《明日的田園城市》概述

1、明日的田園城市概述作者：英埃比尼澤.霍華德譯者：金經(jīng)元作者序言雖然對(duì)同一個(gè)事件，不同的黨派與宗教之間會(huì)有不同的立場(chǎng)，但對(duì)于人口逐漸向擁擠的城市集中這一問(wèn)題上，大家都深感不安。尤其是在倫敦，這一問(wèn)題尤為嚴(yán)重。所有的人都在探求解決辦法的最好的“萬(wàn)能鑰匙”，就是使人民離開(kāi)城市，返回土地。但現(xiàn)在的農(nóng)村遠(yuǎn)沒(méi)有令人離開(kāi)城市的吸引力，針對(duì)農(nóng)村和城市的不同優(yōu)缺點(diǎn)，我們可以提出一種兼具農(nóng)村與城市共同優(yōu)點(diǎn)的模式：“城市-鄉(xiāng)村”，在“三磁鐵”的圖解中，建設(shè)一種全新的城市鄉(xiāng)村磁鐵。第一章 城市鄉(xiāng)村磁鐵 設(shè)想用24萬(wàn)能鎊買一塊6000英畝的田純耕地，委托四位名士來(lái)代管：建設(shè)一座供城市和鄉(xiāng)村人共同生活區(qū)的田園城市。用地中

2、心的約1000畝地用為建設(shè)田園城市，可以是半徑124碼的圓形用地，6條120英尺寬的林蔭大道從中心通向四周，把城市分成6個(gè)相等的分區(qū)；中心是5.5英畝的圓形花園，四周是大型公建，其余的廣大空間是一個(gè)用水晶宮圍起來(lái)的“中央公園”，有145畝，水晶宮是環(huán)繞中央公園的玻璃連拱廊面向公園敞開(kāi)，供人民可以風(fēng)雨無(wú)陰地購(gòu)物。水晶宮城外，面向水晶宮有大量以同心圓方式布置的住宅，面向水晶宮或環(huán)形大街或林蔭大道。全城有約3萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)用地有約2000人，5500塊住宅用地，多塊約20英尺130英尺。再向城外是420英尺寬，3英里長(zhǎng)的帶形綠地，構(gòu)成115畝的公園， 設(shè)有6所學(xué)校及各派別的教堂。再向城市的外環(huán)有環(huán)形鐵路

3、與鐵路干線連接，沿環(huán)形鐵路布置有工廠及倉(cāng)儲(chǔ)。全城以電力為能源，城市垃圾被大面積種植的農(nóng)業(yè)用地消化。多個(gè)分區(qū)設(shè)商店和供應(yīng)站。所有的工人和農(nóng)村都有充分自由，市政當(dāng)局以市場(chǎng)方式管理城市，但不包括城市四周的各種慈善機(jī)構(gòu)。 第二章 田園城市的收入及其來(lái)源 -農(nóng)業(yè)用地田園城市的全部收入來(lái)自地租。之前，城鄉(xiāng)之間的最顯著差別在于土地的租金。田園城市聚集了32000人，這使城市土地大量的增值，而這逐漸上漲的全部增值是整座城市的財(cái)富。財(cái)富的增加，會(huì)使田園城市的磁力增加，同時(shí)也大大降低了多人每個(gè)需要支付的租金額度。而田園城市的居民會(huì)非常愿望多年支付這樣一筆較少額度的地租和稅金。之所以如此，源于6個(gè)原因：（1）田園城

4、市的農(nóng)產(chǎn)品距離城市更近，這就無(wú)需支付昂貴的運(yùn)輸費(fèi)用，拉近了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的距離。（2）城市垃圾可以方便地運(yùn)出，很快地增加土地肥力。（3）大量增加的自留地。（4）設(shè)計(jì)良好的污水系統(tǒng)。（5）租地法保護(hù)原承租人的利益。（6）所有的田園城市“稅租”取之于市民也用之于市民，當(dāng)然也包括農(nóng)民，最終，田園城市的農(nóng)業(yè)人口需繳納的純地租比過(guò)去的多用50%，這稱為稅和租。第三章 田園城市的收入 -城市用地田園城市的城市用地為1000畝，購(gòu)地費(fèi)4萬(wàn)鎊，按年息4%計(jì)，城市居民每年要支付的地租為1600鎊均攤一下，也就是多人每年支付先令1便士，便能位在這座田園城市，享用前面所提到的城市里的一切。城市用地的承租人免除各種稅

5、費(fèi)，地產(chǎn)在把收到的總金額用于支付貸款，利息及公共基金。經(jīng)過(guò)計(jì)算，城市550塊住宅，用于稅租每年總收入33000鎊，而工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、市場(chǎng)等用地稅租多年21250鎊，再加上上一章所講到的農(nóng)業(yè)用地的稅租收入9750鎊，田園城市每年總收入64000鎊，人均2鎊。而在支出方面，多年除去償還基金和利息，還可以剩下5萬(wàn)鎊用于田園城市的市政需要。第四章 田園城市收入的支出概況 田園城市的開(kāi)業(yè)所需費(fèi)有得以“B”項(xiàng)債務(wù)收入，以“稅租”為保證。購(gòu)地款項(xiàng)以A項(xiàng)債務(wù)借入。田園城市的建設(shè)投入并不是一次性的全部投入。而是隨著獎(jiǎng)金投入就開(kāi)始有不斷地產(chǎn)業(yè)和回報(bào)，而且周圍城市也可以分期獨(dú)立地建設(shè)。通常情況，市政支出的很大部分用于“

6、地立地租”，用于償債獎(jiǎng)金。支付購(gòu)地費(fèi)用。在田園城市中，這筆費(fèi)用每英畝鎊而在倫敦，同樣的費(fèi)用是9500鎊，上一章中已經(jīng)明白，除去這筆費(fèi)用，田園城市還會(huì)剩下萬(wàn)鎊的凈收入，將用于城市的市政需要。為什么有這么大的差距？在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，田園城市與以往的舊城市在費(fèi)用組成上是不同的。如倫敦學(xué)校委員會(huì)的多英畝9500鎊購(gòu)地費(fèi)包括舊建筑拆遷。防業(yè)務(wù)干擾和法律支出等等，按這個(gè)價(jià)位在田園建一所畝的學(xué)校會(huì)花費(fèi)22.8萬(wàn)鎊，同樣地教育，消費(fèi)卻差距余人。根本原因在于倫敦城市人口過(guò)多需要有大量人口遷出大城市。提前購(gòu)地和無(wú)需拆遷給田園城市節(jié)省了大筆費(fèi)用，而一個(gè)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的規(guī)劃方案，確保了城市的有序發(fā)展，也便于在城市的工程

7、施工中方便采用最好、最現(xiàn)代的機(jī)械。這些都是田園城市相對(duì)于傳統(tǒng)城市的優(yōu)勢(shì)。第五章田園城市的支出細(xì)目對(duì)于田園城市的萬(wàn)鎊稅租的支出，本章列出了詳細(xì)的明細(xì)帳目，主要用于城市道路、學(xué)校、圖書館、展覽館、污水處理及償還各項(xiàng)債務(wù)，我們會(huì)看到田園城市的上述開(kāi)支都將由新市獎(jiǎng)金解決，極少運(yùn)用外界財(cái)務(wù)。第六章行政管理田園城市的管理委員會(huì)成員（男女不限）由納稅租人選舉產(chǎn)生，在一個(gè)或幾個(gè)部門服務(wù)，這些部門可以分為諸如公共管理，工程、社會(huì)目標(biāo)等若干組織，這些組織又包括很分組織，如財(cái)政、稅務(wù)、法律、道路、管線，給排水、交通、通訊、教育、圖書館等。而各部門的主席和副主席組成中央議會(huì)，掌管社區(qū)的權(quán)力，擁有安排總體規(guī)劃，決定支出

8、用款數(shù)量，以及對(duì)各部門進(jìn)行監(jiān)督和控制的權(quán)力。第七章半市營(yíng)企業(yè)當(dāng)?shù)厝嗣窬駬?禁酒改革在田園城市中，市營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)之間并無(wú)明確的界線，而稱作“半市營(yíng)企業(yè)”，他們?cè)谔飯@城市中既享有一定的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，而又不是永恒的，要維持經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)久的辦法，就是做一個(gè)誠(chéng)實(shí)而殷勤的商人，在顧客中建立信譽(yù)。而評(píng)判的方法就是運(yùn)用當(dāng)?shù)厝嗣竦木駬瘛＿@種抉擇體制是創(chuàng)造一種扒會(huì)來(lái)表達(dá)的公眾的意志，。每一個(gè)商人在這種體制下，在某種意義上變成了市政公務(wù)人員，盡力去維護(hù)自己在市民的信譽(yù)體系。在田園城市的人民抉擇中，酒并不是嚴(yán)加禁止的，而是允許在合理控制下的酒類販賣，采用一種較溫和的辦法。第八章準(zhǔn)市政工作在田園城市里，不是市政當(dāng)局去從事公

9、益服務(wù)，而是許多懷有為社會(huì)謀利之心的人去從事。即推行“準(zhǔn)市政事業(yè)”。各種慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)、宗教社團(tuán)和教育部門在這類準(zhǔn)市政或準(zhǔn)國(guó)家部門中占有重要地位。銀行和建筑社團(tuán)也屬于此，目的是全社區(qū)的福利，而不是個(gè)人獲利。工人所可以組成建筑社團(tuán)或合作社團(tuán)及工會(huì)，以有利的條件來(lái)建設(shè)他們自己的住宅，組織工人用地的自己怕獎(jiǎng)金從事建筑工程，而不是交給建設(shè)投機(jī)商。田園城市的住宅建設(shè)獎(jiǎng)金共需約165萬(wàn)鎊，但并不是一次籌得。而是通過(guò)城市的準(zhǔn)市政銀行的借貸與存儲(chǔ)一次又一次地使用。技巧在于一年之中需盡可能多地周轉(zhuǎn)幾次。如果這樣做得出色，利息方面就會(huì)非常節(jié)約。第九章 預(yù)計(jì)外的困難田園城市沒(méi)想付諸實(shí)施的關(guān)鍵在于廣大群眾的支持。要清楚

10、我們所提倡的并不等同于以往的絕對(duì)的共產(chǎn)主義試驗(yàn)，也不能看作社會(huì)主義實(shí)驗(yàn)。田園城市不對(duì)全部生產(chǎn)工作實(shí)行壟斷，其與其他類似方案的區(qū)別在于：其他方案要求個(gè)人在參加大組織時(shí)必須脫離不團(tuán)體，完全聽(tīng)從于大組織，而田園城市中，個(gè)人、合作社員、制造商、慈善社團(tuán)和其隊(duì)方面都能取得建立組織的經(jīng)驗(yàn)，并靠由他們自己控制的各種組織使他們處于沒(méi)有新的限制卻能保證更多自由的條件之下。而且，原來(lái)就在這塊土地上的大量人口不必搬遷，也可以將自己組成一個(gè)有意義的核心。第十章 各種主張的巧妙組合田園城市這一設(shè)想的提出是綜合了不同時(shí)期提出的若干方案，主要的組合了三個(gè)不同方案：（）菲爾德和馬歇爾的人口遷移運(yùn)動(dòng)；（）斯彭斯和斯賓塞的土地使

11、用體制；（）白金漢的模范城市。根據(jù)這些方案的組合，要建設(shè)一座田園城市，就要有組織一個(gè)從城市中心向鄉(xiāng)村遷移的運(yùn)動(dòng)，并且使租佃成為占有土地的唯一方式，使所有人同等權(quán)利使用土地。第十一章遵循的道路田園城市所遵循的道路既不是社會(huì)主義，也不是個(gè)人主義，而是取二者之所長(zhǎng)，既強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的必要性，又要更公平地分配，用較正確的方法創(chuàng)造新的財(cái)富形式，逐步建立一種新的更公平的體制，多個(gè)人都確保地現(xiàn)在一直在創(chuàng)造或持有的地租價(jià)值不被霸占。地產(chǎn)在階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)在哪些方面，不如普通公民正直呢？第十二章社會(huì)城市田園城市的試驗(yàn)成功后，我們需要考慮一些推廣所面臨的問(wèn)題。、要運(yùn)用政府的權(quán)力進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。、環(huán)繞田園城市的土地在人民種，這將保證農(nóng)業(yè)用地不被用于開(kāi)發(fā)。、城市的發(fā)展不是依靠擴(kuò)建，而是新增建城市，形成城鎮(zhèn)群。、為各城市網(wǎng)服務(wù)的是快速鐵路系統(tǒng)，而且與城市內(nèi)的鐵路系統(tǒng)很好地銜接。、田園城市的設(shè)想適用于新建國(guó)家也適用于我們的舊城市。、大量的城市既得利益集團(tuán)會(huì)歡迎推廣建設(shè)田園城市。第十三章倫敦的未來(lái)我們假設(shè)田園城市的理論是正確的并逐步得到實(shí)施