2022年村級換屆選舉工作體會及難點分析

1、第7頁共7頁2022年村級換屆選舉工作體會及難點分析村委會的換屆工作于月日開始先由“離任審計”拉開序幕，至月日止基本上完成村委會換屆工作，接著是黨支部換屆，于月日基本結(jié)束。歷時近兩個月的_鎮(zhèn)村級換屆選舉工作涉及面廣、難度大，具有較強(qiáng)的代表性。本人直接參加了離任審計工作及村委會、黨支部的換屆選舉工作，深深體會到直接面對農(nóng)村、農(nóng)民做工作是需要極大的耐心和耐性，工作十分艱巨，對此有必要作一個階段性的總結(jié)，借此機(jī)會分析一下村級換屆工作的難點。一、換屆選舉過程中遇到的幾個困難經(jīng)濟(jì)問題困擾著換屆選舉工作的全過程。鎮(zhèn)派出四個審計小組于月日月日對全鎮(zhèn)個村委會進(jìn)行離任審計。從整個審計情況看，主要存在幾個問題：帳

2、面不平衡?？値づc明細(xì)帳、帳面與實際不符；有的村委會會計結(jié)帳慢，有的甚至連年月的帳還沒有結(jié)好；會計科目設(shè)置不夠規(guī)范。沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳的現(xiàn)象普遍存在，有的村委會只設(shè)總帳科目，沒有設(shè)明細(xì)科目；原始憑證不完善。有的收支過萬元以上，卻連收據(jù)也沒有，只有白條簽收。所以鎮(zhèn)審計組花費了大量精力幫助村委會結(jié)帳、對帳、調(diào)帳。離任審計報告公布后，有的村委會隨即引起了廣泛的_。有的甚至因挪用征地款問題多次到市鎮(zhèn)_，要求解決和妥善處理。在選舉過程中，某村委會不經(jīng)正常的程序，臨時決定向村民分紅，分掉幾百萬元，一下子令該村委會的選舉和正常工作陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，最后搞到要向鎮(zhèn)府借錢才能完成選舉工作。而在村委會新舊班子交接過

3、程中，經(jīng)濟(jì)問題依_然存在，有的舊班子拒不交帳，新班子要求繼續(xù)查帳，帳目不清拒不接帳。這些都是拖鎮(zhèn)換屆選舉工作后腿的重要因素?？傊?，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會，經(jīng)濟(jì)問題就會伴隨著選舉換屆過程，真是剪不斷，理還亂。“兩委”不和成為村級換屆的致命傷。鎮(zhèn)有幾個村委會“兩委”不和，導(dǎo)致“兩委”換屆工作互相拆臺、互相指責(zé)、互相排斥。尤以某村委會最為典型：在村委會換屆時，黨支部書記不聞不問，黨支部換屆時村委會干脆關(guān)門大吉，真是讓鎮(zhèn)里傷透了腦筋。這樣的村委會即使換屆工作完成后，其工作的開展也肯定阻力重重的。村民很難選好自己心目中的帶頭人。鎮(zhèn)有俗稱“西部”的幾個村委會在選舉過程中氣氛比較融洽，兩委比較團(tuán)結(jié)，選舉過程

4、也順利進(jìn)行，但這并不意味著村民選出了自己心目中最好的帶頭人。普遍來講，這幾個村委會工資偏低，沒有社保、醫(yī)保等社會福利保障，加上村委會的發(fā)展?jié)摿Σ淮?，有能力的年輕人留不住。所以村委會成員年齡偏大，黨支部更是如此。廣大村民的民主法制意識不足，參政議政意識不強(qiáng)亦給村委會換屆公開公平選舉造成障礙。許多村民普遍認(rèn)為：誰當(dāng)干部都一樣，選了誰當(dāng)村干部地球一樣地轉(zhuǎn)。這種薄弱的民主法制、參政、議政意識是經(jīng)不起考驗的，容易導(dǎo)致平時受了別人的小恩小惠的村民放棄了自己的選舉權(quán)，把選票讓給了別人填寫；又或者由于房派、姓氏宗親觀念的影響，只選自己那一條村的候選人，其他村的村民不管素質(zhì)好壞一概不選。這樣一來確實很難體現(xiàn)村民

5、公開、公平、公正地選舉的目的。二、原因分析及對策村帳鎮(zhèn)管，完善規(guī)范一整套農(nóng)村財會、審批、審計公開制度是解決村級經(jīng)濟(jì)問題的一個有效途徑。村帳鎮(zhèn)管，即村級各村委會的帳務(wù)由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，由鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請會計人員。同時配套完善村委會各項收支款項的審批制度、財會制度、審計制度、財務(wù)公開制度?？傊勾逦瘯呢攧?wù)會計處于各村民的監(jiān)督、鎮(zhèn)級的有效管理之下。目前，市兩鎮(zhèn)已進(jìn)行村帳鎮(zhèn)管的試點工作。我鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)量大、情況復(fù)雜、長期習(xí)慣運作等問題，實行村帳鎮(zhèn)管十分必要。要實行村帳鎮(zhèn)管首先要解決好觀念問題，只有鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)、村級領(lǐng)導(dǎo)都達(dá)成一致共識，村帳鎮(zhèn)管才能有效運作，真正發(fā)揮作用。村委會主任與黨支部交叉任職是解決“兩委”不和

6、的必然途徑。村委會成員是由全體村民選舉產(chǎn)生，黨支部是由黨員內(nèi)部選舉產(chǎn)生，他們在村級是兩個權(quán)利中心。他們由于產(chǎn)生的政治素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)不同，必然會產(chǎn)生不同的態(tài)度取向。所以很可能會在重大事件決策的問題上產(chǎn)生意見分歧，造成決策拖拉、工作效率低下，嚴(yán)重的還可能互相敵對、互相拆臺，結(jié)果是三年下來什么也干不成。比較成功的做法是“交叉任職”，如等村委，村委會主任與黨支部書記交叉任職，政治經(jīng)濟(jì)都能穩(wěn)定發(fā)展，是比較成功的范例。招商引資、增加農(nóng)民收入是幫助村委會走出困境的有效途徑。我市提出的“強(qiáng)鎮(zhèn)富民”發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過幾年來的驗證而取得的成績是有目共睹的。_做好_年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作_(_)中央_指出要增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)

7、民負(fù)擔(dān)。這是大勢所趨，民心所向。通過招商引資增加村委會的收入，就有如種花種菜要培肥地力，蔬菜才會長得快一樣。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實搞好以黨支部為核心的村級_建設(shè)，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，認(rèn)真貫徹，廣泛宣傳中國_農(nóng)村基層_工作條例、_村民委員會_法，保障農(nóng)民當(dāng)家作主的村民自治運行機(jī)制，繁榮農(nóng)村文化，_豐富多彩的群眾性文化活動，引領(lǐng)積極向上的生活方式?？偟膩碇v，村級“兩委”換屆工作是光榮而艱巨的，通過直接面對農(nóng)村群眾做工作，確實令我收益匪淺，能夠使廣大農(nóng)村建設(shè)成為富強(qiáng)、民主的新農(nóng)村又是十分值得自豪的。2022年村級換屆選舉工作體會及難點分析（二）村委會的換屆工作于_月_日開始

8、先由“離任審計”拉開序幕，至_月_日止基本上完成村委會換屆工作，接著是黨支部換屆，于_月_日基本結(jié)束。歷時近兩個月的_鎮(zhèn)村級換屆選舉工作涉及面廣、難度大，具有較強(qiáng)的代表性。本人直接參加了離任審計工作及村委會、黨支部的換屆選舉工作，深深體會到直接面對農(nóng)村、農(nóng)民做工作是需要極大的耐心和耐性，工作十分艱巨，對此有必要作一個階段性的總結(jié)，借此機(jī)會分析一下村級換屆工作的難點。一、換屆選舉過程中遇到的幾個困難1、經(jīng)濟(jì)問題困擾著換屆選舉工作的全過程。_鎮(zhèn)派出四個審計小組于_月_日-_月_日對全鎮(zhèn)_個村委會進(jìn)行離任審計。從整個審計情況看，主要存在幾個問題：帳面不平衡?？値づc明細(xì)帳、帳面與實際不符；有的村委會會

9、計結(jié)帳慢，有的甚至連_年_月的帳還沒有結(jié)好；會計科目設(shè)置不夠規(guī)范。沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳的現(xiàn)象普遍存在，有的村委會只設(shè)總帳科目，沒有設(shè)明細(xì)科目；原始憑證不完善。有的收支過萬元以上，卻連收據(jù)也沒有，只有白條簽收。所以鎮(zhèn)審計組花費了大量精力幫助村委會結(jié)帳、對帳、調(diào)帳。離任審計報告公布后，有的村委會隨即引起了廣泛的_。有的甚至因挪用征地款問題多次到市鎮(zhèn)_，要求解決和妥善處理。在選舉過程中，某村委會不經(jīng)正常的程序，臨時決定向村民分紅，分掉幾百萬元，一下子令該村委會的選舉和正常工作陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，最后搞到要向鎮(zhèn)府借錢才能完成選舉工作。而在村委會新舊班子交接過程中，經(jīng)濟(jì)問題依然存在，有的舊班子拒不交帳，新班

10、子要求繼續(xù)查帳，帳目不清拒不接帳。這些都是拖鎮(zhèn)換屆選舉工作后腿的重要因素。總之，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會，經(jīng)濟(jì)問題就會伴隨著選舉換屆過程，真是剪不斷，理還亂。2、“兩委”不和成為村級換屆的致命傷。_鎮(zhèn)有幾個村委會“兩委”不和，導(dǎo)致“兩委”換屆工作互相拆臺、互相指責(zé)、互相排斥。尤以某村委會最為典型：在村委會換屆時，黨支部書記不聞不問，黨支部換屆時村委會干脆關(guān)門大吉，真是讓鎮(zhèn)里傷透了腦筋。這樣的村委會即使換屆工作完成后，其工作的開展也肯定阻力重重的。3、村民很難選好自己心目中的帶頭人。_鎮(zhèn)有俗稱“西部”的幾個村委會在選舉過程中氣氛比較融洽，兩委比較團(tuán)結(jié)，選舉過程也順利進(jìn)行，但這并不意味著村民選出了自

11、己心目中最好的帶頭人。普遍來講，這幾個村委會工資偏低，沒有社保、醫(yī)保等社會福利保障，加上村委會的發(fā)展?jié)摿Σ淮?，有能力的年輕人留不住。所以村委會成員年齡偏大，黨支部更是如此。4、廣大村民的民主法制意識不足，參政議政意識不強(qiáng)亦給村委會換屆公開公平選舉造成障礙。許多村民普遍認(rèn)為：誰當(dāng)干部都一樣，選了誰當(dāng)村干部地球一樣地轉(zhuǎn)。這種薄弱的民主法制、參政、議政意識是經(jīng)不起考驗的，容易導(dǎo)致平時受了別人的小恩小惠的村民放棄了自己的選舉權(quán)，把選票讓給了別人填寫；又或者由于房派、姓氏宗親觀念的影響，只選自己那一條村的候選人，其他村的村民不管素質(zhì)好壞一概不選。這樣一來確實很難體現(xiàn)村民公開、公平、公正地選舉的目的。二、

12、原因分析及對策1、村帳鎮(zhèn)管，完善規(guī)范一整套農(nóng)村財會、審批、審計公開制度是解決村級經(jīng)濟(jì)問題的一個有效途徑。村帳鎮(zhèn)管，即村級各村委會的帳務(wù)由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，由鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請會計人員。同時配套完善村委會各項收支款項的審批制度、財會制度、審計制度、財務(wù)公開制度?？傊勾逦瘯呢攧?wù)會計處于各村民的監(jiān)督、鎮(zhèn)級的有效管理之下。目前，_市兩鎮(zhèn)已進(jìn)行村帳鎮(zhèn)管的試點工作。我鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)量大、情況復(fù)雜、長期習(xí)慣運作等問題，實行村帳鎮(zhèn)管十分必要。要實行村帳鎮(zhèn)管首先要解決好觀念問題，只有鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)、村級領(lǐng)導(dǎo)都達(dá)成一致共識，村帳鎮(zhèn)管才能有效運作，真正發(fā)揮作用。2、村委會主任與黨支部交叉任職是解決“兩委”不和的必然途徑。村委會成員是

13、由全體村民選舉產(chǎn)生，黨支部是由黨員內(nèi)部選舉產(chǎn)生，他們在村級是兩個權(quán)利中心。他們由于產(chǎn)生的政治素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)不同，必然會產(chǎn)生不同的態(tài)度取向。所以很可能會在重大事件決策的問題上產(chǎn)生意見分歧，造成決策拖拉、工作效率低下，嚴(yán)重的還可能互相敵對、互相拆臺，結(jié)果是三年下來什么也干不成。比較成功的做法是“交叉任職”，如_、_、_等村委，村委會主任與黨支部書記交叉任職，政治經(jīng)濟(jì)都能穩(wěn)定發(fā)展，是比較成功的范例。3、招商引資、增加農(nóng)民收入是幫助村委會走出困境的有效途徑。我市提出的“強(qiáng)鎮(zhèn)富民”發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過幾年來的驗證而取得的成績是有目共睹的。_做好_年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作_(中發(fā)_)中央_指出要增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這是大勢所趨，民心所向。通過招商引資增加村委會的收入，就有如種花種菜要培肥地力，蔬菜才會長得快一樣。4、