憲法和行政法作業(yè)

1、憲法和行政法作業(yè)憲法與行政法學作業(yè)2021MPA潘宏坤談談你對憲法本質(zhì)及其在一國法律體系中地位的理解？憲法的本質(zhì)：（1）憲法具有鮮明的階級性。憲法是政治斗爭，特別是階級斗爭的結果。統(tǒng)治階級力量的實際對比關系影響和決定著憲法的內(nèi)容，各種政治力量的對比關系是憲法發(fā)展變化中的重要因素。（2）憲法是民主制度的法律化。民主首先是一種國家制度，民主意味著公民享有基本權利和自由。社會主義憲法是社會主義民主制度的法律化，社會主義憲法的基本原則，是社會主義民主制度的要求和體現(xiàn)。憲法的地位：憲法最早出現(xiàn)于資本主義社會，是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。其產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎是資本主義生產(chǎn)關系的確定，政治基礎是資產(chǎn)階級掌握國家政權，

2、思想基礎是資產(chǎn)階級民主、自由和人權等思想，法律基礎是法律體系的完善。憲法是國家的根本大法，規(guī)定國家各項基本制度和根本任務，規(guī)定國家機關的組織與活動的基本原則，保障公民基本權利的國家根本大法。它集中反映掌握國家政權的統(tǒng)治階級的意志和根本利益，是維護和鞏固統(tǒng)治階級專政的重要工具。它在國家的整個法律體系中居于主導地位，具有最高的法律權威和最大的法律效力，既是國家治國安邦的總章程，也是公民立身行事的總依據(jù)。在本質(zhì)上，它是國家的根本法，是階級力量對比關系的集中體現(xiàn)，是民主制度的法律化，是實現(xiàn)階級統(tǒng)治的重要工具。簡述近代資本主義國家憲法產(chǎn)生的條件及其在當代的發(fā)展趨勢。所謂“近代憲法”或“近代意義上的憲法”

3、，是指近代民主制度下規(guī)定國家與其公民在主權關系上的根本法，它是相對于古代憲法只表明君主意志下的國家制度的概念是不同的。（一）社會經(jīng)濟條件（二）政治條件（三）思想條件憲法發(fā)展的一般趨勢（一）隨著民主的世界性發(fā)展，“憲政民主”（constitutionaldemocracy）建設將日益成為各國憲法發(fā)展的方向。（二）隨著行政權或國家管理權范圍的擴大，對行政機關的監(jiān)督制度將在各國普遍建立。（三）隨著人權保護領域的世界性發(fā)展，各國憲法或憲法性法律在社會保障、就業(yè)、教育等方面將作出越來越多的規(guī)定。（四）隨著世界政治、經(jīng)濟、文化相關化的發(fā)展，環(huán)境保護和資源的可再生性利用成為世界性課題，對主權國家及其憲法的限

4、制日漸增多。（五）隨著“冷戰(zhàn)”的結束，世界人民要求持久世界和平的呼聲更為高漲，憲法規(guī)定的主權已非絕對，對主權的限制已普遍為人們所接受。（六）同樣，“冷戰(zhàn)”的結束，和平與發(fā)展成為世界各國政府經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要任務。簡述我國憲法的基本原則。憲法的基本原則1、一切國家權力屬于人民原則；2、保障公民權利，尊重和保障人權的原則；3、維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴的原則；4、民主集中制原則；談談你對我國國體（國家性質(zhì)）的理解。我國的國體即我國的國家性質(zhì)，是工人階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，它建立在社會主義經(jīng)濟基礎之上，在人民內(nèi)部實行廣泛的民主，對敵人實行有效的專政。社會主義國家的

5、本質(zhì)決定了它只能采用民主共和制政體，但在表現(xiàn)形式上也不盡相同。簡述我國現(xiàn)行基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟制度聯(lián)系現(xiàn)實談談你對“三個文明”含義及其相互關系的理解。含義物質(zhì)文明：人們在改造客觀世界的實踐中形成的有益成果的總和，表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟生活的進步；政治文明：人們在改造社會所獲得的政治成果的總和，它體現(xiàn)社會政治法律制度的發(fā)展狀況和進步程度，是反映特定社會物質(zhì)文明和精神文明制度化、規(guī)范化水平的標志；精神文明：人們在改造客觀世界的同時也改造主觀世界精神成果的總和，表現(xiàn)為精神生活的進步。相互關系的理解物質(zhì)文明的發(fā)展在人類社會的發(fā)展中處于基礎的地位

6、，政治文明建設為人類社會的發(fā)展提供政治和法律保障，精神文明建設為促進社會發(fā)展提供精神動力、思想保證和智力支持?！叭齻€文明”是互為條件、互為目的、互相促進的。三個文明相互獨立、相互作用、相互滲透的：1.物質(zhì)文明為政治文明和精神文明提供物質(zhì)基礎，推動政治文明和精神文明的不斷進步。2.政治文明決定物質(zhì)文明發(fā)展和精神文明性質(zhì)的發(fā)展方向和進程。3.精神文明為物質(zhì)文明和政治文明提供思想引導、精神動力和智力支持。簡述我國人民代表大會制度的內(nèi)涵及其優(yōu)越性。人民代表大會制度的內(nèi)涵基本有以下六個方面：（一）人民是國家的主人（二）人民通過人民代表大會行使國家權力（三）各級人民代表大會同人民的關系（四）各級政府、法院

7、、檢察院同各級人大的關系（五）中央和地方的關系（六）少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治制度優(yōu)越性：人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)，是建立我國其他國家管理制度的基礎。第一，它有利于保證國家權力體現(xiàn)人民的意志。人民不僅有權選擇自己的代表，隨時向代表反映自己的要求和意見,而且對代表有權監(jiān)督,有權依法撤換或罷免那些不稱職的代表。第二，有利于保證中央和地方的國家權力的統(tǒng)一。在國家事務中，凡屬全國性的、需要在全國范圍內(nèi)做出統(tǒng)一決定的重大問題，都由中央決定；屬于地方性問題，則由地方根據(jù)中央的方針因地制宜的處理。這既保證了中央集中統(tǒng)一的領導，又發(fā)揮了地方的積

8、極性和創(chuàng)造性，使中央和地方形成堅強的統(tǒng)一整體。第三，有利于保證我國各民族的平等和團結。依照憲法和法律規(guī)定，在各級人民代表大會中，都有適當名額的少數(shù)民族代表；在少數(shù)民族聚集地區(qū)實行民族區(qū)域自治，設立自治機關，使少數(shù)民族能管理本地區(qū)、本民族的內(nèi)部事務。簡述我國公民的政治權利。（一）選舉權和被選舉權（二）言論自由（三）出版自由（四）集會、游行、示威自由（五）結社自由簡述我國公民的人身自由權利。人身自由權利：1、人身自由不受侵犯。2、人格尊嚴不受侵犯。3、公民住宅不受侵犯。4、通信自由。簡述我國公民的社會經(jīng)濟權利。公民的社會經(jīng)濟權利包括：（一）勞動的權利和義務（二）休息權（三）財產(chǎn)所有權（四）退休人員

9、的生活保障權（五）物質(zhì)幫助權簡述我國公民的基本義務。公民享受憲法和法律規(guī)定的權利，也應履行憲法和法律規(guī)定的義務。憲法規(guī)定的公民的基本義務主要有下述一些內(nèi)容：1維護國家統(tǒng)一和民族團結2遵守憲法和法律3維護祖國的安全、榮譽和利益4服兵役5依法納稅6其他基本義務簡述我國國家機構的組織與活動原則。（一）民主集中制（二）聯(lián)系群眾，為人民服務原則（三）社會主義法治原則（四）責任制原則（五）精簡和效率原則復習思考題1、簡述行政法的概念與內(nèi)容。所謂行政法，是指調(diào)整行政關系的、規(guī)范和控制行政權的法律規(guī)范系統(tǒng)。行政法的內(nèi)容是由行政法的調(diào)整對象決定的。行政法的調(diào)整對象是行政關系。行政關系主要包括四類：第一類是行政管

10、理關系；第二類是行政法制監(jiān)督關系；第三類是行政救濟關系；第四類是內(nèi)部行政關系。2、對行政權加以控制和規(guī)范的必要性何在？行政法主要從哪幾個方面來控制和規(guī)范行政權？第一，行政權同其他公權力，其作用具有兩重性：一方面，它可以為人們提供秩序，使人們能在一個有序環(huán)境里生產(chǎn)、生活，它還可以起積極的組織、協(xié)調(diào)、指導的作用，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展；但另一方面，公權力也可以被濫用，公權力被濫用，既會給人民的生命、自由、財產(chǎn)帶來嚴重的威脅，還會阻礙以至于破壞社會經(jīng)濟的發(fā)展。第二，行政權不完全同于其他國家公權力，它與公民個人、組織有著更經(jīng)常、更廣泛、更直接的聯(lián)系。第三在現(xiàn)代社會，行政要讓相對于立法權和司法權，有膨脹和擴

11、張的趨勢，現(xiàn)代行政權已不再是純粹的執(zhí)行管理權，而是包含了越來越多的準立法權和準司法權：行政機關自己制定規(guī)范，自己執(zhí)行規(guī)范，自己裁決因執(zhí)行規(guī)范而發(fā)生的爭議、糾紛。正是由于以上原因，建立和完善對行政權的控制、制約、規(guī)范機制是必要的、必需的，而控制規(guī)范行政權機制的最重要環(huán)節(jié)就是行政法。行政法主要從三個方面控制和規(guī)范行政權：其一，通過行政組織法，控制行政權的權源。其二，通過行政行為法和行政程序法規(guī)范行政權行使的手段和方式。其三，通過行政法制監(jiān)督法、行政責任法、行政救濟法制約行政權濫用。3、簡述行政法的基本原則。行政法基本原則是指導和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎

12、性法則，是貫穿于行政法具體規(guī)范之中，同時又高于行政法具體規(guī)范體現(xiàn)行政法基本價值觀念的準則。它又分為實體性基本原則和程序性基本原則.行政法的實體性原則:1.依法行政原則.2.尊重和保障人權原則.3.越權無效原則.4.信賴保護原則.5.比例原則.行政法的程序性原則:1.正當法律程序原則.2.行政公開原則.3.行政公正原則.4.行政公平原則.4、簡述公務員的法定權利和義務。我國公務員法的規(guī)定：第十二條公務員應當履行下列義務：（一）模范遵守憲法和法律；（二）按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；（三）全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；（四）維護國家的安全、榮譽和利益；（五）忠于職守，勤勉

13、盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；（六）保守國家秘密和工作秘密；（七）遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；（八）清正廉潔，公道正派；九）法律規(guī)定的其他義務。第十三條公務員享有下列權利：（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；（四）參加培訓；（五）對機關工作和領導人員提出批評和建議；（六）提出申訴和控告；（七）申請辭職；（八）法律規(guī)定的其他權利。5、簡述行政相對人的法律地位及其權利義務。行政相對人的法律地位：1、行政相對人是行政主體行政管理的對象。2、行政相對人也是行政管理的參與者

14、。3、行政相對人在行政救濟法律關系和行政法制監(jiān)督關系中可以轉(zhuǎn)化為救濟對象和監(jiān)督主體。行政相對人的權利：（一）申請權。（二）參與權。（三）了解權。（四）批評、建議權。（五）申訴、控告、檢舉權。（六）陳述、申辯權。（七）申請復議權。（八）提起行政訴訟權。（九）請求行政賠償權。（十）抵制違法行政行為權。行政相對人的義務：（一）服從行政管理的義務。（二）協(xié)助公務的義務。（三）維護公益的義務。（四）接受行政監(jiān)督的義務。（五）提供真實信息的義務。（六）遵守法定程序的義務。6、如何理解行政立法中的民主原則和法制統(tǒng)一原則？民主立法的原則：民主立法原則是“大家的事應讓大家同意”這一憲政原則的體現(xiàn)，是人民當家作主

15、的必然要求，也是法具有公正性和正義性的保障。因此，民主不僅應體現(xiàn)在具體行政行為的實施中，而且應當體現(xiàn)在行政立法上，作為憲政立法的一個原則。實際上，只有行政法規(guī)和規(guī)章本身公平、正義，實施行政法規(guī)和規(guī)章的具體行政行為才能實現(xiàn)公平、正義。法制統(tǒng)一原則：法制的統(tǒng)一是人們的行動得到協(xié)調(diào)和效益得到充分發(fā)揮，政局和社會得到穩(wěn)定的前提，也是經(jīng)濟上建立統(tǒng)一的大市場的必然要求。因此，我國憲法和法律規(guī)定，“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴”，“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”，行政規(guī)章不得與法律和行政法規(guī)相抵觸。這就要求，行政立法必須與權力機關和上級行政機關的立法保持一致，不相隸屬的行政立法之間應

16、當協(xié)調(diào)一致，一個行政主體所制定的多個行政規(guī)范之間，一個行政法規(guī)和規(guī)章內(nèi)部條款之間也應保持一致。7、簡述行政創(chuàng)制性文件的合法要件。一是職權上的依據(jù)，二是法律規(guī)范的缺位，三是內(nèi)容上的授益性，四是不違反禁止性規(guī)定。8、簡述具體行政行為的必備要件。一個行為要構成具體行政行為，必須具備以下四個要件：一是行政權能的存在。二是行政權的實際運用。三是法律效果的存在。四是表示行為的存在。9、簡述行政許可的概念、類型、基本制度及其原則。行政許可是指在法律規(guī)范一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法作出準予或不準予特定的行政相對人從事特定活動的行政行為。從行政許可的性質(zhì)、功能角度可以將行政許可分為一般許可、特許、認可、核準、登記。行政許可法所確立的基本制度的原則，包括在該法總則中予以明確規(guī)定和體現(xiàn)在具體條文中，歸納起來，主要有以下幾個方面。一、依法設定和實施行政許可，建設“有限政府