心得體會：堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)

1、堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)防范化解金融風險是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟發(fā)展的各領域各方面，滲透性強，影響程度深，是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重中之重。要深刻認識金融的本質特性，深化金融改革創(chuàng)新，提高金融服務實體經(jīng)濟的能力，從根本上守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供強有力的金融支撐。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的基本特征。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期 “三期疊加”的嚴峻挑戰(zhàn)，同時受國際金融危機和貿(mào)易保護主義持續(xù)影響，隱藏在高速增長背后的矛盾和風險

2、不斷暴露。這些矛盾風險點多面廣，不斷傳導、累積、匯聚于整個市場經(jīng)濟體系的大動脈金融領域之中，演化為影響經(jīng)濟發(fā)展全局的系統(tǒng)性風險因素。金融風險已成為當前我國經(jīng)濟運行中的重大風險。準確把握金融本質是首要。服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展是金融工作的出發(fā)點和落腳點。服務實體經(jīng)濟是金融的天職，是實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟良性互動的根本遵循，也是實現(xiàn)國家金融穩(wěn)定和金融安全的根基。 “金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。 ”金融只有圍繞實體經(jīng)濟運轉 , 切實服務于實體經(jīng)濟發(fā)展，才能真正成為經(jīng)濟發(fā)展的中心和血脈，脫離了實體經(jīng)濟，金融將難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。信用是金融的立身之本和生命線。金融首先是價值跨期交換，只有在一定信用和充分信

3、任基礎上，跨期價值交換才得以開展，金融交易才能最終完成。信用風險關乎金融體系健康程度和國內外對我國金融體系的信心，必須把金融信用與信任作為金融工作的基礎性建設抓緊抓好。甄別金融風險隱患是前提。當前，我國經(jīng)濟基本面強勁，金融風險整體可控，但隨著我國金融市場日漸開放、與國際金融市場關聯(lián)度不斷加深，在國內外多重因素壓力下，當前和今后一個時期我國金融領域仍處于風險易發(fā)高發(fā)期，潛在風險和隱患正在積累。準確研判當前我國面臨的金融風險，對于防范和化解系統(tǒng)性金融風險意義重大。金融風險在經(jīng)濟工作中無處不在、相生相伴，沒有無風險的金融，沒有無金融的經(jīng)濟。必須認真分辨金融風險的波及范圍和影響程度，仔細甄別判斷局部風

4、險和系統(tǒng)性風險、一般風險和重大風險，以便于有重點、針對性地防范化解金融風險，推動金融業(yè)健康發(fā)展。當前重點要防控兩方面的風險：一是“黑天鵝”事件不容小覷。即不可預測的小概率事件可能對金融系統(tǒng)形成重大沖擊，產(chǎn)生致命的、難以恢復的極端后果。這種小概率事件可能是政府的決策，也可能是人們對股市的預期、普通人的日常抉擇等，極其罕見，無法進行事前預測。歷史上引發(fā)金融風險的“黑天鵝”事件有泰坦尼克號沉船事件、 9 11 事件、美國次貸危機、英國脫歐等。二是“灰犀牛”現(xiàn)象需重點關注。相比“黑天鵝”事件，人們習以為常的、可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風險隱患的“灰犀牛”現(xiàn)象是當前防控工作的重點。包括影子銀行、資產(chǎn)流動性、房地

5、產(chǎn)泡沫、企業(yè)部門杠桿率、地方債務風險、違法集資等。這些人們日常生活中可感知、可預測， 但往往存在監(jiān)管漏洞或僥幸心理的現(xiàn)象，一旦疏于防控，將錯失控制風險的最佳時機?？茖W分析金融風險成因是關鍵。當前的金融風險是經(jīng)濟金融周期性因素、 結構性因素和體制性因素疊加共振的必然后果。周期性因素是指因經(jīng)濟金融周期波動影響、引發(fā)系統(tǒng)性金融風險的因素，主要體現(xiàn)為信用和房地產(chǎn)價格相互促進、相互強化帶來的順周期性。順周期性增強了經(jīng)濟繁榮時向上發(fā)展動力，同時也放大了經(jīng)濟衰退時向下發(fā)展動力，加大了系統(tǒng)性金融風險。此外，由于金融周期通常比經(jīng)濟周期長，波動幅度更大，當經(jīng)濟周期和金融周期疊加時，經(jīng)濟擴張或收縮幅度放大、時間變長

6、，也使得金融風險加大。結構性因素主要體現(xiàn)為實體經(jīng)濟的結構性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。當前我國經(jīng)濟正面臨新舊發(fā)展動能轉換，供給體系產(chǎn)能以滿足中低端、低質量、低價格需求為主，資金脫實向虛、實體經(jīng)濟成本上升等現(xiàn)象嚴重。這是引發(fā)系統(tǒng)性金融風險的重要因素。體制性因素主要體現(xiàn)為極易引發(fā)系統(tǒng)性金融風險的宏觀調控、金融監(jiān)管等體制性矛盾問題。當前，我國金融宏觀調控干擾因素增多、主動性和靈活性有待加強、間接調控手段仍不健全、金融監(jiān)管協(xié)調機制不完善等。這些問題導致金融工作缺乏統(tǒng)籌監(jiān)管、助長套利和加大杠桿行為，資產(chǎn)泡沫和金融風險加大。金融周期影響經(jīng)濟結構，順周期性放大了結構性失衡和體制機制扭

7、曲帶來的金融資源跨期錯配風險，并增加效率損失； 結構性失衡加大順周期性風險，并在一定程度上加大體制機制扭曲程度和改革難度；體制機制扭曲加劇金融周期性因素和強化結構性失衡帶來的金融風險，延長資源跨期錯配糾錯時間和成本，三者相互強化、相互影響。防范化解金融風險是一場輸不起的戰(zhàn)役習近平總書記在全國金融工作會議上指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置。這就把金融安全提高到了國家戰(zhàn)略的高度，進一步明確了防范化解金融風險的重要地位和重大意義。防范化解金融風險是決勝全面建成小康社會的緊迫任務。中國特色社會主義進入新時代、全面建成小

8、康社會步入決勝期，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，目標宏偉、任務艱巨，其中最緊迫的任務就是防范化解金融風險。一是時間緊迫。金融風險不是近期才出現(xiàn)的，而是長期存在并不斷累積的。這些風險伴隨著改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)育、成熟和轉型的整個過程，在經(jīng)濟新舊動能轉換的復雜形勢下，極易一觸即發(fā)、全面爆發(fā)，帶來不可設想的嚴重后果。二是關乎全局。全面建成小康社會的核心是“全面”，關鍵是防風險、補短板。防范化解金融風險既是防風險的首要任務，也是補短板的重要舉措。一方面，在市場經(jīng)濟不斷完善、經(jīng)濟全球化不斷深化的形勢下，金融對經(jīng)濟社會的滲透面愈廣、 影響程度愈深、核心地位愈加凸顯，金融風險成為引發(fā)政治、經(jīng)濟、社會、文化等領域矛盾

9、問題的重要因素。另一方面，防范化解金融風險是補足我國經(jīng)濟發(fā)展短板的重要舉措。相比實體經(jīng)濟，我國金融市場發(fā)展相對滯后，資本市場服務實體經(jīng)濟能力成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要短板之一，也是金融風險的主要來源之一。防范化解金融風險是全面建設現(xiàn)代化強國的“先手棋”。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家需要跨越的關口多、面臨的挑戰(zhàn)大，只有下好防范化解重大風險“先手棋”，才能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。防范化解金融風險是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。在以往過度強調GDP增長、長期依賴投資驅動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式下，我國金融風險不斷累積，宏觀杠桿率不斷加大，已經(jīng)成為制約轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換經(jīng)濟增長動力的

10、重要因素，嚴重制約了我國經(jīng)濟高質量發(fā)展。防范化解金融風險是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關鍵招數(shù)。 黨的十九大報告明確提出，建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內容。這是現(xiàn)代金融作為產(chǎn)業(yè)體系建設的重要內容首次進入黨的報告，表明金融與實體經(jīng)濟相互依存、相互促進關系已經(jīng)成為影響構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要處理的重要關系。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，是貫徹發(fā)展新理念、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關鍵一著。防范化解金融風險是新時代治國理政的題中要義。當前， 金融已經(jīng)全面滲透并深刻影響國家經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，防范化解金融風險既是關系國家安全

11、的大事，又是維護國家核心利益的戰(zhàn)略舉措。第一， 以金融安全為主的非傳統(tǒng)安全地位日益凸顯。冷戰(zhàn)結束后國際格局的變化以及經(jīng)濟全球化的發(fā)展，非傳統(tǒng)安全尤其是金融安全的戰(zhàn)略地位日益突出。美國早在1999 年就將金融安全列入國家“生死攸關的重大利益”，并成功對蘇聯(lián)、日本發(fā)起“金融戰(zhàn)”以實現(xiàn)其政治意圖。 現(xiàn)代金融從來就不是單純的經(jīng)濟問題，而是與國際政治、軍事、外交交織在一起的復雜系統(tǒng)。因此，防范化解金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，就守住了金融安全防線，守住了國家金融疆域。 第二， 防范化解金融風險是提高治國理政能力和國際競爭力的重要手段。 現(xiàn)代金融已經(jīng)突破了經(jīng)濟工具的角色地位，越來越多作為調節(jié)利

12、益、政策協(xié)調的中樞，被廣泛用于民生、社會、文化、生態(tài)、軍事、外交等領域。從全球金融發(fā)展歷史看，金融博弈已成為國家綜合實力較量的重要手段，成為西方大國轉嫁國內危機的常用方式。英鎊、美元、 歐元、 人民幣等國際貨幣的發(fā)展態(tài)勢不僅是國家或地區(qū)的國際競爭力的直接反映，也是國家戰(zhàn)略競爭的重要支撐，其威力和影響程度比軍事作戰(zhàn)更為劇烈、影響更為長遠。打贏打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略要點面對國際國內錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，必須頭腦清醒、沉著應對，在戰(zhàn)略上高度重視，在策略上把握主動，在關鍵風險點和重要任務上聚焦用力，全面提高金融體系抵抗風險能力。加強黨對金融工作的領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央

13、多次對金融工作作出重大決策和戰(zhàn)略部署，為防范化解金融風險提供了根本遵循和科學指引。要堅持黨管金融，善于從戰(zhàn)略高度謀劃金融工作，為防范化解金融風險提供政治保障。要強化責任擔當，貫徹落實好黨中央堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策。要加強制度化流程化建設管理，形成定期研究金融發(fā)展戰(zhàn)略、分析金融風險點、研討金融發(fā)展態(tài)勢、決定金融大政方針的工作機制，確保金融風險監(jiān)管有力、防控得力。要強化能力本領，提高領導干部、關鍵崗位人員的金融素養(yǎng)和戰(zhàn)略素養(yǎng)，增強對潛在金融風險的洞察力、防控金融風險的決斷力、做好金融工作的組織力。健全金融統(tǒng)管監(jiān)管體系。要建立健全金融監(jiān)管統(tǒng)籌統(tǒng)管機制，推動形成全國金融監(jiān)管“一盤棋”

14、格局。制定統(tǒng)一的金融監(jiān)管規(guī)則，對各級金融機構進行綜合監(jiān)管，對各類金融風險進行有效防控，特別要加強宏觀審慎管理和系統(tǒng)性金融風險防范。要完善金融監(jiān)管協(xié)調機制， 推動全國金融風險防控有序有效展開。明確各部門職責分工和風險防控時間表路線圖，規(guī)范各部門工作對接細則和工作流程，加強部門間協(xié)調配合，加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、區(qū)域政策等各領域政策協(xié)調力度，形成發(fā)展和監(jiān)管的合力，充分發(fā)揮政府宏觀調控作用，確保防范化解金融風險落到實處。聚焦結構性去杠桿重點任務。杠桿是金融的本質特征，也是系統(tǒng)性金融風險的重要來源和金融脆弱性的根源。當前防范化解金融風險的重點任務是結構性去杠桿，針對不同債務風險制定去杠桿的不

15、同方案， 重點突出高杠桿領域和系統(tǒng)風險聚集領域。一是要對結構性去杠桿任務進行統(tǒng)籌協(xié)調，從戰(zhàn)略全局高度統(tǒng)一規(guī)劃。去杠桿任務是一個系統(tǒng)的動態(tài)工程，不同部門杠桿率相互關聯(lián)、不同階段的杠桿率也存在差異，中央監(jiān)管部門要對宏觀和微觀、金融和實體、短期和長期、貨幣政策與監(jiān)管政策等進行統(tǒng)籌協(xié)調，對去杠桿的節(jié)奏、結構布局進行統(tǒng)一謀劃，實現(xiàn)杠桿的科學合理布局，提高資金利用效率、降低系統(tǒng)性金融風險。二是在國企去杠桿和降低地方政府債務風險上聚焦用力，牽住“牛鼻子”先啃“硬骨頭”。目前金融去杠桿已經(jīng)取得了一定進展， 但實體杠桿才剛起步。實體去杠桿的核心問題是如何降低儲蓄率，提高有效消費率，在公共部門和非公共部門中有效配置資源。因此，要抓好處置“僵尸企業(yè)”工作，降低國企負債率、提高凈資產(chǎn)收益率， 依托財稅改革打破地方政府依賴土地財政的收支體系，為地方政府公共支出提供穩(wěn)定的收入來源，降低地