慢性病創(chuàng)建保障措施

1、慢性病創(chuàng)建保障措施第1頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三背景及理念框架 聯(lián)大政治宣言政府具有首要作用，承擔(dān)首要責(zé)任，社會所有部門都必須做出努力。將衛(wèi)生政策融入各部門所有政策和政府舉措在所有各級政府制定多部門的方針創(chuàng)造公平的促進(jìn)健康的環(huán)境， 使個人、家庭和社區(qū)有能力做出健康的選擇國家、區(qū)域和國際各級專用于應(yīng)對非傳染病挑戰(zhàn)的資源與該問題的嚴(yán)重程度不匹配。 第2頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三形成慢病防控機(jī)制第3頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三建立四大保障 25040分第4頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，

2、星期三5組織保障（80分）任務(wù)（1）成立區(qū)/縣慢性病綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。（2）建立多部門合作機(jī)制，明確相關(guān)部門慢性病防控職責(zé)，落實(shí)慢性病社會綜合防控措施。（3）建立對部門履行職責(zé)的督查。（4）成立技術(shù)指導(dǎo)專家組。第5頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三考核內(nèi)容和指標(biāo)（1）成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)工作（20分）（2）領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開1次工作會議，落實(shí)各部門解決慢性病防控措施（15分）（3）各部門有明確職責(zé)及履行情況記錄，設(shè)有聯(lián)絡(luò)員（20分）（4）示范區(qū)辦公室每年至少召開4次聯(lián)絡(luò)員會議（15分）（5）有技術(shù)專家組指導(dǎo)計劃及工作記錄（10分）第

3、6頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三指標(biāo)設(shè)置依據(jù) 國內(nèi)外證據(jù)表明，政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)合、全社會參與的模式對慢性病防控是行之有效的。預(yù)防和控制非傳染病全球戰(zhàn)略行動計劃WHO2008指出：在全球和國家層面提高慢性病在發(fā)展領(lǐng)域中的優(yōu)先地位并將預(yù)防工作整合到跨部門的政策當(dāng)中。第7頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三評分標(biāo)準(zhǔn)（1）由示范區(qū)所在地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)示范區(qū)工作，得20分。衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長得10分。此項為核心指標(biāo)1*。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次工作會議，落實(shí)各部門慢性病防控職責(zé)，得15分。（3）建立衛(wèi)生、廣電、體育、財

4、政、民政、教育、文化等多部門工作協(xié)調(diào)制度，各部門有明確職責(zé)及履行情況記錄，設(shè)有聯(lián)絡(luò)員，其中多部門合作達(dá)到2-4家10分，5家及以上20分。此項為核心指標(biāo)2*。（4）示范區(qū)辦公室每年至少召開4次聯(lián)絡(luò)員會議，協(xié)調(diào)并解決慢性病防控重點(diǎn)問題，得15分。聯(lián)絡(luò)員會議不足4次不得分。（5）有專家技術(shù)組指導(dǎo)示范區(qū)工作計劃及工作記錄得10分。第8頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三考核方式采取聽取匯報，查閱資料及現(xiàn)場走訪的形式。掌握工作計劃、各類會議記錄。（1）確認(rèn)示范專項領(lǐng)導(dǎo)小組建立情況，負(fù)責(zé)組織召開工作會議和聯(lián)絡(luò)員會議的情況。（2）確認(rèn)多部門（如發(fā)展改革局、教育局、體育局等）參與配合領(lǐng)

5、導(dǎo)小組辦公室工作開展情況。（3）確認(rèn)安排技術(shù)專家指導(dǎo)工作的計劃及實(shí)際開展情況。第9頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三經(jīng)費(fèi)保障（50分，附加20分） 任務(wù)（1）將慢性病綜合防控經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣A(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政增長情況逐年增加。（2）示范區(qū)工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，管理規(guī)范。第10頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三考核內(nèi)容和指標(biāo)（1）地方政府按照中央投入提供配套經(jīng)費(fèi)（20分）（2）疾控機(jī)構(gòu)慢性病防控業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不少于整體業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的10%（20分）*（3）工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，可查實(shí)（10分） *第11頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期

6、三評分標(biāo)準(zhǔn)（1）示范區(qū)所在地政府按照中央投入提供配套項目經(jīng)費(fèi)，滿分為20分，地方不提供配套項目經(jīng)費(fèi)不得分。其中，地方和中央配套比例在1:1和2:1之間（含1:1）附加10分，2:1及以上者附加20分（2）區(qū)/縣疾控機(jī)構(gòu)慢性病防控工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到業(yè)務(wù)總經(jīng)費(fèi)的10%及以上，得20分。無慢性病業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不得分，10%以下者每減少一個百分點(diǎn)扣2分。業(yè)務(wù)總經(jīng)費(fèi)是指地方財政撥款除去人員和公用費(fèi)（辦公、水電等）的費(fèi)用，用于購置計劃免疫疫苗的費(fèi)用不包括在內(nèi)。（3）慢性病防控經(jīng)費(fèi)專款專用，可查實(shí)，得10分。第12頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三考核方式 采取聽取匯報，查閱資料及現(xiàn)場走訪等形式

7、，重點(diǎn)掌握示范區(qū)經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)撥付和落實(shí)情況，掌握示范區(qū)工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ玫蓉攧?wù)管理情況。第13頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三政策保障（70分，附加20分）任務(wù)（1）政府將慢性病預(yù)防控制工作列入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府重要議事日程。（2）制定出臺慢性病預(yù)防控制規(guī)劃。（3）出臺與慢性病防控及病人治療相關(guān)公共政策，并組織實(shí)施。第14頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三考核內(nèi)容和指標(biāo)（1）示范區(qū)所在地政府有因地制宜、切合實(shí)際的慢性病預(yù)防控制工作內(nèi)容。（2）示范區(qū)有慢性病防控規(guī)劃。此項為核心指標(biāo)5*。（3）至少出臺1項慢性病防控相關(guān)政策。第15頁，共3

8、0頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三指標(biāo)設(shè)置參考依據(jù)預(yù)防和控制非傳染病全球戰(zhàn)略行動計劃 WHO2008指出建立和加強(qiáng)國家/地區(qū)預(yù)防控制慢性病的政策和規(guī)劃。第16頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三 評分標(biāo)準(zhǔn)（1）示范區(qū)所在地政府有因地制宜、切合實(shí)際的慢性病預(yù)防控制工作內(nèi)容，滿分為25分。（2）示范區(qū)有慢性病防控規(guī)劃，政府出臺規(guī)劃得20分，多部門出臺規(guī)劃得15分，衛(wèi)生行政部門出臺規(guī)劃10分，疾控機(jī)構(gòu)出臺規(guī)劃5分。（3）至少出臺1項慢性病防控相關(guān)政策，得25分。每年出臺2項及以上政策附加20分。第17頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三考核

9、方式 采取聽取匯報，查閱資料及現(xiàn)場走訪等形式，掌握示范區(qū)政府是否將慢性病防控納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有否出臺相關(guān)政策。了解規(guī)劃及政策的內(nèi)容。第18頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三政策環(huán)境建設(shè)例上海嘉定區(qū)實(shí)施全區(qū)農(nóng)村高血壓患者免費(fèi)服藥政策，嘉定區(qū)為享有農(nóng)保和鎮(zhèn)保的高血壓患者實(shí)施高血壓免費(fèi)服藥優(yōu)惠政策 。山東淄博沂源縣大幅度提高慢性病患者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將新農(nóng)合補(bǔ)償比例提高到40%，補(bǔ)償封頂線提高到20000元；將城鎮(zhèn)職工高血壓等慢性病補(bǔ)償種類調(diào)整為35種，門診補(bǔ)償比例為50%，城鎮(zhèn)職工和居民補(bǔ)償封頂線為30000元。重慶沙坪壩區(qū)通過試行高血壓社區(qū)低成本綜合干預(yù)項目，大幅降低了

10、高血壓藥物成本，減輕了高血壓患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 第19頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三隊伍保障（50分）任務(wù)（1）疾病預(yù)防控制設(shè)有專業(yè)科室，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)固定專人負(fù)責(zé)慢性病防制工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有慢病預(yù)防控制任務(wù)。（2）建立定期逐級指導(dǎo)和培訓(xùn)制度。第20頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三我國疾控系統(tǒng)慢病防控能力現(xiàn)狀類別省地市縣區(qū)設(shè)有慢病防控科所的比例100%90.5%79.3%設(shè)有專門慢性病防控科所的比例78.1%27.3%7.12%專職慢性病防控在崗人員平均數(shù)9.22.11.0專職慢性病防控在崗人員占疾控中心在崗人員的比例2.3%1.8%2.0%慢

11、性病防控人員從事慢病工作年限小于5年的比例39.3%55.5%69.7%慢性病防控人員有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的人員的比例94.2%94.0%91.1%有慢病工作經(jīng)費(fèi)的CDC的比例100%54.9%34.0%慢病防控經(jīng)費(fèi)占疾控中心總經(jīng)費(fèi)的比例2.8%1.8%1.9%第21頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三考核內(nèi)容和指標(biāo)（1）區(qū)/縣疾控機(jī)構(gòu)有慢性病防控專業(yè)科室，專業(yè)人員不少于3人。此項為核心指標(biāo)6*。（2）區(qū)/縣疾控機(jī)構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)每年不少于4次。（3）接受省、市疾控機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)每年不少于2次。（4）上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)每年不少于4

12、次。第22頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三評分標(biāo)準(zhǔn)（1）區(qū)/縣疾控機(jī)構(gòu)有慢性病防控機(jī)構(gòu)設(shè)置，有獨(dú)立慢性病科（所）且人員達(dá)到3人及以上20分，1-2人10分；無獨(dú)立慢性病科（所）但慢性病人員達(dá)到3人及以上10分，1-2人5分。無疾控中心的區(qū)/縣，考核承擔(dān)該工作的市級機(jī)構(gòu)。（2）區(qū)/縣疾控機(jī)構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)每年達(dá)到4次及以上，得10分。4次以下者每次技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)2.5分。（3）接受省、市疾控機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)每年達(dá)到2次及以上，得10分。2次以下者每次技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)得5分。（4）上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)每年達(dá)到4次及以上，得10分，

13、4次以下者每次技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)得2.5分。第23頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三考核方式 采取聽取匯報，查閱資料及現(xiàn)場走訪的形式。 掌握示范區(qū)衛(wèi)生局、疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)專業(yè)科室的設(shè)立、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作開展的情況。第24頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三制定工作計劃和工作策略業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)質(zhì)量控制、督導(dǎo)、考核及評估深度利用信息數(shù)據(jù)開展科研 為政府投入公共衛(wèi)生資金提供依據(jù)疾控中心落實(shí)信息化雙向轉(zhuǎn)診功能技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)慢性病及其并發(fā)癥診斷和救治深度利用信息數(shù)據(jù)開展科研 綜合醫(yī)院?？漆t(yī)院慢性病患者的全程管理自我質(zhì)量控制和效果評價獲得和提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，在社

14、區(qū)層面開展科研課題 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化治療主體慢性病綜合防治工作機(jī)制（部門層面例：上海閔行） 政策和質(zhì)控主體管理主體第25頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三 構(gòu)建“疾控社區(qū)醫(yī)院及科研機(jī)構(gòu)”協(xié)作體系，形成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生“最優(yōu)化共同體”慢性病綜合防治工作機(jī)制（專業(yè)層面例：四川武侯）第26頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分，星期三引導(dǎo)社區(qū)動員形式多樣化百人健身團(tuán)隊 （湖北漢陽）運(yùn)河健走、走向健康 （浙江拱墅）健康生活大使家庭健康管理員（四川青羊）市民健康生活館 （浙江下城）萬人行走活動 （江西東湖）城市文化促進(jìn)健康 （廣東天河）全民終身健康體系 （重慶北碚）第27頁，共30頁，2022年，5月20日，12點(diǎn)19分