2022年鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

1、第7頁(yè)共7頁(yè)2022年鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想總體原則(一)指導(dǎo)思想。以_和_為指導(dǎo)，全面落實(shí)_，以穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的_林業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制為主線，以建立經(jīng)營(yíng)主體多元化，責(zé)，權(quán)、利相統(tǒng)一的_林權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，盤活森林資源資產(chǎn)，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，保持林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收。(二)總體原則。到_年_月底，基本完成我鄉(xiāng)林改任務(wù)，明確山林經(jīng)營(yíng)主體和收益主體，摧進(jìn)林業(yè)主體和配套改革，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。(三)基本原則。堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，確保村民平等享有_林地承包經(jīng)營(yíng)勸；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)

2、民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)的發(fā)展；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際；堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)緊”的原則。二、_林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容(一)明晰產(chǎn)權(quán)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的范圍包括森林、林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)。_林權(quán)在保持林地所有權(quán)屬_所有的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)(使用權(quán))落實(shí)到農(nóng)戶或者其他經(jīng)營(yíng)主體。1、自留山和責(zé)任山已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無償使用，不得強(qiáng)行收回，不得隨意調(diào)整，自留山上的林木一律歸農(nóng)戶所有。已經(jīng)承包到戶的責(zé)任山，要保持承包關(guān)系的穩(wěn)定。林地承包期為_年，起止時(shí)間統(tǒng)一規(guī)定為_年_月_日至_年_

3、月_日。承包期內(nèi)，山上林木歸責(zé)任山戶主所有，允許繼承。承包期屆滿，可按照國(guó)家有關(guān)政策繼續(xù)承包。農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的，可在清理原合同約定的權(quán)責(zé)和義務(wù)后，交回_經(jīng)濟(jì)_。自留山、責(zé)任山面積、四至不清楚的，要在進(jìn)一步明晰確認(rèn)的基礎(chǔ)上，完善權(quán)屬登記和承包合同。林業(yè)“三定”時(shí)自留山、責(zé)任山已“兩山并一山”的，能區(qū)分的，可按林業(yè)“三定”政策予以區(qū)分，不能區(qū)分的，按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。被_收歸統(tǒng)一管理后已流轉(zhuǎn)的山林，凡程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)。存在遺留問題的，要尊重歷史、依法辦事，妥善處理。農(nóng)戶舉家遷移，戶籍未變更的，其自留山和責(zé)任山維持不變；戶籍變更未轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，在遷入地取得了承包地的，

4、其自留山和責(zé)任山應(yīng)歸還_經(jīng)濟(jì)_，在遷入地未取得承包地的，其自留山和責(zé)任山可以繼續(xù)保留；遷移到設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其自留山應(yīng)當(dāng)歸還_經(jīng)濟(jì)_，責(zé)任山在承包期滿后歸還_經(jīng)濟(jì)_。2、_經(jīng)營(yíng)山對(duì)目前仍由_經(jīng)濟(jì)_經(jīng)營(yíng)管理的_山林，一般維持原_管理不變，對(duì)群眾意見較大的_經(jīng)濟(jì)_經(jīng)營(yíng)管理的山林，可將林地和林木按人口落實(shí)到農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)；也可采取均股、均利等形式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，或一次性整體流轉(zhuǎn)后進(jìn)行分配。_經(jīng)營(yíng)山林形成的債務(wù)，在林地、林木分配到戶時(shí)，應(yīng)將債務(wù)按山林面積或股份分解到林權(quán)權(quán)益人。_林產(chǎn)權(quán)明晰方式及承包方案，按照_農(nóng)村土地承包法的有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)本村、組村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同

5、意。_經(jīng)營(yíng)山林已經(jīng)流轉(zhuǎn)，程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；手續(xù)不完備、合同不規(guī)范、群眾意見較大的，本著尊重歷史、依法辦事的原則予以完善；對(duì)不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。3、鄉(xiāng)村_林場(chǎng)對(duì)于過去無償平調(diào)村組_山林組建的鄉(xiāng)、村_林場(chǎng)，分配方式合理的，可仍由_經(jīng)濟(jì)_經(jīng)營(yíng)管理，保持鄉(xiāng)村_林場(chǎng)的穩(wěn)定。已經(jīng)填寫的林權(quán)證證本，有登記與實(shí)際情況不符等前期錯(cuò)誤的，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一收回，清點(diǎn)造冊(cè)后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)銷毀。(二)落實(shí)處置權(quán)1.實(shí)行木材采伐指標(biāo)分配公示制度各村把木材采伐指標(biāo)的分配納入政務(wù)公開、村務(wù)公開和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。確保_商品材采伐指標(biāo)入村到戶率、公示率和及時(shí)率達(dá)到_%。2.改革商品林采伐限額管理辦

6、法實(shí)行商品林采伐指標(biāo)年度結(jié)轉(zhuǎn)滾動(dòng)使用政策；短輪伐期工業(yè)原料用材林和非林地上的用材林的采伐年齡，由森林經(jīng)營(yíng)者自主確定，保證采伐指標(biāo)；速生豐產(chǎn)林按其經(jīng)營(yíng)方案采伐，保證采伐指標(biāo)；竹林采伐由經(jīng)營(yíng)者按生產(chǎn)技術(shù)要求提出采伐計(jì)劃，報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，保證采伐指標(biāo)；胸徑10厘米以下中幼林撫育間伐材不列入木材生產(chǎn)計(jì)劃管理范圍。農(nóng)戶在非林業(yè)用地營(yíng)造的商品林，房前屋后營(yíng)造的零星林木，不納入林木采伐限額，經(jīng)林業(yè)站核實(shí)后自主采伐；3.根據(jù)政策適度放寬生態(tài)公益林采伐強(qiáng)度和采伐方式限制。4.簡(jiǎn)化林木采伐審批程序，堅(jiān)持憑林權(quán)證或其它有效的權(quán)屬證明申請(qǐng)林木采伐許可證，減少中間環(huán)節(jié)。2022年鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案（二）為了

7、深入貫徹落實(shí)黨的_、團(tuán)的_精神，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)_作為黨的助手和后備軍的作用，創(chuàng)新農(nóng)村基層團(tuán)_，結(jié)合趙廟鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想以_和_為指導(dǎo)，深入貫徹黨的_和團(tuán)的_精神，適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和當(dāng)代農(nóng)村青年的新特點(diǎn)，以保持團(tuán)的先進(jìn)性為核心，以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導(dǎo)青年為目標(biāo)，充分運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化手段，統(tǒng)籌整合社會(huì)城鄉(xiāng)資源，大力推進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)_建設(shè)創(chuàng)新，更好地服務(wù)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)村青年增收成才。二、青年中心建設(shè)的目的意義建設(shè)青年中心是實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)基層_創(chuàng)新，充分發(fā)揮團(tuán)_橋梁和紐帶作用的迫切需要；是全面提升共青團(tuán)的服務(wù)能力和服務(wù)水平，完成培養(yǎng)和教育青年任

8、務(wù)的迫切需要；是共青團(tuán)參與農(nóng)村全面小康建設(shè)，帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的迫切需要；是加快農(nóng)村青年人力資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。三、青年中心建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景和基礎(chǔ)趙廟鄉(xiāng)位于微山縣城西部，地外湖區(qū)，三面與_沛縣接壤。全鄉(xiāng)面積_平方公里，耕地面積_畝。鄉(xiāng)轄_個(gè)行政村，總?cè)丝赺人，全鄉(xiāng)14_歲青年_人，青年團(tuán)員_名。長(zhǎng)期以來，全鄉(xiāng)廣大團(tuán)員青年在黨委政府和鄉(xiāng)團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，勇于進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮了推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍作用，全鄉(xiāng)各級(jí)團(tuán)_也多次受到上級(jí)團(tuán)委的表彰。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，農(nóng)村改革的不斷深入，基層團(tuán)的_形式和工作方式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下青年發(fā)展需求，迫切

9、需要改革和創(chuàng)新，所以建設(shè)青年中心既是順應(yīng)廣大青年的需求，也是鄉(xiāng)團(tuán)委實(shí)現(xiàn)團(tuán)的_形式和工作方式創(chuàng)新的一次重大實(shí)踐。四、趙廟鄉(xiāng)青年中心的_針對(duì)青年多樣化的需求，按照有利于聯(lián)系團(tuán)員青年、有利于增強(qiáng)內(nèi)在活力、有利于整合工作力量的原則，趙廟鄉(xiāng)青年中心擬設(shè)五個(gè)工作部，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的_、工作、陣地的有機(jī)結(jié)合。(一)綜合事務(wù)部，承擔(dān)團(tuán)務(wù)和青年社團(tuán)事務(wù)管理職能。負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)團(tuán)的日常事務(wù)、青年中心會(huì)員的注冊(cè)及管理、青年志愿者協(xié)會(huì)及其它青年協(xié)會(huì)_的管理，并完成黨委、政府委托的其它青年事務(wù)。(二)培訓(xùn)就業(yè)部，承擔(dān)教育培訓(xùn)和薦才就業(yè)的職能。通過建設(shè)培訓(xùn)中心和勞務(wù)信息服務(wù)站，為轄區(qū)青年提供全方位的技能培訓(xùn)和勞務(wù)中介服務(wù)。主要開展

10、電腦操作技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、文化藝術(shù)培訓(xùn)等，不斷增強(qiáng)農(nóng)村青年的綜合素質(zhì)和實(shí)用技能；開展勞務(wù)輸出和勞務(wù)信息咨詢服務(wù)，促進(jìn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)待業(yè)青年的充分就業(yè)。(三)權(quán)益維護(hù)部，承擔(dān)青少年權(quán)益維護(hù)職能。通過設(shè)立青少年_崗、權(quán)益服務(wù)站和熱線電話，構(gòu)建面向社區(qū)青少年的法律援助網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)青少年自我保護(hù)的意識(shí)和能力。主要提供以下服務(wù)：一是法律咨詢服務(wù)；二是代寫法律事物文書；三是代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟；四是主持調(diào)解糾紛；五是開展法律知識(shí)講座和普法宣傳；六是扶助貧弱青少年。(四)文體活動(dòng)部。承擔(dān)文體娛樂活動(dòng)的職能。通過依托文體活動(dòng)場(chǎng)地，為青年提供服務(wù)，并組建文體活動(dòng)隊(duì)伍，豐富團(tuán)員青年的業(yè)余文化生活。(五)產(chǎn)業(yè)服務(wù)部

11、，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資訊服務(wù)職能。培植、聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人，提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、購(gòu)、銷信息服務(wù)。為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供策劃、資訊服務(wù)。五、趙廟鄉(xiāng)青年中心建設(shè)的實(shí)施步驟建設(shè)趙廟鄉(xiāng)青年中心是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，需要整合全鄉(xiāng)各方資源，調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年的積極性，共同參與到建設(shè)、管理青年中心的工作中來。我鄉(xiāng)青年中心建設(shè)主要分以下幾個(gè)步驟：(一)成立試點(diǎn)_機(jī)構(gòu)，制定青年中心建設(shè)實(shí)施方案(_月_日_月_日)。青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)涉及趙廟共青團(tuán)全局的工作，為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作，特建立趙廟鄉(xiāng)青年中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人為顧問，鄉(xiāng)團(tuán)委書記任組長(zhǎng)，由鄉(xiāng)直各部門、各村、各單位相關(guān)責(zé)任人為成

12、員。在充分調(diào)查摸底、_論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合趙廟實(shí)際制定切實(shí)可行的青年中心建設(shè)實(shí)施方案。(二)落實(shí)辦公場(chǎng)所，選配中心籌建工作人員(_月_日_月_日)。青年中心總部設(shè)在趙廟鄉(xiāng)團(tuán)委。工作人員以wenmi._鄉(xiāng)團(tuán)委班子為依托，根據(jù)五個(gè)部門的不同職責(zé)分工，每個(gè)職能皆設(shè)置責(zé)任小組，由團(tuán)委委員任組長(zhǎng)，在面向社會(huì)公開選聘一批管理人員的同時(shí)，有計(jì)劃地抽調(diào)思想政治素質(zhì)好、文化水平高、熱心青年工作、具有較強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心的青年志愿者輪換到青年中心工作，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，努力使青年中心充滿生機(jī)和活力。(三)籌措中心啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)資金，落實(shí)辦公設(shè)備(_月_日_月_日)。趙廟鄉(xiāng)青年中心是服務(wù)農(nóng)村青年的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。辦公室電腦、電視、電話等辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)主要通過兩個(gè)渠道解決：一是積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，給予撥款；二是通過召開動(dòng)鄉(xiāng)青年中心建設(shè)方案第2頁(yè)員會(huì)、發(fā)倡議書等形式，動(dòng)員社會(huì)資助。日常運(yùn)行資金通過微利、低償服務(wù)收入加以解決，致力實(shí)現(xiàn)取之于青年，用之于青年的良性循環(huán)，保障青年中心