農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作方案編制提綱

1、 終端水價(jià)P包括國(guó)有水利工程供水價(jià)格P1和末級(jí)渠系水價(jià)P2，單位為元/m3。測(cè)算國(guó)有水利工程供水價(jià)格。短期內(nèi)難以調(diào)整國(guó)有水利工程供水價(jià)格的按現(xiàn)行價(jià)格水平確定。如在未來(lái)幾年內(nèi)預(yù)計(jì)有調(diào)整計(jì)劃或空間的，可按照 水利工程供水價(jià)格管理辦法進(jìn)行測(cè)算。供水量按節(jié)水改造后畝均用水定額核定。測(cè)算末級(jí)渠系水價(jià)。在嚴(yán)格控制人員、約束成本以及清理、取消不合理收費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)償末級(jí)渠系運(yùn)行管理和維護(hù)費(fèi)用的原則核定。末級(jí)渠系水價(jià)原則上由合理的管理費(fèi)用、末級(jí)供配水人員勞動(dòng)補(bǔ)貼、末級(jí)渠系維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等三部分構(gòu)成。末級(jí)渠系水價(jià)中應(yīng)包括用水戶協(xié)會(huì)為農(nóng)民提供灌溉服務(wù)所需要發(fā)生的所有合理支出，末級(jí)渠系水價(jià)核定后，示范區(qū)內(nèi)除工程重

2、大毀損需要通過(guò)“一事一議”由農(nóng)民投入外，不得再向農(nóng)民收取任何與灌溉用水有關(guān)的費(fèi)用。測(cè)算灌區(qū)終端水價(jià)。在確定國(guó)有水利工程供水價(jià)格與末級(jí)渠系水價(jià)后，測(cè)算終端水價(jià)P。終端水價(jià)等于國(guó)有水利工程供水水價(jià)與末級(jí)渠系水價(jià)之和除以終端計(jì)量點(diǎn)計(jì)量的水量，計(jì)算公式如下：P P1W1 P2W2（ 3-1）W2式中：W 1國(guó)有水管單位計(jì)量點(diǎn)計(jì)量的水量；W2終端計(jì)量點(diǎn)計(jì)量的水量。水量計(jì)量與確認(rèn)。根據(jù)計(jì)量設(shè)施的設(shè)置，由協(xié)會(huì)與水管單位在國(guó)有水利工程出口處共同計(jì)量和確認(rèn)供水量，由協(xié)會(huì)與農(nóng)民在終端計(jì)量點(diǎn)共同計(jì)量和確認(rèn)農(nóng)民實(shí)際用水量，不能計(jì)量到戶的按照已確定的分配方式進(jìn)行分配，并由協(xié)會(huì)與農(nóng)民共同確認(rèn)。水費(fèi)計(jì)收管理。協(xié)會(huì)按照確認(rèn)的

3、水量和終端水價(jià)，計(jì)算農(nóng)民應(yīng)繳水費(fèi)并提前公示。協(xié)會(huì)應(yīng)建立農(nóng)民用水和水費(fèi)臺(tái)賬，計(jì)收水費(fèi)時(shí)必須向農(nóng)民開(kāi)具水費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)。國(guó)有水利工程水費(fèi)應(yīng)足額繳納給灌區(qū)管理單位，末級(jí)渠系水費(fèi)留歸協(xié)會(huì)使用管理。除協(xié)會(huì)外，示范區(qū)內(nèi)的任何單位或個(gè)人不得再以任何名義向農(nóng)民收取與灌溉用水有關(guān)的費(fèi)用。測(cè)算農(nóng)民水費(fèi)承受能力以水費(fèi)占畝均產(chǎn)值V 的一定比例R、 占畝均純收益B 的一定比例r 測(cè)算農(nóng)民水費(fèi)承受能力范圍，單位為元/畝。計(jì)算公式如下：C max( V * R, B * r)( 3-2)畝均產(chǎn)值和畝均純收益根據(jù)作物種植制度和復(fù)種指數(shù)綜合確定。測(cè)算時(shí)要詳細(xì)列出作物投入產(chǎn)出實(shí)測(cè)或調(diào)查數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)灌溉補(bǔ)償機(jī)制探索擬于近幾年內(nèi)對(duì)國(guó)有水利

4、工程水價(jià)進(jìn)行調(diào)整的可提出水價(jià)改革時(shí)間表。對(duì)執(zhí)行水價(jià)達(dá)不到供水成本的灌區(qū)管理單位， 可探索提出農(nóng)業(yè)灌溉的補(bǔ)償機(jī)制設(shè)想，有條件落實(shí)的，可提出落實(shí)計(jì)劃。效益預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范實(shí)施前后對(duì)比，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收節(jié)支等方面取得的效益。社會(huì)效益通過(guò)政策實(shí)施前后對(duì)比，預(yù)測(cè)減少農(nóng)村水事糾紛、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧及解放農(nóng)村勞動(dòng)力等方面取得的效益。實(shí)施計(jì)劃按照先規(guī)范化建設(shè)農(nóng)民用水合作組織，再進(jìn)行末級(jí)渠系節(jié)水改造，最后進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，實(shí)行終端水價(jià)制度的順序，科學(xué)制定綜合改革的實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格按照實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展改革工作。保障措施組織保障。示范縣應(yīng)成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，財(cái)政、價(jià)格、水利、民政、減負(fù)辦、農(nóng)業(yè)為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，實(shí)行部門(mén)分工負(fù)責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任制。投入保障。提出落實(shí)?。▍^(qū)）、市財(cái)政配套資金和農(nóng)民投工投勞的辦法和方案。政策保障。試點(diǎn)地區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和政策支持。附：1、所在灌區(qū)管理單位對(duì)于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方 案的意見(jiàn)2