行政事業(yè)單位財務管理中的問題及對策

1、行政事業(yè)單位財務管理中的問題及對策摘要：目前我國行政事業(yè)單位財務管理由于主客觀原因尚存在著許多不容無視的問題。本文通過對行政事業(yè)單位的財務管理進展分析，研究了行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題，并提出理解決問題的對策。關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；問題及對策行政事業(yè)單位財務管理是行政事業(yè)單位基于行使職能的過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產(chǎn)生的，是行政事業(yè)單位組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經(jīng)濟管理工作，是公共管理的重要組成部分。隨著財政改革的不斷深化，行政事業(yè)單位財務管理不斷加強，逐步建立了比擬完善的管理形式。但是在現(xiàn)階段由于主客觀原因，行政事業(yè)單位財務管理還存在著諸多方面有待進一

2、步改良。1目前行政事業(yè)單位財務管理中存在的突出問題財務管理體制不夠完善。行政事業(yè)單位的財務人員在業(yè)務上受財政部門指導，在行政上受本單位指導，產(chǎn)生不少弊端。會計人員在行政權利的壓力和一些經(jīng)濟利益的驅使下，往往會做出一些增加不必要費用支出等違背財經(jīng)紀律的事。財政部門對會計人員不能進展有效的考核和監(jiān)視，致使有些會計人員沒有壓力，沒有責任心。財務管理制度不健全。隨著財政體制的改革，職能分工的細化，財務管理制度的可操作性直接影響到管理目的的實現(xiàn)，財政資金使用效果的進步。在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象，有些單位的會計、出納不相容職務沒有嚴格別離；有的崗位互

3、串，不相容職務未能合法合理別離；有些經(jīng)濟事項的流程控制過于簡單，僅僅局限在事后審批上，而且部門預算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財務收支事項。固定資金管理混亂。首先，賬外資產(chǎn)問題較為嚴重。財政體制改革后，實行會計集中核算和政府采購財政資金購置的固定資產(chǎn)入賬標準了，然而對于捐贈、無償調(diào)入、盤盈盤虧等的固定資產(chǎn)就很少有單位登賬了。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬實分別離離嚴重，導致國有資產(chǎn)的流失。其次，采購的固定資產(chǎn)不適用，造成功能低下或不適用。實行政府采購后，行政事業(yè)單位對采購的專用設備有著特殊要求，而政府采購辦工作人員由于缺乏專業(yè)知識以及按自己確定的采購渠道進展采購，但采購回來的專業(yè)設備往往不能適用，造

4、成功能低下或閑置，影響固定資產(chǎn)管理工作。再次，固定資產(chǎn)不能隨意報廢或不及時清理，在實際執(zhí)行過程中，一些行政單位對報廢報批意識比擬差，隨意性很大。經(jīng)費管理不標準。統(tǒng)計說明，新財政體制推行后，財政對行政事業(yè)單位的監(jiān)控加強了，行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費預算使用定額標準，下屬單位、專項經(jīng)費支出成了新的“挖掘點。目前專項經(jīng)費和工程經(jīng)費收支核算不夠明晰，沒有做到專款專用。尤其是工程經(jīng)費支出沒有明細賬，與正常經(jīng)費混在一起，無法判斷工程經(jīng)費管理使用的真實情況。財務分析缺乏。行政事業(yè)單位普遍缺乏合適本單位的財務分析制度，財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政事業(yè)單位的財務分析報告。有的行政事業(yè)單位的財務

5、人員參與單位管理的時機少、意識不強，對單位的業(yè)務現(xiàn)狀、問題和開展趨勢缺乏理解，財務人員在做財務分析時，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，從單純的會計核算角度進展分析，不能從全局角度對待財務收支的合理性，因此做出的財務分析具有很大的主觀性和片面性，找不準問題的要害，導致了財政部門和單位決策者不能全面理解單位財務運行狀況。財務管理根底工作不扎實。財務會計根底工作主要指財務會計資料搜集、整理工作，其工作效果直接影響財務管理決策的有效性和準確性。在實際工作中，一是填制的記賬憑證不準確。有的單位填制的會計記賬憑證不能準確反映經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容,會計科目名稱不標準,處理業(yè)務不及時。二是收受的原始憑證不標準。有些財務

6、人員對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。2解決目前行政單位財務管理中存在問題的對策推廣施行會計集中核算制度，理順財務體制。會計集中核算作為會計委派制的方式，會計人員的行政關系在財政，行使核算行政單位財務的職能，解決了財政體制不順的問題。會計核算中心的會計人員不僅在人事、工資關系上脫離了被委派行政單位，而且工作上也不再受被委派的行政單位指導，會計人員相對于單位的獨立性有利于發(fā)揮監(jiān)視作用。核算中心的會計人員往往敢于回絕辦理不合法、不合規(guī)定的原始憑證和財務開支，從而使“小金庫失去了存在的土壤，不合理的開支明顯減少，加強了單位的財務管理，進步了財政資金的效益。加強行政單位財務管理制度的建

7、立。按照?會計根底工作標準?的要求，實行核算、稽核與資金會計工作相別離，進步會計專業(yè)化核算程度，保證會計核算業(yè)務正常平安平穩(wěn)地運行。完善財務制度，建立考證制度，實行科學標準管理，對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人，責任到人。不相容職務必須分開，所有資產(chǎn)都要定期核對，實在做到賬賬、賬實相符。改良固定資產(chǎn)的管理。首先，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)調(diào)撥時，應該認真辦理調(diào)入、調(diào)出手續(xù)，設置“固定資產(chǎn)調(diào)撥單，伴隨財產(chǎn)一起到調(diào)入單位，調(diào)入單位驗收入賬，這樣做到手續(xù)完備。要責任明確，財產(chǎn)調(diào)入調(diào)出有據(jù)可查，記帳有根有據(jù)，及時清理賬務。特別是行政事業(yè)單位上下級之間無償調(diào)撥固定資產(chǎn)，業(yè)務發(fā)生后及時辦理

8、手續(xù)極為重要，確保賬實相符。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購實行政府采購，政府采購采用公開招標，邀請招標等方式，使單位固定資產(chǎn)的采購根本合理合法。但對于專用設備的采購，如采用政府采購方式容易導致閑置，可采用單位自購，政府采購辦人員參與的方式，更好的發(fā)揮財政資金的使用效益。再次，行政事業(yè)單位應該定期組織固定資產(chǎn)的清查，發(fā)現(xiàn)有報廢、報損的固定資產(chǎn)，及時查明原因，應填寫“固定資產(chǎn)報廢、報損處理表，經(jīng)有關人員簽字確認，作為固定資產(chǎn)減少賬務的處理根據(jù)。假如金額超過2000元，應上報國有資產(chǎn)管理部門批準后再作處理。使固定資產(chǎn)的報廢、報損有據(jù)可查，標準固定資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。標準經(jīng)費支出的管理。標

9、準專項資金工程管理，建立專項資金工程庫，使專項資金預算可以反映資金的最終用處及構造，改變原有對專項資金預算實行“切塊預算的不良方法，進步預算編制的嚴肅性和權威性。另外，主要通過確保行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行過程中的遵守支出的合法性和加強對預算執(zhí)行過程的監(jiān)控來規(guī)杜絕“?？畈粚Ｓ矛F(xiàn)象的發(fā)生。完善行政單位的財務分析。財務分析必須按照?會計法?及?行政單位財務規(guī)那么?的要求，采用科學的方法進展分析?？陀^、真實的財務分析報告，不但可以進步財政資金的使用效率，防止日常工作中的破綻、建立健全的內(nèi)部控制制度起到積極的作用。行政事業(yè)單位的財務分析的內(nèi)容涉及行政事業(yè)單位財務管理及相關活動的各個方面，主要側重于財政資金的使用分析上，采用的財務分析指標，可以使用預算完成率、預算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項支出占總支出的比例、經(jīng)費結余率等財務指標，來評價行政單位的財務開支及預算執(zhí)行情況。加強財務管理根底工作。財務管理根底工作的薄弱嚴重制約了部門預算的施行效果，因此，要提升行政事業(yè)單位財務管理程度，必須重視改良行政事業(yè)單位的會計根底工作，強化會計監(jiān)視作用。強化會計根底工作，需要財政機關加強對行政事業(yè)單位會計人員的根底會計工作標準的培訓教育，并在此根底上建立對