亞洲安全安全觀

1、PAGE5亞洲安全觀：引領(lǐng)亞洲安全合作新方向2014年5月20日至21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（亞信）第四次峰會在上海成功舉行。習近平主席在峰會上發(fā)表主旨講話，全面系統(tǒng)闡述了亞洲安全觀，提出建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)等重大倡議，得到與會各方的積極響應，成為國際社會聚焦中國的又一亮點。這是新時期中國外交的一次重要實踐，引領(lǐng)著亞洲安全合作的新方向，對展現(xiàn)中國大國地位和作用，促進亞洲國家相互信任與協(xié)作，共建和平、安全、穩(wěn)定的國際和地區(qū)環(huán)境具有重大和深遠的意義。一、亞洲安全觀是時代呼喚的必然產(chǎn)物從亞洲角度看，當前亞洲的發(fā)展前景正受到兩大趨勢的影響。一方面，二戰(zhàn)結(jié)束以來，亞洲國家憑借總體和平穩(wěn)定的有利

2、環(huán)境，創(chuàng)造了“亞洲奇跡”，為可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。亞洲GDP從1952年占全球經(jīng)濟總量的15%上升到目前的超過30%，成為與美、歐并駕齊驅(qū)的三大經(jīng)濟板塊之一，是當今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，也是21世紀世界經(jīng)濟增長和文明進步的重要引擎。另一方面，亞洲的發(fā)展前景正受到日趨復雜的安全環(huán)境困擾，本地區(qū)熱點問題、局部沖突此消彼長，歷史遺留問題和現(xiàn)實利益磨擦相互碰撞，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。亞洲地區(qū)政治生態(tài)多元，安全合作機制總體水平不高，各國應對安全問題難以形成合力。從中國自身角度看，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富。中國對世界發(fā)展的貢獻率在上升，但面臨的外部壓力

3、和摩擦也在增多?，F(xiàn)實表明，營造良好的周邊安全環(huán)境，不僅需要增進國際認同，而且需要推動周邊和亞洲國家秉持共同的政策理念，共同走和平發(fā)展道路，一道構(gòu)筑彼此放心、互利共贏的安全與發(fā)展環(huán)境。只有亞洲各國目標一致，才有可能在本地區(qū)建立起符合各國共同利益的架構(gòu)和制度安排，才有可能在地區(qū)共同安全、共同發(fā)展的大環(huán)境中，實現(xiàn)本國更好的發(fā)展。在上述國際國內(nèi)大背景下，中方倡導亞洲國家樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，踐行共同的安全理念，共維穩(wěn)定、共筑安全、共促發(fā)展。這不僅對當下的中國外交具有深遠意義，而且對鞏固和維護亞洲良好發(fā)展勢頭至關(guān)重要。實踐證明，亞洲安全觀的提出，符合當前亞洲安全現(xiàn)狀和亞洲國家普遍訴求，是

4、我國外交政策理念與亞洲現(xiàn)實高度契合的產(chǎn)物，順應亞洲形勢發(fā)展的時代要求，必然得到亞洲國家的廣泛響應和支持。二、亞洲安全觀是關(guān)于維護國際安全問題的重大理論創(chuàng)新今年4月，習近平主席在國家安全委員會第一次會議上提出了“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全”的總體國家安全觀。在此基礎(chǔ)上，習近平主席在亞信峰會上又提出亞洲安全觀，這一理念既繼承了我國多年來主張的安全觀精髓，又吸納了國際上普遍認同的安全概念，同時賦予了時代內(nèi)涵，是對我國總體國家安全觀的豐富和補充，是新時期中國外交理論的一次重要創(chuàng)新，是中國對人類安全和國

5、際主流政治理念的一次重要貢獻。亞洲安全觀具有以下一些鮮明特點。（一）主張安全主體的普遍性、平等性、包容性。習近平主席指出，安全應該是普遍的，不能一個國家安全而其他國家不安全；安全應該是平等的，各國都有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護地區(qū)安全的責任；安全應該是包容的，應恪守尊重主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準則，尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重并照顧各方合理安全關(guān)切。這表明，中方認為，在一個各國聯(lián)系日益緊密、互動日益增強的世界里，安全的主體已擴大到整個國際社會，片面追求自身的絕對安全，把控制和影響他國作為實現(xiàn)自身安全的手段，將損害國際社會的整體安全，最終也將危及

6、自身安全。中國主張的安全，不是單方面的絕對安全，而是亞洲和世界各國人民的共同安全。（二）強調(diào)安全要素的綜合性。習近平主席指出，亞洲安全問題極為復雜，既有熱點敏感問題又有民族宗教矛盾，恐怖主義、跨國犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災害等帶來的挑戰(zhàn)明顯上升，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全問題的內(nèi)涵和外延都在進一步拓展。這凸顯了中國倡導的安全觀是全球化語境下的安全觀，關(guān)注到安全威脅的多元性、跨國性、聯(lián)動性，強調(diào)共同應對非傳統(tǒng)安全威脅的重要性，主張通盤考慮亞洲安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，在社會、文化、宗教、經(jīng)濟、政治等方面多管齊下，綜合施策，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進地區(qū)安全治理

7、。（三）突出安全手段的和平性。習近平主席指出，“力量不在胳膊上，而在團結(jié)上”。歷史和現(xiàn)實反復證明，武力不能締造和平，強權(quán)不能確保安全。中國自古就有“以和為貴”的思想，認為國家之間、民族之間、人與人之間要以團結(jié)互助、友好相處為最高境界。中國主張合作安全，就是要以平等合作而不是武力對抗來解決問題。要通過坦誠深入的對話溝通，增進戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。要以和平方式解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，反對為一己私利挑起事端、激化矛盾，反對以鄰為壑、損人利己。（四）引入“發(fā)展觀”新元素。習近平主席在亞洲安全觀中首次提出“可持續(xù)安全”這一全新概念，指出發(fā)展是最大的安全，也是解決地

8、區(qū)安全問題的“總鑰匙”，應該聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實安全的根基。這一概念的提出，是對我國安全觀的重大發(fā)展和創(chuàng)新，明確了安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，指出實現(xiàn)持久安全的根本，是要發(fā)展與安全并重，要以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全。這一思想體現(xiàn)了我堅持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展與安全的治理維護不可分割的新理念，將安全的外延擴展到更廣的領(lǐng)域，表明我倡導的安全觀是全方位的安全觀，是安全與發(fā)展有機結(jié)合、辯證統(tǒng)一的安全觀。這將成為我和平發(fā)展道路的重要組成部分和基本保障。三、亞洲安全觀是探索中國特色大國外交的重要實踐亞洲安全觀及一系列亞洲安全合作倡議的提出，凝聚起了亞洲國家加強對話、信任與協(xié)作的新

9、共識，勾畫出了亞洲實現(xiàn)共同安全和共同發(fā)展的新藍圖。這對正在進入更加開拓進取時代的新時期中國外交，具有里程碑意義。（一）把握了外交主動權(quán)，開辟了合作新舞臺。我周邊外交重點任務(wù)之一就是要著力推進區(qū)域安全合作。亞信是亞洲地區(qū)涵蓋范圍最廣的多邊安全論壇，是闡釋和推進亞洲安全觀的合適場所。中國在亞信平臺上提出系統(tǒng)、完整的安全理論和可操作的安全措施建議，以更加進取的姿態(tài)參與未來國際規(guī)則制訂和地區(qū)安全治理，具有重要現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略價值。（二）代表了亞洲心聲，占據(jù)了道義制高點。亞洲安全觀凸顯了伙伴精神和協(xié)作意識，與以強權(quán)政治、零和游戲為特征的冷戰(zhàn)安全觀形成鮮明對比。中方提出的“不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕

10、對安全”，“任何國家都不應該謀求壟斷地區(qū)安全事務(wù)，侵害其他國家正當權(quán)益”，“強化針對第三方的軍事同盟不利于維護地區(qū)共同安全”，呼喚的是地區(qū)公平正義，維護的是大小國家一律平等的國際關(guān)系基本準則，反映了亞洲地區(qū)國家的普遍訴求。（三）促進了亞洲團結(jié)，凝聚了亞洲共識。通過系統(tǒng)闡述亞洲安全觀和對亞洲安全形勢的看法，亞洲各國對當前地區(qū)安全問題緊迫性的認識更加充分，亞洲安全觀核心內(nèi)容寫入了上海宣言，上升為各成員國的共同認識。習近平主席提出的“亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護”，引起與會各方的強烈共鳴，增強了亞洲國家的命運共同體意識

11、。與會各方及國際社會普遍高度評價、積極響應習近平主席講話，認為亞洲安全觀充滿東方智慧，體現(xiàn)亞洲特色，富有遠見卓識，有利于地區(qū)國家增進互信和協(xié)作，共同應對安全難題，能夠?qū)喼薨踩献髌鸬揭I(lǐng)作用。（四）奉獻了中國智慧，提供了中國方案。亞洲安全觀蘊含了中華文化和而不同、開放包容、多元共生等哲學思想，為解決亞洲困境、促進亞洲繁榮奉獻了中國智慧。亞洲安全觀不是單純的概念和口號，本次峰會上，中方倡議推動亞信成為覆蓋全亞洲的安全對話合作平臺，在此基礎(chǔ)上探討建立地區(qū)安全合作新架構(gòu)，并提出了同各方共同探討制訂地區(qū)安全行為準則和亞洲安全伙伴計劃、建立亞洲執(zhí)法安全合作論壇、亞洲安全應急中心、召開亞洲文明對話大會等一系列具體建議。這使亞洲各國看到了解決亞洲安全問題的中國思路和中國方案，體現(xiàn)了中方對亞洲地區(qū)事務(wù)的責任和擔當。千里之行,始于足下。亞信上海峰會剛剛落下帷幕，亞洲合作之路已開啟新的征