社會治理及社會工作2

1、社會治理 與 社會工作講者：潘星2006年7月至8月，香港圣馬提亞青少年綜合服務中心2007年3月至5月，澳門青年領袖發(fā)展中心2007年7月，中國青年政治學院社工專業(yè)畢業(yè)2007年7月至2008年7月，華清園社區(qū)服務站副站長2008年8月至2009年8月，香港理工大學社會服務管理碩士2009年9月至2010年10月，北京市西城區(qū)社會工作者聯(lián)合會副秘書長，西城區(qū)睦友社會工作事務所總干事自我介紹社會治理創(chuàng)新中共十八屆三中全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式

2、，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。管理管理與治理治理政府市場第三部門相關概念社會組織NGONPO民辦非企業(yè)社會團體基金會GONGO社會組織培育帶動推動聯(lián)動如何支持社會組織人財物政策如何支持社會組織購買補貼獎勵案例華清園社區(qū)絲網(wǎng)花小組華清園韓國泡菜制作小組社會組織監(jiān)管評估評估 內(nèi)容需求評估過程評估成果影響評估評估 主體內(nèi)部評估外部評估第三方評估社會服務的重要力量 社工社工，指社會工作者，是以助人自助為核心價值理念的一種職業(yè)。以運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法幫助服務對象發(fā)揮潛能、協(xié)調(diào)社會關系、解決和預防社會問題，促進社會公正為職業(yè)要求的專業(yè)社會工作者。社會

3、工作的方法個案小組社區(qū)行政研究政策社會工作的分類傳統(tǒng)意義上的社會工作社會福利部門的社會工作專業(yè)社會工作專業(yè)資格、專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)服務社會工作的發(fā)展1986，北大，社會工作與管理1987，馬甸會議1988，第一個社會工作專業(yè)1993，第一個社會工作系中青院2003，專業(yè)社工的發(fā)端上海司法社工2006，十六屆六中全會，社工人才隊伍2007，深圳社工發(fā)展,1+4文件2009，北京社工發(fā)展，西城以會帶所2011，廣州社工發(fā)展，家庭綜合服務中心2013，合肥模式合肥社工協(xié)會為加快推進中國社會工作專業(yè)人才隊伍建設，中央組織部、中央政法委、中央編辦、民政部等部門已頒布社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（年）。

4、規(guī)劃提出，實施民辦社會工作服務機構(gòu)孵化基地建設工程，逐步建立個國家級民辦社會工作服務機構(gòu)孵化基地，到年，培育發(fā)展萬家民辦社會工作服務機構(gòu)。據(jù)中國社會工作協(xié)會透露，截至今年月，中國已有多家民辦社會工作服務機構(gòu)，在民生、民族團結(jié)、社區(qū)服務、犯罪矯正等領域為當?shù)厝罕娞峁┓?。大陸社會工作發(fā)展現(xiàn)狀全國民辦社工服務機構(gòu)名錄中國社工時報北京38家、上海49家廣東286家（廣州153家、深圳56家、佛山20家、東莞16家、中山10家、珠海11家、惠州7家、其他城市13家）四川14家、福建17家、河南9家、江蘇9家、山東11家、湖南8家、浙江7家、重慶6家安徽4家、湖北5家、黑龍江4家、甘肅4家、江西3家、河

5、北、云南、新疆、廣西各2家；貴州、內(nèi)蒙、海南、寧夏各1家全國民辦社工服務機構(gòu)分布截至2013年5月專項資金支持高校協(xié)同創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會推動街道層面支持案例：北京市西城區(qū)社會工作發(fā)展北京社會工作實務深圳社會工作發(fā)展深受香港影響香港督導崗位購買項目購買第三方評估廣州社會工作發(fā)展新加坡模式家庭綜合服務中心200萬臺灣社會工作的發(fā)展個案管理香港社會工作概況社會福利署整筆撥款津貼與服務協(xié)議SQS糧草政府購買服務及評估體系關鍵詞社會福利署是香港專門負責社會福利的政府部門，相當于大陸的人社部中的社保部分和民政的部分職能。社會福利署負責執(zhí)行政府的社會福利政策，并統(tǒng)籌和發(fā)展香港的社會福利服務。社會福利署社會保障家庭

6、及兒童福利服務醫(yī)務社會服務小組及社區(qū)工作青少年及安老服務殘疾人士康復服務年青違法者感化工作及住院訓練其他服務社會福利署-服務在2010至11，社會福利署的開支預算總額為396億元。獎券基金，是資助非政府機構(gòu)非經(jīng)常開支的經(jīng)費來源 之 一。在2010 至11 年度， 獎券基金的預算開支為11億元。社會福利署-開支預算二零一零至二零一一年度，資助171家非政府機構(gòu)約2,625個服務協(xié)議單位，預算資助額是87.771億元。最大的機構(gòu)一年有6個多億，小的機構(gòu)一年五六十萬。社會福利署-資助2001年1月，政府為了大力改革社會福利界（下稱福利界）非政府機構(gòu)的資助安排及管理方式，推行整筆撥款津助制度。在此之前

7、，社會福利署（下稱社署）是透過一個被視為不夠靈活、過于繁復，且牽涉太多行政程序的制度，向非政府機構(gòu)發(fā)還提供認可福利服務的實際成本。整筆撥款制度社署推行整筆撥款津助制度之后，不再嚴格控制非政府機構(gòu)就人手編制、薪酬架構(gòu)或個別開支項目投入的資源，改為以一筆過付款的方式向非政府機構(gòu)發(fā)放經(jīng)常撥款（因而稱為整筆撥款），并且給予非政府機構(gòu)更大的自主權(quán)，讓非政府機構(gòu)可更靈活地調(diào)配資源和重整服務，適時配合社會不斷轉(zhuǎn)變的需要。整筆撥款制度同工不同酬降低員工素質(zhì)整筆撥款制度的弊端 與是社會福利署(作為撥款者)與服務營辦者的約束性文件，雙方須遵守各服務類別的協(xié)議所訂要求。 這些文件列明了社會福利署對服務營辦者的責任及

8、社會福利署監(jiān)督服務營辦者服務表現(xiàn)的角色、所提供的服務種類、服務標準及津貼基礎。津貼及服務協(xié)議在管理及提供服務方面，服務質(zhì)素標準訂明了福利服務單位應具備的質(zhì)素水平。 服 務 質(zhì) 素 標 準 乃依據(jù)以下四項原則厘定，而這些原則列出了福利服務的核心價值；- 明確界定服務的宗旨和目標，運作形式應予公開； - 有效管理資源，管理方法應靈活變通、不斷創(chuàng)新及持續(xù)改善服務質(zhì)素； - 鑒定并滿足服務使用者的特定需要； - 尊重服務使用者的權(quán)利。 現(xiàn)時共有十六項服務質(zhì)素標準，每項服務質(zhì)素標準均有一套準則及評估指標說明。這些準則及評估指標均為一般性基本要求，服務營辦機構(gòu)可根據(jù)各要求，以合適的方法應用于個別服務類別或

9、服務單位中，以符合所有服務質(zhì)素標準的要求。服務質(zhì)量標準SQS社會工作注冊局社會工作人員協(xié)會薪酬及等級體系 兵馬社工人才隊伍關鍵詞1947年，香港社會工作人員協(xié)會正式建立1950年7月，香港大學首次開辦兩年制的社會工作課程1972年，香港正式宣布實行社會工作專業(yè)化，規(guī)定凡從事社會福利服務的社會工作人員必須接受社會工作專業(yè)訓練，助理社會工作主任以上職級的社會工作崗位，只準聘用有社會工作學位的人士擔任，香港社會福利工作的發(fā)展由此進入了“提供多元服務，引進社工專業(yè)”的新階段。1973年，港英政府發(fā)表了第二個社會福利白皮書，提出了青少年社會工作、老年社會工作和康復社會工作的目標及實施方針，推動了青年、老

10、人、殘疾人等多元化專業(yè)社會工作的發(fā)展。1983年，“保護兒童課”成立，由資深社會工作者專門負責處理虐待兒童個案，為被虐待的兒童及其家人提供深入的幫助和輔導。1997年6月6日，香港社會工作者注冊條例開始實施，香港社會工作者注冊局成立，同時擁有完備的社會工作手冊和發(fā)達的社會工作教育1997年7月1日，社工注冊條例生效。香港社工發(fā)展過程總社會工作主任高級社會工作主任社會工作主任助理社會工作主任總社會工作助理高級社會工作助理社會工作助理高級福利工作員福利工作員社會工作薪酬待遇香港老年社會工作一、香港安老服務周期圖研究安老事務委員會規(guī)劃安老事務委員會政府招標、購買政府NGO簽訂協(xié)議政府NGO開展服務N

11、GO評估政府安老事務委員會41香港安老服務周期圖招標、購買服務提供者的確定：由申辦機構(gòu)提交不同具創(chuàng)意的方案，社會福利署再根據(jù)服務質(zhì)量和價錢，從中挑選服務提供者。這樣，各服務機構(gòu)便可以不同的形式，彈性地運用所得資源提供服務。 簽訂協(xié)議（津貼及協(xié)議）2010-11年度社會福利的經(jīng)常公共開支總額達394億元，按所屬的領域分析，安老服務在各項非社會保障的福利服務開支中所占比例最大，約占了39.7億元。津貼及服務協(xié)議規(guī)定了包括服務定義，服務種類，服務輸送要求，服務必備素質(zhì)等方面的內(nèi)容開展服務服務費用：經(jīng)濟條件較佳（較高費用）；經(jīng)濟條件較差（透過簡單的收入及資產(chǎn)申報程序，繳費較低的收費）；實際的收費則視乎

12、他們的經(jīng)濟能力而定。服務素質(zhì)標準及評估內(nèi)容與方式“服務質(zhì)素標準”SQS訂明了福利服務單位應具備的質(zhì)素水平。明確界定服務的宗旨和目標，運作形式應予公開； 有效管理資源，管理方法應靈活變通、不斷創(chuàng)新及持續(xù)改善服務質(zhì)素； 鑒定并滿足服務使用者的特定需要； 尊重服務使用者的權(quán)利。評估內(nèi)容服務量標準、服務成效標準評估的方法“基本服務規(guī)定”及“服務質(zhì)素標準”的自我評估、統(tǒng)計報告、評估探訪、實地評估等。 43二、香港安老服務介紹1、原則：主導原則：“老有所屬”、“持續(xù)照顧”安老政策的基本原則之一是推動“社區(qū)安老”2、目標：協(xié)助長者盡可能留在社區(qū)中安享晚年院舍照顧只是照顧需要深切個人護理的體弱長者的最后選擇3

13、、內(nèi)容：長者社區(qū)支援服務安老院舍照顧服務附：2003年1月1日起，社會福利署停止接受輪候入住長者宿舍及安老院的新申請，取而代之的是為有需要的長者提供社區(qū)支援配套服務，好讓長者繼續(xù)在社區(qū)安享晚年。200944香港安老服務內(nèi)容社區(qū)照顧長者中心服務社區(qū)照顧服務其他社區(qū)支援服務院舍照顧長者宿舍安老院護理安老院護養(yǎng)院安老服務統(tǒng)一評估機制 由社會福利署于2000年11月起開始推行，由 認 可的 評 估 員 采 用 一 套 國 際 間 認 可 的 評 估 工 具InterRAI 評 估 長 者 在 護 理 方 面 的 需 要 并 編 配 合 適 的 長 期 護 理 服 務 。評估的內(nèi)容，包括以下幾個方面：自

14、我照顧能力、排泄抑制、認知形態(tài)、行為、情緒、健康、環(huán)境、應付問題等。社會工作者及提供服務的機構(gòu)根據(jù)“老人健康及家居護理評估”結(jié)果，為老人制定合適的照顧計劃，并且定期檢查?！鞍?老 服 務 統(tǒng) 一 評 估 管 理 辦 事 處 “ （ 簡 稱 “統(tǒng) 評 辦”） 統(tǒng) 籌 有 關 機 制 的 運 作。評估程序本身不收取費用，是政府對老年居民的社會福利。 200946長者社區(qū)支援服務簡介宗旨：為長者和護老者提供足夠的支援，使長者可以在社區(qū)安老，并積極發(fā)展他們的潛能，讓他們繼續(xù)貢獻社會，享受金色年華。內(nèi)容：分為“中心文本”和“家居為本”兩大類別“中心為本”：以中心的服務為基礎，鼓勵長者護老者到中心參加活動

15、，參與推動中心的工作，建立自主和互助援助小組。“家居為本”：以家居照顧為服務基礎，為體弱長者提供入戶式及一站式的服務。服務對象：年滿60歲或以上在區(qū)內(nèi)居住的長者、護 老者、社區(qū)人士服務內(nèi)容：健康教育教育及發(fā)展性活動發(fā)布社區(qū)資訊及轉(zhuǎn)介服務義工發(fā)展護老者支援服務輔導服務外展及社區(qū)網(wǎng)絡工作社交及康樂活動飯?zhí)蒙攀撤张嫉椒盏乳L者鄰舍中心服務對象：1、年滿60歲或以上在社區(qū)內(nèi)居住的長者2、殘疾人士3、有社會需要的個人及家庭綜合家居照顧服務1）體弱長者：指那些經(jīng)安老服務統(tǒng)一評估機制評定為身體機能中度或嚴重受損的體弱長者，0并需要一系列護理服務。2）殘疾人士：指那些需要一系列護理服務的嚴重肢體傷殘人士。體弱個案 護理計劃 基本及特別護理個人照顧 交通及護送服務日間照顧服務復康運動日間到戶看顧護老者支援服務輔導服務 暫托服