行政復議決定書

1、PAGE PAGE - 7 - 行政復議決定書穗埔行復2020218號申請人：張某某被申請人：廣州市公安局黃埔分局龍湖派出所法定代表人：謝偉豪，職務：所長地址：廣州黃埔區(qū)九龍大道九佛中路998號第三人：謝某某第三人：歐陽某某申請人張某某（以下簡稱“申請人”）因不服被申請人廣州市公安局黃埔區(qū)分局龍湖派出所（以下簡稱“被申請人”）于2020年8月10日作出的行政處罰決定書（派出所）（穗公埔（龍湖）行罰決字202000015號），于2020年8月13日向廣州市黃埔區(qū)人民政府申請行政復議，本府依法予以受理。因謝某某、歐陽某某與被審查的具體行政行為具有利害關系，本府依法通知其作為第三人參加行政復議，現(xiàn)本

2、案已審查終結。申請人請求：請求撤銷穗公埔（龍湖）行罰決字202000015號行政處罰決定書，重新作出對第三人謝某某違法行為的處罰。申請人稱：第三人謝某某通過手機電話、短信、微信、抖音等方式先后多次發(fā)送申請人老婆歐陽某某的裸照等給其親戚、朋友、同學等，并多次發(fā)送含有威脅、侮辱性質(zhì)的短信給申請人，給申請人和第三人歐陽某某造成了嚴重心理和身體傷害。第三人謝某某毆打和恐嚇第三人歐陽某某，致使第三人歐陽某某心靈受到嚴重創(chuàng)傷，龍湖派出所給出200元罰款處罰，申請人認為判罰不當，特申請復議。第三人謝某某的違法行為至少有中華人民共和國治安管理處罰法第四十二條當中第一、第四、第五、第六項之多，申請人認為判罰過輕

3、。被申請人答復稱：一、對第三人謝某某處以罰款貳佰元的違法行為，事實清楚、證據(jù)確鑿、充分。第三人謝某某于2020年6月28日晚在廣州市番禺區(qū)南村南山山莊與第三人歐陽某某因矛盾導致男女朋友感情破裂，第三人謝某某為了挽回第三人歐陽某某，自2020年6月29日至2020年7月3日通過手機短信息、微信、抖音等方式先后發(fā)送第三人歐陽某某的裸照給第三人歐陽某某的親屬朋友，并發(fā)送含有威脅、侮辱性質(zhì)的短信息給第三人歐陽某某的老公張某某，致使張某某夫婦的正常生活受到了干擾。因此，第三人謝某某發(fā)送信息干擾他人正常生活的違法行為，事實清楚，證據(jù)確鑿、充分。二、對第三人謝某某處以罰款貳佰元的處罰，適用依據(jù)正確，程序合法

4、，自由裁量適當。經(jīng)查，第三人謝某某對發(fā)送信息干擾他人正常生活的違法行為供認不諱。對第三人謝某某依據(jù)合法收集的證據(jù)并經(jīng)過法定程序，處罰前履行告知義務，根據(jù)中華人民共和國治安管理處罰法第四十二條第五項之規(guī)定，對第三人謝某某處以罰款貳佰元的處罰，適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當。三、申請人申請行政復議的事實和理由不成立。本案的事實和依法收集的證據(jù)充分證明了申請人申請行政復議的請求不成立。第三人謝某某投案后，向公安機關如實陳述自己的違法行為的。第三人謝某某的情節(jié)特別輕微。綜上所述，被申請人于2020年8月10日作出的廣東省廣州市公安局黃埔區(qū)分局行政處罰決定書（派出所）（穗公埔（龍湖）行罰決字20200

5、0015號）的決定，認定事實清楚、證據(jù)確鑿、充分，適用法律依據(jù)正確，程序合法，自由裁量適當。本府查明：本案申請人妻子即第三人歐陽某某與第三人謝某某同居，2020年6月28日晚，在廣州市番禺區(qū)南村南山山莊，兩第三人因矛盾發(fā)生爭吵和拉扯。第三人謝某某因無法與第三人歐陽某某取得聯(lián)系，于2020年6月29日至2020年7月3日，通過手機短信息和彩信的方式先后將第三人歐陽某某的裸照發(fā)送給申請人及第三人歐陽某某的同學，給申請人多次發(fā)送含有威脅、侮辱性質(zhì)的短信息，并通過電話、抖音等途徑找第三人歐陽某某的熟人打探第三人歐陽某某的消息，致使申請人及第三人歐陽某某的正常生活受到干擾。2020年7月4日，申請人向被

6、申請人報警稱，其太太與他人同居后，對方不斷以發(fā)送裸照威脅申請人與其太太及親屬朋友，騷擾申請人及第三人歐陽某某。被申請人民警到場了解情況后，帶申請人回被申請人處備案，制作詢問筆錄，并填寫受理報警登記表。2020年7月9日，被申請人對第三人謝某某進行詢問，第三人謝某某承認為找到第三人歐陽某某，向申請人及第三人歐陽某某的同學發(fā)送第三人歐陽某某的裸照，并向申請人發(fā)送含有威脅、侮辱性質(zhì)的短信息，通過電話等途徑向第三人歐陽某某的熟人打聽第三人歐陽某某的信息，承認其行為對申請人及第三人歐陽某某造成了影響。2020年7月14日，被申請人對第三人歐陽某某進行詢問，亦確認上述第三人謝某某對其自身及申請人發(fā)送信息干

7、擾正常生活的事實，并對第三人謝某某進行了照片辨認。兩第三人均陳述2020年6月28日晚雙方發(fā)生爭執(zhí)拉扯，導致第三人歐陽某某受傷。2020年8月10日，被申請人向第三人謝某某發(fā)出廣州市公安局黃埔區(qū)分局傳喚證（穗公埔行傳字202000376號），傳喚第三人謝某某于2020年8月10日12時前到廣州市公安局黃埔區(qū)分局執(zhí)法辦案中心接受詢問。2020年8月10日，被申請人對第三人謝某某進行現(xiàn)場檢測，出具廣州市黃埔公安分局現(xiàn)場檢測報告書（穗公埔（龍湖）2020081007號），并直接送達給第三人謝某某。被申請人當天對第三人謝某某進行再次詢問，核實案件事實和過程。第三人謝某某在被申請人處書面寫下保證書，承認

8、其發(fā)送裸照及威脅、恐嚇信息給申請人的錯誤行為，并保證以后改過自新，不會再犯。被申請人2020年8月10日，作出行政處罰決定書（派出所）（穗公埔（龍湖）行罰決字202000015號），對第三人謝某某處以罰款貳佰元。申請人不服，向本府申請行政復議。本府認為：一、中華人民共和國治安管理處罰法第四條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國領域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。”第七條第一款規(guī)定：“國務院公安部門負責全國的治安管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作?！北景钢?，被申請人作為轄區(qū)公安機關，對于申請人報案第三人謝某某涉嫌違反治安管理的事宜，有權依

9、法予以處理。二、中華人民共和國治安管理處罰法第四十二條規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事實毀謗他人的；（三）捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；（四）對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的；（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；（六）偷窺、偷拍、竊聽、散步他人隱私的。”本案中，第三人謝某某通過手機短信息和彩信的方式先后將第三人歐陽某某的裸照發(fā)送給申請人及第三人歐陽某

10、某的同學，并向申請人多次發(fā)送含有威脅、侮辱性質(zhì)的短信息，給申請人及第三人歐陽某某正常生活造成影響，符合上述第四十二條第（五）款情形，依法應當給予治安管理處罰。兩第三人因矛盾導致男女朋友關系破裂，第三人謝某某為找回第三人歐陽某某，多次發(fā)送其裸照和侮辱、恐嚇信息的行為，尚不構成情節(jié)較重。案發(fā)后，第三人謝某某主動承認錯誤，并保證改過自新，不會再犯，被申請人決定對第三人謝某某作出罰款貳佰元的處罰，量罰適當，應予維持。三、中華人民共和國治安管理處罰法第九十五條第（一）項規(guī)定：“治安案件調(diào)查結束后，公安機關應當根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（一）確有依法應當給予治安管理處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定； ”第九十九條第一款規(guī)定:“公安機關辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經(jīng)上一級公安機關批準，可以延長三十日?！北景钢?，被申請人接到申請人報警后及時受理，并傳喚違法嫌疑人到案接受詢問，收集證據(jù)材料。在延長辦理期限、查明案件事實后，依法書面向申請人及第三人作出并送達行政處