成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場食品安全安全管控方案59

1、PAGE47成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場食品安全管控方案深圳海吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測科技中心二一四年四月二十六日目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc387430979 第一章 成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場整體管控方案概述 PAGEREF _Toc387430979 h 4 HYPERLINK l _Toc387430980 1.1 批發(fā)市場食品安全管控體系建設依據(jù) PAGEREF _Toc387430980 h 4 HYPERLINK l _Toc387430981 1.2 批發(fā)市場食品安全管控體系架構(gòu) PAGEREF _Toc387430981 h 4 HYPERLINK l

2、_Toc387430982 第二章 成農(nóng)批食品安全現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc387430982 h 7 HYPERLINK l _Toc387430983 2.1 成農(nóng)批的市場平面圖 PAGEREF _Toc387430983 h 7 HYPERLINK l _Toc387430984 2.2 成農(nóng)批經(jīng)營品類及現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc387430984 h 8 HYPERLINK l _Toc387430985 第三章 蔬菜經(jīng)營區(qū)管控設計 PAGEREF _Toc387430985 h 10 HYPERLINK l _Toc387430986 3.1 蔬菜經(jīng)營區(qū)域分布情況分析

3、圖 PAGEREF _Toc387430986 h 10 HYPERLINK l _Toc387430987 3.2蔬菜交易區(qū)經(jīng)營品種及危害風險點分析 PAGEREF _Toc387430987 h 11 HYPERLINK l _Toc387430988 3.3蔬菜交易區(qū)經(jīng)營品種抽樣檢測設計 PAGEREF _Toc387430988 h 13 HYPERLINK l _Toc387430989 3.4檢測項目設計依據(jù) PAGEREF _Toc387430989 h 14 HYPERLINK l _Toc387430990 3.5總體抽樣計劃設計 PAGEREF _Toc387430990

4、h 15 HYPERLINK l _Toc387430991 第四章 肉類交易區(qū)管控設計 PAGEREF _Toc387430991 h 16 HYPERLINK l _Toc387430992 4.1肉類交易區(qū)區(qū)域品種分布及其特點分析 PAGEREF _Toc387430992 h 16 HYPERLINK l _Toc387430993 4.2肉類交易區(qū)經(jīng)營品種及危害風險點分析 PAGEREF _Toc387430993 h 16 HYPERLINK l _Toc387430994 4.3抽樣規(guī)則設計 PAGEREF _Toc387430994 h 19 HYPERLINK l _Toc3

5、87430995 4.4檢測項目設計依據(jù) PAGEREF _Toc387430995 h 19 HYPERLINK l _Toc387430996 第五章 水產(chǎn)交易區(qū)管控設計 PAGEREF _Toc387430996 h 22 HYPERLINK l _Toc387430997 5.1 水產(chǎn)交易區(qū)區(qū)域品種分布及其特點分析 PAGEREF _Toc387430997 h 22 HYPERLINK l _Toc387430998 5.2 水產(chǎn)交易區(qū)經(jīng)營品種及危害風險點分析 PAGEREF _Toc387430998 h 22 HYPERLINK l _Toc387430999 5.3抽樣規(guī)則設計

6、 PAGEREF _Toc387430999 h 24 HYPERLINK l _Toc387431000 5.4檢測項目設計依據(jù) PAGEREF _Toc387431000 h 24 HYPERLINK l _Toc387431001 第六章 糧油干雜交易區(qū)管控設計 PAGEREF _Toc387431001 h 26 HYPERLINK l _Toc387431002 6.1 糧油干雜交易區(qū)區(qū)域品種分布及其特點分析 PAGEREF _Toc387431002 h 26 HYPERLINK l _Toc387431003 6.2 糧油干雜交易區(qū)經(jīng)營品種及危害風險點分析 PAGEREF _To

7、c387431003 h 27 HYPERLINK l _Toc387431004 6.3檢測項目設計 PAGEREF _Toc387431004 h 27 HYPERLINK l _Toc387431005 第七章 食品安全信息發(fā)布及風險預警防控體系建設 PAGEREF _Toc387431005 h 29 HYPERLINK l _Toc387431006 7.1“云檢測”系統(tǒng)簡述 PAGEREF _Toc387431006 h 29 HYPERLINK l _Toc387431007 7.2檔位監(jiān)管系統(tǒng)簡述 PAGEREF _Toc387431007 h 30 HYPERLINK l _

8、Toc387431008 7.3 基于云檢測平臺的風險預警防控體系 PAGEREF _Toc387431008 h 31 HYPERLINK l _Toc387431009 附件1. 批發(fā)市場的食品安全管理義務及對應的法律責任風險 PAGEREF _Toc387431009 h 33 HYPERLINK l _Toc387431010 附件2.批發(fā)市場檢驗檢測體系建設的法定義務 PAGEREF _Toc387431010 h 38 HYPERLINK l _Toc387431011 附件3：品種區(qū)分表 PAGEREF _Toc387431011 h 40 HYPERLINK l _Toc387

9、431012 附件4：不直接適用于農(nóng)殘快篩蔬菜的處理方法 PAGEREF _Toc387431012 h 42 HYPERLINK l _Toc387431013 附件5：關于進一步加強食品安全工作規(guī)范化管理的若干意見 PAGEREF _Toc387431013 h 44第一章 成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場整體管控方案概述1.1 批發(fā)市場食品安全管控體系建設依據(jù)批發(fā)市場食品安全管控體系建設源于法律合規(guī)性，使得批發(fā)市場食品安全制度和體系建設符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定。批發(fā)市場可能承擔的食品安全責任風險來自于由于市場管理制度、管理措施的缺失可能造成媒體廣泛曝光，對市場聲譽造成嚴重影響的事項；可能造成市場

10、被處以行政處罰、吊銷營業(yè)執(zhí)照、停業(yè)整頓等行政處罰。根據(jù)國家有關食品安全的核心法律食品安全法、食品安全法實施條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法，行業(yè)相關法律食品流通許可證管理辦法、消費者權(quán)益保護法，以及食品安全新形勢下的最新法律國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（以下簡稱兩高司法解釋）、刑法等建立批發(fā)市場食品安全管控體系。1.2 批發(fā)市場食品安全管控體系架構(gòu)基于法律合規(guī)性要求，批發(fā)市場在食品安全管控體系至少應包含以下管理措施或管理機制。市場準入體系批發(fā)市場應做到對經(jīng)營戶和商品的準入。與經(jīng)

11、營戶簽訂食品安全協(xié)議書，查驗經(jīng)營戶的相關證照、建立經(jīng)營者檔案；督促經(jīng)營戶索證索票或市場方備份重要票證。目前大多數(shù)批發(fā)市場沒有及時更新經(jīng)營戶市場準入的相關證件，包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、健康證等，特別是臨時經(jīng)營戶、流動商戶的市場準入工作落實不嚴格。食品安全可追溯體系相比于歐盟等先進的食品安全管控體系，食品安全可追溯體系可以說是目前國內(nèi)食品安全管理的軟肋。大多數(shù)批發(fā)市場都有在索證索票和供銷臺賬等工作，但執(zhí)行不夠有效。在兩高司法解釋出臺后的食品安全運作背景，批發(fā)市場至少建立輕量級的食品安全可追溯體系（所謂輕量級是指至少可以追溯到商品流通鏈條上的第一個上家和第一個下家）才可以做到一定程度上

12、免責，其重要性將日益增強。檢驗檢測體系無論是市場開辦方的法定義務，還是為了市場食品安全的管理工作有的放矢，批發(fā)市場的檢驗檢測體系的建設已然刻不容緩。借助檢驗檢測體系的建立可明確本市場的食品安全風險管控點及風險系數(shù)，并通過相關管理措施逐步降低風險系數(shù)；可憑借檢驗檢測結(jié)果對不合格商品做到及時退市、召回；可利用檢驗檢測結(jié)果對食品安全信息做針對性的公示和宣傳，不斷提高經(jīng)營戶的食品安全意識。風險預警防控體系基于檢驗檢測體系的風險預警防控體系，其建立也在不斷推動市場準入體系、食品安全可追溯體系和檢驗檢測體系的建設。此外，聯(lián)動政府和消費者的風險預警防控體系不僅做到食品安全的信息的及時公示、宣傳，且將食品安全

13、信息與上級主管部門共享，有效履行了批發(fā)市場開辦者的法定義務。綜上所述，完善以上管理措施和管理機制的建立，形成嚴格的市場準入體系，不斷完善的食品安全可追溯體系，逐步健全的檢驗檢測體系，以及基于市場準入、食品安全可追溯、檢驗檢測的風險預警防控體系，由此將食品安全的風險控制在最低風險區(qū)域內(nèi)。具體管理措施請參見附件1批發(fā)市場的食品安全管理義務及對應的法律責任風險。市場準入體系與食品安全可追溯體系建設有賴于成農(nóng)批所有同事的共同建設，本方案主要在檢驗檢測體系和風險預警防控體系上給出建議。第二章 成農(nóng)批食品安全現(xiàn)狀分析2.1 成農(nóng)批的市場平面圖蔬菜交易區(qū)水產(chǎn)交易區(qū)肉類交易區(qū)糧油干雜交易區(qū)成農(nóng)批商品經(jīng)營區(qū)域歸

14、為蔬菜交易區(qū)、水產(chǎn)交易區(qū)、肉類交易區(qū)、糧油干雜交易區(qū)等四大區(qū)域。加上糧油干雜交易區(qū)的外租場地，市場從區(qū)域位置上看，被川大路、成白路切割為三塊地理區(qū)域，一定程度上增加了食品安全管控難度。2.2 成農(nóng)批經(jīng)營品類及現(xiàn)狀分析綜合各品類在成農(nóng)批市場占據(jù)的交易規(guī)模、流轉(zhuǎn)效率、現(xiàn)有管控措施、食品安全風險系數(shù)，以及這些品類在成都消費者的喜愛成度，將四大區(qū)域內(nèi)的品類進行分類，分為蔬菜、食用菌、水產(chǎn)品、鮮肉、糧油等重點管控品類；腌臘制品、水發(fā)貨等高危管控品類和水果、預包裝食品等一般管控品類，并實行食品安全分類管理。 表示重點管控品類； 表示高危管控品類；表示一般管控品類 區(qū)域品類品類分級分級理由已建立的檢驗檢測體

15、系蔬菜交易區(qū)蔬菜必需消費品，為重要品類有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留快速檢測食用菌占據(jù)一定的交易量，且為地方特色飲食產(chǎn)品熒光增白劑水果交易量少有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留快速檢測肉類交易區(qū)肉類交易區(qū)豬白條必需消費品，為重要品類肉內(nèi)水分含量、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林分割豬肉為豬白條的分割品/豬副、雞副、鴨副食品安全風險系數(shù)高甲醛分割牛、羊肉檢測成本高鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林熟制半成品食品安全風險系數(shù)高甲醛、雙氧水、亞硝酸鹽凍品檢測成本高空白光雞、光鴨、光兔檢測成本高空白腌臘制品食品安全風險系數(shù)高，且為地方特色飲食產(chǎn)品亞硝酸鹽水產(chǎn)交易區(qū)魚占據(jù)一定的交易量孔雀石

16、綠、呋喃唑酮、氯霉素水發(fā)貨食品安全風險系數(shù)高，且為地方特色飲食產(chǎn)品甲醛、雙氧水糧油干雜交易區(qū)糧油必需消費品，為重要品類黃曲霉毒素預包裝調(diào)味品預包裝食品，食品安全風險系數(shù)低/食品添加劑食品安全風險系數(shù)低，但易存在非法銷售，且食品安全輿論關注度高/散裝調(diào)味干貨食品安全風險系數(shù)高，且為地方特色飲食產(chǎn)品亞硝酸鹽、吊白塊、蘇丹紅清補涼等干貨交易量少亞硫酸鹽根據(jù)附件2批發(fā)市場檢驗檢測體系建設的法定義務，成農(nóng)批目前的檢驗檢測能力已滿足基本的法律要求。但鑒于場內(nèi)經(jīng)營食品的多樣性和重要性，應在重點品種和高危品種上完善檢測能力的建設。第三章 蔬菜經(jīng)營區(qū)管控設計3.1 蔬菜經(jīng)營區(qū)域分布情況分析圖根據(jù)成農(nóng)批蔬菜交易區(qū)

17、域的業(yè)務規(guī)劃，上述各區(qū)域的檔位數(shù)量及經(jīng)營時間都有不同，因此依據(jù)上圖對各區(qū)域進行了細分和統(tǒng)計，也作為本方案蔬菜抽檢方案設計的重要依據(jù)之一，具體數(shù)據(jù)如下表所示：區(qū) 域棚 位檔位數(shù)交易時段交易品種來源地蔬菜交易區(qū)1號棚320:0010:00食用菌福建、雙流、彭州、郫縣等周邊地區(qū)2號棚362:009:00食用菌、粵菜（西芹、豇豆、菜心、春蘿卜、花菜等）廣東、廣西、米易等地蔬菜交易區(qū)3號棚32蔬菜全天，食用菌0:0010:00峨眉夾江貨區(qū)、食用菌峨眉、夾江等地4號棚365號棚32全天峨眉、夾江、阿壩州貨區(qū)峨眉、夾江、阿壩州等地6號棚36全天峨眉、夾江、鮮菜區(qū)峨眉、夾江及成都周邊地區(qū)7號棚44全天阿壩州菜

18、、鮮菜區(qū)阿壩及成都周邊8號棚36生姜、大蒜：9:0017:00雜菜：13:0017:00姜蒜、雜菜區(qū)生姜：雙流、樂山、雅安等地；大蒜：山東、云南、河南等地；雜菜：廣東、廣西、海南等地9號棚3510號棚3511號棚3813:0017:00雜菜、東南瓜區(qū)瓜類：內(nèi)蒙古、西昌、云南、甘肅等外省、雙流周邊地區(qū)12號棚35泥藕：0:0017:00雜菜、泥藕區(qū)泥藕：雙流等地13號棚4813:0017:00東南瓜區(qū)、雜菜區(qū)、土豆內(nèi)蒙古、西昌、云南、甘肅等外省停車場經(jīng)營區(qū)181全天鮮菜區(qū)、倒貨區(qū)、水渠加工菜周邊地區(qū)3.2蔬菜交易區(qū)經(jīng)營品種及危害風險點分析將蔬菜交易區(qū)的品種分為蔬菜類、蔬菜類、水洗蔬菜、食用菌、豆

19、制品。由于技術(shù)水平和儀器設備的限制，批發(fā)市場往往只對蔬菜進行快速檢測，但從技術(shù)標準的角度來說是存在較大風險的：一、農(nóng)殘快篩檢測的是有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留，但目前發(fā)現(xiàn)了農(nóng)殘超標或禁藥還有部分是有機氯類農(nóng)藥；二、農(nóng)殘快篩只能判斷陰性陽性，區(qū)分不出是違禁農(nóng)藥使用的不合格還是農(nóng)殘超標，兩者性質(zhì)有著重大的區(qū)別；三、絕大多數(shù)硬口類、根莖類的蔬菜是不適用于快速檢測的，必須進行定量檢測；據(jù)第點所述，以是否直接適用于快速檢測方法為依據(jù)蔬菜品種劃分成類和類，市場內(nèi)的其他蔬菜分類詳見附件3-品種分類表；由于消費者需求的不斷提出，批發(fā)市場內(nèi)也越多的呈現(xiàn)出初加工的蔬菜，如削皮土豆、削皮萵筍、水洗蓮藕、芋兒、折耳根

20、等，將此類蔬菜劃為水洗蔬菜。品種分類序號號號品名序號品名序號品名品種食品安全管控分析類適用國標類適用國標1大白菜13苦瓜25黃瓜1.蔬菜可能存在使用違禁農(nóng)藥或農(nóng)藥殘留超標的風險點。2.長途運輸?shù)氖卟巳绱蟀撞?，可能存在違法添加甲醛保鮮的風險點；3.生姜作為曾經(jīng)曝光過的蔬菜品種，列入高危管控品種。根據(jù)GB/T5009.199-2003對此類別蔬菜品種可直接使用標準對有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留進行快速篩查檢測2小白菜14絲瓜26三葉瓜3瓢兒白15冬瓜27折耳根4蓮白16白瓜28西蘭花5菠菜17四季豆29筍子6空心菜18葫豆30佛手瓜7花菜19豌豆31碗豆尖8茄子20南瓜32漢菜9豇豆21青菜33血

21、皮菜10毛豆22棒菜34軟江葉11毛豆角23生菜35青筍12萵筍24油菜類不直接適用國標1青椒10大蔥19蒜苗1.蔬菜可能存在使用違禁農(nóng)藥或農(nóng)藥殘留超標的風險點；2.根莖類蔬菜存在重金屬鉛、鎘超標的風險；對檢測樣品進行特殊部位取樣、提取，根據(jù)GB/T5009.199-2003對此類別蔬菜品種使用標準對有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留進行快速篩查檢測2甜椒11小蔥20蒜苔3芹菜12洋蔥21山藥4西芹13藕22仔姜5韭菜14白蘿卜23芋子6韭菜苔15紅皮蘿卜24玉米7韭黃16胡蘿卜25紅苕8花生17西紅柿26老姜9芋頭18土豆27大蒜水洗蔬菜（高危管控品種）1土豆3萵筍5折耳根1.水洗蔬菜可能存在泡水

22、水質(zhì)不符合飲用水標準的風險點；2.水洗蔬菜可能經(jīng)營戶違法添加或違規(guī)使用保鮮劑的風險點；3.蓮藕添加使用的一水檸檬酸有可能存在使用工業(yè)檸檬酸的風險點。2蓮藕4芋兒食用菌食用菌1蘑菇4平菇7草菇1.食用菌可能存在農(nóng)藥殘留超標的風險點；2.食用菌可能存在食品包裝材料不合格的風險點；3.蘑菇可能存在使用熒光增白劑、焦亞硫酸鈉的風險4.蘑菇泡水可能存在泡水水質(zhì)不符合飲用水標準的風險點。2金針菇5秀珍菇8猴頭菇3杏鮑菇6雞腿菇9香菇豆制品1豆腐2豆芽3豆腐干1、豆芽中添加芐基腺嘌呤，亞硝酸鹽超標；2、豆制品中重金屬超標；3.3蔬菜交易區(qū)經(jīng)營品種抽樣檢測設計3.3.1 抽檢周期設計依據(jù)交易大棚檔位總數(shù)交易品

23、種流通速度風險系數(shù)抽樣頻率1、2、3、484食用菌快中日覆蓋218蔬菜I類（粵菜）中低批次覆蓋3、4、5、668蔬菜I類（峨眉夾江貨區(qū)）快中日覆蓋5、738蔬菜I類（阿壩州貨區(qū)）快低日覆蓋7、停車場經(jīng)營區(qū)22蔬菜I類（鮮菜區(qū)、倒貨區(qū)和加工菜）快中日覆蓋8、9、1060蔬菜類（姜蒜）慢中批次覆蓋8、9、10、11、12、1389蔬菜I類、蔬菜類(雜菜)中高批次覆蓋11、12、1366蔬菜類(土豆、泥藕、東南瓜區(qū))中低批次覆蓋快篩檢測的蔬菜樣本，一般為生產(chǎn)周期短（或流轉(zhuǎn)速度較快）的品種，也是種植過程中容易噴灑農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品，考慮到運用快篩檢測成本不高，應當每天進行抽檢；對于類品種，如出現(xiàn)因季節(jié)等因素

24、流轉(zhuǎn)速度加快的情況，如每周批次流轉(zhuǎn)量達到兩批以上，可以適當增加抽檢頻率以保障食品安全。由于四川成都特殊的地理位置，當?shù)貞臼卟艘舱加幸欢ǖ氖袌鲇绊懙匚唬虼?，在當?shù)貞静松鲜袝r也需要做特別的食品安全管控。3.4檢測項目設計依據(jù) 表示重點管控品種 表示高危管控品種 表示一般管控品種序號品種管控級別檢測項目1蔬菜I類1.有機磷和氨基甲酸酯農(nóng)藥殘留快速篩查檢測；2.農(nóng)藥殘留定量檢測；3.根莖類蔬菜重金屬鉛、鎘的檢測2蔬菜類3食用菌有機磷和氨基甲酸酯農(nóng)藥殘留快速篩查檢測4水果有機磷和氨基甲酸酯農(nóng)藥殘留快速篩查檢測5水洗蔬菜（土豆、仔姜、芋兒、折耳根）二氧化硫6水洗蔬菜（蓮藕）食品級與工業(yè)級檸檬酸鑒別7

25、大白菜甲醛8生姜涕滅威、涕滅威砜、涕滅威亞砜9豇豆水胺硫磷（禁藥）、氧樂果、克百威、三唑磷10奶白菜、上海青、芥蘭、四季豆、菜心等克百威、毒死蜱、氧樂果、滅多威、氟蟲腈11蘑菇熒光增白劑焦亞硫酸鈉12豆芽6-芐基腺嘌呤亞硝酸鹽對于直接適用進行農(nóng)殘快篩檢測的蔬菜，依據(jù)GB/T 5009.199-2003的國家檢測標準實施每日抽樣；對于不直接適用GB/T 5009.199-2003的國家檢測標準的蔬菜，根據(jù)附件4的技術(shù)文檔進行檢測；對于進行定量檢測的蔬菜，根據(jù)F.Q.T歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，建議將豇豆、生姜、奶白菜、上海青、芥蘭、四季豆、菜心等列入高危管控品種。3.5總體抽樣計劃設計根據(jù)總公司對下屬批發(fā)市

26、場食品安全工作的指導意見（具體參見附件5關于進一步加強食品安全工作規(guī)范化管理的若干意見），并結(jié)合成農(nóng)批實際經(jīng)營情況，制訂了以下抽樣設計原則：區(qū)域及品類每周全覆蓋，每月實現(xiàn)檔位全覆蓋；抽樣重點與農(nóng)產(chǎn)品來源風險相匹配；檢測成本與農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)速度相匹配；檢測方法與蔬菜品種相匹配，全部實現(xiàn)國標化。第四章 肉類交易區(qū)管控設計4.1肉類交易區(qū)區(qū)域品種分布及其特點分析將所有肉類交易區(qū)區(qū)域、交易時間、交易品種和品種來源地列入下表，并依據(jù)此表對各區(qū)域進行細分和統(tǒng)計，做為管控方案的依據(jù)之一。區(qū)域品類檔位/商家數(shù)交易時段來源地1號廳豬白條承載2000頭0:006:00成都周邊、新津、大邑、德陽、邛崍2號廳分割肉54/

27、400:0016:00成都周邊、新津、大邑、德陽、邛崍1號廳南側(cè)分割豬肉240:0016:00成都、青白江、新建、大邑、邛崍1號廳北側(cè)分割牛肉200:0011:00青白江、廣漢、新都分割B區(qū)鮮肉分割160/1170:0016:00成都周邊、德陽、簡陽、廣東、廣西80米綠化帶禽雜、水盆117/1102:009:00西河市場二、三號廳之間豬副（肥腸）162:009:00簡陽、崇州三號廳半成品1522:009:00成都、青白江、新建、大邑、邛崍四號廳腌臘制品542:009:00成都、云南、福建PVC大棚熟制半成品100/722:009:00成都、德陽、眉山4.2肉類交易區(qū)經(jīng)營品種及危害風險點分析 表

28、示重點管控品種 表示高危管控品種 表示一般管控品種品類品種管控級別已建檢測項目品種食品安全管控分析鮮肉豬白條肉內(nèi)水分含量、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺1.豬白條經(jīng)營戶準入體系相對完善;2.豬白條檢驗檢測體系也相對完善，但應保持此項工作的延續(xù);3.對豬白條的索證索票仍不容忽視。分割豬肉/1.分割豬肉來源于豬白條，可免去檢驗，但應做好場內(nèi)可追溯體系；2.該區(qū)域食品安全風險點來源于人、環(huán)境衛(wèi)生。分割牛、羊肉鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林1.做好索證索票，如無法提供有效證件，則應加強檢驗檢測；2.該區(qū)域食品安全風險點來源于人、環(huán)境衛(wèi)生。鮮禽光雞、光鴨、光兔空白1.應至少增加鹽酸克倫特羅的檢測

29、項目；2.做好產(chǎn)品的索證索票工作；3.該區(qū)域食品安全風險點來源于人、環(huán)境衛(wèi)生。禽雜豬副、雞副、鴨副、血旺甲醛/熟制半成品（豬）豬頭肉、豬肘子、肥腸、香腸、廣味香腸、川味香腸、麻辣香腸、炒排骨亞硝酸鹽1.謹防經(jīng)營戶在食品加工過程中添加違法添加物；2.嚴格管控該區(qū)域食品的貯存環(huán)境衛(wèi)生、運輸食品的車輛、容器、工具、包裝材料的衛(wèi)生安全、無害；3.嚴格檢查該區(qū)域的經(jīng)營戶工作人員的健康情況及個人衛(wèi)生；4.禁止經(jīng)營戶將商品落地，至少應離地90公分。5.及時下架感官鑒別存在問題的食品。熟制半成品（牛）鹵牛肉、毛肚、牛筋、蹄筋、牛頭皮亞硝酸鹽、雙氧水熟制半成品（雞）炒雞翅、炒雞腿、荷葉雞、烤鴨、鹽焗雞、芝麻鴨、

30、香酥雞、泡鳳爪亞硝酸鹽、雙氧水熟制半成品（鴨）板鴨、鴨脖、鴨頭、鹵鴨亞硝酸鹽熟制半成品（兔）白水兔、熏兔腿、煙熏兔、炒兔丁、兔腿亞硝酸鹽熟制半成品（魚）炒河魚、炒銀魚、炒魚絲、酥魚、脆魚亞硝酸鹽腌臘制品臘肉、臘豬鼻、臘豬耳、臘豬舌、臘豬頭、臘豬嘴、臘豬蹄亞硝酸鹽凍品火鍋類、串串類、雞副、鴨副、牛副、豬副、鵝副、凍羊肉、凍牛肉空白1.做好產(chǎn)品的索證索票工作；2.冰鮮水產(chǎn)品做好抗生素的檢測工作.由于品種的特殊性，該區(qū)域為成農(nóng)批的食品安全重點管控區(qū)域，且由于腌臘制品、熟制品的存在，使得該區(qū)域也為食品安全的高危管控區(qū)域。.由于產(chǎn)品的多樣性，加之產(chǎn)品的附加值較高，因此該區(qū)域的食品安全管控工作以市場管理措

31、施為主，檢驗檢測體系建設為輔。該區(qū)域的市場管理行為應重點放在經(jīng)營戶和商品的準入體系建設、產(chǎn)品的索證索票和食品安全巡查管理措施上。具體詳見附件1。.滑軌的豬白條檢驗檢測體系相對成熟，且運作穩(wěn)定。考慮到檢測結(jié)果的影響程度，建議始終保持檢測體系上抽樣人員和檢測人員的工作職能分開。.半熟食品交易區(qū)要求市場方有義務對市場環(huán)境、市場硬件進行進一步的改造，改善交易環(huán)境；.經(jīng)營戶食品安全意識薄弱，肉制品隨意堆放，沒有妥善保管，細菌和雜質(zhì)很容易就接觸到這些肉類，導致腐爛變質(zhì)。市場應普及食品安全的宣傳和加強食品質(zhì)量巡查機制，實施有效的抽檢，及時公布信息，明確告知經(jīng)營戶，不合格產(chǎn)品及時銷毀。.腌臘制品多為小作坊加工

32、，制作工藝不統(tǒng)一，工藝掌握不到位容易產(chǎn)生3，4苯丙芘等致癌物質(zhì)，且在加工過程中可能添加違法添加物，建議市場建立有效機制，嚴格審查經(jīng)營戶的產(chǎn)品來源、產(chǎn)品工藝，并做好協(xié)議準入制度。4.3抽樣規(guī)則設計肉類交易區(qū)抽樣規(guī)則設計區(qū)域檔位/商家數(shù)交易品種流通速度風險系數(shù)抽樣頻率肉類交易區(qū)1號廳全部豬白條快中批批檢測2號廳分割B區(qū)214/157鮮肉分割快低每月全覆蓋1號廳南側(cè)24分割豬肉快中每月全覆蓋1號廳北側(cè)20分割牛肉快中每月全覆蓋臨街商鋪7凍品中中每月全覆蓋水產(chǎn)交易區(qū)46凍品中中每月全覆蓋80米綠化帶117/110禽雜、水盆快中每月全覆蓋二、三號廳之間16豬副（肥腸）中高每月全覆蓋三號廳152/134半

33、成品中高半月全覆蓋四號廳54腌臘制品中高半月全覆蓋針對上表做以下說明.肉類中生鮮的豬白條本市場做到了批批檢測，保證了肉品的質(zhì)量，繼續(xù)沿用，分割肉來自本市場的滑軌質(zhì)量上有保證。.禽雜、水盆區(qū)包含鮮雞、鮮魚、鮮兔、豬副、鴨副、雞副，這些在市場檢測方面還是空白，建議檢測磺胺、四環(huán)素類獸藥殘留。凍品類檢測當前也是空白，根據(jù)凍品特點建議檢測微生物和重金屬，凍品流轉(zhuǎn)速度快，食品安全風險系數(shù)中，建議每月全覆蓋。.品類檢測現(xiàn)在還是空白點，需要增加儀器增加檢測項目。.半成品和腌臘制品高危品種，適當縮短抽檢的周期。4.4檢測項目設計依據(jù)品類品種管控級別檢測項目鮮肉豬白條1、肉內(nèi)水分含量2、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺

34、、沙丁胺醇快檢定性，定量送FQT檢測分割豬肉/分割牛、羊肉鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林快檢定性，定量送FQT檢測禽雜豬副、雞副、鴨副、血旺1、鹽酸克倫特羅2、磺胺類、金霉素、土霉素、四環(huán)素定量檢測。鮮禽光雞、光鴨、光兔熟制半成品（豬）豬頭肉、豬肘子、肥腸、香腸、廣味香腸、川味香腸、麻辣香腸、炒排骨1、亞硝酸鹽快檢定性和定量2、重金屬：鉛、鎘、汞、無機砷3、非食用色素：胭脂紅、蘇丹紅熟制半成品（牛）鹵牛肉、牛筋、蹄筋、牛頭皮熟制半成品（雞）炒雞翅、炒雞腿、荷葉雞、烤鴨、鹽焗雞、芝麻鴨、香酥雞1、亞硝酸鹽快檢定性和定量2、重金屬：鉛、鎘、汞、無機砷3、非食用色素：胭脂紅、蘇丹紅熟制

35、半成品（鴨）板鴨、鴨脖、鴨頭、鹵鴨熟制半成品（兔）白水兔、熏兔腿、煙熏兔、炒兔丁、兔腿熟制半成品（魚）炒河魚、炒銀魚、炒魚絲、酥魚、脆魚腌臘制品臘肉、臘豬鼻、臘豬耳、臘豬舌、臘豬頭、臘豬嘴、臘豬蹄水發(fā)制品泡鳳爪、毛肚雙氧水定性凍品畜禽產(chǎn)品鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇米面制品菌落總數(shù)、沙門氏菌丸類菌落總數(shù)、硼酸重金屬：鉛、鎘、汞、無機砷水產(chǎn)品揮發(fā)性鹽基氮、菌落總數(shù)低溫肉制品金黃色葡萄球菌.對于鮮肉克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇現(xiàn)場做快檢定性，陽性樣品送TQT定量檢測。.鮮禽和禽雜增加儀器設備，至少增加克倫特羅的檢測，做磺胺和四環(huán)素類的的定量檢測.熟制半成品和腌臘制品亞硝酸鹽是必檢項目，風險

36、很高，非食用色素也存在違法添加的風險，要足夠的關注，肉制品中重金屬含量易超標且危害大。.特殊品種特殊對待，泡鳳爪和牛肚在制作過程中會人為添加雙氧水，因此對這些品種要做特別的檢測。.凍品不同的品類所需要檢測的項目不盡相同，總體上包括微生物、重金屬和-受體激動劑，微生物和重金屬是關注的重點項目。第五章 水產(chǎn)交易區(qū)管控設計5.1 水產(chǎn)交易區(qū)區(qū)域品種分布及其特點分析將所有水產(chǎn)交易區(qū)區(qū)域、交易時間、交易品種和品種來源地列入下表，并依據(jù)此表對各區(qū)域進行細分和統(tǒng)計，做為管控方案的依據(jù)之一。區(qū)域品類檔位數(shù)/商家數(shù)交易時段來源地淡水魚一、二、三、四、六、七棟淡水魚野生魚158/10111:0016:003:00

37、8:00草魚、鯽魚、鯉魚：雙流及周邊地區(qū)；黔魚、大口鯰：江蘇、東北；花白鰱：湖北；黃辣丁：眉山黃鱔及剮黃鱔一棟、六棟對面路邊區(qū)黃鱔剮黃鱔牛蛙5011:0016:003:008:00/水發(fā)鮮貨八、九、十、十一、十二、十三、水發(fā)臨街水發(fā)鮮貨15511:0016:003:008:00雙流及周邊地區(qū)等八、九棟凍品4611:0016:003:008:00/四、五棟海鮮59?？诘鹊?.2 水產(chǎn)交易區(qū)經(jīng)營品種及危害風險點分析 表示重點管控品種 表示高危管控品種 表示一般管控品種品類品種管控級別已建檢測項目品種食品安全管控分析魚類淡水魚孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮快速檢測1.魚類食品安全風險來源于養(yǎng)殖過程中使用

38、違禁藥物，運輸途中使用孔雀石綠；2.分析來源地對風險來源較高地區(qū)加強抽檢。野生魚孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮快速檢測1.野生魚食品安全風險來源于生長環(huán)境是否安全和運輸途中違禁藥物的添加；2.對此類產(chǎn)品來源地進行調(diào)查了解，風險較高地區(qū)加強檢測。黃鱔及剮黃鱔孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮快速檢測同淡水魚類牛蛙呋喃唑酮同淡水魚類水發(fā)貨水發(fā)木耳、毛肚、蛋包、鵝腸、海參、黃喉、珺把、毛肚、蹄筋、鴨腸、鴨舌、魷魚甲醛、雙氧水1、食品附加值高，交易量大，食品安全風險來源于制作工程中添加化學物質(zhì)；2、謹防經(jīng)營戶在食品加工過程中添加甲醛、雙氧水、火堿等違法添加物；3、確保水發(fā)產(chǎn)品所用水質(zhì)符合飲用水標準。海鮮蝦/海鮮生

39、存環(huán)境中重金屬含量較多，存在較大風險。.地區(qū)飲食習慣的的特殊性，該區(qū)域為成農(nóng)批的食品安全重點管控區(qū)域，水發(fā)貨為高危管控品種，存在較高安全風險。.由于水發(fā)產(chǎn)品制作工藝的特殊性，一般是在市場內(nèi)加工，而水發(fā)產(chǎn)品的安全風險也正是來源于此道工序，因此水產(chǎn)區(qū)管控重點是市場管理方面為主，檢測方面為輔。.魚類產(chǎn)品風險來源于市場之外的因素，應調(diào)查產(chǎn)品來源地，評估風險系數(shù)，制定詳細的檢測計劃。5.3抽樣規(guī)則設計區(qū)域檔位/商家數(shù)交易品種流通速度風險系數(shù)抽樣頻率水產(chǎn)交易 區(qū)水產(chǎn)區(qū)1、2、3、4、5、6、7棟101魚快中每周全覆蓋水產(chǎn)區(qū)1棟和6棟路對面50牛蛙、黃鱔和剮黃鱔快低半月全覆蓋81米綠化帶、水產(chǎn)區(qū)8、9、10

40、、11、12、13、棟、水發(fā)臨街區(qū)168水發(fā)和鮮貨中高每周全覆蓋/59海鮮快中半月全覆蓋針對上表做以下說明.魚類風險來源于市場之外，除了嚴格入場制度之外還應加強安全檢測，但是魚類檢測成本較高，根據(jù)流通速度、風險系數(shù)和檢測成本綜合考慮，做到每周全覆蓋保證魚類產(chǎn)品的安全。.水發(fā)貨是市場中的高危品種，流通速度中等，附加值高，食品安全風險系數(shù)較高，最容易在市場內(nèi)出現(xiàn)問題因此除了做好市場管理之外還應加強檢測，建議每周全覆蓋所有品種和檔位。.海鮮產(chǎn)品一般要經(jīng)過長途運輸，流通速度相對較慢，風險系數(shù)中，建議半月全覆蓋。5.4檢測項目設計依據(jù)品類品種管控級別檢測項目魚類淡水魚孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮快速檢測，

41、定量送FQT檢測野生魚黃鱔及剮黃鱔牛蛙呋喃唑酮快速檢測，定量送FQT檢測水發(fā)貨水發(fā)木耳、包、鵝腸、海參、黃喉、珺把、毛肚、蹄筋、鴨腸、鴨舌、魷魚1、甲醛快檢定性和定量2、雙氧水快檢定性3、火堿快檢定性海鮮蝦重金屬：鉛、鎘、汞、無機砷.魚類是獸藥殘留的高發(fā)品種，孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮這些是必檢項目，因此有必要將快檢陽性樣品送到有資質(zhì)和能力的單位做定量檢測。.水發(fā)貨高危產(chǎn)品，人為添加甲醛、雙氧水、氫氧化鈉的現(xiàn)象時有存在，這些項目必檢。.海鮮是近海養(yǎng)殖的比較多，而近海是重金屬污染的高發(fā)區(qū)域，因此海鮮產(chǎn)品中重金屬含量較高存在很大的安全風險，有必要將海鮮重金屬項目作為一個重點。第六章 糧油干雜交易區(qū)

42、管控設計6.1 糧油干雜交易區(qū)區(qū)域品種分布及其特點分析將所有糧油干雜交易區(qū)區(qū)域、交易時間、交易品種和品種來源地列入下表，并依據(jù)此表對各區(qū)域進行細分和統(tǒng)計，做為管控方案的依據(jù)之一。區(qū)域品類檔位數(shù)/商家數(shù)交易時段來源地糧油干雜副食品區(qū)1、2號干雜市場糧油、預包裝調(diào)味品、食品添加劑、散裝調(diào)味干貨、清補涼/全天/川大路臨街4-6號樓，成白路臨街1-4棟、內(nèi)810棟糧油、預包裝調(diào)味品、食品添加劑、散裝調(diào)味干貨、清補涼/全天/三號廳東側(cè)香料、調(diào)味品11/9全天五塊石、華豐食品城6.2 糧油干雜交易區(qū)經(jīng)營品種及危害風險點分析 表示重點管控品種 表示高危管控品種 表示一般管控品種品類品種管控級別已建檢測項目品

43、種食品安全管控分析糧油干雜糧油黃曲霉毒素、亞硝酸鹽、吊白塊1.糧食批次量大，流轉(zhuǎn)速度相對較慢，做好索證索票、供銷臺賬，管控難度不大；2.面粉及面制品卻是高危管控品類；3.桶裝非品牌油應注意審查產(chǎn)品相關證照，市場內(nèi)應禁止銷售散裝油。預包裝調(diào)味品/1.食品安全管控工作重點在假冒偽劣商品2.做好食品質(zhì)量巡查，及時對過期產(chǎn)品下架食品添加劑/1.開展經(jīng)營戶培訓工作，增強經(jīng)營戶食品安全意識，經(jīng)營戶有義務指導消費者正確使用食品添加劑；2.防止經(jīng)營戶私下銷售違禁添加物。散裝調(diào)味干貨二氧化硫辣椒小食品/做好月餅、堅果等季節(jié)性小食品的食品安全管控工作清補涼二氧化硫枸杞、黨參、淮山等干貨應列入重點管控品種糧油類雖然

44、在本市場中占有份額有限，但是作為生活必需品，需求量比較大，對人們的生活影響最大，因此對糧油類的管控不可忽視。食品添加劑和散裝調(diào)味干貨能夠改善食品的風味，深受人們的喜愛，但是經(jīng)常存在違規(guī)添加，過量添加的問題，是本市場中風險較高需要重點管控的品種。.預包裝食品和清補涼品類較少，風險系數(shù)較低因此作為一般管控品類。6.3檢測項目設計 表示重點管控品種 表示高危管控品種 表示一般管控品種序號品種管控級別檢測項目1大米、花生黃曲霉毒素2大米、米粉、重金屬鉛、鎘3面粉、粉絲、腐竹吊白塊（次硫酸氫鈉甲醛）4辣椒粉（面）蘇丹紅、羅丹明B、亞硫酸鹽5八角、辣椒、黃花菜、枸杞、黨參、淮山、銀耳、竹筍、竹蓀亞硫酸鹽6

45、泡菜類亞硝酸鹽、糖精鈉、苯甲酸第七章 食品安全信息發(fā)布及風險預警防控體系建設7.1“云檢測”系統(tǒng)簡述“云檢測”系統(tǒng)為深圳海吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測科技中心自主研發(fā)的檢測信息快速共享平臺。此系統(tǒng)對于上中下游農(nóng)產(chǎn)品交易方以及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方對整條農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條的食品安全監(jiān)管有著相當重要的意義。登陸界面：“云檢測”系統(tǒng)除可隨時在電腦、手機上通過聯(lián)網(wǎng)登陸網(wǎng)站查詢到自己的檢測數(shù)據(jù)外，用戶還可自行選擇將自己的檢測數(shù)據(jù)共享給同在“云檢測”系統(tǒng)內(nèi)的其他用戶，如成都農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心批發(fā)商A，需接受當?shù)剞r(nóng)業(yè)局監(jiān)管，并供貨給沃爾瑪，可在“共享設置”中選擇將自己的檢測信息共享給當?shù)剞r(nóng)業(yè)局以及沃爾瑪，當?shù)剞r(nóng)業(yè)局及沃爾瑪相關人員只需

46、登錄自己專有的賬戶，便可在“商業(yè)伙伴檢測數(shù)據(jù)”中看到批發(fā)商A的所有檢測數(shù)據(jù)，同時可在“他的信息共享給我”一欄中選擇不同將檢測信息共享給自己的批發(fā)商進行查看?！霸茩z測”系統(tǒng)內(nèi)，若沒有共享關系的兩個用戶間，是無法查看別人的任何檢測數(shù)據(jù)，并可隨時更改或刪除自己的共享對象。7.2檔位監(jiān)管系統(tǒng)簡述檔位監(jiān)管系統(tǒng)為深圳F.Q.T自主研發(fā)，針對批發(fā)市場及政府監(jiān)管方對批發(fā)市場內(nèi)檔位食品安全日常監(jiān)管的查詢系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)，監(jiān)管方可隨時了解各檔位實時的檢測信息，并根據(jù)系統(tǒng)給出的食品風險評估及時做出應對措施。檔位監(jiān)管系統(tǒng)簡圖：7.3 基于云檢測平臺的風險預警防控體系如上所述，風險預警防控體系的建設基礎是市場準入體系、

47、食品安全可追溯體系和檢驗檢測體系。食品安全事件的發(fā)生可能引致法律責任風險、品牌聲譽風險和財務收益風險。歷來食品安全事件的發(fā)生市場方應對吃力，一方面是食品安全層出不窮，另一方面市場基礎體系建設不完善，但最重要的還是風險預警防控體系沒有搭建起來。本方案設計上建議食安辦對食品安全輿情做實時監(jiān)控，聯(lián)動市場的檢驗檢測體系和F.Q.T的大數(shù)據(jù)支撐，共建基于云檢測平臺的食品安全風險預警防控體系，并將體系內(nèi)的信息通過與檢測系統(tǒng)與政府、業(yè)務區(qū)域管理員實時共享，通過“成農(nóng)批”市場內(nèi)的食品安全信息告示欄與場內(nèi)經(jīng)營戶、消費者做信息共享。通過主動發(fā)布食品安全預警信息搶占食品安全事件處理的主動權(quán)?；谠茩z測平臺的風險預警

48、防控體系食品安全輿情監(jiān)測食品安全輿情監(jiān)測成農(nóng)批檢驗檢測體系食品安全輿情監(jiān)測F.Q.T大數(shù)據(jù)食品安全輿情監(jiān)測信 息 共 享政府業(yè)務區(qū)域管理員場內(nèi)經(jīng)營戶消費者云檢測系統(tǒng)信息告示欄附件1. 批發(fā)市場的食品安全管理義務及對應的法律責任風險批發(fā)市場的食品安全管理義務法律責任風險經(jīng)營戶準入1.查驗經(jīng)營戶的營業(yè)執(zhí)照；2.查驗經(jīng)營戶的食品流通許可證辦理情況3.發(fā)現(xiàn)經(jīng)營戶不具備經(jīng)營資格應禁止其入場銷售1. 由工商行政管理部門處以1000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；造成嚴重后果的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，由原發(fā)證部門吊銷許可證；2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未能審查入場食品經(jīng)營者的許可證，或定期對入場食品經(jīng)營者的

49、經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，而發(fā)生食品安全事故的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當承擔連帶責任；3.就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未能按照法律法規(guī)的要求檢查經(jīng)營戶證照、資質(zhì)、經(jīng)營環(huán)境和條件的情況，可能構(gòu)成未能履行法定的食品安全保障義務，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可能需要對經(jīng)營戶的侵權(quán)行為向消費者承擔補充責任。建立經(jīng)營者檔案1.市場應當建立食品經(jīng)營者檔案；2.經(jīng)營者檔案應真實、完整地記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況；3.經(jīng)營者檔案應當記載主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況；4.經(jīng)營者檔案應當記載經(jīng)營信用記錄，經(jīng)營食品質(zhì)量情況等；5.經(jīng)銷商檔案不得任意銷毀，經(jīng)銷商退市后應至少保留兩年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營

50、者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息的，由工商行政管理部門責令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。協(xié)議準入制度農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當與經(jīng)營商簽署食品安全保證協(xié)議，明確經(jīng)銷商對經(jīng)銷食品質(zhì)量安全的保證責任。協(xié)議內(nèi)容應明確規(guī)定：（1）經(jīng)銷商入市資質(zhì)條件；（2）入市食品質(zhì)量要求，并明確經(jīng)銷商對經(jīng)銷食品的質(zhì)量安全的保證責任；（3）對經(jīng)銷商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的管理方式；（4）對不合格食品立即實施退市、召回、銷毀、公示等處理辦法的責任和義務，不合格食品處理的時間、方法、程序等；（5）市場負有檢查、抽檢入市食品質(zhì)量的責任。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未建立協(xié)議準入制度

51、，市場未與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，明確食品經(jīng)營的安全責任的，商務主管部門及工商行政管理部門均有權(quán)進行相應處罰。商務主管部門的處罰措施包括警告，責令限期改正，逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，并可向社會公告。工商行政管理部門的處罰包括1000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；造成嚴重后果的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，由原發(fā)證部門吊銷許可證。食品安全巡查管理機制1.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度、商品質(zhì)量檢查制度；2.配備專、兼職質(zhì)量安全管理人員；3.定期對市場內(nèi)經(jīng)營戶內(nèi)部安全管理制度進行檢查；4.定期對經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求、

52、質(zhì)量安全進行檢查；5.定期檢查經(jīng)營戶具有相應的保障食品安全衛(wèi)生的設備或者設施；6.定期檢查經(jīng)營戶工作人員的健康情況及個人衛(wèi)生，是否取得健康證明，經(jīng)營食品時是否有相應的清潔措施；7.定期檢查經(jīng)營戶貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備是否安全、無害；8.發(fā)現(xiàn)經(jīng)營戶不具備與所經(jīng)營食品相適應的經(jīng)營環(huán)境和條件應暫?；蛘呷∠淙雸鼋?jīng)營資格的1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未定期對入場銷售者的內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進行檢查的，由工商行政管理部門處以1000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；造成嚴重后果的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未定期對入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件是否符合法定要

53、求進行檢查的，由工商行政管理部門處以1000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；造成嚴重后果的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。索證索票管理機制1.建立索證索票制度；2.市場應對入市經(jīng)營的食品索證索票，并記錄保存相關票證。索取票證應包括產(chǎn)品認證證書、產(chǎn)地證明、質(zhì)量檢驗合格證或具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果報告單、QS證明文件、進出口食品標簽審核證書、活畜禽非疫病產(chǎn)地（廠區(qū)）證明、動物檢疫合格證等證明文件。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未建立索證索票制度，市場未對入市經(jīng)營的食品實行索證索票，依法查驗食品供貨者及食品安全的有效證明文件，留存相關票證文件的復印件備查的，由商務主管部門予以警告，責令限期改正。逾期不

54、改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，并可向社會公告。購銷臺賬管理機制1.市場應定期檢查經(jīng)營者的臺帳記錄是否準確完整，索取交易單據(jù)及憑證進行對比核查；2.進貨臺帳：生產(chǎn)者及供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式等基本情況、進貨時間、產(chǎn)品來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品等級及索證種類、保質(zhì)期限；3.銷貨臺帳（從事批發(fā)業(yè)務的）：商品銷售對象名稱、地址、聯(lián)系方式等基本情況、銷售時間、所售產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺賬制度；未如實記錄每種食品的生產(chǎn)者、品名、進貨時間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務的，未記錄

55、銷售的對象、聯(lián)系方式、時間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容的，由商務主管部門予以警告，責令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，并可向社會公告。檢驗檢測管理機制設立或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未設立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。問題產(chǎn)品處理機制1.建立不合格食品退市制度；2.停止銷售、下架、封存：不符合食品安全標準的產(chǎn)品、假冒偽劣食品、“三無”食品及偽造、冒用、涂改產(chǎn)品質(zhì)量證明

56、或認證文件的食品；感官鑒別存在問題或市場依照相應標準抽檢不合格，并經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)復檢不合格的產(chǎn)品；國家質(zhì)檢部門在市場內(nèi)抽檢不合格或市場送檢不合格產(chǎn)品；有關行政部門公布的下架產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，未要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的，未及時制止并立即報告所在地工商行政管理部門的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未建立不合格食品退市制度，對有關行政主管部門公布的不合格食品，市場未立即停止銷售，并記錄在案的，或發(fā)現(xiàn)在市場銷售的食品存在安全隱患，經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)確認，市場未立即停止銷售，并依法報相關部

57、門處理的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的，未及時制止，并立即將有關情況報告轄區(qū)工商行政管理機關的，農(nóng)業(yè)行政主管部門、商務主管部門及工商行政管理部門均有權(quán)進行相應處罰。農(nóng)業(yè)行政主管部門的處罰措施包括責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。商務主管部門的處罰措施包括警告，責令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，并可向社會公告。工商行政管理部門的處罰包括1000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；造成嚴重后果的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，由原發(fā)證部門吊銷許可證。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場明知經(jīng)營戶生產(chǎn)、銷

58、售不符合食品安全標準的食品，有毒、有害食品，仍向經(jīng)營戶提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者運輸、貯存、保管、郵寄、網(wǎng)絡銷售渠道等便利條件的，將以生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處。食品安全信息公示及時公開市場內(nèi)或者行政機關公布的相關食品信息農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未設置食品信息公示媒介，及時公開市場內(nèi)或者行政機關公布的相關食品信息的，由工商行政管理部門責令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。附件2.批發(fā)市場檢驗檢測體系建設的法定義務品種農(nóng)批市場法定義務蔬菜配備有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留含量的快速檢測儀器；食用菌檢測還應配備熒光增白劑的

59、檢測設備；其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理的需要委托具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測；農(nóng)藥殘留情況進行自檢，并及時在公示欄公布蔬菜農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果。水果配備有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留含量的快速檢測儀器；其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理的需要委托具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測；農(nóng)藥殘留情況進行自檢，并及時在公示欄公布水果農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果。水產(chǎn)品配備快速檢測抗生素、甲醛、雙氧水、孔雀石綠的檢測儀器；對于農(nóng)獸藥殘留市場應定期或不定期的進行檢測；鮮活水產(chǎn)品、冰鮮水產(chǎn)品檢測應至少配備快速檢測抗生素、甲醛、雙氧水、孔雀石綠的檢測儀器；其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理的需要委托具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測

60、。生鮮畜肉至少配備快速檢測肉內(nèi)水分含量和鹽酸克倫特羅的檢測儀器。其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理的需要委托具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。生鮮禽類至少配備快速檢測肉內(nèi)水分含量和鹽酸克倫特羅的檢測儀器。其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理的需要委托具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。糧食應配備快速檢測黃曲霉毒素、有機磷類農(nóng)藥殘留、酸價、過氧化氫、甲醛、次硫酸氫鈉等的速測儀器。各類初加工的產(chǎn)品（如粉絲）應至少配備快速檢測吊白塊或二氧化硫的試劑設備。其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理的需要委托具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。調(diào)味品至少配備檢測有機磷類農(nóng)藥殘留、蘇丹紅等的速測儀。其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理