環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批介紹

1、南京市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批介紹第1頁一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理項(xiàng)目環(huán)境管理發(fā)展情況：1、1998年以前，環(huán)境管理主要表現(xiàn)為末端治理，污染控制難度大；2、1998，重視項(xiàng)目建設(shè)過程防范和控制污染，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法；第2頁一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理項(xiàng)目環(huán)境管理發(fā)展情況：3、修訂環(huán)評(píng)法，落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”要求和建設(shè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，發(fā)揮市場(chǎng)活力。同時(shí)，從宏觀決議層面防范和控制污染，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)。目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，過程中同時(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”辦法，有效地從源頭防控污染。第3頁環(huán)評(píng)定義依據(jù)環(huán)評(píng)法第二條： 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目

2、實(shí)施后可能造成環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)定，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和辦法，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)方法與制度。第4頁項(xiàng)目環(huán)評(píng)范圍 1）新建建設(shè)項(xiàng)目：依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 2）環(huán)評(píng)經(jīng)同意后，性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采取生產(chǎn)工藝或者防治污染、預(yù)防生態(tài)破壞辦法發(fā)生重大變動(dòng)：重新報(bào)批環(huán)評(píng)。 3）環(huán)評(píng)自同意之日起超出五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)：重新審核。 建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，須取得環(huán)評(píng)批復(fù)。第5頁二、環(huán)評(píng)編制編制依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名目環(huán)評(píng)文件分類 匯報(bào)書（需委托有資質(zhì)單位編制） 匯報(bào)表（需委托有資質(zhì)單位編制） 記錄表（可自行填報(bào)）第6頁環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)選

3、擇環(huán)評(píng)資質(zhì)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考評(píng)審查合格后，按照資質(zhì)證書要求等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，提供環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。環(huán)評(píng)編制單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。委托認(rèn)真、負(fù)責(zé)、資質(zhì)好環(huán)評(píng)單位編制環(huán)評(píng)，是項(xiàng)目順利開展有效保障。第7頁環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)選擇環(huán)評(píng)單位選擇：1、在寧業(yè)務(wù)單位 2、評(píng)價(jià)范圍查對(duì)3、資質(zhì)等級(jí)比選 4、考評(píng)成績(jī)比選5、招標(biāo)價(jià)格比選 可參看省廳和本局網(wǎng)上考評(píng)結(jié)果進(jìn)行比較選擇，代辦系統(tǒng)也引入了環(huán)評(píng)單位庫，后續(xù)伴隨項(xiàng)目增多，也可作為選擇標(biāo)準(zhǔn)。第8頁匯報(bào)編制時(shí)間依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參加暫行方法等相關(guān)要求，匯報(bào)書編制過程中，公告要求以下：一次公告（匯報(bào)書項(xiàng)目）：10個(gè)工作日 二次公告（匯報(bào)書項(xiàng)目）：10個(gè)工作日公眾參加

4、（匯報(bào)書及環(huán)境敏感匯報(bào)表）：調(diào)查表、聽證會(huì)等（X個(gè)工作日，可與二次公示同時(shí)進(jìn)行） 第9頁匯報(bào)編制時(shí)間全本公開（受理準(zhǔn)備） ：匯報(bào)書、表分別公開5個(gè)和3個(gè)工作日公參耗時(shí)情況：匯報(bào)表(工作日)： X+3匯報(bào)書(工作日) ：10+10+5/10+X+5(X10) 第10頁易出現(xiàn)問題無序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)匯報(bào)質(zhì)量低劣，耽擱報(bào)批進(jìn)度盲目環(huán)境保護(hù)承諾后期無法落實(shí)，回頭重新報(bào)批公眾參加不足施工期反對(duì)，遭遇復(fù)議、起訴非法開工建設(shè)面臨處罰和追究第11頁三、審批權(quán)限環(huán)境保護(hù)部公告 年 第17號(hào)1、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件建設(shè)項(xiàng)目目錄（年本）要求相關(guān)項(xiàng)目。 主要為：國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)相關(guān)部門審批匯報(bào)書

5、項(xiàng)目和部分尤其行業(yè)及跨省項(xiàng)目第12頁三、審批權(quán)限2、火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色金屬冶煉、國(guó)家高速公路、汽車、大型主題公園等項(xiàng)目環(huán)評(píng)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批。 第13頁審批權(quán)限蘇政辦發(fā)109號(hào)省廳負(fù)責(zé)審批：1、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批項(xiàng)目；2、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門要求省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批且按要求應(yīng)該編制環(huán)境影響匯報(bào)書項(xiàng)目；第14頁審批權(quán)限蘇政辦發(fā)109號(hào)省廳負(fù)責(zé)審批：3、跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域項(xiàng)目；4、法律、法規(guī)、規(guī)章等要求由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批項(xiàng)目。第15頁審批權(quán)限寧政辦發(fā)083號(hào)：市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)審批： 1、本市范圍內(nèi)，市級(jí)及其以上相關(guān)部門審批（

6、或核準(zhǔn)、立案）項(xiàng)目（按要求須報(bào)上級(jí)匯報(bào)部門審批除外） 2、化工、制漿、釀造、包括重點(diǎn)重金屬排放項(xiàng)目 3、跨行政區(qū)域（園區(qū)）項(xiàng)目第16頁區(qū)級(jí)辦理權(quán)限1.區(qū)級(jí)辦理審批制(或核準(zhǔn)、立案)建設(shè)項(xiàng)目2.填報(bào)環(huán)境影響記錄表項(xiàng)目 3.國(guó)家、省和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批之外其它項(xiàng)目。 其中，江北新區(qū)、河西新城（建鄴區(qū)環(huán)境保護(hù)局）、南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)和江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分行使市級(jí)權(quán)限。第17頁三、審批辦理 辦理類別：項(xiàng)目環(huán)評(píng)類別依據(jù)名目確定。 記錄表 匯報(bào)表 匯報(bào)書 記錄表網(wǎng)上直接立案管理，約占50%以上建設(shè)項(xiàng)目。報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批自行網(wǎng)上立案第18頁記錄表立案管理主體

7、 區(qū)（園區(qū)）環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響記錄表立案管理。辦理要求 建設(shè)單位依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響記錄表立案管理方法（環(huán)境保護(hù)部部令第41號(hào)）要求，辦理環(huán)境影響記錄表立案手續(xù)，項(xiàng)目按照名目應(yīng)屬填報(bào)環(huán)境影響記錄表項(xiàng)目，符正當(dāng)律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求。 第19頁環(huán)評(píng)記錄表立案辦理程序 ：保密建設(shè)項(xiàng)目紙質(zhì)填報(bào)后報(bào)區(qū)（園區(qū)）環(huán)境保護(hù)局立案。其它建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響記錄表網(wǎng)上直接填報(bào)。辦理網(wǎng)址： 1:19001/REG/ 建設(shè)單位對(duì)記錄表內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第20頁記錄表立案流程第21頁匯報(bào)表審批辦理?xiàng)l件： 1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限應(yīng)屬于報(bào)送環(huán)境保護(hù)部門； 2、建設(shè)單位已委托有資質(zhì)環(huán)評(píng)機(jī)

8、構(gòu)編制完成環(huán)境影響匯報(bào)表； 3、建設(shè)單位已按要求完成信息公開。承諾時(shí)限及收費(fèi)： 10個(gè)工作日，不收費(fèi) 第22頁匯報(bào)表受理要件環(huán)境影響匯報(bào)表及公告本（匯報(bào)表6份，公告本1份）項(xiàng)目代碼（在江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)址申請(qǐng)7）信息公開申明（含網(wǎng)站截圖） 在政務(wù)大廳環(huán)境保護(hù)窗口辦理，或登錄南京市政務(wù)服務(wù)中心/網(wǎng)上申報(bào)辦理。第23頁匯報(bào)表審批流程第24頁匯報(bào)表審批流程（續(xù)）第25頁匯報(bào)書審批辦理?xiàng)l件： 1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限應(yīng)屬于所報(bào)送環(huán)境保護(hù)部門，并經(jīng)過技術(shù)評(píng)定； 2、建設(shè)單位已委托有資質(zhì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制完成環(huán)境影響匯報(bào)書； 3、建設(shè)單位已按要求完成信息公開。承諾時(shí)限及收費(fèi)： 20個(gè)工作日，不收費(fèi)

9、 第26頁匯報(bào)書技術(shù)評(píng)定評(píng)定委托預(yù)審復(fù)核再評(píng)審文件修改技術(shù)評(píng)審評(píng)定意見合格不合格退 回合格退回修改不合格第27頁匯報(bào)書收件要求環(huán)境影響匯報(bào)書（報(bào)批本4份、公告本1份、電子光盤1份。）項(xiàng)目代碼（在江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)址申請(qǐng)7）信息公開申明（須含網(wǎng)站截圖） 在政務(wù)大廳環(huán)境保護(hù)窗口辦理，或登錄 /網(wǎng)上申報(bào)第28頁匯報(bào)書辦理流程第29頁匯報(bào)書辦理流程（續(xù)）第30頁審批過程公開依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南 等相關(guān)要求，審批公告含以下幾個(gè)階段： 受理公告：匯報(bào)書最少10個(gè)工作、匯報(bào)表最少3個(gè)工作日。公開受理情況及匯報(bào)全本，征求公眾意見。批前公告：公告期5個(gè)工作日。通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利。第31頁審批過程公開批后公告：審批決定后 20個(gè)工作日內(nèi)公開。通知公民、法人或者其它組織行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利。審批累計(jì)公開時(shí)間：記錄表：受理公開后即可審批匯報(bào)表：3+5=8 個(gè)工作日匯報(bào)書：10+5=15 個(gè)工作日第32頁四、幾點(diǎn)工作提議選擇環(huán)境友好項(xiàng)目。伴隨環(huán)境