淺議城市慢行交通建設

1、淺議城市慢行交通規(guī)劃建設楊 亮引言隨著 20 年代背景介紹慢行交通的概念及特點慢行交通的概念最早見于 2002 年的汽車產業(yè)的飛速發(fā)展，汽車作為一種新型的交通工具被廣泛使用，市城市交通白皮書，由隨后的幾十，城市交通汽車化趨勢席卷步行、自行車、助動車三類交通方式?？紤]到助動車交通的平均車世界。這種面向私人小汽車的城市機動化，減少了多種交通方式的共享，并帶來了大量的社會和環(huán)境問題。進入 90 年代，隨著環(huán)境污染、資源匱乏、土地浪費等眾多城市問題的出速可達到 2030km/h，遠高于自行車交通和步行交通速度，后將助動車交通排除在慢行交通之外?，F在，慢行交通的普遍定義為：“以步行及自行車為主體、以低速

2、環(huán)保型助動車(最高車速不大于 20km/h，噪聲較低，制動良好)為過渡性補充的非機動交通系統(tǒng)。”1慢行交通的特點首先，慢行交通是一種健康的出行方式，不僅有利于環(huán)境保護和資源的集約利用，同時還有鍛煉身體的功效。其次，慢行交通是在城市交通中處于弱勢地位，其出行收到氣候等不確定影響較大。同時，由于慢行現，人們開始小汽車交通帶來的效應，同時也更加強調多模式交通所帶來的種種益處。其中，慢行交通方式（步行和自行車交通）作為一種綠色的出行方式，受到了廣泛的關注和重視（表 1）。在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的今天，存在道路基交通具有極大的靈活性，造成城市道路，也往往成為導致交通事故的主要。第三， 慢行交通的適宜出行距離以

3、個力為基礎，大多在礎設施、公共交通欠發(fā)達、自行車和機動3KM 以內，多用于與公共交通之間的接駁和公共交通之間的換乘（圖 1）。發(fā)展慢行交通的意義中國素有“自行車王國”之稱，目前自行車保有量超過 5.2 億輛，約占全球自行車總的三分之一。據統(tǒng)計，截止到 2009 年為止，步行和自行車交通仍是我國城市居民出行的主要方式，一般總出行方式的60。在我國，研究和發(fā)展慢行交通，具有很現實的意義。優(yōu)先政策車交通方式協(xié)調差等諸多交通問題。目前，優(yōu)先發(fā)展公共交通，積極建設城市慢行交通的交通組織方式已成為社會各界的共識。建設安全便捷的城市慢行交通系統(tǒng)不僅可以促進城市公共交通的發(fā)展，也可以將城市交通規(guī)劃的關注點由機

4、動車轉向行人，充分體現了“”的。在各類城市交通出行模式中，公共交通在空間占用、能表 1 城市主要交通出行方式常速時的指標參數表圖表來源:城市交通規(guī)劃建設 117交通方式速度（km/h）動態(tài)占道面積（m 2 ）平均承載人數（人）乘客人均占道空間（m 2 ）用戶費用支出（元）步行351.01.01.00.0自行車10158.01.08.00.3摩托車154040.01.233.34.0小汽車2050120.01.580.018.0車162580.050.01.61.5源利用、使用效率等方面具有顯著的優(yōu)越性，發(fā)展綠色交通、優(yōu)先政策已經成為我國的共識。但是，即便是的城市公共交通，也無法解決末端交通“最

5、后”。慢行交通的靈活性，恰恰是對公共交通的一種有效補充。構建慢行交通與公共交通相銜接的一體化交通體系，可比較地解決“最后 1 公里”，使公共交通服務實現真正意義上的，保障安全。長期以來，我國城市的道路交通規(guī)劃的主要指導是“以車為本”。城市道路等級的劃分以機動車行駛速度為依據；道路交叉口車流量就修建大型立交橋。就是路越修越多，技術越來越發(fā)達，城市交通情況卻每況愈下。慢行交通則將交通規(guī)劃的焦點轉到“”上，城市鄰里空間，街道生活都將被重新整合，同時也保障了居民出行的安全。有利于資源集約利用，建設低碳城市隨著污染的日趨嚴重和資源的急劇減少，建設低碳城市已經成為世界的共識。發(fā)展慢行交通，有利于促進資源集

6、約利用和減少城市污染物的排放，同時也可在一定程度上控制城市的無序蔓延（圖 2）。我國城市慢行交通的發(fā)展及現狀慢行交通的研究在我國起步較晚，直到 2002 年才在城市交通白皮書中明確提出此概念，直到最近幾年才成為焦點問題。大多數城市在規(guī)劃中雖提到城市慢行交通的發(fā)展，但除沿海、沿江等比較發(fā)達的地區(qū)切實地之外，慢行交通的規(guī)劃往往是一紙空文。對慢行交通研究關注度最高，貢獻最大的是市，該市于 2007 年開展了市慢行交通系統(tǒng)研究課題，并于同年推出了市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，使得慢通發(fā)展首次被納入大城市交通科技課題中，此舉也奠定了慢行交通在城市交通體系舉足輕重的地位；2008 年，杭州市編制了杭州市慢行交通系統(tǒng)

7、規(guī)劃，提出了實行慢行者優(yōu)先，提倡引導慢行交通方式；在安全、效率、公平的基礎上推動“快慢分行”；完善“+ 慢行”交通出行等一系列舉措；同年，市在推市城區(qū)行慢行交通體系建設方面也采取了一些相應措施，推出了免費自行車租賃實施辦法，并開辟了多條自行車綠色通道。盡管如此上述城市已經出臺了諸多發(fā)展慢行交通的措施，但由于重相關理論研究新城市主義新城市主義是在視程度、問題、發(fā)展模式等諸多原因，慢行交通在我國城市交通發(fā)展領域中依然是處于弱勢地位。城市大規(guī)模郊區(qū)化、城市環(huán)境污染與能源消耗激增、公共空間衰敗的背景下，主張塑造具有城鎮(zhèn)生活氛圍、緊湊的社區(qū)，控制郊區(qū)的無需蔓延。其是以公共交通和步行的交通方式取代小汽車在

8、城市中的地位，力圖創(chuàng)建一個充滿活力、多樣性與社區(qū)感的城市（圖 3）。交通靜穩(wěn)態(tài)交通靜穩(wěn)化是通過設置緩沖帶，出限制等，在滿足機動車使用的同時降低機動車的速度，從而將對生活環(huán)境的不利影響和交通事故限制在可接受的范圍內，同時進一步充實道路空間的居民停車、社會交往118規(guī)劃建設以及景觀塑造的功能，以保持有秩序的混合交通道路空間利用，后演化為城市整體的分區(qū)控制，并在歐洲國家廣泛普及（圖 4）?！?D”發(fā)展模式所謂“5D”發(fā)展模式，是由同濟大學潘核”的概念，結合城市風貌景觀、休閑觀光、教育創(chuàng)意等特色，打造城市吸引核、城市核和城市核三類共371處城市區(qū)。在慢行核內的路權分配中，慢行交通處于絕對優(yōu)先地位。其次

9、，規(guī)劃提出了“營造城市慢行安全區(qū)慢行島”的概念，打造快速路與自然分割形成的 25個安全慢行島（圖 5）。在慢行島內，為短距離出行、與公共交通的接駁出行提供相對獨立與安全的慢行交通。第三，規(guī)劃中設置慢行廊道，將海嘯教授于 2009 年關于城市交通發(fā)展模式的性判斷 PODBODTOD 各類城市慢行區(qū)和城市安全島相互連接，使各類城市區(qū)連通（圖6）。XODCOD ，其中“P ”代表人和步行，“B ”代表自行車，“T”代表公共交通，“X”代表城市建設的未知數和某些形象工程，“C”代表小汽車。在此理論中，以步行和機動車主導的交通發(fā)展模式應優(yōu)先于其他交通發(fā)展模式，而以小汽車為主導的發(fā)展模式是最不利于城最后，

10、規(guī)劃通過對慢行道路斷面及慢行路權管理，給予慢行交通足夠的發(fā)展空間。具體措施包括：在城市特殊地段，給予慢行交通一些優(yōu)先權；將有些步行街、非機動車路劃為慢行交通；某些街道非高峰時段、設置休閑時段或節(jié)假日的機動車活動；在行人出行密集的地方的行人信號燈等。杭州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃市發(fā)展的。潘教授：“放棄自行車就是放杭州市慢通系統(tǒng)規(guī)劃編制于 2008 年，規(guī)劃旨在構建一個與棄可持續(xù)發(fā)展的未來。”2 這將發(fā)展城市發(fā)展相適應、與公共交通銜接的新型慢行交通體系，同時引慢行交通的必要性案例分析到了一個新的高度。導市民形成全新的出行理念。規(guī)劃分為非機動車交通系統(tǒng)、步行交通系統(tǒng)、以及重點風景區(qū)慢行交通系統(tǒng)三大部分。（

11、圖 7、圖 8）其規(guī)劃特點包括。慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃編制于2007首先，運用“分區(qū)分類”。非機動車交通規(guī)劃中，分為廊道、集年。規(guī)劃確定了慢行交通的重要地位，提出了“任何目的地，任何交通出行均離不開慢行交通”的觀點。其規(guī)劃特點主要有以下內容：散道、連通道休閑道四個等級，并設置47 個慢行區(qū)，引導非機動車在慢行區(qū)內出行。另外，根據地塊內主導的土地利用性質、步行人流的主要性質以及市民使用活動的狀況，按步行適宜尺度將基本步行單元劃分為8個類型，不同類型步行單元中單獨組織步行系統(tǒng)。其次，引入“規(guī)劃設計指引”概念。對慢行交通系統(tǒng)分別引入設計指引，圖文并茂，以便于首先，規(guī)劃提出了“城市區(qū)慢行為

12、慢行交通規(guī)劃建設提供可資借鑒的技術。第三，提出河道慢行系統(tǒng)規(guī)劃，針對杭州水網豐富的特點，在沿河道兩側綠化帶范圍內開辟慢行網絡，并納入城市慢行交通體系中，很好地緩解了城市交通資源緊張的情況，又了慢行交通的環(huán)境與品質。城市的慢行交通發(fā)展問題與經驗總結綜上所述，在城市的慢行交通規(guī)劃設計中，主要有如下兩大層面的：即通過政策與管理的頒布其中，前者為后者提供了良好的和對于城市空間規(guī)劃的設計與調控。，而后者是解決問題的直接途徑，是對于前者概念的具體政策與管理。繼續(xù)加大城市慢行交通的建設投入在我國的許多大城市，服務于機動的道路系統(tǒng)已經形成。與之相比，城市慢行交通系統(tǒng)的建設剛剛起步，其完善程度遠不及機動車道路系

13、統(tǒng)。面對這種情況，必須加強對城市慢行交通系統(tǒng)的投入，使得其得到良好的發(fā)展和完善，例如的城市交通。應加強慢通的規(guī)劃建設，以疏解日益擁堵在城市路權分配上傾向于城市慢行交通城市慢行交通起步較晚，需要良好的發(fā)展空間。所以，在城市路權的分配上，應充分考慮城市慢行交通的優(yōu)先性。其具體措施包括在一定情況下街道的機動車活動，設置慢行交通地區(qū)、行人優(yōu)先區(qū)，在慢行交通與機動車交通的節(jié)點處設置的行人信號等等。規(guī)劃建設 119發(fā)展自行車租賃業(yè)務在英國，城市自行車租賃業(yè)務十分發(fā)達，人們只需要很簡單的租車手續(xù)便可以租用自行車，從而促使人們將出行方式轉移到慢行交通上來。可以說，它為慢行交通提供了一種新的發(fā)展模式，對緩解旅游

14、景區(qū)的交9,.城市慢行交通發(fā)展現狀及對策分析J.交通企業(yè)管理.2010年第7期10.英國慢行交通系統(tǒng)的啟示J.交通道路管理.2010 年 6 月通壓力具有作用。在我國，自行車租賃業(yè)務并未大量普及，只在杭11.市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃解讀J.建設科州西湖等少數非常成旅游景區(qū)設有。大力發(fā)展自行車租賃業(yè)務，將技.2009 年 17 期有效地自行車交通的出行量。空間規(guī)劃策略加強城市支路網的建設城市支路被比作城市交通的“毛細作者：規(guī)劃責任編輯：”，承擔著城市交通快慢分離，通達分離，機離的重要任務，同時也是營造城市街道生活的關鍵，是城市慢行交通的重要載體。過低的城市支路網密度不利于交通的疏解和城市的營造，更是讓

15、慢行交通失去了發(fā)展的空間。長久以來，在城市各層次的規(guī)劃體系中，支路網的規(guī)劃并無系統(tǒng)性規(guī)定，這也使得許多城市的慢行交通從規(guī)劃開始就處于十分不利的條件下。所以，建立完善的城市支路網系統(tǒng)，是構建好的慢行交通規(guī)劃的重要條件。構建良好的慢行交通環(huán)境慢行交通方式中，人直接與自然環(huán)境產生接觸，比起其他交通方式，其更強調環(huán)境的舒適性。所以，慢行交通的周邊環(huán)境塑造十分重要，可以影響交通廊道的使用效率。在慢行交通規(guī)劃中，應將城市慢性廊道、城市綠化空間、特色空間聯合考慮，充分發(fā)揮城市空間的輻射能力，構建環(huán)境優(yōu)美，功能復合的城市慢行空間。做好慢行交通與其他交通方式之間的接駁慢行交通的作用之一就是作為城市公共交通系統(tǒng)的補充，構建“慢行+ 慢行”或“+ 慢行+”的交通出行方式。所以，慢行交通系統(tǒng)的設置一定要與公共交通相結合考慮。譬如慢行交通線路應通往城市重要的交通樞紐，而在足夠的非機動車停車場。站點或軌道交通樞紐處應合理設置注釋1，. 城市慢行交通規(guī)劃芻議J.城市交通.2010 年第1 期.P452 潘海嘯.城市交通與5D模式 J.城市交通.2009 年第7 期參考文獻1 徐循初，.城市道路與交通規(guī)劃（上冊）M.：中國建筑工業(yè).20082，. 城市慢行交通規(guī)劃芻議J.城市交通.2