遼寧城市化進(jìn)程中的區(qū)域再造與創(chuàng)新

1、遼寧都會化歷程中的地區(qū)再造與創(chuàng)新內(nèi)容摘要：城鄉(xiāng)勞動力的“雙過剩，造成遼寧都會化程度恒久倘佯不前。一方面是由于生長戰(zhàn)略上的缺點(diǎn)，造成第二財(cái)產(chǎn)比重的過分落落。產(chǎn)業(yè)范圍的縮小一定導(dǎo)致就業(yè)需求的淘汰。另一方面，遼寧產(chǎn)業(yè)在資源存量衰減，投資邊際本錢上升的環(huán)境下，仍沿著擴(kuò)張傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)的途徑生長，缺乏由擴(kuò)大技能投入發(fā)動的博識加產(chǎn)業(yè)的生長，產(chǎn)業(yè)化布局程度低下。在猛烈的市場競爭條件下，企業(yè)生長舉步維艱，財(cái)產(chǎn)調(diào)解步履蹣跚，團(tuán)體經(jīng)濟(jì)缺乏活力，使都會化失去了強(qiáng)勁的增長發(fā)動力。關(guān)鍵詞：都會化題目成因?qū)Σ哌|寧的都會化是借助汗青產(chǎn)業(yè)底子，在優(yōu)先生長重產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略配景下，國度接納籌劃的本領(lǐng)和方法，自上而下鞭策由產(chǎn)業(yè)化發(fā)動都會

2、化，通過都會會合和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)而舉行的，都會化表示出集約式、外生性和內(nèi)向化的特點(diǎn)。革新開放后，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)籌劃經(jīng)濟(jì)向當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)變化，國度籌劃投資體制和自上而下的都會化形式受到嚴(yán)肅挑釁。遼寧都會化存在的題目遼寧曾是我國最大的能源原質(zhì)料產(chǎn)業(yè)基地，重產(chǎn)業(yè)不停是遼寧經(jīng)濟(jì)的主體。國度是能源原質(zhì)料產(chǎn)業(yè)建立的投資主體，而重產(chǎn)業(yè)的性子又要求以大型企業(yè)為重要的企業(yè)構(gòu)造形態(tài)。因此，遼寧又成為我國國有大型企業(yè)最會合漫衍的地區(qū)之一。都會因企業(yè)興建而生長，企業(yè)特殊是少數(shù)幾個(gè)主干企業(yè)在都會經(jīng)濟(jì)中占據(jù)緊張職位，而導(dǎo)致人們在舉行都會生長中忽略了都會成效的美滿和都會的連續(xù)生長題目。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)立，企業(yè)經(jīng)濟(jì)和都會

3、經(jīng)濟(jì)的競爭愈演愈烈，這促使遼寧因經(jīng)濟(jì)布局抵牾所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會題目不竭激化。隨著遼寧資源型都會原有支柱財(cái)產(chǎn)闌珊或布局急劇變更，如撫順地域的煤礦、本溪礦務(wù)局的轉(zhuǎn)產(chǎn)、鞍鋼職工轉(zhuǎn)移等，短期內(nèi)下崗職工敏捷增長，大量的隱性賦閑和半賦閑生齒顯性化。同時(shí)，由于財(cái)產(chǎn)布局單一，第三財(cái)產(chǎn)的滯后使下崗職工再就業(yè)的渠道非常局促，就業(yè)題目成為遼寧較為突出的經(jīng)濟(jì)社會題目。就業(yè)困難不但會制止更多的農(nóng)夫進(jìn)城，并且會使部分非農(nóng)財(cái)產(chǎn)的從業(yè)職員失去事情，回流農(nóng)村，出現(xiàn)“非轉(zhuǎn)農(nóng)和“逆都會化，這與我國都會化的歷程是南轅北轍的。遼寧老產(chǎn)業(yè)基地城鄉(xiāng)勞動力的“雙過剩，嚴(yán)峻攔阻了遼寧都會化的歷程。攔阻遼寧都會化歷程的緣故原由綜合錢納里、賽爾奎因

4、、艾爾金頓和西姆斯等人的實(shí)證研究，多數(shù)國度產(chǎn)業(yè)化歷程中就業(yè)布局變更趨勢為：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)化歷程中第二財(cái)產(chǎn)和第三財(cái)產(chǎn)的就業(yè)比重都出現(xiàn)猛烈的上升趨勢，從而拉動就業(yè)布局的演進(jìn)。思量到就業(yè)布局的變更是由財(cái)產(chǎn)布局變更引發(fā)的，而在產(chǎn)業(yè)化歷程中，財(cái)產(chǎn)布局演進(jìn)的動力重要來自第二財(cái)產(chǎn)的生長，產(chǎn)業(yè)化歷程就直接表示為產(chǎn)業(yè)部分在百姓經(jīng)濟(jì)中的比重上升，并使人均百姓收入大幅度進(jìn)步。隨著人均百姓收入的進(jìn)步，人們對“辦事這種商品的消耗需求越來越大，因此發(fā)動第三財(cái)產(chǎn)的生長和從業(yè)職員的增長。這期間產(chǎn)業(yè)部分的生長是起決定性作用的。從遼寧的環(huán)境看，由于國度優(yōu)先生長重產(chǎn)業(yè)，使遼寧財(cái)產(chǎn)布局敏捷高度化。這種財(cái)產(chǎn)布局高度是一種“虛高度，它重要是

5、通過高積聚、高投入而實(shí)現(xiàn)的，這種“虛高度并不克不及真正成為都會化的長期動力。由于戶籍等多種剛性制度的限定，產(chǎn)業(yè)的生長并沒有形成大范圍的就業(yè)擴(kuò)張。產(chǎn)業(yè)化并沒有與都會化同步生長，錯(cuò)過了推進(jìn)都會化的最正確機(jī)遇?！鞍宋逡詠?，革新開放加快了都會財(cái)產(chǎn)布局的調(diào)解，市場經(jīng)濟(jì)體制漸漸創(chuàng)立，企業(yè)全面引入競爭機(jī)制進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)自己已產(chǎn)生大量充裕職員，傳統(tǒng)的依賴產(chǎn)業(yè)生長，特殊是依賴范圍擴(kuò)張吸納剩余勞動力是底子不成能的。同時(shí)，老產(chǎn)業(yè)基地振興，要走新型產(chǎn)業(yè)化途徑，用高新技能改革傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)，技能排擠勞動將成為普及征象。因此，從恒久趨勢看，產(chǎn)業(yè)化對都會化的發(fā)動作用將漸漸弱化。近些年，遼寧的第三財(cái)產(chǎn)敏捷生長，都會第三財(cái)產(chǎn)正成

6、為吸納剩余勞動力的緊張氣力。但第三財(cái)產(chǎn)重要以傳統(tǒng)行業(yè)為主，如批零商業(yè)餐飲、運(yùn)輸郵電等；代表生長標(biāo)的目的的盤算機(jī)軟件辦事開拓、信息咨詢業(yè)增長值占GDP的比重很低；金融、保險(xiǎn)業(yè)團(tuán)體效益不佳，增長遲鈍。應(yīng)當(dāng)留意到，第三財(cái)產(chǎn)的生長不是伶仃的，和產(chǎn)業(yè)生長、科技程度、消費(fèi)的社會化程度及人均收入等嚴(yán)密相干，不成能短期內(nèi)由生長潛力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)盛的拉力。就遼寧如今的都會化而言，都會化與產(chǎn)業(yè)化的互動機(jī)制沒有真正創(chuàng)立起來，不少地域的都會化缺少產(chǎn)業(yè)化的底子，都會化沒有拉動地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的敏捷生長，亦導(dǎo)致都會第三財(cái)產(chǎn)需求嚴(yán)峻不敷，生長遲鈍。圖1為革新開放以來遼寧經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的變革趨勢。從中可以看出，遼寧經(jīng)濟(jì)增長固然顛簸較

7、大，但除個(gè)體年份外不停維持在較高的程度上；就業(yè)增長那么出現(xiàn)出較不變的落落趨勢，這表白經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的拉行動用越來越有限。就業(yè)彈性不竭減小，一方面是由于每制造一個(gè)增量的代價(jià)所必要的勞動量變小了，這現(xiàn)實(shí)上意味著勞動消費(fèi)率的進(jìn)步。另一方面是由于遼寧的就業(yè)布局存在題目。從圖2中可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)增長，遼寧第三財(cái)產(chǎn)的就業(yè)比重漸漸上升，由1979年的18.5%上升到2002年的36.9%；第一財(cái)產(chǎn)的就業(yè)比重由1979年的44.7%落落到1994年的31.2%之后，又上升至2002年的34.4%；第二財(cái)產(chǎn)的就業(yè)比重那么由1979年的36.8%上升到1988年的42.2%，又回落到2002年的28.7%。

8、第三財(cái)產(chǎn)就業(yè)比重的變革是切合財(cái)產(chǎn)布局演進(jìn)紀(jì)律的；而第一財(cái)產(chǎn)就業(yè)比重的上升是由于第二財(cái)產(chǎn)和第三財(cái)產(chǎn)包容不了現(xiàn)有的勞動力，迫使非農(nóng)從業(yè)職員又轉(zhuǎn)回農(nóng)業(yè)，第一財(cái)產(chǎn)成為勞動力的蓄水池；第二財(cái)產(chǎn)就業(yè)布局的變更那么與紀(jì)律相悖。究其緣故原由：一方面，是由于我們對遼寧所處的產(chǎn)業(yè)化階段熟悉模糊，對傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)界定不清，在老產(chǎn)業(yè)基地的調(diào)解改革中無視了產(chǎn)業(yè)化的使命，接納了“退二進(jìn)三的生長戰(zhàn)略，造成第二財(cái)產(chǎn)比重的過分落落。19781991年，遼寧第二財(cái)產(chǎn)占GDP的比重由71.1%落落到49.2%，落幅快要22個(gè)百分點(diǎn)，比天下同期多落落16個(gè)百分點(diǎn)。落落速率之快，幅度之大，天下稀有。這之后遼寧第二財(cái)產(chǎn)占GDP的比重不停在51

9、.7%47.8%之間倘佯。從2000年開始，遼寧第二財(cái)產(chǎn)占GDP的比重低于天下均勻程度天下為50.9%，遼寧為50.2%，到2002年，這一差距進(jìn)一步拉大，已低于天下均勻程度2.6個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，遼寧產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)70年代后期，就出現(xiàn)出布局轉(zhuǎn)換的停滯態(tài)勢，20世紀(jì)90年代以來，這種布局性增長滯后的態(tài)勢并沒有得到根天性改變。遼寧產(chǎn)業(yè)仍沿著擴(kuò)張傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)的途徑生長，在資源存量衰減，投資邊際本錢上升的環(huán)境下，缺乏由擴(kuò)大技能投入發(fā)動的博識加產(chǎn)業(yè)的生長。天下銀行陳訴的專門研究表白，人均GDP為1000美元國度的制造業(yè)增長值占GDP的比重應(yīng)靠近40%。2002年，遼寧全部產(chǎn)業(yè)增長值中，采掘產(chǎn)業(yè)占19

10、.6%，原質(zhì)料產(chǎn)業(yè)占48.58%，加工產(chǎn)業(yè)占32.26%；產(chǎn)業(yè)利稅總額中，采掘產(chǎn)業(yè)占25.46%，原質(zhì)料產(chǎn)業(yè)占48.88%，加工產(chǎn)業(yè)占25.66%。這表白采掘產(chǎn)業(yè)和原質(zhì)料產(chǎn)業(yè)在遼寧產(chǎn)業(yè)布局中仍占重要職位，可見遼寧產(chǎn)業(yè)化布局程度照舊相稱低下的。正是由于遼寧產(chǎn)業(yè)的“高加工程度不敷，在猛烈的市場競爭條件下，企業(yè)生長舉步維艱，財(cái)產(chǎn)調(diào)解步履蹣跚，團(tuán)體經(jīng)濟(jì)缺乏活力，使都會化失去了強(qiáng)勁的增長發(fā)動力，這是造成遼寧都會化程度恒久倘佯不前的重要緣故原由。創(chuàng)新生長對策振興遼寧老產(chǎn)業(yè)基地的焦點(diǎn)使命是地區(qū)再造和地區(qū)創(chuàng)新，必要有一種全新的生長思緒。站在地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的高度，實(shí)行與產(chǎn)業(yè)化相順應(yīng)的都會化戰(zhàn)略，以都會群為焦點(diǎn)域

11、，通過加快財(cái)產(chǎn)集聚和都會本能機(jī)能的轉(zhuǎn)換、晉級，公正調(diào)解都會群的空間布局，以都會群連續(xù)生長發(fā)動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的振興，這是在財(cái)產(chǎn)布局層面和空間布局層面辦理老產(chǎn)業(yè)基地題目的重要途徑。按照遼寧大都會會合且?guī)盥艿牡乩憝h(huán)境、地區(qū)生長條件、生齒與都會漫衍、地區(qū)底子方法設(shè)置狀態(tài)以及生態(tài)環(huán)境庇護(hù)要求，走集約化的都會化生長途徑，實(shí)現(xiàn)生齒和財(cái)產(chǎn)向比力良好的區(qū)位，即向沈大高速公路帶的中央地區(qū)會合，加快遼中南都會群的生長，是一定選擇。由于區(qū)位特點(diǎn)以及汗青方面的緣故原由，遼寧形成了以沈陽為中央的中部都會群、以大連為中央的沿海經(jīng)濟(jì)帶、以錦州為中央的遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，但是恒久以來形成的籌劃經(jīng)濟(jì)的不雅念，使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)的團(tuán)體

12、上風(fēng)未能得到充實(shí)發(fā)揮。國際性的財(cái)產(chǎn)布局轉(zhuǎn)移以及國度實(shí)行振興東北的戰(zhàn)略決議，使得東北老產(chǎn)業(yè)基地成為國際和海內(nèi)本錢投資的一個(gè)熱門地區(qū)。遼寧在東北老產(chǎn)業(yè)基地中占據(jù)緊張職位，加快遼寧生長對付整個(gè)東北振興干系龐大。遼寧要依賴市場機(jī)制進(jìn)一步整合和設(shè)置資源，以建立沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和生長大連臨港經(jīng)濟(jì)為支持，開拓遼西北，加快生長縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑遼寧特色的財(cái)產(chǎn)集群，在全省形成各具特色而又互補(bǔ)互利的地區(qū)經(jīng)濟(jì)新格式。都會化歷程中財(cái)產(chǎn)的選擇只能是按照市場的需求，把自己的比力上風(fēng)轉(zhuǎn)化為競爭上風(fēng)。而培養(yǎng)遼寧“競爭上風(fēng)的關(guān)鍵是要在裝備制造業(yè)原有財(cái)產(chǎn)布局的底子上，深化財(cái)產(chǎn)分工，提拔財(cái)產(chǎn)成效，通過革新和重組，重新舉行整合，形成具有國際競爭力的范圍效益，并適時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)