環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介

1、環(huán)境保護(hù)法規(guī)介紹環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第1頁(yè)一、環(huán)境保護(hù)法形成和發(fā)展二、環(huán)境保護(hù)法基本框架三、環(huán)境保護(hù)法基本標(biāo)準(zhǔn)四、環(huán)境保護(hù)法基本制度主要內(nèi)容環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第2頁(yè)一、環(huán)境保護(hù)法形成和發(fā)展環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第3頁(yè)1972年，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議發(fā)表人類環(huán)境宣言1973年，全國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議，確定“全方面規(guī)劃、合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”32字方針1978年，修改憲法，環(huán)境保護(hù)作為國(guó)家一項(xiàng)基本職責(zé)1979年，環(huán)境保護(hù)法（試行）頒布,十年后作了修定環(huán)境保護(hù)法形成與發(fā)展（一）環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第4頁(yè)1983年，確定“環(huán)境保護(hù)”為基本國(guó)策1982-1996年，相繼出臺(tái)了海洋環(huán)境保護(hù)法

2、、 水污染防治法、 大氣污染防治法等法律1997年，新刑法增設(shè)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”、“環(huán)境監(jiān)管瀆職罪”。前后，修訂了海洋環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法年后，出臺(tái)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、放射性污染防治法，修訂了固體廢物污染環(huán)境防治法環(huán)境保護(hù)法形成與發(fā)展（二）環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第5頁(yè)，提出了科學(xué)發(fā)展觀年12月，國(guó)務(wù)院公布了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作決定204月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，著力推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增加環(huán)境保護(hù)法形成與發(fā)展（四）環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第6頁(yè)，建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)全方面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求年水污染防治法再次作了修定,加大違法行為懲治力度環(huán)境保護(hù)法

3、修定擺上工作議程環(huán)境保護(hù)法形成與發(fā)展（五）環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第7頁(yè)二、環(huán)境保護(hù)法基本框架環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第8頁(yè)憲法環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)國(guó)際環(huán)境條約地方性環(huán)境法規(guī)地方政府規(guī)章地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)規(guī)章環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第9頁(yè)1、憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)要求 1982年憲法第26條要求：國(guó)家保護(hù)和改進(jìn)生活環(huán)境生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害。 第26條要求：國(guó)家保障自然資源合理利用，保護(hù)寶貴動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何伎倆侵占或破壞自然資源。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第10頁(yè)2、環(huán)境保護(hù)基本法 1989年頒布中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法是中國(guó)環(huán)境保護(hù)基本法，在環(huán)境法律體系中占關(guān)鍵地位，是其它單項(xiàng)環(huán)境立

4、法依據(jù)。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第11頁(yè)3、環(huán)境保護(hù)單行法 環(huán)境保護(hù)單行法是針對(duì)特定污染防治對(duì)象或者特定資源保護(hù)對(duì)象而制訂單行法律。 環(huán)境保護(hù)單行法分為兩大類： -污染防治法。當(dāng)前已頒布了8部，即水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、放射性污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和清潔生產(chǎn)促進(jìn)法； -自然資源保護(hù)法。當(dāng)前已頒布了15部，包含森林法、草原法、漁業(yè)法、防沙治沙法、土地管理法、水土保持法、水法、野生動(dòng)物保護(hù)法、氣象法、種子法、煤炭法、礦產(chǎn)資源法、節(jié)約能源法、可再生能源法、農(nóng)業(yè)法。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第12頁(yè)4、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制訂并公布環(huán)境保護(hù)

5、規(guī)范性文件。當(dāng)前我國(guó)已頒布了50余件環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例、水污染防治法實(shí)施細(xì)則等。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第13頁(yè)5、環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)章 環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)章是由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)單獨(dú)公布或者與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)聯(lián)合公布環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，它以相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)為依據(jù)而制訂，或者是針對(duì)一些尚無(wú)對(duì)應(yīng)法律和行政法規(guī)調(diào)整領(lǐng)域作出對(duì)應(yīng)要求。如國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布電子廢物污染防治管理方法等。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第14頁(yè)6、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章是依照憲法和法律享受立法權(quán)地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)（包含省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院同意較大市及計(jì)劃單

6、列市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民政府）制訂環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)和地方政府規(guī)章已逾千件。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第15頁(yè)7、環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約 中國(guó)締結(jié)和參加相關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約、條約和議定書(shū)，當(dāng)前共51項(xiàng)。依據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法第四十六條要求，如遇國(guó)際條約與國(guó)內(nèi)環(huán)境法有不一樣要求時(shí)，應(yīng)優(yōu)先適用國(guó)際條約要求，但我國(guó)申明保留條款除外。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第16頁(yè)8、其它法律中環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范（一）民法中環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范：對(duì)公民人身權(quán)利保護(hù)（ 民法通則第123條第124條） 從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害，應(yīng)該負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。違反國(guó)家保護(hù)環(huán)

7、境預(yù)防污染要求，污染環(huán)境造成他人損害，應(yīng)該負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)相鄰環(huán)境權(quán)保護(hù)（ 民法通則第83條） 不動(dòng)產(chǎn)相鄰各方，應(yīng)該按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理精神，正確處理截水、派水、通行、通風(fēng)、采光等方面相鄰關(guān)系，給相鄰方造成妨礙或者損失，應(yīng)該停頓侵害，排除妨礙，賠償損失。對(duì)自然資源保護(hù)和合理利用（ 民法通則第80、81條） 使用國(guó)家和集體全部土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、礦藏等自然資源單位、個(gè)人有管理、保護(hù)和合理利用義務(wù)。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第17頁(yè)刑法中環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范：關(guān)于環(huán)境行政管理相對(duì)人環(huán)境刑事犯罪 重大環(huán)境污染事故罪：違反國(guó)家要求，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置放射性廢

8、物、含傳染病原體廢物、有毒物質(zhì)或者其它危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故、致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果尤其嚴(yán)重，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 非法處置進(jìn)口固體廢物罪：違反國(guó)家要求，將境外固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果尤其嚴(yán)重，處十年以上有期徒刑，并處罰金。關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員環(huán)境刑事犯罪 環(huán)境監(jiān)管瀆職罪：負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)國(guó)家工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成發(fā)生重大環(huán)境污染，

9、致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴(yán)重后果，處三年以下有期徒刑或者拘役。8、其它法律中環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范（二）環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第18頁(yè)8、其部法律中環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范（三）其它行政部門(mén)法中環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范，如：治安管理處罰法要求，在城鎮(zhèn)使用音響器材，音量過(guò)大，影響周圍居民工作或休息，不聽(tīng)阻止，處罰款公路法要求，公路發(fā)展應(yīng)該遵照全方面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障通暢、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重標(biāo)準(zhǔn)；公路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)該符合依法保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文物古跡和預(yù)防水土流失要求。建筑法要求，建筑施工企業(yè)應(yīng)該恪守相關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)各種粉塵、廢氣、廢水、固體

10、廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境污染和危害辦法。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第19頁(yè)二、環(huán)境保護(hù)法基本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第20頁(yè)1、環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。2、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理標(biāo)準(zhǔn) 采取各種辦法，預(yù)防環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生和惡化，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第21頁(yè)3、污染者付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 污染環(huán)境造成損失及治理污染費(fèi)用應(yīng)該由污染者負(fù)擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。4、公眾參加標(biāo)準(zhǔn) 建立公眾參加機(jī)制，勉勵(lì)公眾參加環(huán)境管理。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第22頁(yè)三、環(huán)境保護(hù)法基本制度環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第23頁(yè)1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度 為了防治環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要

11、統(tǒng)一各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和要求依法定程序制訂各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。 五類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（污染控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 三級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（GB）、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)（HJ）和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第24頁(yè)2、城市環(huán)境綜合整改定量考評(píng)制度 以城市為單元，對(duì)城市環(huán)境治理結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析、定量考評(píng)管理制度。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第25頁(yè)3、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度 相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃、組織、詳細(xì)操作、編報(bào)、管理等活動(dòng)制度。詳細(xì)涵蓋以下三個(gè)方面：環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)環(huán)境污染監(jiān)督監(jiān)測(cè)環(huán)境科研、服務(wù)性監(jiān)測(cè)環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第26頁(yè)4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 對(duì)規(guī)劃或者項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能造成環(huán)境影

12、響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，并提出防治對(duì)策和辦法制度。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第27頁(yè)5、“三同時(shí)”制度 建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)該與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用制度。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第28頁(yè)6、排污收費(fèi)制度 對(duì)直接向環(huán)境排放污染物征收一定數(shù)額費(fèi)用制度。超標(biāo)排污費(fèi)排污費(fèi)（按污染物實(shí)際排放量計(jì)算）環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第29頁(yè)7、排污申報(bào)制度 排污單位應(yīng)該向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)登記其排污情況并提供相關(guān)污染防治技術(shù)資料，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查監(jiān)督制度。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第30頁(yè)8、許可證制度 環(huán)境保護(hù)相關(guān)許可證申請(qǐng)、審核、方法等以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)制度。如：排污許可證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證輻射

13、安全許可證環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第31頁(yè)9、清潔生產(chǎn)制度 實(shí)施清潔生產(chǎn)政策、規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、教育、宣傳和優(yōu)先采購(gòu)等制度。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第32頁(yè)10、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其它實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)管轄范圍內(nèi)單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第33頁(yè)11、總量控制制度 在一定時(shí)限內(nèi)將排入特定區(qū)域環(huán)境污染物總量控制或者削減到一定目標(biāo)水平之下，以限制排污單位污染物排放總量管理制度。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第34頁(yè)12、強(qiáng)制淘汰制度 對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，能耗、物耗高落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)施限期淘汰制度。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第35頁(yè)13、限期治理制度 政府或者經(jīng)法律授權(quán)環(huán)境保護(hù)部門(mén)以行政命令形式，責(zé)令造成環(huán)境

14、嚴(yán)重污染排污單位在限定時(shí)間內(nèi)完成污染治理任務(wù)制度。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第36頁(yè)14、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度行政首長(zhǎng)責(zé)任制度排污單位法人代表責(zé)任制度環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第37頁(yè)15、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度 在出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)必須馬上采取應(yīng)急辦法和解除危害制度。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第38頁(yè)新頒布幾部法規(guī)環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第39頁(yè)第十屆全國(guó)人大常委 會(huì)第三十二次會(huì)議2月28日全票經(jīng)過(guò)了修訂后中華人民共和國(guó)水污染防治法，自6月1日起施行 環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第40頁(yè)1、加大政府責(zé)任:地方政府要對(duì)水環(huán)境負(fù)擔(dān)實(shí)實(shí)在在責(zé)任 新修訂水污染防治法相關(guān)加大政府責(zé)任新要求主要是指:政府應(yīng)該將水環(huán)境保護(hù)工作納入政府最主要規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，而這個(gè)規(guī)

15、劃是有項(xiàng)目和資金作確保?？h級(jí)以上地方政府要對(duì)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。國(guó)家實(shí)施水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其責(zé)任人考評(píng)評(píng)價(jià)內(nèi)容。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第41頁(yè)2、明確違法界限:超標(biāo)即違法，不得超總量“修訂后水污染防治法第九條要求:“排放水污染物，不得超出國(guó)家或者地方要求水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)?！北緱l要求明確了違法行為界限，是對(duì)1996年修正水污染防治法重大突破。鑒于我國(guó)水污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，同時(shí)也考慮到我國(guó)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力日益增強(qiáng)，全國(guó)人大常委會(huì)決定抽緊環(huán)境政策，明確將企業(yè)超標(biāo)排污作為組成違法行為界限。不但如此，排放水污染物，還應(yīng)

16、該符合國(guó)家和地方要求重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，違反這些標(biāo)準(zhǔn)也是違法行為，要負(fù)擔(dān)對(duì)應(yīng)法律責(zé)任。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第42頁(yè)3、重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度得到深入強(qiáng)化水污染防治法第十五條要求，防治水污染應(yīng)該按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。 第十八條要求，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。同時(shí)要求，對(duì)超出重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)地域，相關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)該暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 第十九條要求，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)省、自治區(qū)、直轄市給予公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)

17、水污染物排放總量控制指標(biāo)市、縣給予公布?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)違反本法要求、嚴(yán)重污染水環(huán)境企業(yè)給予公布。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第43頁(yè)4、全方面推行排污許可證制度，規(guī)范企業(yè)排污行為 水污染防治法在排污許可證制度和規(guī)范排污行為方面也有不少創(chuàng)新。一是對(duì)于排污許可證制度，修訂后水污染防治法第二十條要求，直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其它按照要求應(yīng)該取得排污許可證方可排放廢水、污水企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)該取得排污許可證；二是城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行單位也應(yīng)該取得排污許可證；三是禁止企業(yè)、事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證要求向水體排放法律要求廢水、污水。 關(guān)于規(guī)范排污行為，修訂后水污染

18、防治法第二十二條要求，向水體排放污染物企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)該按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要求設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口，還應(yīng)該恪守國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)要求。禁止私設(shè)暗管或者采取其它躲避監(jiān)管方式排放水污染物?！碍h(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第44頁(yè)5、完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立水環(huán)境信息統(tǒng)一公布制度水污染防治法第二十三條要求，重點(diǎn)排污單位應(yīng)該安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水企業(yè)，應(yīng)該對(duì)其所排放工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保留原始監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。第二十五條要求:“國(guó)家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)

19、制訂水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，統(tǒng)一公布國(guó)家水環(huán)境情況信息，會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。” 水環(huán)境監(jiān)測(cè)是嚴(yán)格執(zhí)法基礎(chǔ)，建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)制度前提，就是對(duì)單位排污行為進(jìn)行連續(xù)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)，并要與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范水環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，建立統(tǒng)一水環(huán)境情況信息公布制度。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第45頁(yè)6、完善飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度 修訂后水污染防治法在立法宗旨中明確增加了“保障飲用水安全”要求，并專門(mén)增設(shè)了“飲用水水源和其它特殊水體保護(hù)”一章，深入完善飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度。一是完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理制度。要求國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，并將其劃分為一級(jí)和二級(jí)

20、保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。二是對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格管理。要求禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物建設(shè)項(xiàng)目；已建成，要責(zé)令拆除或者關(guān)閉。三是在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施主動(dòng)保護(hù)辦法。要求縣級(jí)以上地方政府應(yīng)該依據(jù)保護(hù)飲用水水源實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程辦法或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)辦法，預(yù)防水污染物直接排入飲用水水體。四是明確了飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定機(jī)關(guān)和爭(zhēng)議處理機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)居民飲用水安全進(jìn)行特殊保護(hù)，表達(dá)了以人為本理念。環(huán)保

21、法規(guī)簡(jiǎn)介第46頁(yè)7、強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水防治 修訂后水污染防治法第四十條要求，城鎮(zhèn)污水應(yīng)該集中處理?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)該經(jīng)過(guò)財(cái)政預(yù)算和其它渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提升本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水搜集率和處理率。第四十五條要求，向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)該符合國(guó)家或者地方要求水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行單位，應(yīng)該對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。 強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染防治，是在全國(guó)人大常委會(huì)審議期間，由全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出來(lái)。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第47頁(yè)8、關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治 修訂后

22、水污染防治法對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治給予了高度關(guān)注，增加了一些防治農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染要求。第四十九條要求:“國(guó)家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)該確保其畜禽糞便、廢水綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污水達(dá)標(biāo)排放，預(yù)防污染水環(huán)境?！?第五十條要求:“從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)該保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥品，預(yù)防污染水環(huán)境?！?第六十三條要求:“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)水環(huán)境保護(hù)需要，能夠要求在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植、養(yǎng)殖等辦法?！杯h(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第48頁(yè)9、

23、做好水污染事故應(yīng)急處置 修訂后水污染防治法對(duì)增強(qiáng)水污染應(yīng)急反應(yīng)能力做出了要求，以降低水污染事故對(duì)環(huán)境造成危害。 一是要求各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、可能發(fā)生水污染事故企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)做好突發(fā)水污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。 二是要求可能發(fā)生水污染事故企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)該制訂相關(guān)水污染事故應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定時(shí)進(jìn)行演練。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)該采取辦法，預(yù)防在處理安全生產(chǎn)事故中產(chǎn)生可能嚴(yán)重污染水體消防廢水、廢液直接排入水體。 三是要求企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生事故或者其它突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故，應(yīng)該馬上開(kāi)啟本單位應(yīng)急方案，采取應(yīng)急辦法，并向事故發(fā)生地

24、縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)匯報(bào)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到匯報(bào)后，應(yīng)該及時(shí)向本級(jí)人民政府匯報(bào)，并抄送相關(guān)部門(mén)。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第49頁(yè)10、加大違法排污行為處罰力度(1)“遵法成本高、違法成本低”一直是水污染治理瓶頸。修訂后水污染防治法加大了水污染違法成本，增強(qiáng)了對(duì)違法行為震懾力。一是對(duì)未完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)地方政府、違反本法要求嚴(yán)重污染水環(huán)境企業(yè)，給予公布。二是綜合利用各種行政處罰伎倆，加大行政處罰力度，依據(jù)違法行為不一樣，要求了責(zé)令更正、責(zé)令停頓違法行為、罰款、責(zé)令停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等辦法，同時(shí)要求對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處罰。三是完善行政辦法，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)

25、主管部門(mén)執(zhí)法伎倆。將責(zé)令限期治理、停產(chǎn)整改等行政強(qiáng)制權(quán)賦予環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第50頁(yè)10、加大違法排污行為處罰力度(2)四是修訂后水污染防治法尤其加大了對(duì)私設(shè)暗管等躲避監(jiān)管行為處罰力度。-對(duì)于違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要求設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，處兩萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者負(fù)擔(dān)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；私設(shè)暗管或者有其它嚴(yán)重情節(jié)，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)能夠提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整理。-假如私設(shè)暗管，還含有超標(biāo)排污行為，依據(jù)第七十四條要求處罰。即

26、排放水污染物超出國(guó)家或者地方要求水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超出重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額兩倍以上5倍以下罰款。限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整改。限期治理期限最長(zhǎng)不超出一年；逾期未完成治理任務(wù)，報(bào)經(jīng)有同意權(quán)人民政府同意，責(zé)令關(guān)閉。-假如違反企業(yè)私設(shè)暗管行為違反了治安管理處罰法要求，能夠給予人身拘留，假如私設(shè)暗管，組成犯罪，還能夠依據(jù)刑法追究刑事責(zé)任。環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第51頁(yè)10、加大違法排污行為處罰力度(3)五是讓排污者負(fù)擔(dān)必要民事責(zé)任。-因水污染受到損害當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損

27、失。-建立舉證責(zé)任倒置制度。第八十七條要求，所以引發(fā)損害賠償訴訟，由排污方就法律要求免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任。-要求了共同訴訟制度。第八十八條要求，因水污染受到損害當(dāng)事人人數(shù)眾多，能夠依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟；環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體能夠依法支持因水污染受到損害當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。-建立對(duì)污染受害者法律援助制度，第八十八條做出了詳細(xì)要求。-為了有利于處理水污染民事糾紛，為民事糾紛提供有效證據(jù)，第八十九條還要求，因水污染引發(fā)損害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，當(dāng)事人能夠委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該接收委托，如實(shí)提供相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)保

28、法規(guī)簡(jiǎn)介第52頁(yè)上海市環(huán)境保護(hù)條例10月28日經(jīng)市十二屆人大二十三次會(huì)議審議修訂經(jīng)過(guò)自年5月1日起施行環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第53頁(yè)深入規(guī)范了政府行為，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。 重視環(huán)境污染源頭控制，突出規(guī)劃、區(qū)劃龍頭作用。 規(guī)范企業(yè)排污行為，加大違法行為懲治力度，緩解了執(zhí)法難問(wèn)題。 完善環(huán)境法律制度，提升法規(guī)可操作性 。環(huán)境保護(hù)條例（修正案）主要內(nèi)容和創(chuàng)新表達(dá)在四個(gè)方面環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第54頁(yè)1、明確了政府環(huán)境保護(hù)職責(zé) （第四條） “本市各級(jí)人民政府應(yīng)該對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。每屆政府應(yīng)該依據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制訂任期內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，并確保一定財(cái)政資金投入環(huán)境保護(hù)工作

29、。” 一、深入規(guī)范了政府行為，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)督管理職能環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第55頁(yè)2、強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能（第五條、第十條、第二十七條） 環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理 政府相關(guān)環(huán)境保護(hù)信息由環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一匯總和公布 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃由環(huán)境保護(hù)部門(mén)牽頭編制，組織實(shí)施環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第56頁(yè)3、強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)部門(mén)層級(jí)監(jiān)督（第六條） “市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)督。對(duì)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)作出違法行政許可、行政處罰或者其它決定，市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)該責(zé)令其更正；對(duì)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)該依法處理事項(xiàng)不予處理，市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)該責(zé)令其更正?！?環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第57頁(yè)1、突出環(huán)境規(guī)劃

30、整體性（第十條） “市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)該會(huì)同本市相關(guān)部門(mén)組織編制市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專題規(guī)劃，報(bào)市人民政府同意。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)該依據(jù)市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專題規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)區(qū)、縣人民政府同意；區(qū)、縣人民政府在同意前應(yīng)該征求市環(huán)境保護(hù)局意見(jiàn)。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該納入市和區(qū)、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃?！?二、重視環(huán)境污染源頭控制，突出規(guī)劃、區(qū)劃龍頭作用 環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第58頁(yè)1、明確環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理要求 （第二十八條、第三十二條） “排污單位應(yīng)該按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)要求和排污許可證要求排放要求，制訂操作規(guī)程，并保持環(huán)境保護(hù)

31、設(shè)施正常運(yùn)行。排污單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施因維修、故障等原因無(wú)法達(dá)標(biāo)排放，應(yīng)該采取限產(chǎn)或者其它辦法，確保其污染物排放到達(dá)要求標(biāo)準(zhǔn)，并在十二個(gè)小時(shí)內(nèi)向區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)匯報(bào)；采取辦法后仍不能達(dá)標(biāo)排放，應(yīng)該馬上停產(chǎn)，停頓排放污染物?！?“排污單位應(yīng)該建立環(huán)境管理臺(tái)賬。環(huán)境管理臺(tái)賬應(yīng)該載明環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況及對(duì)應(yīng)主要參數(shù)、污染物排放情況及相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?！比?、規(guī)范企業(yè)排污行為，加大違法行為懲治力度，緩解了執(zhí)法難問(wèn)題環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第59頁(yè)2、規(guī)范企業(yè)排污口設(shè)置和使用 （第三十條） “排污單位應(yīng)該按照國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置污染物排放口，安裝排污計(jì)量裝置，設(shè)置標(biāo)志牌，并對(duì)本單位排放口排放行為負(fù)責(zé)

32、。排污單位排放污水應(yīng)該從污水排入口排出，禁止使用雨水排放口排放污水。已設(shè)置污染物排放口不符合環(huán)境保護(hù)部門(mén)關(guān)于排放口設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該按照環(huán)境保護(hù)部門(mén)要求進(jìn)行改造?！?環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第60頁(yè)3、要求了企業(yè)匯報(bào)污染物排放情況義務(wù)（第三十二條） “對(duì)污染物排放未實(shí)施在線監(jiān)測(cè)或者在線監(jiān)測(cè)未包含污染物，排污單位應(yīng)該按照市環(huán)境保護(hù)局要求，定時(shí)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并向環(huán)境保護(hù)部門(mén)匯報(bào)監(jiān)測(cè)情況。” 環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第61頁(yè)4、對(duì)部分違法行為直接設(shè)定罰則，緩解“取證難” “使用燃料含硫量不符合本市燃料含硫量限值標(biāo)準(zhǔn)且未安裝脫硫設(shè)施，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期更正；逾期不更正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款?！保ǖ?/p>

33、三十四條、第五十四條）“生產(chǎn)企業(yè)無(wú)組織排放粉塵或者生產(chǎn)性廢氣，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期更正；逾期不更正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款?！保ǖ谌臈l、第五十四條） “直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設(shè)施排放一類水污染物超出國(guó)家或者本市要求排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重污染水環(huán)境，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期更正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款?！保ǖ谌龡l、第五十三條）對(duì)造成污染事故，直接損失難以認(rèn)定，直接設(shè)定了罰則。（第四十八條）環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第62頁(yè)5、明確在線監(jiān)測(cè)法律地位（第三十一條） “本市逐步推進(jìn)排污單位污染物排放在線監(jiān)測(cè)。直接向環(huán)境排放污染物單位，應(yīng)該按照要求安裝污染物排放在

34、線監(jiān)測(cè)設(shè)備。在線監(jiān)測(cè)詳細(xì)范圍和管理方法，由市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行要求。 在線監(jiān)測(cè)設(shè)備在正常運(yùn)行情況下取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，能夠作為環(huán)境保護(hù)部門(mén)實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理證據(jù)?！?環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第63頁(yè)6、賦予環(huán)境保護(hù)部門(mén)暫扣、封存權(quán) （第二十五條） 條例要求環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)覺(jué)違法轉(zhuǎn)移、處置放射源、危險(xiǎn)廢物或者造成嚴(yán)重環(huán)境污染、可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染，不妥場(chǎng)暫扣或者封存，將可能造成證據(jù)滅失或者轉(zhuǎn)移，能夠?qū)ο嚓P(guān)設(shè)施、物品給予暫扣或者封存，并要求相關(guān)實(shí)施程序。 環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第64頁(yè)7、對(duì)于違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章排污單位，環(huán)境保護(hù)部門(mén)能夠公布違法排污單位名單，以加強(qiáng)輿論監(jiān)督。 （第二十七條） 環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第65頁(yè)

35、1、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、完工驗(yàn)收制度（第二十條、第二十一條）條例明確了試生產(chǎn)期間污染物排放要求，補(bǔ)充了階段性驗(yàn)收要求，賦予了環(huán)境保護(hù)部門(mén)在審批階段否決權(quán) “建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期間，排放污染物應(yīng)該符合環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)試生產(chǎn)、試運(yùn)行審批意見(jiàn)要求要求?！?“建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期滿時(shí)生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)不到驗(yàn)收要求，能夠先按實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施階段性完工驗(yàn)收。待建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)到達(dá)要求負(fù)荷后，建設(shè)單位應(yīng)該申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施正式驗(yàn)收?！?“環(huán)境保護(hù)設(shè)施完工驗(yàn)收按照國(guó)家相關(guān)要求執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目完工驗(yàn)收階段，應(yīng)該對(duì)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)不合格，不予經(jīng)過(guò)驗(yàn)收?！?四、完善環(huán)境法律制

36、度，提升法規(guī)可操作性 環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第66頁(yè)2、排污許可制度（第十六條、第四十四條） “排放主要污染物單位，應(yīng)該按照國(guó)家和本市要求，向市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)排污許可證，并按照排污許可證要求要求排放主要污染物。無(wú)排污許可證，不得排放主要污染物?！?“排污許可證實(shí)施詳細(xì)范圍和核發(fā)程序，按照國(guó)家和本市相關(guān)要求執(zhí)行。其中，大氣主要污染物排放許可證，市和區(qū)、縣人民政府能夠委托同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)核發(fā)?！?“排污許可證應(yīng)該載明允許排放主要污染物種類和數(shù)量、執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、條件和污染控制要求?！?“未取得排污許可證排放主要污染物，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)，未按照排污許可證要求排放污染物，由頒發(fā)

37、許可證環(huán)境保護(hù)部門(mén)，按照相關(guān)法律、法規(guī)要求處理?！?環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第67頁(yè)3、限期治理制度（第十七條） “限期治理期限應(yīng)該依據(jù)排污單位工藝特點(diǎn)和污染治理要求確定，最長(zhǎng)不超出十二個(gè)月，但法律、法規(guī)另有要求除外”，“限期治理期間，排污單位應(yīng)該采取限產(chǎn)、停產(chǎn)或者其它辦法，使其污染物排放符合限期治理決定要求排放要求” 。 環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第68頁(yè)1、建材放射性污染防治（第三十八條） “本市生產(chǎn)、銷售建筑材料，應(yīng)該符合國(guó)家建筑材料放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)。不符合放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)建筑材料，不得生產(chǎn)和銷售。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)本市建筑材料放射性污染監(jiān)督檢驗(yàn)，并定時(shí)公布不符合放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)建筑材料目錄?！?五、其它污染防治要求環(huán)保法規(guī)簡(jiǎn)介第69頁(yè)2、電磁輻射污染防治（第三十九條） “設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射污染設(shè)施或者設(shè)備，設(shè)置單位應(yīng)該采取有效屏蔽防護(hù)辦法，確保環(huán)境中電場(chǎng)、磁場(chǎng)符合國(guó)家相關(guān)要求和防護(hù)要求?！?3、光污染防治 （第四十條） “本市中心城區(qū)嚴(yán)格控制建筑物外墻采取反光材料。建筑物外墻采取反光材料，應(yīng)該符合國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在室外使用燈光照明設(shè)備，應(yīng)該符合本市環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范要求，不得影響周圍居民正常生活