鐵路參與城市軌道交通初探

1、鐵路參與城市軌道交通初探摘要分析了國內(nèi)外鐵路參與城市交通的概況,認(rèn)為鐵路參與城市交通是必要和可行的。鐵路參與城市交通的重點應(yīng)放在區(qū)域交通和市郊鐵路上,要早規(guī)劃,遴選好工程,把握好時機(jī),態(tài)度要積極,決策要審慎。關(guān)鍵詞鐵路,城市軌道交通,市郊鐵路無論是地鐵還是輕軌或其它類型的城市軌道交通,都是耗資宏大、建立期長的根底設(shè)施。我國有些城市和交通專家重新把目光投向鐵路,希望它在城市交通中發(fā)揮作用。本文就我國鐵路參與城市軌道交通的必要性和可行性略作討論。討論前先對文中的3個名詞作一說明:城市市區(qū)(簡為“城區(qū)),指包括人口相對密集的城區(qū)和人口相對稀疏的郊區(qū);鐵路,在中國主要指國鐵,也可以是地方鐵路或工廠、港

2、口等專用鐵路;在西方是指非城市建立經(jīng)營的私營鐵路、地方鐵路和早期的國鐵;城市軌道交通,從地域上可劃分為城區(qū)軌道交通和市郊鐵路,經(jīng)營者可以是城市、國鐵、私營公司或合作體等。1鐵路參與城市軌道交通現(xiàn)狀1.1國外鐵路參與城市軌道交通簡況世界上許多興旺國家的大城市,四通八達(dá)的城市軌道交通和城區(qū)鐵路、市郊鐵路等,共同構(gòu)成了城市軌道交通網(wǎng)絡(luò),成為大都市客運(yùn)交通的骨干。其中鐵路參與城市客運(yùn)的比例也相當(dāng)高。如倫敦、巴黎、東京、莫斯科等大城市,其城區(qū)鐵路占城市客運(yùn)的比例均高達(dá)30%40%。日本鐵路很早就在各城市交通中發(fā)揮著重要作用,不但在市郊鐵路,在城區(qū)交通中也一展身手。如早期國鐵建造和運(yùn)營的位于東京市中心區(qū)的

3、山手線(早在1925年就開通運(yùn)行了神田上野段),為環(huán)形雙線,長34.5,其中品川東京6.8利用鐵路東海道本線,東京田端7.1利用鐵路東北本線。全線根本上是地面線,共有29個站,站間距在0.72.2之間。車輛由11節(jié)編組,早晨4:29開場運(yùn)營,次日凌晨1:19停運(yùn),頂峰時發(fā)車間隔為3,上座率很高。山手線在東京有著很重要的地位,多條市郊鐵道路和13條城區(qū)軌道交通線幾乎都與山手線的車站銜接、換乘,許多車站已成為城區(qū)交通的樞紐站,也成為城市的地區(qū)中心。為了減少換乘給乘客帶來的不便,有些城市將鐵路與市郊鐵路、城市軌道交通聯(lián)結(jié)起來,乘客不必下車而直接過軌。目前東京已有7條地鐵線與13條市郊線、鐵道路聯(lián)運(yùn),

4、形成37條直通線路。法國邊境小城卡爾斯魯厄有28萬人口,1992年實現(xiàn)城區(qū)輕軌和鐵路共軌運(yùn)行;法國邊境另一小城薩爾布呂肯,有20萬人口,1997年實現(xiàn)城區(qū)輕軌和鐵路共軌運(yùn)行。法國多個城市方案施行這種共軌運(yùn)行。1.2我國鐵路參與城市交通現(xiàn)狀1.2.1鐵路在城市開展壯大中發(fā)揮了重要作用交通促進(jìn)城市開展。許多內(nèi)陸城市伴鐵路而建,因鐵路而壯大,是鐵路“拖來的。如石家莊在20世紀(jì)初還是一個小小的村落,如今是河北省省會;株州、懷化、鷹譚等原來都是地方小鎮(zhèn),如今已是擁有幾十萬人口的地級市。1.2.2我國鐵路目前還沒有充裕才能大范圍、直接地參與城市交通鐵路是我國交通主動脈,承當(dāng)著區(qū)域間、城際間中長途客貨運(yùn)業(yè)務(wù)

5、,對城市來講是城際鐵路。多年來,我國鐵路以全世界7%的運(yùn)營里程完成約25%的客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量,2022年全國鐵路平均運(yùn)輸密度到達(dá)3018萬/,一直居世界第一。因此,我國絕大多數(shù)正線鐵路沒有充裕才能效勞城市交通。目前鐵路客站的旅客集散以及與汽車站間的市內(nèi)銜接,只能由城市交通解決。但是鐵路還是盡了很大努力效勞城市交通,利用線路充裕才能在十幾座城市開行了市郊列車。由于這些市郊列車在城市中心外圍,列車密度小,站間間隔 長(約5),停站點沒有城市道路及公交線配套設(shè)施,因此乘客少,效益不佳。近年來因道路交通的迅速開展,這些市郊鐵路的乘客就更少了。1.2.3位于市區(qū)的鐵路已間接地效勞了城市交通鐵路修建之初都位于

6、城市邊緣,與市中心有相當(dāng)?shù)拈g隔 ;此后隨著城市不斷向外圍擴(kuò)展,不少早期修建的鐵路被包圍起來,成為城中之路。這雖然有不利之處,但鐵路卻可以間接地成為城市軌道交通的一局部。它有以下好處:以人為本,方便了乘客出行;鐵路客站成為城市交通樞紐的核心,是城市產(chǎn)業(yè)開展或區(qū)域開發(fā)的“火車頭;鐵路客站位于市中心區(qū),比之位于城市邊緣或市郊,對城市市政、道路或城區(qū)鐵路的配套建立投入要少得多。然而目前在我國,有些對鐵路理解并不全面的城市出現(xiàn)了認(rèn)識誤區(qū):不顧城市包圍鐵路、“迫使鐵路切割城市的歷史背景,反過來片面夸張鐵路切割城市和噪聲問題,要把鐵路和鐵路客站“趕出城區(qū)。其實鐵路經(jīng)過城區(qū)的上述兩大問題是完全可以解決的。將鐵

7、道路規(guī)劃為城市的交通走廊,與道路建成立體穿插,消除鐵路平交,均可解決鐵路分割城市的問題;另外,鐵路噪聲是間歇式的,比連續(xù)式的城市道路噪聲更易容忍和解決。目前鐵路已采取多種主動和被動措施減少噪聲,如在城區(qū)盡量不鳴笛,改良機(jī)車車輛制造程度,采用減振道床構(gòu)造,加設(shè)隔聲屏等。世界上大多數(shù)興旺城市如巴黎、莫斯科的幾個鐵路客站一直都位于城市中心區(qū),方便了乘客出行,沒有要將鐵路客站“趕出市中心區(qū)的。我國上海、北京、廣州、天津等絕大局部城市也沒有要將鐵路客站“趕出市中心區(qū)的。在經(jīng)濟(jì)興旺的某些城市,要求將鐵路客站搬到城外,其目的也僅是通過新建鐵路客站帶動新的城市區(qū)域開發(fā)。2鐵路參與城市交通的必要性和可行性隨著城

8、市化的推進(jìn)以及我國人民生活程度的不斷進(jìn)步,出行將大量增加。特別是城市市郊及周邊地區(qū),將有更多的客流進(jìn)出城市;加上工作在城區(qū)、居住在市郊的新生活方式不斷擴(kuò)展,以中心城市為核心的城市輻射圈將逐步形成或強(qiáng)化,城市客運(yùn)交通量將猛增。因此鐵路有必要和可能參與城市交通。2.1鐵路參與城市交通是城市開展的需要2.1.1我國城市軌道交通需求量宏大借鑒國外興旺國家大城市的經(jīng)歷教訓(xùn),軌道交通是解決城市交通的根本有效途徑。中國的國情(人口、資源和環(huán)境的壓力)更決定了必須開展大才能、資源節(jié)約型的旅客運(yùn)輸系統(tǒng)。軌道交通的優(yōu)勢決定了其必將在將來城市客運(yùn)交通中發(fā)揮骨干作用。據(jù)?2022年中國城市統(tǒng)計年鑒?,至2002年底,

9、中國城市數(shù)量已達(dá)660個,按行政區(qū)非農(nóng)業(yè)人口劃分,200萬人以上的特大城市有上海、北京、天津、廣州、武漢、重慶、沈陽、南京、西安、哈爾濱、成都、濟(jì)南、長春、大連、杭州等15個,100200萬人的大城市有太原、深圳等30個,50100萬人口的城市有煙臺等64個。以上109個大城市構(gòu)成了我國城市經(jīng)濟(jì)的主體。我國城市擁有眾多人口,必然產(chǎn)生大量市內(nèi)交通,僅靠道路公交、出租車一般是不能滿足交通需要的。已經(jīng)有許多城市產(chǎn)生了交通擁塞、事故頻發(fā)、空氣污染等問題,且交通擁塞愈發(fā)嚴(yán)重。北京、上海、廣州、天津等城市正在加緊建立城市軌道交通網(wǎng)絡(luò),南京、武漢、重慶、沈陽、深圳也建成了一兩條城市軌道交通線,還有幾十個城市

10、在規(guī)劃。中國鐵路客運(yùn)量目前幾乎全都是城際流,90%以上產(chǎn)生于城市。城市中這些客流的集散大多數(shù)也必須借助于城市公交系統(tǒng)。2.1.2充分利用鐵路資源是城市建立軌道交通系統(tǒng)的需要城市軌道交通要大力開展,但建立投資宏大、建立周期長,而運(yùn)營票價不可能高,經(jīng)營難度大,只有在繁華城區(qū)的少局部線路盈利。全世界除了香港,各城市地鐵都呈現(xiàn)行業(yè)性虧損,每年需要巨額財政補(bǔ)貼。2002年國務(wù)院凍結(jié)了全國20個城市的地鐵工程立項。這是自1996年以來第二次凍結(jié)立項。因此各城市對城市軌道交通工程熱情很高但又非常慎重,也都迫切希望采取多種措施、多種融資方式加快開展,當(dāng)然也包括充分利用鐵路既有資源。在我國50萬人口以上的城市中

11、,鐵路已形成46個規(guī)模龐大的樞紐。在這些樞紐范圍內(nèi)擁有上百乃至上千公里的鐵路正線、聯(lián)絡(luò)線、支線和專用線。其中少量線路和設(shè)備還有充裕才能,可為城市交通出一把力。因此,假設(shè)鐵路兩側(cè)的城區(qū)是消費(fèi)、生活帶,那么可以開發(fā)利用為城市交通效勞。鐵路技術(shù)專業(yè)齊全而經(jīng)歷豐富,擁有城市軌道交通建立和運(yùn)營所需的行車組織、工務(wù)線路、機(jī)車車輛和通信信號等專業(yè)優(yōu)勢。城市利用鐵路資源為城市交通效勞有轉(zhuǎn)讓、合作、獨營等多種形式。如:穿越漢口中心區(qū)的舊京廣鐵路已撤除,原位建成了城市次干道京漢大道,在京漢大道中央上方正在修建軌道交通1號線一期工程,這是城市利用鐵路轉(zhuǎn)讓資源的例證;上海城區(qū)的原滬杭鐵路內(nèi)環(huán)線已被撤除,原位建成了高架

12、型式的上海軌道交通3號線,鐵路以在市區(qū)段的土地作股份參與了城市交通;廣州東站至新塘39的第四線很快就要開工建立,兩年后在第三、四線上將有市郊客運(yùn)列車、普通長途客車和貨車混合運(yùn)營;還有北京、昆明、廣州、重慶、哈爾濱等許多城市希望鐵路參與城市交通。2.2參與城市交通也是鐵路自身開展的需要鐵路要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點,必需要開拓城市中宏大的通勤、通學(xué)客運(yùn)市場,同時也可利用既有線路與設(shè)備的充裕才能,挖掘現(xiàn)有職工隊伍的潛力,消化局部充裕職工;或者建立區(qū)域軌道交通網(wǎng),參與區(qū)域或城市交通,在宏大的短途客運(yùn)市場分一杯羹。鐵路部門在經(jīng)濟(jì)興旺的長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)規(guī)劃了較大規(guī)模的區(qū)域軌道交通網(wǎng),有

13、些線路國家已經(jīng)立項,前期工作已經(jīng)啟動。2.3鐵路參與城市交通的前提條件1.既有鐵路必須有充裕的才能和條件城市交通需要較密的發(fā)車頻率和很長的營業(yè)時間。假設(shè)頂峰小時每36發(fā)一趟車,平峰小時每1020發(fā)一趟車,營業(yè)時間為5:0023:00(約18),那么全日共需發(fā)車66108對(處于城區(qū)的繁忙干線的運(yùn)行密度遠(yuǎn)大于此數(shù))。因此參與城軌交通的鐵道路必須有充裕的才能,且一般應(yīng)有獨立的雙線,通信信號、行車指揮自動化程度要求較高。此外,車站必須有一定密度。站間距較短才能便利旅客出行。要求城區(qū)站間距約1,市郊站間距約23。而鐵路站間距如今一般是5以上。因此,鐵路必須在每區(qū)間增設(shè)13個站,且每個站應(yīng)有便利的城市道

14、路與之相接,才能適應(yīng)城市交通的需求。2.鐵路沿線必須有足夠穩(wěn)定的城市交通客流沒有較好的經(jīng)濟(jì)根底和足夠穩(wěn)定的城市交通客流,鐵路很難獲利,也就沒有積極性。當(dāng)然客流也要開發(fā),要靠效勞質(zhì)量去吸引。3.鐵路部門要認(rèn)識到位,態(tài)度積極,步伐穩(wěn)妥鐵路行政主管、資產(chǎn)擁有及經(jīng)營者已經(jīng)認(rèn)識到城市短途客運(yùn)是個大市場,鐵路應(yīng)該且可以有所作為。要解放思想,樹立新觀念,改變長期形成的經(jīng)營城際中長途客貨運(yùn)輸?shù)牧?xí)慣思維和形式,探究利用既有線路與設(shè)備充裕才能為城市交通效勞的途徑,探究實現(xiàn)長途客運(yùn)、貨運(yùn)和市郊列車共線運(yùn)營形式、方法。4.城市必須大力支持鐵路參與城市交通鐵路參與城市交通離不開城市支持。(1)城市必須在交通政策上倡導(dǎo)開

15、展城市軌道交通,以改善城市居民生活質(zhì)量;(2)在城市規(guī)劃時,要將鐵路作為城市交通系統(tǒng)的有機(jī)組成局部,強(qiáng)化鐵路客站作為城市綜合交通的中樞地位,預(yù)留鐵路走廊,規(guī)劃復(fù)線乃至多線鐵路用地;(3)城市應(yīng)為鐵路在市區(qū)擴(kuò)能改造、加密車站等工程建立提供便利和支持,修建與鐵路車站相連的城市道路、公交場點;(4)城市鐵路運(yùn)營后,減開與鐵路平行的公交線路,將公、鐵交通方式的競爭關(guān)系,協(xié)調(diào)為競爭加合作關(guān)系,實現(xiàn)城市全社會的資源最優(yōu)配置。3初步建議1.增強(qiáng)市場意識,明確市場定位城區(qū)地鐵、輕軌建立外部關(guān)系非常復(fù)雜且投資宏大,經(jīng)營難度大,此非鐵路部門特長。因此鐵路不宜獨立進(jìn)展城區(qū)新建地鐵、輕軌工程的建立和經(jīng)營。鐵路部門主攻

16、方向應(yīng)放在市際和市郊鐵路上,對市郊鐵路新線的獨立建立和經(jīng)營也要審慎決策。2.早謀劃,早規(guī)劃,總體部署,分步設(shè)施鐵路部門要盡早將城際和市郊鐵路的規(guī)劃也納入鐵路規(guī)劃中。目光要放遠(yuǎn)些。規(guī)劃過程中要充分聽取城市意見,與城市方搞好協(xié)調(diào)。對每一個區(qū)域和每座城市要搞好市場分析,通盤考慮,總體部署,作出分步設(shè)施方案以待時機(jī)。3.遴選好工程,把握好時機(jī),找準(zhǔn)切入點優(yōu)先選擇的地點應(yīng)在經(jīng)濟(jì)興旺、居民出行多的城市或區(qū)域。如長江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)等地的城市,應(yīng)主動出擊,加緊研究和部署。優(yōu)先選擇的工程應(yīng)充分地利用既有鐵道路路和設(shè)備的充裕才能,盡量利用既有鐵路的樞紐環(huán)線、支線、專業(yè)線,在滿足乘客需要的前提下千方百計降低造價,以求工程盈利。只有盈利才有不斷開拓的信心和動力。如廣深鐵路股份一直在研究廣州東新塘間修建第四線開行市郊列