、主要措施及工作內(nèi)容(一)農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行要發(fā)揮支農(nóng)主力軍和支柱作用農(nóng)村信用社。繼續(xù)深化改革，完善法_理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”功能；以信用戶、信用村(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作為載體，建立和完善農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款

20、；強(qiáng)化信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中個(gè)體、私營(yíng)及中小企業(yè)貸款支持力度，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；穩(wěn)步推進(jìn)生源地國(guó)家助學(xué)貸款工作；加大農(nóng)村消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的創(chuàng)新步伐，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，推廣非現(xiàn)金工具的應(yīng)用，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，不斷拓展支農(nóng)新領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)銀行。依據(jù)“面向三農(nóng)，整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的原則，堅(jiān)持圍繞三農(nóng)的市場(chǎng)定位和實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展深入廣泛調(diào)研，積極開(kāi)展支農(nóng)新產(chǎn)品的試點(diǎn)工作，選擇確定_個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和個(gè)產(chǎn)業(yè)集群縣(市)，實(shí)施金融資源傾斜政策，著力打造一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，力爭(zhēng)培育_戶規(guī)模效益型客戶；完善小企業(yè)貸款試點(diǎn)管理辦法，改_級(jí)和授信制度，降低

21、準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化流程，提高效率；密切與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，著力解決中小企業(yè)擔(dān)保難問(wèn)題；建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，探索集群式小企業(yè)支持方式，穩(wěn)步推進(jìn)“千戶百億”工程建設(shè)；按照“項(xiàng)目化管理、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”要求，積極支持農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)；加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮支農(nóng)政策性導(dǎo)向作用大力支持糧棉油儲(chǔ)備體系建設(shè)和小麥最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，做好商品糧棉油收購(gòu)貸款發(fā)放與管理工作；重點(diǎn)支持同業(yè)領(lǐng)先、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好的大中型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化龍頭和加工企業(yè)；優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，擇優(yōu)支持涉農(nóng)領(lǐng)域從事種養(yǎng)、加工、流通、服務(wù)的各類(lèi)所有制和_形式的小企業(yè)；加強(qiáng)與政府有關(guān)部

22、門(mén)配合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)。(三)_儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支農(nóng)新生力量作用充分利用各種新聞媒體，深入宣傳和推動(dòng)_儲(chǔ)蓄定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；采取免收工本費(fèi)、年費(fèi)和降低異地手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠措施，加快綠卡村創(chuàng)建進(jìn)程，不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)綠卡發(fā)放量；積極開(kāi)展協(xié)議存款業(yè)務(wù)，促進(jìn)資金回流農(nóng)村；與省內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)放銀團(tuán)貸款；積極研發(fā)新的信貸品種，滿足廣大農(nóng)民的信貸需求；加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，完善中間業(yè)務(wù)品種，最大限度方便農(nóng)村客戶。(四)國(guó)有商業(yè)銀行、各股份制商業(yè)銀行和各地方城市商業(yè)銀行(城信社)要發(fā)揮支農(nóng)的重要補(bǔ)充作用工商銀行。積極開(kāi)展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)“活動(dòng)，綜合運(yùn)用信_(tái)卡、

23、電子銀行等金融手段改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)；加大創(chuàng)新，制定適合新農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展縣域中小企業(yè)；完善定價(jià)體系，開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)收賬款、存貨和其他物權(quán)質(zhì)押貸款及保理等新的業(yè)務(wù)品種，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)銀行。發(fā)揮外匯外貿(mào)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持縣域外向型中小出口企業(yè)融資需求和縣域特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)；鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，改善金融服務(wù)；加快縣域零售貸款發(fā)展，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)健支持農(nóng)村運(yùn)輸戶的汽車(chē)貸款需求。建設(shè)銀行。確定發(fā)展中小企業(yè)客戶的戰(zhàn)略重點(diǎn)，調(diào)整信貸、客戶和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)建立正向激勵(lì)考核機(jī)制，重點(diǎn)支持市場(chǎng)定位明確，經(jīng)營(yíng)縣域特色明顯的支柱產(chǎn)業(yè)、績(jī)優(yōu)小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；大力發(fā)展縣域

24、住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。_市城市信用社股份有限公司(城信社)。加快商業(yè)銀行改革步伐，完善商業(yè)銀行各項(xiàng)功能，創(chuàng)新管理模式，豐富金融產(chǎn)品，篩選目標(biāo)客戶，充分發(fā)揮管理機(jī)制靈活，運(yùn)作高效快捷的特點(diǎn)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是縣域中小企業(yè)的發(fā)展。(五)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮保障和支撐作用人保財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合各地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)民生活特點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民壽險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，為農(nóng)民脫貧致富提供堅(jiān)實(shí)的保障。華安保險(xiǎn)。積極探索與各商業(yè)銀行的合作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，大力發(fā)展貧困生助學(xué)貸款保險(xiǎn)，支持國(guó)家助學(xué)政策的深入開(kāi)展。其他保險(xiǎn)公司

25、。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新和推動(dòng)力度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)保_展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障程度。四、_領(lǐng)導(dǎo)及考核評(píng)價(jià)(一)明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)金融支農(nóng)的_領(lǐng)導(dǎo)市金融證券辦公室和人民銀行_市中心支行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市金融辦和人民銀行)負(fù)責(zé)全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作，市級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各司其職、相互配合支持，推動(dòng)全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作。各設(shè)區(qū)縣(市)政府和金融管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的_領(lǐng)導(dǎo)，將金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作納入本地區(qū)金融發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，圍繞特色工作目標(biāo)，切實(shí)抓好落實(shí)。人民銀行要強(qiáng)化信息溝通，加強(qiáng)督導(dǎo)，建立健全金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作監(jiān)測(cè)和通報(bào)制度；銀監(jiān)部門(mén)要積極推進(jìn)縣

26、域農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融_體系。(二)完善制度，為金融支農(nóng)工作創(chuàng)造良好環(huán)境各級(jí)政府要采取有力措施，優(yōu)化金融支農(nóng)環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完善的法制環(huán)境，規(guī)范的制度環(huán)境，良好的信用環(huán)境，協(xié)調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)；要努力提高執(zhí)法效能，規(guī)范行政收費(fèi)，建立金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，壯大縣域各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)(擔(dān)?；?；要鼓勵(lì)和支持縣域帶有融資性質(zhì)的新機(jī)構(gòu)、新_試點(diǎn)，探索監(jiān)管模式，規(guī)范其運(yùn)作；要建立部門(mén)間協(xié)作機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制，制定金融支農(nóng)考核評(píng)價(jià)體系，每年以政府的名義召開(kāi)金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，督導(dǎo)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和成果的交流、共享。要建立工作例會(huì)制度，及時(shí)

27、研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題；以本方案實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，完善制度辦法，努力探索金融支持新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。(三)加強(qiáng)考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)市金融辦和人民銀行對(duì)各金融機(jī)構(gòu)及各設(shè)區(qū)市金融支持新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)考核，每半年通報(bào)有關(guān)情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。各金融機(jī)構(gòu)要高度重視金融支持新農(nóng)村工作，要確定主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦部門(mén)及人員，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，研究切實(shí)可行的考核措施，加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)施方式，督導(dǎo)本系統(tǒng)基層單位認(rèn)真落實(shí)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融業(yè)務(wù)、提升服務(wù)水平、完善工作機(jī)制，切實(shí)做好金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地也要結(jié)合轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)及各縣(市

28、)支持新農(nóng)村建設(shè)的工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)屬地考核和有關(guān)信息發(fā)布，考核結(jié)果將作為各級(jí)政府評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。_年，市政府將召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行三年工作總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)全市金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的深入開(kāi)展。二00八年_月_日第二篇。如何引導(dǎo)金融業(yè)助推新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的_，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家的事業(yè)全局出發(fā)提出的行動(dòng)指南。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的_新農(nóng)村，是_解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)，也是踐行_的重要著眼點(diǎn)。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，同樣必須以_為指針，調(diào)整支持新農(nóng)村建設(shè)的政策取向，

29、助推新農(nóng)村建設(shè)又快又好發(fā)展。一、立足“以人為本”，以滿足農(nóng)民多層次金融需求為重點(diǎn)，提供人性化的金融服務(wù)以人為本是_的本質(zhì)和核心。在_新農(nóng)村建設(shè)中，我市金融機(jī)構(gòu)必須從_民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，遵循以人為本的理念，_農(nóng)民這一群體不同層次的金融需求，為農(nóng)民提供滿意的金融服務(wù)，在金融扶持中讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。(一)滿足生產(chǎn)生活的基本需求，幫助農(nóng)民解困。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧貸款模式，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，解決貧困戶和低收入戶資金不足的困難。要改進(jìn)小額貸款管理辦法，努力滿足農(nóng)民在建房、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、生活用品、看病就醫(yī)等生產(chǎn)和生活消費(fèi)方面的資金急需。要進(jìn)一步完善助學(xué)貸款方式，做好高校、技工學(xué)校的農(nóng)

30、村貧困生或其直系親屬的貸款發(fā)放，解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難問(wèn)題。目前，宜春市在城市打工、從事個(gè)體工商業(yè)的農(nóng)民工呈逐年上升態(tài)勢(shì)，但現(xiàn)行的下崗再就業(yè)小額貸款制度將農(nóng)民，特別是那些_，摒棄在覆蓋范圍之外，不利于其擺脫生活貧困的現(xiàn)狀，我市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮將這一部分農(nóng)村居民納入貸款體系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工再就業(yè)提供良好的金融環(huán)境。(二)滿足多樣化服務(wù)的需求，改善人居環(huán)境。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，利用金融資源支持信息、通訊等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房舍、通行、水、電等人居環(huán)境的改善，培育_新農(nóng)民，改善農(nóng)民的生存狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在獲取產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息方面相對(duì)便利的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)

31、為農(nóng)民提供致富信息，推介致富項(xiàng)目。針對(duì)我市農(nóng)村外出務(wù)工人員和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_不斷增多的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)進(jìn)一步抓好農(nóng)村現(xiàn)代支付系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_和農(nóng)戶提供安全、高效、快捷的支付清算服務(wù)。以推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)為重點(diǎn)，使非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在農(nóng)村得到有效推廣。此外，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村反假幣形勢(shì)比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，要深入農(nóng)村加大反假幣宣傳工作力度，解決農(nóng)民反假知識(shí)缺乏、反假意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題。(三)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和首要任務(wù)。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民才能增收致富。據(jù)對(duì)宜春市百戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的抽查，其貸款滿足率僅為_(kāi)%，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提速增效

32、。對(duì)此，我市金融機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新變化，創(chuàng)新信貸手段，推廣大額農(nóng)貸，探索銀團(tuán)貸款，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延伸、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和種養(yǎng)大戶搞好生產(chǎn)，使農(nóng)民從中得到更多實(shí)惠。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的利率定價(jià)機(jī)制有悖于扶持弱勢(shì)群體宗旨的現(xiàn)象，我市金融業(yè)應(yīng)切實(shí)解決對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶貸款利率定價(jià)過(guò)高的問(wèn)題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二、立足“全面發(fā)展”，以增強(qiáng)農(nóng)村金融整體效能為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融資源在農(nóng)村得到充分利用全面發(fā)展是_的內(nèi)在要求。金融在支持_新農(nóng)村建設(shè)中，也應(yīng)全方位、多角度思考問(wèn)題，研究對(duì)策，通過(guò)健全農(nóng)村金融體系、拓寬融資渠道和豐富金融產(chǎn)品等舉措，提升對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的綜合支持能力。(一)健全農(nóng)村金融體系，增加新

33、農(nóng)村建設(shè)服務(wù)主體。隨著國(guó)有商業(yè)銀行基本退出農(nóng)村信貸市場(chǎng)，農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍地位進(jìn)一步突現(xiàn)，農(nóng)村金融市場(chǎng)基本呈現(xiàn)“一農(nóng)支三農(nóng)”的局面。要解決農(nóng)村金融體系“形全實(shí)不全”的問(wèn)題，必須將農(nóng)村金融體系重構(gòu)與新農(nóng)村建設(shè)對(duì)金融的現(xiàn)實(shí)需要結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在功能上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一方面，應(yīng)加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村金融體系功能再造步伐。按照國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，拓寬政策性金融業(yè)務(wù)范圍，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、_開(kāi)發(fā)的投入力度。鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)“出城下鄉(xiāng)”，不斷創(chuàng)新信貸手段，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中有市場(chǎng)前景和良好信譽(yù)的企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_的發(fā)展，確保農(nóng)村信用社支農(nóng)方向不動(dòng)搖。另

34、一方面，引進(jìn)和發(fā)展一批地方性中小金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。在保證資本金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的市場(chǎng)退出機(jī)制的前提下，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”占比較大的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(二)拓寬融資渠道，打破新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸。要以多元化、多層次的融資思路，統(tǒng)籌解決新農(nóng)村建設(shè)中的巨額資金需求。一是各級(jí)要按照新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度，逐年加大支農(nóng)資金在財(cái)政支出中的比例，通過(guò)財(cái)政的先期投入提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為金融跟進(jìn)提供配套服務(wù)。二是要加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等涉農(nóng)招商引資項(xiàng)目，給予一定的稅收優(yōu)惠和土地使用便利，增強(qiáng)“三農(nóng)”對(duì)民間投資的吸

35、引力。鼓勵(lì)進(jìn)行小額貸款_、農(nóng)村資金合作互助_等試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村民間融資行為，在防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資金向農(nóng)村回流。三是建議合理確定中央銀行支農(nóng)再貸款利率，擴(kuò)大使用范圍，考慮將農(nóng)業(yè)銀行作為支農(nóng)再貸款的發(fā)放對(duì)象，主要用于水利設(shè)施和電網(wǎng)改造等有收費(fèi)來(lái)源的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)等與新農(nóng)村建設(shè)密切有關(guān)的項(xiàng)目。四是打通_儲(chǔ)蓄資金回流渠道，可考慮在雙方自愿的基礎(chǔ)上，將_儲(chǔ)蓄存款的一定比例委托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)代為發(fā)放“三農(nóng)”貸款。(三)豐富金融產(chǎn)品，滿足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展所需。從宜春市情看，金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村提供的金融服務(wù)主要局限于存款和短期貸款業(yè)務(wù)，與新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)金融服務(wù)需求存在鮮明反

36、差。要全面提升金融支農(nóng)功能，在農(nóng)村金融服務(wù)品種的深度和廣度上進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。一方面，增加金融業(yè)務(wù)品種。在具備條件的農(nóng)業(yè)地區(qū)推廣商業(yè)匯票、保函以及承兌等業(yè)務(wù)；開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村特點(diǎn)的理財(cái)項(xiàng)目、代理業(yè)務(wù)等中間產(chǎn)品；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)的合作，為農(nóng)村居民投資提供便利。另一方面，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村中長(zhǎng)期貸款的比重。農(nóng)村信用社可增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，滿足舊村改造項(xiàng)目的合理資金需要；加大對(duì)農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)支持力度，確保信貸結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)保持一致。三、立足“協(xié)調(diào)發(fā)展”，以尋求政策制定與執(zhí)行的和諧統(tǒng)一為重點(diǎn)，增強(qiáng)金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力能否做到協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，很大程度上決定著金融支持新

37、農(nóng)村建設(shè)的效能高低。金融機(jī)構(gòu)在支持新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，必須堅(jiān)持局部利益服從全局利益，短期利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，部門(mén)利益服從國(guó)家利益，增強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行能力。(一)實(shí)現(xiàn)中央惠農(nóng)政策與金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的協(xié)調(diào)。中央在近年來(lái)的三個(gè)“_號(hào)”文件中均明確提出，金融機(jī)構(gòu)要從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入力度。為此，要充分調(diào)動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)積極性，將商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與國(guó)家惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)。商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，_經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體，辨證看待防范風(fēng)險(xiǎn)與加大投入、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，自覺(jué)將經(jīng)營(yíng)行為統(tǒng)一到國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策上來(lái)。作為激勵(lì)措施，可考慮對(duì)支農(nóng)貸款達(dá)到一定比

38、例的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)信貸中的營(yíng)運(yùn)成本，提高其支農(nóng)積極性。另一方面，應(yīng)不斷強(qiáng)化企業(yè)短期融資券在解決國(guó)家大中型企業(yè)資金需求中所起的作用，通過(guò)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，縮小商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在此方面的經(jīng)營(yíng)空間，使商業(yè)銀行信貸投入逐漸向縣域經(jīng)濟(jì)傾斜。(二)實(shí)現(xiàn)貨幣政策與監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)。近年來(lái)，中央銀行通過(guò)率先放寬農(nóng)村信用社利率浮動(dòng)幅度，對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)行低存款準(zhǔn)備金率等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”信貸投入。但從執(zhí)行情況來(lái)看，效果并不十分理想，其中相對(duì)嚴(yán)厲的農(nóng)村信貸市場(chǎng)政策是原因之一。按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村信用社信貸業(yè)務(wù)仍主要局限于種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)村小額貸款范圍，

39、對(duì)農(nóng)村大額貸款和有抵押的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款，及有收費(fèi)來(lái)源的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款有著較為嚴(yán)格的限制，這樣一定程度上不利于農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)范圍，提升經(jīng)營(yíng)水平。應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展重新審視和梳理各項(xiàng)金融管理政策，切實(shí)改變消極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的做法，適當(dāng)放寬對(duì)農(nóng)村信用社信貸投向的限制。根據(jù)中央提出的“縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，有關(guān)部門(mén)應(yīng)把這項(xiàng)政策的落實(shí)情況，作為金融助推新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政策，加大對(duì)縣域的信貸投放力度。(三)實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行總行與其分支機(jī)構(gòu)信貸權(quán)責(zé)的協(xié)調(diào)。近年來(lái)，各國(guó)有商業(yè)銀行大幅度上收信貸管理權(quán)限，

40、強(qiáng)化資金法人的統(tǒng)一調(diào)度，這樣無(wú)疑加劇了以縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”為主要服務(wù)對(duì)象的基層金融機(jī)構(gòu)信貸功能的弱化，使其開(kāi)拓信貸市場(chǎng)的積極性受到壓抑。在當(dāng)前農(nóng)村自身籌集資金能力十分有限的情況下，這在一定程度上影響到新農(nóng)村建設(shè)成效。商業(yè)銀行總行應(yīng)適當(dāng)放松信貸管制，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)支行的授權(quán)授信額度，允許基層商業(yè)銀行在核定額度內(nèi)自主_發(fā)放貸款。要建立健全信貸營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)基層機(jī)構(gòu)員工開(kāi)拓業(yè)務(wù)的積極性。同時(shí)，國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)將縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)所吸收存款的一定比例運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)，特別是要直接用于支持新農(nóng)村建設(shè)。四、立足“可持續(xù)發(fā)展”，以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，著力構(gòu)建支持新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

41、_新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)，不可能一蹴而就。就金融業(yè)而言，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)，通過(guò)逐步建立防范涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。(一)建立信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。首先，財(cái)政方面可通過(guò)適當(dāng)降低支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅和所得稅稅率，以及對(duì)在支持“三農(nóng)”中確屬不可抗拒的外力因素產(chǎn)生的不良貸款給予一定比例的核銷(xiāo)等優(yōu)惠措施，降低“三農(nóng)”貸款風(fēng)險(xiǎn)度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)積極性，引導(dǎo)金融資源回流農(nóng)村。其次，應(yīng)建立起有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的“減震器”作用。第三，推動(dòng)擔(dān)保

42、和物權(quán)方面的立法進(jìn)程，擴(kuò)大有效抵押品的范圍，將農(nóng)作物收益權(quán)、在途資金、應(yīng)收賬款、存貨等資產(chǎn)納入可抵押擔(dān)保資產(chǎn)范圍，并保證擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，降低反擔(dān)保門(mén)檻，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和放貸對(duì)象的協(xié)作互助，防止金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放與擔(dān)?；饘?shí)行“1：1”擔(dān)保比率的消極做法。(二)建立金融信用創(chuàng)評(píng)機(jī)制。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的濃厚氛圍，是實(shí)現(xiàn)_新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要內(nèi)容。要在大力開(kāi)展創(chuàng)評(píng)金融安全區(qū)、信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用農(nóng)戶活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)以行政村為單位建設(shè)農(nóng)村信用社區(qū)，全面提高農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_信用等級(jí)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的信心，并通過(guò)貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)戶參加

43、農(nóng)村信用社區(qū)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的積極性。我市在這方面有過(guò)成功實(shí)踐，靖安縣通過(guò)“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，以道德聯(lián)姻金融、信用催生效益，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的互動(dòng)雙贏，在全省推廣并受到_部的表彰。要堅(jiān)持多方助力，齊抓共管，加大對(duì)農(nóng)村信用環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，政府有關(guān)部門(mén)要積極支持金融機(jī)構(gòu)依法收貸，協(xié)助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)降低資產(chǎn)不良率。建議將信用環(huán)境建設(shè)與綜合治理、財(cái)政收入、招商引資、勞動(dòng)就業(yè)等工作并列，作為對(duì)地_府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的硬指標(biāo)。此外，應(yīng)抓緊建立健全農(nóng)戶及農(nóng)村個(gè)體工商戶信用和經(jīng)濟(jì)檔案，并納入中央銀行征信系統(tǒng)統(tǒng)一管理，為金融機(jī)構(gòu)了解農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)_的真實(shí)信用記錄提供依據(jù)。(三)建立

44、農(nóng)村金融存款保險(xiǎn)機(jī)制。目前，各國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行的是以總行為統(tǒng)一法人的管理體制，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面對(duì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)大一些。因此，當(dāng)前可考慮首先選擇以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為投保對(duì)象，探索建立農(nóng)村存款保險(xiǎn)機(jī)制。通過(guò)運(yùn)用農(nóng)村存款保險(xiǎn)制度，對(duì)有問(wèn)題農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，采取及時(shí)監(jiān)測(cè)和早期糾正措施，使之成為建立安全、穩(wěn)健的農(nóng)村金融體系的重要一環(huán)，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。支持_新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮工商五項(xiàng)職能支持_新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)_新農(nóng)村，是“_五”期間我國(guó)_現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，_、省委、省政府和_黨委對(duì)此作了一系列重要部署。牢固樹(shù)立_，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮工商職能，以紅盾護(hù)農(nóng)為工作中心，開(kāi)展了“發(fā)揮

45、五項(xiàng)職能，營(yíng)造三個(gè)環(huán)境，提高二種能力”的活動(dòng)，服務(wù)_新農(nóng)村建設(shè)。一、發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，營(yíng)造規(guī)范有序的農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。為給農(nóng)民營(yíng)造一個(gè)放心的農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境，使農(nóng)民能夠播上“放心種”、施上“放心肥”、打上“放心藥”，以“紅盾護(hù)農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為中心，以全年為工作周期，形成了局、所、農(nóng)業(yè)部門(mén)互相協(xié)作“三位一體”的紅盾護(hù)農(nóng)網(wǎng)絡(luò)。一是根據(jù)的工作部署，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)際情況，制訂“紅盾護(hù)農(nóng)打假保春耕”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)，并將責(zé)任層層落實(shí)，分解到人頭，達(dá)到層層有人抓，層層有人查，從制度和機(jī)制上有力保證“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的順利進(jìn)行，也為全年紅盾護(hù)農(nóng)工作開(kāi)了好頭。二是加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良

46、好氛圍。為增強(qiáng)農(nóng)民抵制假冒偽劣農(nóng)資商品的自覺(jué)性，提高農(nóng)民識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資商品的能力，我們1在通過(guò)各種新聞方式，如電視、廣播、條幅、傳單、板報(bào)等進(jìn)行宣傳外，每年_月利用農(nóng)忙時(shí)節(jié)，走農(nóng)場(chǎng)，下連隊(duì)，深入到農(nóng)戶家中、田間地頭，面對(duì)面向農(nóng)民宣傳農(nóng)資商品知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)抵制假冒偽劣農(nóng)資商品。僅今年_月份，我們就做電視講座_次，廣播連續(xù)宣傳_天，制作條幅_條，發(fā)放識(shí)別假冒偽劣知識(shí)的傳單_余條，制作宣傳板報(bào)22板。三是加強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的取締力度。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、靠掛經(jīng)營(yíng)以及不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)和業(yè)戶進(jìn)行嚴(yán)厲查處，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)冒牌種子、假冒偽劣化肥、不合格農(nóng)機(jī)具等重要生產(chǎn)資

47、料堅(jiān)決予以打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅立案查處；嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集市的監(jiān)督檢查。四是充分發(fā)揮“_”申訴_網(wǎng)絡(luò)作用，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展了“_”申訴_網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng)，形成了受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。工商所都建立了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)資市場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)戶口”臺(tái)帳；與戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資商品的單位或企業(yè)建立了“兩賬兩票一卡一書(shū)”制度；基層工商所與戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資商品的單位或企業(yè)簽訂了農(nóng)資銷(xiāo)售責(zé)任狀；從事農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或企業(yè)都建立起進(jìn)貨查驗(yàn)和出貨審驗(yàn)制度?；鶎庸?

48、商所每個(gè)星期對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或企業(yè)至少巡查一次，并進(jìn)行不定時(shí)間、不定商品、不定單位的抽查，從而全面掌握轄區(qū)農(nóng)資進(jìn)貨渠道和流向。二、發(fā)揮登記注冊(cè)職能，營(yíng)造寬嚴(yán)相濟(jì)高效便捷的服務(wù)環(huán)境。一是將所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)資、私營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)等依法登記項(xiàng)目納入“高效、便民”審批軌道上來(lái)，全程為企業(yè)、業(yè)戶服務(wù)，打造“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)型工商品牌，并將經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶登記審核發(fā)照權(quán)限下放基層工商所，便于提高登記效率。對(duì)于偏遠(yuǎn)連隊(duì)前來(lái)辦照的經(jīng)營(yíng)者，工作人員主動(dòng)幫助填寫(xiě)表格，當(dāng)天辦完，減少往返費(fèi)用。二是推行政務(wù)公開(kāi)化，將與之相關(guān)的各項(xiàng)要求、費(fèi)用向社會(huì)進(jìn)行公示，并制定

49、實(shí)施了限時(shí)服務(wù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次說(shuō)清制、連帶責(zé)任追究制等一系列“透明辦公制度”。三是實(shí)行跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù)等方式，幫助經(jīng)營(yíng)者了解掌握申請(qǐng)辦理各項(xiàng)手續(xù)的要點(diǎn)和程序，利用準(zhǔn)入時(shí)機(jī)，向申請(qǐng)人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息和政策導(dǎo)向，把工商服務(wù)延伸到田間地頭，積極推行流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，做到了當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)審批、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。四是放寬進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入條件，并鼓勵(lì)下崗職工、高校畢業(yè)生等大膽從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“扶上馬送一程”的方式，全額減免登記注冊(cè)費(fèi)和工商管理費(fèi)。三、發(fā)揮引導(dǎo)扶持職能，提高農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。1、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。充分利用市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和市場(chǎng)主體年檢的職能作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)

50、市場(chǎng)主體按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策來(lái)確定發(fā)展方向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目的是逐步淘汰與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向不協(xié)調(diào)的高消耗、重污染、低品質(zhì)的滯后產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我們還結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)、連隊(duì)結(jié)合本地實(shí)際，確立重點(diǎn)，抓住閃光點(diǎn)，發(fā)展低消耗、大規(guī)模、高檔次、有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)和幫助農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)民，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料提升為經(jīng)營(yíng)資本，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，或?qū)嵭泄煞莺献髦坪妥赓U承包制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以聚集資金、技術(shù)、人力資源實(shí)力，這是我局推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的思路。培育出一大批規(guī)模大、潛力深、影響強(qiáng)的“龍頭”性企業(yè)，特別是一些從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工型企業(yè)的出現(xiàn)和企業(yè)自身能力的增強(qiáng)，帶動(dòng)了周邊農(nóng)村和農(nóng)民的

51、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成一批公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效率的雙贏。3、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)正常秩序。一是支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)展“涉農(nóng)合同幫扶”工作。涉農(nóng)合同特別是農(nóng)業(yè)訂單，是農(nóng)村信用經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，涉農(nóng)合同的履約狀況直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易安全和交易秩序。按照國(guó)家、省級(jí)工商部門(mén)的要求，充分發(fā)揮合同行政監(jiān)督職能，認(rèn)真_開(kāi)展了涉農(nóng)合同幫扶工程。一方面從合同法的意義、訂單農(nóng)業(yè)的典型事例、誠(chéng)信履約對(duì)涉農(nóng)合同的影響等三個(gè)方面深入開(kāi)展了宣傳工作，提高了農(nóng)戶和有關(guān)企業(yè)的合同法律意4識(shí)。另一方面則是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)訂單履行過(guò)程中事前、事中、事后的監(jiān)管，重點(diǎn)是合同條款是否齊全，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶積極履行合同，對(duì)發(fā)生的合

52、同糾紛及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解，化解紛爭(zhēng)。同時(shí)，對(duì)利用訂單或農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)合同損害農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)合法權(quán)益的欺詐行為，則進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。二是加大對(duì)糧食等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管，在積極支持符合資質(zhì)條件的各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)入市收購(gòu)糧食的同時(shí)，進(jìn)一步加大了糧食交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、哄抬物價(jià)、摻雜使假、倒賣(mài)陳化糧以及擅自改變陳化糧用途等一系違法違規(guī)行為，從而有力凈化了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。四、發(fā)揮商標(biāo)指導(dǎo)監(jiān)管職能，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)形式已逐步從數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌的競(jìng)爭(zhēng)，不能只停留在“物以稀為貴”的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)策略上，

53、而要轉(zhuǎn)向走品牌之路，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。為農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，并積極運(yùn)用商標(biāo)，實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，對(duì)于農(nóng)民增收致富有著積極而深遠(yuǎn)的意義。充分發(fā)揮商標(biāo)注冊(cè)、監(jiān)管、保護(hù)等職能，積極實(shí)施了“紅盾商標(biāo)助農(nóng)工程”。五、發(fā)揮培訓(xùn)指導(dǎo)職能，培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道營(yíng)造寬松環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人雖然是一個(gè)新興事物，但是，它在搞活了農(nóng)副產(chǎn)品的流通渠道，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)渠道的拓寬，促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)方面都起著重要作用。_副總理_說(shuō)：5“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是繁榮農(nóng)村市場(chǎng)的重要力量”。一是做好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育和發(fā)展工作。在法律許可的范圍內(nèi)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，采取先準(zhǔn)入后規(guī)范、先發(fā)展后管

54、理的方式，積極扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。二是采取多種措施鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法行紀(jì)，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)合同的指導(dǎo)和管理，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的簽約行為，避免口頭協(xié)議、訂立條款不全等現(xiàn)象發(fā)生，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人規(guī)范使用合同文本。并通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)戶口管理和市場(chǎng)巡查，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)紀(jì)等違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)紀(jì)行為。三是倡導(dǎo)和鼓勵(lì)成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自律_的服務(wù)引導(dǎo)作用。四是由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)建立健全培訓(xùn)體系，適時(shí)開(kāi)展合同法、公司法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、經(jīng)紀(jì)人管理辦法和有關(guān)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，不斷提高經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，充

55、分利用個(gè)私協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊性，積極向農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供市場(chǎng)信息和有關(guān)咨詢，保護(hù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益等等，使之成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的“娘家”?？傊?，建設(shè)_新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署對(duì)我們工商行政管理工作提出了更新更高的要求。在今后的實(shí)際工作中，還要開(kāi)展一系列的“紅盾親農(nóng)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村流通領(lǐng)域的食品、農(nóng)資等商品的監(jiān)管。同時(shí)，還將認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽地6開(kāi)拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)地扮好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的角色，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為_(kāi)新農(nóng)村建設(shè)做好積極服務(wù)，貢獻(xiàn)新的力量。市上調(diào)研金融系統(tǒng)支持新農(nóng)村建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)言材料靈臺(tái)縣農(nóng)牧局(_年_月_日)市上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研，是對(duì)我們工作的支持，我深表感謝。近年

56、來(lái)，我縣金融系統(tǒng)認(rèn)真履行支持“三農(nóng)”的職責(zé)，持續(xù)加大信貸投放力度，有力的支持了優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、牛產(chǎn)業(yè)壯大、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶用沼氣建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，培育了牛、菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持了平?jīng)黾t牛良種繁育中心、中臺(tái)脫水蔬菜廠等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)“一折通”及時(shí)兌付了各項(xiàng)政策性惠農(nóng)資金，金融系統(tǒng)為推動(dòng)我縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，做出了不懈努力。今年我縣夏糧預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)_萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)%；出欄肉牛萬(wàn)頭，產(chǎn)值萬(wàn)元；推廣全膜雙壟溝播技術(shù)_萬(wàn)畝，較上年增長(zhǎng)%；完成春播蔬菜_萬(wàn)畝，搭建塑料大棚_座占地_畝，新建日光溫室_座占地_畝，累計(jì)建成沼氣池_口，“三改”配套率達(dá)到_

57、%以上。_年1-金融業(yè)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考為了解和掌握金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，探求改進(jìn)和加強(qiáng)金融服務(wù)的途徑，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們對(duì)南陽(yáng)市農(nóng)村金融部門(mén)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還遇到一些問(wèn)題，影響了其效能的充分發(fā)揮，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文在對(duì)此進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出了一些改進(jìn)的對(duì)策建議。一、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題金融部門(mén)支持種養(yǎng)業(yè)成本高，自身收益小，農(nóng)業(yè)銀行正從這一領(lǐng)域退出，農(nóng)民貸款難問(wèn)題突出。農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)貸款一般來(lái)說(shuō)額度小、筆數(shù)多、戶頭多、工作量大。農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)貸款的這種額度小、筆數(shù)多、貸款分散的特點(diǎn)，決定了農(nóng)戶貸款管理難、手續(xù)繁、