涉路施工管理辦法

1、涉路施工管理辦法1目的為了規(guī)范涉路施工管理行為，保證高速公路施工及運(yùn)營期的安全，根據(jù)中 華人民共和國行政許可法、中華人民共和國公路法、公路安全保護(hù)條例、 廣東省公路條例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我部門實(shí)際，特制定本辦法。2定義公路用地紅線：是指經(jīng)過相關(guān)主管部門審批的高速公路的用地邊界線。公路建筑控制區(qū)：是指高速公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不小于30m范 圍內(nèi)的區(qū)域。橋下空間：是指橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間，既包括橋面至橋下自然地面之 間的空間，也包括橋下自然地面以下的空間。涉路施工項(xiàng)目：指非我公司承建的規(guī)劃高速公路和市政道路（含與公司直管 代管路段并行或交叉干道）、鐵路以及供水、排水、燃?xì)?、電?/p>

2、等管線并行、 連接、跨越或穿越我公司直管（代管）高速公路的工程施工項(xiàng)目。協(xié)調(diào)需求方：是指組織或經(jīng)辦涉路施工項(xiàng)目的業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單 位以及相關(guān)政府主管部門的統(tǒng)稱。3職責(zé)3.1道路養(yǎng)護(hù)部職責(zé)1、若項(xiàng)目與公司直管已營運(yùn)高速公路相關(guān)，協(xié)助總工辦完成涉路施工項(xiàng)目 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段技術(shù)方案的審查工作。2、在涉路施工項(xiàng)目進(jìn)場施工前，負(fù)責(zé)組織對涉路施工項(xiàng)目的施工技術(shù)方案 進(jìn)行審查。3、負(fù)責(zé)對涉路施工項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行檢查監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織涉路施工項(xiàng)目 交工后的驗(yàn)收。4、開展對我公司直管（代管）已營運(yùn)高速公路用地紅線以內(nèi)區(qū)域、公路建 筑控制區(qū)及橋下空間等范圍的經(jīng)常檢查和定期檢查。3.2路產(chǎn)路政部職責(zé)1、當(dāng)項(xiàng)目

3、技術(shù)方案已獲公司審批后，負(fù)責(zé)按照路產(chǎn)維護(hù)和管理規(guī)定（SZEW/RM-015-B0）執(zhí)行方案后續(xù)路產(chǎn)路權(quán)的管理。2、建立路網(wǎng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目專門檔案。3、根據(jù)廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定履行路政許可相關(guān)工作職責(zé)。4、負(fù)責(zé)簽訂施工安全協(xié)議或者簽署施工安全承諾書。5、在涉路施工項(xiàng)目施工期間，履行路政監(jiān)督職責(zé)。6、負(fù)責(zé)組織各路政隊(duì)開展對我公司直管（代管）已營運(yùn)高速公路用地紅線 以內(nèi)區(qū)域、公路建筑控制區(qū)及橋下空間等范圍的日常巡查。7、負(fù)責(zé)組織涉及占用、損壞我公司直管（代管）已營運(yùn)高速公路路產(chǎn)的涉 路施工項(xiàng)目補(bǔ)償金額的評估、談判，并負(fù)責(zé)補(bǔ)償協(xié)議及其它民事協(xié)議的草擬工作。8、負(fù)責(zé)組織對發(fā)現(xiàn)的非法侵占（施工）范圍、安全影響

4、程度等進(jìn)行初步勘 查和評估。3.3收費(fèi)部職責(zé)負(fù)責(zé)提供涉路施工項(xiàng)目中我公司相關(guān)路段的現(xiàn)狀交通量數(shù)據(jù)；項(xiàng)目實(shí)施過程 中若遇到需要收費(fèi)站配合的相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)督促相關(guān)收費(fèi)站予以配合。3.4安全管理部職責(zé)全程參與對我公司直管（代管）已營運(yùn)高速公路用地紅線以內(nèi)區(qū)域、公路建 筑控制區(qū)及橋下空間等范圍的涉路施工項(xiàng)目的各項(xiàng)檢查工作，主要負(fù)責(zé)對涉路施 工項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。4工作程序4.1規(guī)劃設(shè)計(jì)審查階段1、若項(xiàng)目與運(yùn)營公司直管已營運(yùn)高速公路相關(guān)，道路養(yǎng)護(hù)部須協(xié)助運(yùn)營公 司總工辦完成項(xiàng)目技術(shù)方案的審查工作，根據(jù)需要可組織外部專家、委托第三方 專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)來輔助完成。2、路產(chǎn)路政部應(yīng)安排專人從集團(tuán)公司辦公室接收相關(guān)涉

5、路施工項(xiàng)目規(guī)劃設(shè) 計(jì)審查階段的資料，并開始建立專門檔案，對涉路施工項(xiàng)目各階段相關(guān)資料及時 整理歸檔。4.2施工階段技術(shù)審查1、路產(chǎn)路政部應(yīng)根據(jù)廣東省、深圳市的有關(guān)規(guī)定履行路政許可工作職責(zé)。 需占用、利用我公司已運(yùn)營直管（代管）高速公路用地紅線以內(nèi)區(qū)域、公路建筑 控制區(qū)及橋下空間等范圍進(jìn)行施工的涉路施工項(xiàng)目應(yīng)在施工前辦理路政許可手 續(xù)，未辦理路政許可手續(xù)的不得允許施工。2、涉路施工項(xiàng)目進(jìn)場施工前，運(yùn)營公司應(yīng)組織對協(xié)調(diào)需求方提交的施工技 術(shù)方案（包括施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、施工安全保障措施、處置施工險情 和意外事故的應(yīng)急預(yù)案、交通疏導(dǎo)方案、安全評價報告等）進(jìn)行審查。道路養(yǎng)護(hù) 部負(fù)責(zé)審查施工組織

6、設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、施工安全保障措施、處置施工險情和 意外事故的應(yīng)急預(yù)案；路產(chǎn)路政部負(fù)責(zé)審查交通疏導(dǎo)方案、安全評價報告等內(nèi)容 （安全管理部參與）。3、對技術(shù)復(fù)雜、可能存在較大安全風(fēng)險的涉路施工項(xiàng)目，運(yùn)營公司可邀請 集團(tuán)公司總工辦、運(yùn)營管理部等相關(guān)職能部門或外部專家、咨詢單位參與對施工 技術(shù)方案進(jìn)行審查。4、如審查中發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)需求方提交的施工技術(shù)方案與規(guī)劃設(shè)計(jì)審查階段提交 并經(jīng)總工辦審查同意的技術(shù)方案存在差異時，施工技術(shù)方案應(yīng)重新報總工辦審 查。5、若涉路施工項(xiàng)目需進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)的，運(yùn)營公司應(yīng)組織進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。4.3簽訂民事及補(bǔ)償協(xié)議1、為保護(hù)公司的合法權(quán)益，在涉路施工項(xiàng)目進(jìn)場施工前，運(yùn)營公司應(yīng)與協(xié)

7、 調(diào)需求方簽訂深高速涉路施工項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查及涉路施工管理辦法 SZEW/EM-004-B1有關(guān)民事協(xié)議。其中，涉及占用、損壞我公司直管（代管）高 速公路路產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。民事協(xié)議應(yīng)明確約定協(xié)調(diào)需求方應(yīng)嚴(yán)格遵 守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對所建涉路施工項(xiàng)目設(shè)施加強(qiáng)管理 和維護(hù)，確保涉路施工項(xiàng)目設(shè)施不影響既有高速公路的完好、安全和暢通，服從 有關(guān)部門的管理并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。協(xié)調(diào)需求方應(yīng)承諾既有高速公路維修、改 擴(kuò)建時應(yīng)無條件按要求配合進(jìn)行相應(yīng)的改造或遷移。2、路產(chǎn)路政部負(fù)責(zé)組織補(bǔ)償金額評估、談判及包含補(bǔ)償協(xié)議在內(nèi)的其它民 事協(xié)議的草擬工作，運(yùn)營公司副總經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)議審查，總

8、經(jīng)理審批。4.4簽訂安全協(xié)議及交納保證金1、路產(chǎn)路政部應(yīng)在涉路施工項(xiàng)目施工前與被許可人簽訂施工安全協(xié)議或施 工安全承諾書。2、涉及可能對公路設(shè)施造成損壞或需在涉路施工項(xiàng)目完成后恢復(fù)公路設(shè)施 原貌的，協(xié)調(diào)需求方應(yīng)向我公司交納保證金，保證金的金額由路產(chǎn)路政部評估后 確定。4.5施工過程監(jiān)督1、涉路施工項(xiàng)目施工期間，重點(diǎn)檢查保障高速公路設(shè)施結(jié)構(gòu)安全的防護(hù)措 施及應(yīng)急處置措施(含技術(shù)監(jiān)測措施)是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及施工方案落實(shí)，施 工過程是否造成高速公路出現(xiàn)損壞或其它異常情況。道路養(yǎng)護(hù)部負(fù)責(zé)檢查施工是 否符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、施工方案，以及監(jiān)控報告。路產(chǎn)路政部負(fù)責(zé)檢查涉路施工 項(xiàng)目的交通疏解安全防護(hù)、應(yīng)急處

9、置等措施。2、檢查頻率每周不少于一次。對施工時間長，安全影響大、技術(shù)復(fù)雜的涉 路施工項(xiàng)目，必要時應(yīng)制定專項(xiàng)檢查監(jiān)督方案。3、監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)涉路施工項(xiàng)目未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及施工方案 進(jìn)行施工，或發(fā)現(xiàn)涉路施工項(xiàng)目施工已影響高速公路安全、暢通的，路產(chǎn)路政部 立即責(zé)令停止施工并整改。同時，應(yīng)當(dāng)書面報告有關(guān)行政主管單位依法處理。4、路產(chǎn)路政部在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)涉路施工影響公路設(shè)施結(jié)構(gòu)安全和公路 運(yùn)營安全的相關(guān)重大事項(xiàng)應(yīng)按照重大事項(xiàng)報告管理制度(SZEW/AM-009-B1) 及重大事件匯報辦法(SZEW/RM-014-B1)的規(guī)定向公司報告。4.6涉路施工項(xiàng)目交工后驗(yàn)收1、涉路施工項(xiàng)目交工后，道

10、路養(yǎng)護(hù)部應(yīng)組織對施工中損壞的我公司直管(代 管)高速公路及沿線設(shè)施恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并檢查相關(guān)公司直管(代管)高速 公路的完好情況。2、經(jīng)驗(yàn)收存在問題的，路產(chǎn)路政部負(fù)責(zé)督促相關(guān)方進(jìn)行整改，直至符合要 求為止。4.7巡查路產(chǎn)路政部應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)巡查、檢查實(shí)施辦法(SZEW/RM-003-B0) 的規(guī)定開展日常巡查工作。巡查中如發(fā)現(xiàn)我公司直管(代管)高速公路用地紅線 以內(nèi)區(qū)域、公路建筑控制區(qū)及橋下空間等范圍內(nèi)存在非法涉路施工或其他異常情 況應(yīng)進(jìn)行記錄并及時報告。4.8非法涉路施工處理1、道路養(yǎng)護(hù)部應(yīng)配合路產(chǎn)路政部對非法涉路施工的范圍、安全影響程度及 路產(chǎn)損失情況等進(jìn)行初步勘查和評估。2、路產(chǎn)路政部對已造成非法侵占事實(shí)并嚴(yán)重影響公司直管(代管)高速公 路正常運(yùn)營及安全的，應(yīng)按照重大事項(xiàng)報告管理制度(SZEW/AM-009-B1) 及重大事件匯報辦法(SZEW/RM-014-B1)的規(guī)定及時向公司報告，由公司 組織相關(guān)部門或聘請第三方機(jī)構(gòu)對非法侵占行為造成的結(jié)果及影響程度進(jìn)行檢測或評估論證，并協(xié)調(diào)政府行政主管單位依法處理。5記錄1、涉路施工項(xiàng)目施工方案審查意見表(附件84)2、涉路施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單(附件85)6相關(guān)文件1、公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范(JTG D20-2