建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度

1、建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度貫徹以人民為中心的開(kāi)展思想，聚焦老年人在社會(huì)保障、養(yǎng)老、 醫(yī)療等民生問(wèn)題上的“急難愁盼”，加快建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)人 口老齡化趨勢(shì)的保障和服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)供給，提升開(kāi)展質(zhì)量，確 保始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展相適應(yīng)。一、背景“十三五”時(shí)期，在黨和國(guó)家重大規(guī)劃和政策意見(jiàn)引領(lǐng)下，我國(guó) 老齡事業(yè)開(kāi)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一系列新成就。一是老齡政策 法規(guī)體系不斷完備。涉老相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施不斷完 善，老年人權(quán)益保障機(jī)制、優(yōu)待政策等不斷細(xì)化，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、 運(yùn)營(yíng)、開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度更加健全。二是多元社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。 基本社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，企業(yè)退休人員養(yǎng)老

2、保險(xiǎn)待遇和城 鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平得到提升。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作， 明確了兩批共49個(gè)試點(diǎn)城市，在制度框架、政策標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制、管 理方法等方面作出探索。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)快速開(kāi)展。三 是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善?！笆濉逼陂g，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，下同）和設(shè)施從11. 6萬(wàn)個(gè)增加 到32. 9萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)從672. 7萬(wàn)張?jiān)黾拥?21萬(wàn)張。各級(jí)政府持續(xù)推 進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)特困人員養(yǎng)老保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事方協(xié)議約定提供服務(wù)，建立糾紛協(xié)商 調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加強(qiáng)協(xié)

3、同監(jiān)管，健全各部門(mén)協(xié)調(diào)配 合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，防止多 頭多層重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng) 老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)管，嚴(yán)防欺老虐老行為。利用大數(shù)據(jù)分析等多種 手段，創(chuàng)新開(kāi)展智能監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)自律。建立“養(yǎng)老服務(wù)+信用”機(jī) 制，充分運(yùn)用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、 中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的信 用管理體系。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案辦事指南，優(yōu)化辦事 流程，實(shí)施并聯(lián)服務(wù)，明確辦理時(shí)限，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近 辦”。制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，建立健全“好差評(píng)制 度”，持

4、續(xù)改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要 素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，研 究制定一批與國(guó)際接軌、表達(dá)中國(guó)特色、適應(yīng)服務(wù)管理需要的養(yǎng)老服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)評(píng)定與認(rèn)證體 系，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)平安基本規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范、等級(jí)劃分 與評(píng)定等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。 鼓勵(lì)各地因地制宜制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)組織自主制 定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。積極 參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織和機(jī) 構(gòu)開(kāi)展標(biāo)

5、準(zhǔn)化管理。切實(shí)防范各類(lèi)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處老年人產(chǎn) 品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的侵權(quán)行為，特別是向老年人欺詐銷(xiāo)售各類(lèi)產(chǎn)品和 服務(wù)的違法行為。廣泛開(kāi)展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，提升老年 人抵御欺詐銷(xiāo)售的意識(shí)和能力。加大養(yǎng)老詐騙重點(diǎn)防范和整治工作力 度，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)涉嫌犯罪的依法打擊。完善養(yǎng)老服 務(wù)領(lǐng)域預(yù)付費(fèi)管理制度，探索建立對(duì)預(yù)付費(fèi)的資金監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì) 金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的監(jiān)管。完善養(yǎng)老服 務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，指導(dǎo)退出機(jī)構(gòu)妥善做好老年人服務(wù)協(xié)議解除、安置 等工作，建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。規(guī)范中高端機(jī)構(gòu)養(yǎng)老開(kāi)展。對(duì)建設(shè)、銷(xiāo)售以老年

6、人為主要居住群 體的住宅或居住小區(qū)，要堅(jiān)持以服務(wù)為本的功能定位，鼓勵(lì)地方建立 監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)信用承諾，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定可持續(xù), 嚴(yán)禁以養(yǎng)老之名“跑馬圈地”。資料來(lái)源：“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)開(kāi)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃失能（含失智，下同）老年人給予補(bǔ)貼，初步建立農(nóng)村留守老年人關(guān) 愛(ài)服務(wù)體系。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展迅速，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)， 普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。四是健康支撐體系不斷健全。老年人健 康水平持續(xù)提升，2020年人均預(yù)期壽命提高至77.9歲，65歲及以上 老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)獲得健康管理服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有 序開(kāi)展，照護(hù)服務(wù)能力明顯提高，2020年全國(guó)兩證齊全（具備

7、醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案）的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)5857家，床位數(shù) 到達(dá)158萬(wàn)張。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快開(kāi)展。老年教育機(jī)構(gòu)持續(xù)增 加，老年人精神文化生活不斷豐富，更多老年人積極參與社區(qū)治理、 文教衛(wèi)生等活動(dòng)。老年宜居環(huán)境建設(shè)積極推進(jìn)，老年人權(quán)益保障持續(xù) 加強(qiáng)。老年用品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技化水平顯著提升, 教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等融合開(kāi)展的新業(yè)態(tài)不斷 涌現(xiàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。 黨中央把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在中華人民共和國(guó) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中作 了專(zhuān)門(mén)部署。人口老齡化

8、是人類(lèi)社會(huì)開(kāi)展的客觀趨勢(shì)，我國(guó)具備堅(jiān)實(shí) 的物質(zhì)基礎(chǔ)、充足的人力資本、歷史悠久的孝道文化，完全有條件、 有能力、有信心解決好這一重大課題。同時(shí)也要看到，我國(guó)老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，老年人需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向開(kāi)展型轉(zhuǎn)變, 老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)還存在開(kāi)展不平衡不充分等問(wèn)題，主要表達(dá)在農(nóng) 村養(yǎng)老服務(wù)水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給缺乏、專(zhuān)業(yè) 人才特別是護(hù)理人員短缺、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強(qiáng)、事業(yè)產(chǎn)業(yè) 協(xié)同開(kāi)展尚需提升等方面，建設(shè)與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的老齡事業(yè) 和養(yǎng)老服務(wù)體系的重要性和緊迫性日益凸顯，任務(wù)更加艱巨繁重。二、基本原那么系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)。堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

9、開(kāi)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿(mǎn)足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合，統(tǒng) 籌把握老年群體與全體社會(huì)成員、老年期與全生命周期、老齡政策與 公共政策的關(guān)系，系統(tǒng)整體推進(jìn)老齡事業(yè)開(kāi)展。以人為本，順應(yīng)趨勢(shì)。貫徹以人民為中心的開(kāi)展思想，聚焦 老年人在社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問(wèn)題上的“急難愁盼”，加快 建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)的保障和服務(wù)體系，優(yōu)化服 務(wù)供給，提升開(kāi)展質(zhì)量，確保始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展相適應(yīng)。兜好底線，廣泛普惠。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化政府保 基本兜底線職能，促進(jìn)資源均衡配置，確保基本養(yǎng)老服務(wù)保障到位。 大力開(kāi)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，為人民群眾提 供方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)

10、量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。改革創(chuàng)新，擴(kuò)大供給。深化放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培 育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)深度融合開(kāi)展，打造 制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。大力開(kāi)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基 本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)開(kāi)展，努力滿(mǎn)足老年人多層次多樣化需 求。三、建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度針對(duì)不同老年人群體分類(lèi)提供服務(wù)。各地要根據(jù)財(cái)政承受能力， 出臺(tái)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體, 分類(lèi)提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。清 單要明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)開(kāi)展和科技進(jìn)步進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。四、織牢社會(huì)保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)

11、網(wǎng)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 覆蓋面。盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。實(shí)施漸進(jìn)式延遲 法定退休年齡。落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整城鄉(xiāng)居 民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆 蓋率，促進(jìn)和規(guī)范開(kāi)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金開(kāi)展。完 善基本醫(yī)保政策，逐步實(shí)現(xiàn)門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，擴(kuò)大老年人慢性病用藥報(bào)銷(xiāo)范圍，將更多慢性病用藥納入集中帶量采購(gòu)，降低老年人用藥負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平和老齡 化開(kāi)展趨勢(shì)，構(gòu)建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架，協(xié)同促進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)服 務(wù)體系建設(shè)。從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群起步

12、，重點(diǎn)解決重度失能 人員基本護(hù)理保障需求。探索建立互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的多渠道籌資 機(jī)制，參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的職工籌資以單位和個(gè)人繳費(fèi)為主，形成與 經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展和保障水平相適應(yīng)的籌資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立公平適度 的待遇保障機(jī)制，合理確定待遇保障范圍和基金支付水平。制定全國(guó) 統(tǒng)一的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需 求認(rèn)定、等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)體系和管理方法，明確長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基本保 障工程。做好與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼以及重度殘疾人護(hù) 理補(bǔ)貼等政策的銜接。健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系。針對(duì)不同老年人群體分類(lèi)提供服務(wù)。各地要根據(jù)財(cái)政承受能力， 出臺(tái)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)健康、失能、經(jīng)

13、濟(jì)困難等不同老年人群體, 分類(lèi)提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。清 單要明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)開(kāi)展和科技進(jìn)步進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性。各地要根據(jù)特困老年人規(guī)模確定公 辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量下限，做好規(guī)劃建設(shè)和保運(yùn)轉(zhuǎn)等工作。在滿(mǎn)足有 意愿的特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì) 困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭 老年人等（以下統(tǒng)稱(chēng)特殊困難老年人）提供服務(wù)。建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 入住評(píng)估管理制度，明確老年人入住條件和排序原那么。引導(dǎo)公建民營(yíng)、 民辦公助等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收特殊困難老年人、作出特

14、殊貢獻(xiàn)的老年 人。鼓勵(lì)地方探索解決無(wú)監(jiān)護(hù)人老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難的問(wèn)題。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加大現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造力度， 提升失能老年人照護(hù)能力，增設(shè)失智老年人照護(hù)專(zhuān)區(qū)，在滿(mǎn)足政策保 障對(duì)象入住需求的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排失能老年人入住。支持1000個(gè)左右 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位。針對(duì)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件, 增設(shè)隔離功能，改造消防設(shè)施，配備必要的物資和設(shè)備，加強(qiáng)人員應(yīng) 急知識(shí)培訓(xùn)，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障能力。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作 用，輻射帶動(dòng)周邊各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè) 與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等機(jī)制。通過(guò)支持縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)改造、將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)特困 人員供

15、養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改擴(kuò)建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合利用 殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施等方式，因地制宜實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有意愿的特困老年人集中供養(yǎng)。以村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等為依托，構(gòu)建農(nóng)村互助 式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）增加 養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)功能，將專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸 福院和居家老年人。對(duì)于特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）原地改造 升級(jí)工程，不需要調(diào)整規(guī)劃用途，不額外占用建設(shè)指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng) 老服務(wù)和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。以行政村為 單位，依托村民自治組織和鄰里互助力量，建立特殊困難老年人定期 巡訪制度，催促家庭成員履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)，提供必要的

16、援助服務(wù)， 幫助解決基本生活平安問(wèn)題。五、強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房 屋等資源，打造一批食材可溯、平安衛(wèi)生、價(jià)格公道的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老 年食堂（助餐服務(wù)點(diǎn)）。重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊等助餐服務(wù)短板，支持 當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲場(chǎng)所等增加助餐功能，推廣鄰里互助的助餐 模式。豐富和創(chuàng)新助餐服務(wù)提供機(jī)制，因地制宜采取中央廚房、社區(qū) 食堂、流動(dòng)餐車(chē)等形式，降低運(yùn)營(yíng)本錢(qián)，便利老年人就餐。支持高質(zhì)量多元化供餐。圍繞更好滿(mǎn)足老年人多層次多樣化就餐 需求，鼓勵(lì)助餐機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)餐飲產(chǎn)品、豐富菜色品種、合理營(yíng)養(yǎng)膳食。建立助餐服務(wù)合理回報(bào)機(jī)制，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際服務(wù)本錢(qián)和適度利

17、潤(rùn)水平確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體參與助餐服務(wù)。引導(dǎo)外賣(mài)平臺(tái)等市場(chǎng)主體參與助餐配送。推動(dòng)助餐機(jī)構(gòu)投保食品平安責(zé)任保險(xiǎn)。開(kāi)展老年人助浴服務(wù)。支持社區(qū)助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車(chē)、入戶(hù)助浴 等多種業(yè)態(tài)開(kāi)展，培育一批專(zhuān)業(yè)化、連鎖化助浴機(jī)構(gòu)。研究制定老年 人助浴服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員助浴技能培訓(xùn)。支持助浴 服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)實(shí)用型產(chǎn)品。鼓勵(lì)助浴機(jī)構(gòu)投保相 關(guān)保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)。建立居家養(yǎng)老巡訪關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，實(shí) 行普遍巡訪和重點(diǎn)巡訪相結(jié)合，采取 問(wèn)候、上門(mén)探訪等多種形式, 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援服務(wù)。通過(guò) “社工+鄰里+志愿者+醫(yī)生”

18、相結(jié)合的方式，為特殊困難老年人提供身 心關(guān)愛(ài)服務(wù)。提高老年人生活服務(wù)可及性。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)社區(qū) 綜合服務(wù)平臺(tái)廣泛對(duì)接老年人需求，提供就近就便消費(fèi)服務(wù)。組織和 引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能, 提供生活用品代購(gòu)、餐飲外賣(mài)、家政預(yù)約、代收代繳、掛號(hào)取藥、精 神慰藉等服務(wù)。培育老年人生活服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”開(kāi)展，推 動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接為老服務(wù)需求，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)化展示，提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù)，鼓勵(lì)“子女網(wǎng)上下單、 老人體驗(yàn)服務(wù)”。培育城市級(jí)綜合信息平臺(tái)和行業(yè)垂直信息平臺(tái)。引 導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合開(kāi)展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)面向老年人各種 活動(dòng)場(chǎng)景的監(jiān)測(cè)提醒功能，利用大數(shù)據(jù)方便老年人的居家出行、健康 管理和應(yīng)急處置。六、維護(hù)老年人合法權(quán)益落實(shí)市場(chǎng)主體信用承諾。建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)