云南省安全生產(chǎn)條例課件

1、云南省安全生產(chǎn)條例（2007年11月29日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過2007年11月29日云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第66號公布自2008年1月1日起施行）第一章總則第一條為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)以及對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理活動，適用本條例。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條安全生產(chǎn)管理

2、，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、群眾參與、社會支持”的工作機制。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責；安全生產(chǎn)管理人員在其職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作承擔相應(yīng)責任。從業(yè)人員應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和操作規(guī)程，并有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利。 第五條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。縣級以上人民政府的主要負責人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；分管安全生

3、產(chǎn)工作的負責人，負分管領(lǐng)導(dǎo)責任。第六條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。 縣級以上人民政府的公安、交通、建設(shè)、煤炭、電力、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、旅游等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱有關(guān)部門）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。第七條工會依法加強對安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施，提出保障安全生產(chǎn)的建議，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，監(jiān)督對事故傷亡人員的賠償，維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動：（一）有關(guān)法律、法規(guī)

4、規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依法取得相關(guān)證照；（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準；（三）建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程；（四）保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；（六）為從業(yè)人員提供符合安全技術(shù)標準的勞動工具、勞動防護用品和自救器材，保證作業(yè)環(huán)境符合安全衛(wèi)生標準；（七）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；（八）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。第十三條礦山、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位

5、，道路和水上客運經(jīng)營單位，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備相應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照從業(yè)人員3的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，但最低不得少于2人；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下屬單位的，其安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員分別獨立設(shè)置和配備。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員足額繳納工傷保險費。建筑施工、高處懸掛作業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)單位應(yīng)當為從事危險作業(yè)的人

6、員，礦山企業(yè)應(yīng)當為井下作業(yè)人員，辦理人身意外傷害保險，支付保險費。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加雇主安全生產(chǎn)責任保險。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，及時消除隱患；發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患的，應(yīng)當立即采取防范措施，并向相關(guān)部門報告。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全下列制度：（一）安全生產(chǎn)責任制度； （二）安全生產(chǎn)例會制度；（三）安全生產(chǎn)獎懲制度；（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；（六）安全生產(chǎn)檢查制度；（七）重大危險源監(jiān)控和事故隱患報告、整改制度；（八）傷亡事故報告和處理制度；（九）勞動防護用品管理制度；（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當制定的其他安全生產(chǎn)制度。

7、第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人除履行中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：（一）與內(nèi)設(shè)部門和下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，并督促落實；（二）組織制定安全生產(chǎn)工作計劃；（三）督促開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作；（四）組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；（五）組織現(xiàn)場安全檢查。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當履行下列職責：（一）貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)程、標準；（二）組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（三）組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患；（四）組織對設(shè)施、設(shè)備進行定期安全檢測檢驗；（五）組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作；（六）督促從業(yè)人員正確佩戴和使用勞

8、動防護用品；（七）及時報告事故隱患和安全生產(chǎn)情況；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、建設(shè)工程項目、場所、設(shè)施、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、個人。依法發(fā)包、出租的，應(yīng)當與承包、承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，并保證執(zhí)行。第二十條礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取安全費用，繳存安全生產(chǎn)風險抵押金。第二十二條歌舞廳、影劇院（會堂）、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游景區(qū)（點）、網(wǎng)吧等場所的經(jīng)營單位應(yīng)當遵守下

9、列規(guī)定：（一）在經(jīng)營場所設(shè)置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并確保暢通；（二）在經(jīng)營場所配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材，并確保完好、有效；（三）有關(guān)人員能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)；（四）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責；（五）經(jīng)營場所實際容納的人員不超過規(guī)定的容納人數(shù)。第二十三條居民區(qū)、學(xué)校（幼兒園）以及其他公眾聚集場所的安全距離范圍內(nèi)不得新建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所及設(shè)施。在下列區(qū)域內(nèi)不得新建居民區(qū)、學(xué)校（幼兒園）及其他公眾聚集的場所：（一）危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存區(qū)域的不安全距離內(nèi)；（二）重大危險源可能

10、危及的區(qū)域；（三）礦區(qū)塌陷可能危及的區(qū)域；（四）尾礦庫（含固體廢棄物堆場）可能危及的區(qū)域；（五）燃油和燃氣長輸管道的不安全距離內(nèi)；（六）電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)。第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利：（一）了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險危害因素以及防范和應(yīng)急措施；（二）對安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、舉報和控告；（三）拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)；（四）在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；（五）因生產(chǎn)安全事故受到人身傷害或者因職業(yè)危害造成健康損害的，依法獲得治療、賠償以及保險賠付；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)

11、利。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：（一）遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理；（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（三）及時報告生產(chǎn)安全事故和事故隱患；（四）參加生產(chǎn)安全事故搶險救援；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他形式替代發(fā)放勞動防護用品。從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的勞動防護用品應(yīng)當正確佩戴和使用，對生產(chǎn)經(jīng)營單位替代發(fā)放勞動防護用品有權(quán)拒絕和舉報。第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員的建議、批評、舉報和控告采取降低工資福利待遇或者解除勞動合同等報復(fù)行為。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減

12、輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列職責：（一）制定、實施安全生產(chǎn)規(guī)劃；（二）建立健全安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管體系和責任制體系；（三）定期研究、部署防范重特大事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；（四）制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援體系，組織、協(xié)調(diào)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；（五）部署、督促安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)檢查和調(diào)查研究；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第三十二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當履行下列綜合管理職責：（一）貫徹實施安全生產(chǎn)法律、

13、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級人民政府所屬部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作；（三）組織實施、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責任制的落實；（四）監(jiān)督管理、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；（五）協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專項整治工作；（六）分析、預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)計報告?zhèn)鍪鹿?，統(tǒng)一發(fā)布安全生產(chǎn)信息；（七）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促有關(guān)部門開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；（八）組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。第三十三條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，依法對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，并履行下列職責：（一）貫徹實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制；（三）實

14、施安全生產(chǎn)工作目標管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作與生產(chǎn)、施工同時計劃、布置和落實；（四）組織、指導(dǎo)排查生產(chǎn)安全事故隱患并督促整治；（五）協(xié)助生產(chǎn)安全事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關(guān)決定；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。第三十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員具有下列職權(quán)：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行安全生產(chǎn)檢查；（二）查閱資料、詢問有關(guān)人員、調(diào)查取證；（三）制止違法、違規(guī)、違章行為；（四）督促生產(chǎn)安全事故隱患的整改。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得泄露被檢查單位的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和被調(diào)查人的個人隱私。第三十六條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等機構(gòu)應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)，對其作出的安全評

15、價、認證、檢測、檢驗結(jié)果負責，不得轉(zhuǎn)借、出租、出讓資質(zhì)證書，不得出具虛假報告。第五章生產(chǎn)安全事故的處置 第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告，并采取相應(yīng)措施；單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當按規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并在1小時內(nèi)將事故基本情況向所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得遲報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故，因遲報、謊報或者瞞報導(dǎo)致對發(fā)生事故的過錯無法查明的，生產(chǎn)安全事故認定為生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任事故；不得隱匿、篡改、銷毀事故證據(jù)，不得隨意變動、偽造或者破壞事故現(xiàn)場，但因

16、救援確需移動事故現(xiàn)場物品的，應(yīng)當作出標記和繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和有關(guān)證物。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時向上級報告，并啟動相應(yīng)級別的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展救援工作；不得遲報、謊報或者瞞報。第四十一條生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理過程中發(fā)生的費用，由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。事故責任涉及2個以上單位的，由事故調(diào)查組按照責任劃分承擔份額。第四十二條生產(chǎn)安全事故的調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。因特殊情況，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，可以適當延長，但延長期限不得超過60日。第四十三條接到事故調(diào)查報告的人民政府應(yīng)當在

17、15日內(nèi)作出批復(fù)。事故單位和有關(guān)部門應(yīng)當按照人民政府的批復(fù)，及時進行處理，處理結(jié)果應(yīng)當報負責事故調(diào)查的人民政府備案。第四十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)責令其停產(chǎn)停業(yè)的人民政府或者部門驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。第四十五條發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要救治的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時將受傷人員送醫(yī)療機構(gòu)救治，并墊付醫(yī)療費用。因特殊情況無法及時墊付的，醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕救護。第四十六條因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的，其家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當向其一次性支付死亡賠償金，賠償金的數(shù)額按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。

18、第六章法律責任第四十七條違反本條例規(guī)定的行為，中華人民共和國安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。第四十八條國家機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者泄露被檢查單位的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密及被調(diào)查人個人隱私的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員拒絕或者阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責令改正；逾期不改的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上5000元以下的罰款。第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十一條第一款規(guī)定的，由安

19、全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。第五十一條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位違反本條例第十二條第一款規(guī)定之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上5000元以下的罰款。第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十六條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改的，對直接負責的主管人員處1萬元以上5萬元以下的罰款。第五十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本條例第十七條規(guī)定職責的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改的，處5000元以上2萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法給予處分，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追