2022年農(nóng)村敬老院建設(shè)工作實(shí)施方案

1、第6頁(yè)共6頁(yè)2022年農(nóng)村敬老院建設(shè)工作實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以_精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)_，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，以保障五保對(duì)象基本生活為目的，從實(shí)際情況出發(fā)，多渠道籌措資金，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)為主體，以加強(qiáng)村級(jí)敬老院管理為重點(diǎn)，以協(xié)議代養(yǎng)為補(bǔ)充的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高我市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。二、工作任務(wù)和時(shí)間要求_年底全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到_以上；新(改擴(kuò))建敬老院_所，房屋775間，新增床位_張；全市五保集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到_人。敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工期_個(gè)月，_年_月底前完成規(guī)劃、選址、資金籌措和招標(biāo)工作；_月_日前全部開工

2、建設(shè)；_月_日前主體工程全部完工；_月底前完成各種配套設(shè)施建設(shè)；_月底前經(jīng)市政府驗(yàn)收合格后，_五保戶入住。三、工作要求(一)搞好項(xiàng)目規(guī)劃。_年敬老院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的原則是：截止_年底集中供養(yǎng)率低于_%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須無(wú)條件建設(shè)敬老院。有承建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在對(duì)轄區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是、因地制宜、合理布局、資源有效利用的原則，按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建為主的要求，制定切實(shí)可行的總體規(guī)劃和建設(shè)方案，并積極籌措資金，按照上級(jí)要求時(shí)間_實(shí)施。_年沒(méi)有承建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對(duì)原有的敬老院加強(qiáng)管理，改善環(huán)境，完善制度，嚴(yán)禁敬老院閑置、荒廢或改變用途。(二)落實(shí)建設(shè)資金。按照省民政廳、省財(cái)政廳_加強(qiáng)農(nóng)

3、村敬老院建設(shè)提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率_(豫民文_號(hào))相關(guān)規(guī)定，_年市財(cái)政預(yù)算安排_(tái)萬(wàn)元資金，對(duì)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，將敬老院建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，保證建設(shè)需要。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開展對(duì)口捐贈(zèng)活動(dòng)，籌集社會(huì)資金進(jìn)行幫建。(三)嚴(yán)格資金管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立敬老院項(xiàng)目建設(shè)資金專用賬戶，?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。在撥付建設(shè)資金時(shí)，要根據(jù)工程進(jìn)度分批進(jìn)行，確保項(xiàng)目資金使用合法規(guī)范。四、保障措施(一)明確責(zé)任。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是敬老院建設(shè)和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體_實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和行政村簽訂敬老院建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，做到任

4、務(wù)明確，責(zé)任到人。市民政部門是敬老院建設(shè)的牽頭部門，要抓好工作落實(shí)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期上報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行周報(bào)告制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題、難題，確保敬老院建設(shè)任務(wù)圓滿完成。(二)加強(qiáng)協(xié)作。民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，抓好落實(shí)。民政部門要按照建設(shè)方案，認(rèn)真編制敬老院建設(shè)項(xiàng)目資金測(cè)算，協(xié)調(diào)做好監(jiān)督檢查工作；財(cái)政部門要按照民政部門提出的資金用途和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付上級(jí)敬老院建設(shè)_，加快建設(shè)進(jìn)度。(三)強(qiáng)化督查。2022年農(nóng)村敬老院建設(shè)工作實(shí)施方案（二）為進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，全面提高鎮(zhèn)(街道)敬老院建設(shè)管理水平，促進(jìn)農(nóng)

5、村社會(huì)福利事業(yè)快速健康發(fā)展，區(qū)政府已將敬老院升級(jí)改造工作列入_年為民承諾“十件實(shí)事”之一，根據(jù)市農(nóng)村敬老院管理規(guī)范(鄭民文_號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn):一、指導(dǎo)思想以黨的_和_為指導(dǎo)，以_為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主線，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，促進(jìn)全區(qū)敬老院高檔次配套、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，全面提高敬老院建設(shè)管理和五保集中供養(yǎng)整體水平，確保五保對(duì)象有一個(gè)溫暖舒適的生活環(huán)境。二、任務(wù)目標(biāo)我區(qū)目前共有4所敬老院，分別是鎮(zhèn)敬老院、鎮(zhèn)敬老院、路敬老院、敬老院。此次升級(jí)改造3所，其中敬老院在北四環(huán)綠化拆遷范圍內(nèi)，暫不進(jìn)行升級(jí)改造。按照市農(nóng)村敬老院管理規(guī)范(鄭民文

6、_號(hào))文件要求，力爭(zhēng)_個(gè)敬老院(鎮(zhèn)敬老院、鎮(zhèn)敬老院、路敬老院，)達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即:外墻粉刷涂料、室內(nèi)鋪防滑地板磚、內(nèi)墻粉刷乳膠漆、鋁合金或塑鋼門窗配有紗窗、窗簾;每個(gè)房間應(yīng)配有床、床頭柜、衣櫥、臉盆架、暖水瓶、蚊帳、被褥等生活用品;并配備供暖和降溫設(shè)備;院內(nèi)應(yīng)配套設(shè)置:廚房、餐廳、醫(yī)務(wù)室、洗浴室、活動(dòng)室、室外健身活動(dòng)場(chǎng)所等;實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電、自來(lái)水、硬化路、電話、有線電視“五通”，院內(nèi)道路硬化，綠化面積達(dá)到_%以上;院民實(shí)行分級(jí)護(hù)理;院民和管理人員按照10:1的比例配備，配齊院長(zhǎng)、服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會(huì)計(jì)、出納員、保管員等管理服務(wù)人員;健全各項(xiàng)管理制度。三、工作步驟和時(shí)間安排(一)調(diào)查摸底階段(

7、_年_月_日前)鎮(zhèn)(街道)對(duì)敬老院現(xiàn)有房屋、資金、管理人員、在院五保老人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，并將詳細(xì)情況上報(bào)區(qū)民政局，由區(qū)民政局對(duì)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)情況進(jìn)行審核。(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段(_年_月_日-_月_日)鎮(zhèn)(街道)按照敬老院升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身情況制定出切實(shí)可行的升級(jí)改造建設(shè)方案并上報(bào)區(qū)民政局。(三)組織實(shí)施階段(_年_月_日-_月_日)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)升級(jí)改造建設(shè)方案，按照我區(qū)有關(guān)工程招投標(biāo)規(guī)定，組織專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，區(qū)城建局要搞好監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)期間要妥善安置集中供養(yǎng)五保對(duì)象，確保安全。(四)檢查驗(yàn)收階段(_年_月_日-_月_日)敬老院升級(jí)改造工作結(jié)束后，區(qū)政府將組

8、織有關(guān)部門開展集中檢查驗(yàn)收活動(dòng)，確認(rèn)工程質(zhì)量，審計(jì)資金使用情況。四、相關(guān)部門職責(zé)區(qū)民政局:負(fù)責(zé)敬老院升級(jí)改造工作的組織實(shí)施，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)(街道)具體實(shí)施敬老院升級(jí)改造工作，不定期對(duì)敬老院升級(jí)改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)敬老院升級(jí)改造工作監(jiān)督檢查。區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)敬老院升級(jí)改造工作區(qū)級(jí)資金的籌集及招投標(biāo)組織實(shí)施。區(qū)城建局:負(fù)責(zé)做好敬老院升級(jí)改造論證評(píng)審、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)敬老院升級(jí)改造工作資金審計(jì)。鎮(zhèn)(街道):按比例承擔(dān)本轄區(qū)敬老院升級(jí)改造資金，具體組織實(shí)施敬老院升級(jí)改造工作。五、資金來(lái)源與撥付方式敬老院升級(jí)改造工程資金由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政按照6:4的比例共同承擔(dān)。區(qū)級(jí)

9、承擔(dān)的資金，由區(qū)民政局設(shè)立專用帳戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)的資金，由各鎮(zhèn)(街道)自行籌集、管理，可作先期投入。敬老院升級(jí)改造工程竣工后，經(jīng)全部驗(yàn)收合格，方可撥付區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。六、敬老院人員配備和制度管理(一)人員配備敬老院的工作人員，由鎮(zhèn)(街道)根據(jù)敬老院需要和規(guī)模進(jìn)行配備，原則上工作人員和供養(yǎng)人員比例為1:10，工作人員可以兼職，也可專職。(二)健全完善各項(xiàng)管理制度制定完善敬老院院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任、工作人員崗位責(zé)任、考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)制度、膳食管理制度、衛(wèi)生制度、醫(yī)務(wù)室管理制度、安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度等規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)與管理，全面提高工作人員的工作效率和服務(wù)水

10、平。七、保障措施(一)成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為確保敬老院升級(jí)改造工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究，決定成立惠濟(jì)區(qū)敬老院升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)民政局、監(jiān)察局、城建局、審計(jì)局、財(cái)政局、相關(guān)鎮(zhèn)(街道)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。相關(guān)鎮(zhèn)(街道)也要高度重視，完善組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，明確專人對(duì)轄區(qū)敬老院升級(jí)改造工作進(jìn)行督促協(xié)調(diào)，加大工作投入，積極籌集建設(shè)資金，確保敬老院升級(jí)改造工作有效推進(jìn)，如期完成。(二)精心施工，保證質(zhì)量鎮(zhèn)(街道)對(duì)敬老院升級(jí)改造工作必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)選擇有對(duì)應(yīng)的法定資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍，購(gòu)置質(zhì)量過(guò)硬的建筑材料，嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。工程施工期間，由區(qū)城建局組織技術(shù)力量，對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)