中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與方向

1、PAGE PAGE - 6 -中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與方向當(dāng)前，我們處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期，我們開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，正昂首闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上。我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。如何判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向，不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)

2、問(wèn)題，更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有韌性面對(duì)新冠肺炎疫情這一重大事件，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各族人民的努力下，我們?nèi)〉昧艘咔榭刂坪徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙豐收。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)了8.1%，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了114.4萬(wàn)億元，按年平均匯率折算后達(dá)到了17.7萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)了18%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80976元，達(dá)到了12551美元，已經(jīng)成為中等收入偏上國(guó)家。2022年年末，外匯儲(chǔ)備余額32502億美元，穩(wěn)居世界第一。進(jìn)入2022年，從環(huán)比看，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）由去年12月下降0.3%

3、轉(zhuǎn)為上漲0.4%。從同比看，CPI上漲0.9%，漲幅比上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，在1月份0.9%的同比漲幅中，去年價(jià)格變動(dòng)的翹尾影響約為0.5個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)影響約為0.4個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，在面對(duì)全球新冠肺炎疫情并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性解決的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在年初仍然取得不錯(cuò)的成績(jī)，CPI的上漲表現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)得到恢復(fù)。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，2022年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，2022年全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。就

4、業(yè)問(wèn)題的良好解決，不僅可以極大地對(duì)沖新冠肺炎疫情帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，也能極大地提高人民群眾安居樂(lè)業(yè)的穩(wěn)定性，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。上述成績(jī)的取得，充分說(shuō)明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和強(qiáng)勁的持續(xù)性。這一韌性和持續(xù)性的來(lái)源除了我國(guó)有巨大的人口優(yōu)勢(shì)和就業(yè)問(wèn)題的解決之外，更重要的是受益于我國(guó)較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，工業(yè)品出口持續(xù)較快增長(zhǎng)。2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值比上年增長(zhǎng)17.7%。所以，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展是一個(gè)重要的契機(jī)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的廣闊舞臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要

5、特征”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和前提，在世界經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)雜多變的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性成為突破各種障礙和阻力的力量來(lái)源，從而給中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)發(fā)展的可能性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件從新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)都不同程度受到了嚴(yán)重打擊。2022年，我國(guó)成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家。2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度世界第一，達(dá)到8.1%。這一成績(jī)的取得，是我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，2022年我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)投入為27864億元，比上年增長(zhǎng)14.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.4%；RD經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比達(dá)

6、到2.44%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1696億元，增長(zhǎng)15.6%，增速比全社會(huì)RD經(jīng)費(fèi)快1.4個(gè)百分點(diǎn)；占RD經(jīng)費(fèi)比重為6.09%，比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)。所以，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)具備了基礎(chǔ)條件：科研經(jīng)費(fèi)的大規(guī)模投入，使得我們具備了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革的基礎(chǔ)條件；高科技手段的持續(xù)引入，使得我們具備了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率變革的基礎(chǔ)條件；錨定科技前沿，努力補(bǔ)短板的一系列重大舉措，使得我們具備了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力變革的基礎(chǔ)條件。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路

7、、共享成為根本目的的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系更加完整，無(wú)論是生產(chǎn)組織方式，還是技術(shù)水平，都不斷網(wǎng)絡(luò)化和智能化，企業(yè)的創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量都在不斷提升。伴隨著人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，我國(guó)的供給體系和供給結(jié)構(gòu)也不斷變革和升級(jí)，這種供給變革又不斷催生新的需求，從而形成供給與需求相互促進(jìn)的良性循環(huán)。同時(shí)，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)率的提升，使得提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率不斷改善，為高質(zhì)量增長(zhǎng)提供了扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在分配上，這就要求實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收，從而不斷向更

8、高水平的共同富裕方向邁進(jìn)。在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)循環(huán)的暢通層面上，生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的循環(huán)暢通，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，我們都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)明顯的大起大落。這一系列的成果說(shuō)明，我們的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)切實(shí)地從改革開(kāi)放前的“有沒(méi)有”到改革開(kāi)放后的“夠不夠”，到新時(shí)代以來(lái)正在穩(wěn)定地向“好不好”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展要求有高質(zhì)量的制度設(shè)計(jì)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力在不斷完善、定型、提升，必將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。立足構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展黨中央強(qiáng)調(diào)，貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論

9、英雄，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。當(dāng)前，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，成為我國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要頂層設(shè)計(jì)。2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化”，“首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把蛋糕做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把蛋糕切好分好。這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)”。高質(zhì)量發(fā)展必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記

10、指出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷改善供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加快騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃。要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。高質(zhì)量發(fā)展要做到全國(guó)一盤(pán)棋，各領(lǐng)域協(xié)同并進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展不是一地一時(shí)的事情，而是整體性的增強(qiáng)，是“補(bǔ)短板”和“強(qiáng)長(zhǎng)板”的互動(dòng)統(tǒng)一，是辯證法在高質(zhì)量發(fā)展中的運(yùn)用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，抓住促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，立足省情實(shí)際、

11、揚(yáng)長(zhǎng)避短，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，善于用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，積極融入共建“一帶一路”，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子。因此，面向未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展不能是單兵突進(jìn)，而是整體推進(jìn)，全面發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須牢牢把握高

12、質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先；牢牢把握工作主線，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；牢牢把握基本路徑，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；牢牢把握著力點(diǎn)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；牢牢把握制度保障，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，要把高質(zhì)量發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建不僅僅是實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，而是要將實(shí)體經(jīng)濟(jì)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系有機(jī)結(jié)合，在高質(zhì)量發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的高級(jí)化、現(xiàn)代化。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。前進(jìn)道路上，我們必