電力工程業(yè)主項目部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

1、電力工程業(yè)主項目部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.1 業(yè)主項目部組建 1.1.1 定位 業(yè)主項目部是由業(yè)主派駐工程建設(shè)現(xiàn)場，代表業(yè)主履行項目建設(shè)過程管理職責(zé)的工程項目管理組織機(jī)構(gòu)。 業(yè)主項目部工作實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目部管理工作貫穿項目前期、工程前期、工程建設(shè)、總結(jié)評價等四個階段，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評價等管理手段，推動工程建設(shè)按計劃實施，實現(xiàn)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價和技術(shù)等各項建設(shè)目標(biāo)。1.1.2 組建原則業(yè)主項目部配備業(yè)主項目經(jīng)理（必要時可配備副經(jīng)理）、建設(shè)協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術(shù)管理等管理崗位，以及屬地協(xié)調(diào)聯(lián)系人、物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人。根據(jù)建設(shè)任務(wù)和管理力量，業(yè)主項目部管理人員可根據(jù)個

2、人業(yè)務(wù)能力和專業(yè)配合需要進(jìn)行配備，一名管理人員可以兼任同一業(yè)主項目部的兩個及以上專業(yè)管理崗位。所有500（330）kV及以上新建輸變電工程宜針對單個項目組建一個業(yè)主項目部。業(yè)主項目部管理人員選配，必須以管理到位、履職盡責(zé)為原則，以實現(xiàn)最佳管理績效為目的。業(yè)主項目經(jīng)理、安全管理人員、質(zhì)量管理人員至少每兩年接受一次省級公司及以上單位組織的基建安全質(zhì)量培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證；造價管理人員應(yīng)持有造價專業(yè)資格證。各單位可根據(jù)項目管理需要和管理人員情況，具體制訂本單位業(yè)主項目部管理人員配備要求，以及項目經(jīng)理分級和資格證積分制管理細(xì)則。1.1.3 組建方式與要求 各級基建管理部門根據(jù)本單位建設(shè)管理力量、年度

3、電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計劃等實際情況，一般在項目立項后，可行性研究報告批復(fù)前組建業(yè)主項目部（見附錄B中YSZ1），以文件形式任命項目經(jīng)理及其他管理人員，業(yè)主項目部組建文件應(yīng)及時抄送給各參建單位。業(yè)主項目部組建后，業(yè)主項目經(jīng)理應(yīng)在基建管理信息系統(tǒng)及時填報業(yè)主項目部成員信息。 公司總部委托直屬建設(shè)公司建設(shè)管理的工程項目，由直屬建設(shè)公司發(fā)文任命業(yè)主項目經(jīng)理及其他管理人員，由屬地公司指派屬地協(xié)調(diào)聯(lián)系人，國網(wǎng)物資公司指派物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人。 省級公司直接建設(shè)管理（或受托建設(shè)管理）的工程項目，由省級公司建設(shè)部發(fā)文任命業(yè)主項目經(jīng)理和其他管理人員；省經(jīng)研院建設(shè)管理中心接受省級公司建設(shè)部的業(yè)務(wù)管理與考核，派員參與業(yè)主項目部管

4、理工作，或受省級公司建設(shè)部委托組建直管工程業(yè)主項目部，發(fā)文任命業(yè)主項目經(jīng)理和其他管理人員，開展工程建設(shè)過程管理工作；屬地公司指派屬地協(xié)調(diào)聯(lián)系人；省級公司物資部門指派物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人。 業(yè)主項目部屬地協(xié)調(diào)聯(lián)系人、物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人接受業(yè)主項目經(jīng)理的業(yè)務(wù)管理，參與業(yè)主項目部的管理工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)屬地協(xié)調(diào)和物資供應(yīng)工作。1.1.4 報備要求 500kV及以上輸變電工程業(yè)主項目部組建及管理人員任命需向公司總部報備（每季度一次，在下季度首月5日前報送）。其中，特高壓工程分別向AA電網(wǎng)公司基建部（簡稱國網(wǎng)基建部）及交、直流建設(shè)部（簡稱國網(wǎng)交、直流部）報備，其他工程向國網(wǎng)基建部報備。 省級公司受公司總部委托建設(shè)管理

5、的輸變電工程業(yè)主項目部組建及管理人員任命需向國網(wǎng)基建部報備。 業(yè)主項目經(jīng)理或其他管理人員發(fā)生變動時，應(yīng)及時重新發(fā)文和報備，并抄送給各參建單位，同時業(yè)主項目經(jīng)理應(yīng)在基建管理信息系統(tǒng)維護(hù)更新業(yè)主項目部人員變動信息。1.2 業(yè)主項目部工作職責(zé) 業(yè)主項目部對項目建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)等實施現(xiàn)場管理，對工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管控，對項目管理績效負(fù)責(zé)。業(yè)主項目部負(fù)責(zé)對工程設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試等參建單位進(jìn)行合同履約管理，通過對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，督促參建單位嚴(yán)格履行合同義務(wù)，完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容。（1）貫徹執(zhí)行并監(jiān)督參建單位落實有關(guān)工程建設(shè)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定，以及公司各項管理制

6、度、“三通一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 （2）參與發(fā)展部門負(fù)責(zé)的工程選址選線、可研、核準(zhǔn)等項目前期工作。 （3）開展項目管理策劃，組織編寫建設(shè)管理綱要，報建設(shè)管理單位審批；督促參建單位制定項目策劃文件，審批參建單位的項目策劃文件并監(jiān)督執(zhí)行。（4）參與工程設(shè)計、監(jiān)理、施工及物資等招標(biāo)及合同簽訂工作，具體負(fù)責(zé)設(shè)計、監(jiān)理、施工合同條款的監(jiān)督執(zhí)行，監(jiān)督、配合物資合同條款執(zhí)行，及時協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。（5）協(xié)調(diào)推進(jìn)工程前期工作，協(xié)助辦理開工前的有關(guān)行政許可手續(xù)，落實標(biāo)準(zhǔn)化開工條件，項目開工前，配合建設(shè)管理單位開展監(jiān)理項目部、施工項目部標(biāo)準(zhǔn)化配置達(dá)標(biāo)工作。（6）開展施工圖設(shè)計管理，組織設(shè)計聯(lián)絡(luò)會

7、，協(xié)調(diào)設(shè)計單位與物資供應(yīng)商完成技術(shù)確認(rèn)；組織設(shè)計交底及施工圖會檢，簽發(fā)會議紀(jì)要并監(jiān)督紀(jì)要的閉環(huán)落實。（7）開展建設(shè)協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查，組織召開第一次工地例會和工程月度例會，根據(jù)需要召開專題協(xié)調(diào)會，檢查工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)管理工作落實情況，及時協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)問題，提出改進(jìn)措施；印發(fā)紀(jì)要并跟蹤落實，重大問題上報并協(xié)調(diào)解決。（8）開展及參加各類安全、質(zhì)量檢查工作，監(jiān)督、落實標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、強(qiáng)制性條文執(zhí)行、質(zhì)量通病防治等工作。具體負(fù)責(zé)安全文明施工管理，監(jiān)督安全文明施工費(fèi)使用，按規(guī)定程序上報安全、質(zhì)量事故（事件），參加安全、質(zhì)量事故（事件）調(diào)查。 （9）推動屬地公司運(yùn)用“一口對外”協(xié)調(diào)機(jī)制，組織

8、開展項目建設(shè)外部環(huán)境協(xié)調(diào)。（10）開展工程設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證管理，按權(quán)限分級辦理審批手續(xù)。審核工程款項（含工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、征地費(fèi)、法人管理費(fèi)等）支付申請，上報月度用款計劃。（11）跟蹤物資生產(chǎn)和到貨情況，協(xié)調(diào)物資供應(yīng)，滿足現(xiàn)場進(jìn)度要求，及時收集物資結(jié)算資料并提報。（12）全面應(yīng)用基建管理信息系統(tǒng)，開展項目部專業(yè)管理工作，及時完成系統(tǒng)中項目數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)。（13）及時組織宣貫上級文件，做好來往文件記錄，負(fù)責(zé)工程信息與檔案資料的收集、整理、上報、移交工作。（14）督促施工單位完成三級自檢、監(jiān)理單位完成初檢工作，參加或受委托組織工程中間驗收工作，參加工程竣工預(yù)驗收和啟動驗收，

9、做好工程質(zhì)量監(jiān)督配合，組織各參建單位做好閉環(huán)整改工作。配合完成工程啟動送電工作。（15）工程投運(yùn)后，及時對項目管理工作進(jìn)行總結(jié)，對項目參建單位工作成效開展評價，匯總、上報設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)商的合同履約情況，并報送建設(shè)管理單位。（16）配合完成工程結(jié)算、工程竣工決算、工程審計、工程創(chuàng)優(yōu)等相關(guān)工作。1.3 業(yè)主項目部崗位職責(zé)表1-2 業(yè)主項目部崗位職責(zé)崗位名稱職 責(zé)業(yè)主項目經(jīng)理業(yè)主項目經(jīng)理是落實業(yè)主現(xiàn)場管理職責(zé)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)業(yè)主項目部各項工作（業(yè)主項目副經(jīng)理協(xié)助業(yè)主項目經(jīng)理履行以下職責(zé)）。（1）組織工程建設(shè)管理綱要、安全管理總體策劃等管理策劃文件的編制實施；審批項目設(shè)計、監(jiān)理、施工

10、單位編制的項目實施策劃文件。（2）組織對進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價管理工作計劃落實情況進(jìn)行檢查、分析和糾偏；主持召開工程月度例會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決存在的困難與問題。（3）協(xié)助上報項目設(shè)計、監(jiān)理、物資、施工招標(biāo)申請，參與合同簽訂，監(jiān)督合同執(zhí)行。（4）擔(dān)任項目現(xiàn)場安委會常務(wù)副主任，協(xié)助安委會主任落實安全管理委員會責(zé)任，定期參加或組織安委會活動。（5）參加上級組織的安全質(zhì)量綜合檢查，組織參建單位做好迎檢工作；參加工程安全事故（事件）和質(zhì)量事故（事件）的調(diào)查。（6）參加工程初步設(shè)計內(nèi)審；審查重大設(shè)計變更和技術(shù)方案；全面落實“三通一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。（7）組織、參與項目外部協(xié)調(diào)及政策處理工作，

11、重大問題及時上報建設(shè)管理單位；聯(lián)系推動、協(xié)助配合相關(guān)單位及時開展開工手續(xù)辦理工作，推動落實標(biāo)準(zhǔn)化開工條件。續(xù)表崗位名稱職 責(zé)業(yè)主項目經(jīng)理（8）審核工程款項支付申請，審核上報月度用款計劃。 （9）參加或受委托組織工程中間驗收工作；參加竣工預(yù)驗收、啟動驗收并組織整改消缺，負(fù)責(zé)組織工程移交；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)投產(chǎn)后質(zhì)保期內(nèi)服務(wù)工作；參加項目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)工作。（10）項目投產(chǎn)后，組織對本項目管理工作進(jìn)行總結(jié)，對參建項目部開展綜合評價，對項目部其他管理人員進(jìn)行工作評價，并將總結(jié)及評價結(jié)果及時報送建設(shè)管理單位。建設(shè)協(xié)調(diào)（1）負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)管理綱要；督促設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位根據(jù)工程建設(shè)管理綱要編制相應(yīng)項目策劃文

12、件，并監(jiān)督檢查其落實情況。（2）配合業(yè)主項目經(jīng)理推動屬地公司應(yīng)用“一口對外”機(jī)制開展外部協(xié)調(diào)及政策處理工作。核查并跟蹤開工手續(xù)辦理情況，推動落實標(biāo)準(zhǔn)化開工條件。（3）督促設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行項目進(jìn)度實施計劃，審批設(shè)計、施工計劃等，檢查進(jìn)度計劃執(zhí)行情況，分析偏差原因，提出糾偏措施。（4）負(fù)責(zé)招標(biāo)與合同管理有關(guān)配合工作，參與合同簽訂；督促協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和物資供應(yīng)商嚴(yán)格履行合同條款，并對其合同履行情況提出評價意見；參加對項目參建單位資信和合同執(zhí)行情況的評價。（5）督促施工項目部上報停電施工方案和停電需求計劃，配合建設(shè)管理單位審查停電計劃，由建設(shè)管理單位報送相應(yīng)管理部門，納入調(diào)度年

13、度停電計劃。（6）牽頭各項目專業(yè)管理全面應(yīng)用基建管理信息系統(tǒng)，以及系統(tǒng)中項目數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)工作。（7）負(fù)責(zé)項目部來往文件的收發(fā)、整理、歸檔工作；根據(jù)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，督促有關(guān)單位及時完成檔案文件的匯總、組卷。安全管理（1）負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的安全管理工作；參加安委會會議、安全例會、工地例會，落實會議決定。（2）負(fù)責(zé)編制安全管理總體策劃，并組織實施；審核項目設(shè)計、監(jiān)理、施工單位編制的項目實施策劃文件安全部分內(nèi)容，并監(jiān)督執(zhí)行。（3）審批施工承包商申報的施工分包計劃及施工分包申請，督促施工項目部加強(qiáng)對分包隊伍的安全管理，落實對分包作業(yè)人員及“同進(jìn)同出”人員動態(tài)監(jiān)管要求。 (4)開展安全風(fēng)險管理，組

14、織設(shè)計、監(jiān)理、施工項目部對工程風(fēng)險因素進(jìn)行識別、評估，編制預(yù)控措施，履行到崗到位職責(zé)，并檢查措施落實。（5）監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況；審查施工項目部制定的安全文明施工費(fèi)使用計劃和實施需要，并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施的進(jìn)場驗收；加強(qiáng)日常安全巡視，定期組織各類安全檢查及安全管理競賽活動，跟蹤檢查安全隱患及各類檢查問題的閉環(huán)整改情況。（6）組織編制項目現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并在施工階段適時有針對性的組織參建項目部開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練。（7）組織工程各參建單位按階段開展安全管理評價工作，負(fù)責(zé)對各參建單位的安全管理工作的考核、評價。（8）參與項目安全事故（事件）的調(diào)查處理工

15、作。續(xù)表崗位名稱職 責(zé)質(zhì)量管理（1）負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的綜合管理和組織協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量管理制度、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及合同質(zhì)量要求的落實。（2）審核設(shè)計單位和監(jiān)理、施工項目部的質(zhì)量管理策劃文件并監(jiān)督執(zhí)行。在工程建設(shè)管理綱要中明確工程質(zhì)量目標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，組織各參建單位細(xì)化措施并有效執(zhí)行。（3）明確工程質(zhì)量通病防治、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、強(qiáng)制性條文執(zhí)行的要求，監(jiān)督、檢查各參建單位的落實情況。（4）組織開展質(zhì)量例行檢查、隨機(jī)檢查活動，監(jiān)督質(zhì)量檢查問題閉環(huán)整改情況。（5）監(jiān)督施工三級自檢、監(jiān)理初檢工作開展情況；組織、參與工程質(zhì)量中間驗收、竣工預(yù)驗收、啟動驗收等工作；配合開展質(zhì)量監(jiān)督活動。（6）負(fù)責(zé)設(shè)計、施工

16、、監(jiān)理項目部質(zhì)量管理工作的考核、評價；參加對項目參建單位資信和合同執(zhí)行情況的評價。（7）組織工程參建單位開展質(zhì)量管理競賽活動，參與工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)工作。（8）參與工程質(zhì)量事故（事件）的調(diào)查處理工作。造價管理（1）負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的造價管理與控制工作。（2）參與可研估算評審工作。（3）參加初步設(shè)計文件內(nèi)部審查；參加上級單位組織的初步設(shè)計評審，督促設(shè)計單位按時完成初步設(shè)計收口概算。（4）參與招標(biāo)需求審核；掌握項目建設(shè)過程中的概算執(zhí)行情況； （5）參加施工圖預(yù)算審核，對審定的施工圖預(yù)算書歸檔，結(jié)合施工圖預(yù)算審核情況，依據(jù)勘察設(shè)計合同對設(shè)計單位落實評價考核。（6）組織審核工程量文件，形成分析報告，

17、按規(guī)定報批。（7）參與場地征用及清理賠償協(xié)議的簽訂工作，組織整理、歸檔賠償協(xié)議及憑證等。（8）審核設(shè)計變更（現(xiàn)場簽證）費(fèi)用，根據(jù)規(guī)定程序與權(quán)限報批。（9）負(fù)責(zé)組織參建單位提交工程結(jié)算資料，預(yù)審并上報工程結(jié)算，根據(jù)結(jié)算批復(fù)意見配合調(diào)整工程竣工結(jié)算；配合竣工決算、審計以及財務(wù)稽核以及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資等工作。技術(shù)管理（1）督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在建設(shè)過程中，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三通一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。（2）參與設(shè)計方案的技術(shù)分析、評價和比選，參與項目可研評審、初步設(shè)計內(nèi)審及初步設(shè)計評審。（3）提報項目物資需求計劃，參與工程招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書的審查。（4）組織設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，開展設(shè)計交底及施工圖會檢工作。（5）組

18、織特殊施工方案的技術(shù)審查。 （6）負(fù)責(zé)設(shè)計質(zhì)量全過程管控，對施工圖設(shè)計至竣工圖設(shè)計階段的設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行評價。（7）監(jiān)督依托工程基建新技術(shù)研究及應(yīng)用實施情況，及時反饋、報送有關(guān)信息。續(xù)表崗位名稱職 責(zé)屬地協(xié)調(diào)聯(lián)系人（1）負(fù)責(zé)工程屬地協(xié)調(diào)的聯(lián)系工作，推動屬地公司應(yīng)用“一口對外”協(xié)調(diào)機(jī)制，及時完成項目外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作，滿足工程建設(shè)進(jìn)度要求。（2）加強(qiáng)與政府的溝通匯報，推動屬地公司促請地方政府召開工程開工前期協(xié)調(diào)會，推進(jìn)項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作。（3）推動、協(xié)助相關(guān)單位在開工前完成工程建設(shè)用地、用林、建設(shè)工程規(guī)劃許可等行政許可相關(guān)手續(xù)，按時完成項目征地、拆遷、賠償?shù)葏f(xié)調(diào)工作，及時上報相應(yīng)結(jié)算資料。物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人

19、（1）收集物資采購合同，編制物資需求計劃，提交建設(shè)協(xié)調(diào)管理人員審核。（2）督促并協(xié)調(diào)物資供應(yīng)商按要求參加設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，并要求其及時向設(shè)計單位提交技術(shù)資料，滿足設(shè)計進(jìn)度要求。（3）協(xié)調(diào)物資監(jiān)造、設(shè)備聯(lián)調(diào)、出廠試驗、現(xiàn)場驗收等事宜。（4）跟蹤物資生產(chǎn)和到貨情況，協(xié)調(diào)物資供應(yīng)，滿足現(xiàn)場進(jìn)度要求。（5）監(jiān)督并協(xié)調(diào)物資供應(yīng)商做好現(xiàn)場服務(wù)工作。（6）協(xié)調(diào)物資供應(yīng)商及時完成質(zhì)量缺陷處理。（7）工程竣工后，及時收集物資結(jié)算資料并提報，配合完成竣工結(jié)算工作。以上主要管理職責(zé)的具體管理內(nèi)容、方法、流程、依據(jù)、模板在五個專業(yè)管理體系中進(jìn)行具體明確。 1.4 業(yè)主項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.4.1辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 業(yè)主項目部應(yīng)配備滿足工程管理所必需的辦公場所及辦公設(shè)施，具備獨(dú)立運(yùn)作的條件。業(yè)主項目部辦公室入口應(yīng)設(shè)立項目部銘牌，尺寸為“400mm600mm”， 格式如圖1所示。圖1 項目部銘牌式樣示例 業(yè)主項目部辦公室應(yīng)將業(yè)主項目部組織機(jī)構(gòu)圖、安全生產(chǎn)委員會組織機(jī)構(gòu)圖（如有）、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)牌、業(yè)主項目部職責(zé)牌、崗位職責(zé)牌等設(shè)置上墻。圖牌采用紙塑KT板制作，底色采用國網(wǎng)綠（C100 M5 Y50 K40），標(biāo)題欄采用黃色大黑體，內(nèi)容采用白色黑體字，所有圖牌設(shè)置同一高度（1.5m）。 表1-1 業(yè)主項目部辦公室配置參考清單 序號名稱參考規(guī)格單位數(shù)量備注1活動辦公桌1.3m0.5m0.75m張4工位尺寸1.6m