木漿水刺非織造布項(xiàng)目工程管理計(jì)劃

1、泓域/木漿水刺非織造布項(xiàng)目工程管理計(jì)劃木漿水刺非織造布項(xiàng)目工程管理計(jì)劃xx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113519113 一、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc113519113 h 3 HYPERLINK l _Toc113519114 二、 勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc113519114 h 7 HYPERLINK l _Toc113519115 三、 設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc113519115 h 10 HYPERLINK l _Toc113519116 四、 試運(yùn)行階段的工作

2、內(nèi)容 PAGEREF _Toc113519116 h 14 HYPERLINK l _Toc113519117 五、 試運(yùn)行階段工程咨詢(xún)單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc113519117 h 15 HYPERLINK l _Toc113519118 六、 國(guó)內(nèi)工程咨詢(xún)服務(wù)招標(biāo)的特別規(guī)定 PAGEREF _Toc113519118 h 16 HYPERLINK l _Toc113519119 七、 國(guó)際工程咨詢(xún)服務(wù)的采購(gòu)方式及程序 PAGEREF _Toc113519119 h 21 HYPERLINK l _Toc113519120 八、 電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) PAGEREF

3、_Toc113519120 h 27 HYPERLINK l _Toc113519121 九、 監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc113519121 h 29 HYPERLINK l _Toc113519122 十、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則 PAGEREF _Toc113519122 h 30 HYPERLINK l _Toc113519123 十一、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定 PAGEREF _Toc113519123 h 31 HYPERLINK l _Toc113519124 十二、 工程項(xiàng)目管理的基本原理 PAGEREF _Toc113519124 h 37 HYPERLINK l _Toc1

4、13519125 十三、 國(guó)際上常用的工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系 PAGEREF _Toc113519125 h 47 HYPERLINK l _Toc113519126 十四、 工程項(xiàng)目的特征 PAGEREF _Toc113519126 h 52 HYPERLINK l _Toc113519127 十五、 工程項(xiàng)目的分類(lèi) PAGEREF _Toc113519127 h 55 HYPERLINK l _Toc113519128 十六、 工程項(xiàng)目各階段主要工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc113519128 h 56 HYPERLINK l _Toc113519129 十七、 工程項(xiàng)目周期及階段劃分

5、PAGEREF _Toc113519129 h 59 HYPERLINK l _Toc113519130 十八、 公司概況 PAGEREF _Toc113519130 h 60 HYPERLINK l _Toc113519131 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc113519131 h 60 HYPERLINK l _Toc113519132 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc113519132 h 61 HYPERLINK l _Toc113519133 十九、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113519133 h 61 HYPERLINK l _To

6、c113519134 二十、 促進(jìn)兩化融合，培育新業(yè)態(tài)新模式 PAGEREF _Toc113519134 h 62 HYPERLINK l _Toc113519135 二十一、 必要性分析 PAGEREF _Toc113519135 h 63 HYPERLINK l _Toc113519136 二十二、 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益 PAGEREF _Toc113519136 h 63 HYPERLINK l _Toc113519137 營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113519137 h 63 HYPERLINK l _Toc113519138 綜合總成本費(fèi)用估算表 PAGER

7、EF _Toc113519138 h 65 HYPERLINK l _Toc113519139 利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 PAGEREF _Toc113519139 h 66 HYPERLINK l _Toc113519140 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc113519140 h 69 HYPERLINK l _Toc113519141 借款還本付息計(jì)劃表 PAGEREF _Toc113519141 h 71 HYPERLINK l _Toc113519142 二十三、 項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)度 PAGEREF _Toc113519142 h 72 HYPERLINK l _Toc113519143

8、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 PAGEREF _Toc113519143 h 72 HYPERLINK l _Toc113519144 二十四、 項(xiàng)目投資計(jì)劃 PAGEREF _Toc113519144 h 74 HYPERLINK l _Toc113519145 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc113519145 h 76 HYPERLINK l _Toc113519146 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc113519146 h 77 HYPERLINK l _Toc113519147 流動(dòng)資金估算表 PAGEREF _Toc113519147 h 78 HYPERLINK l

9、 _Toc113519148 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc113519148 h 79 HYPERLINK l _Toc113519149 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc113519149 h 80項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目承辦單位名稱(chēng)xx投資管理公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人楊xx（三）項(xiàng)目實(shí)施的可行性1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長(zhǎng)期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項(xiàng)目的建設(shè)，將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步提升公司研發(fā)實(shí)力，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)

10、構(gòu)，滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，鞏固并增強(qiáng)公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位，為建設(shè)國(guó)際一流的研發(fā)平臺(tái)提供充實(shí)保障。2、公司行業(yè)地位突出，項(xiàng)目具備實(shí)施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專(zhuān)注于行業(yè)領(lǐng)域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)地位突出，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，并且擁有國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司系國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、高校保持著長(zhǎng)期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機(jī)制，具備進(jìn)一步升級(jí)改造的條件；在營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，公司通過(guò)多年發(fā)展已建立了良好的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)拓

11、展具備可復(fù)制性。產(chǎn)業(yè)用紡織品用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，是新材料產(chǎn)業(yè)重要組成部分，也是紡織工業(yè)高端化的重要方向。（四）項(xiàng)目選址項(xiàng)目選址位于xxx（待定），區(qū)域設(shè)施條件完備，非常適宜項(xiàng)目建設(shè)。（五）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資9466.28萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資7042.31萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的74.39%；建設(shè)期利息78.79萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.83%；流動(dòng)資金2345.18萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的24.77%。2、建設(shè)投資構(gòu)成項(xiàng)目建設(shè)投資7042.31萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他

12、費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用5812.51萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1034.75萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)195.05萬(wàn)元。（六）資金籌措方案項(xiàng)目總投資9466.28萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款3215.76萬(wàn)元，其余部分由企業(yè)自籌。（七）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、營(yíng)業(yè)收入（SP）：19600.00萬(wàn)元。2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：16098.43萬(wàn)元。3、凈利潤(rùn)（NP）：2556.03萬(wàn)元。4、全部投資回收期（Pt）：5.94年。5、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：18.89%。6、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：1882.90萬(wàn)元。（八）項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬(wàn)元9466.281.1建設(shè)投資萬(wàn)元7042.

13、311.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元5812.511.1.2其他費(fèi)用萬(wàn)元1034.751.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元195.051.2建設(shè)期利息萬(wàn)元78.791.3流動(dòng)資金萬(wàn)元2345.182資金籌措萬(wàn)元9466.282.1自籌資金萬(wàn)元6250.522.2銀行貸款萬(wàn)元3215.763營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元19600.00正常運(yùn)營(yíng)年份4總成本費(fèi)用萬(wàn)元16098.435利潤(rùn)總額萬(wàn)元3408.046凈利潤(rùn)萬(wàn)元2556.037所得稅萬(wàn)元852.018增值稅萬(wàn)元779.379稅金及附加萬(wàn)元93.5310納稅總額萬(wàn)元1724.9111盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元7983.77產(chǎn)值12回收期年5.9413內(nèi)部收益率18.89%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)

14、元1882.90所得稅后勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容工程勘察的主要任務(wù)是按勘察階段的要求，正確反映工程地質(zhì)條件，提出巖土工程評(píng)價(jià)，為設(shè)計(jì)、施工提供依據(jù)。按照巖土工程勘察規(guī)范（GB500212001）的規(guī)定，工程勘察工作一般分為三個(gè)階段，即可行性研究勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察。場(chǎng)地條件復(fù)雜或有特殊要求的工程，還要進(jìn)行施工勘察。在工程勘察階段，咨詢(xún)工程師應(yīng)重點(diǎn)對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)五大質(zhì)量影響因素進(jìn)行檢查和過(guò)程管理，以保證勘察工作符合整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量要求。1.協(xié)助建設(shè)單位選定勘察單位在選擇勘察單位時(shí)，重點(diǎn)考察其企業(yè)資質(zhì)條件、質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理制度、專(zhuān)職技術(shù)隊(duì)伍、企業(yè)業(yè)績(jī)和服務(wù)意識(shí)等情況。2.審查勘

15、察綱要編制情況勘察單位在實(shí)施勘察工作之前，應(yīng)結(jié)合勘察工作內(nèi)容和深度要求，按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合工程的特點(diǎn)編制勘察綱要（工作方案），勘察綱要應(yīng)體現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)意圖，如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)的地形和地質(zhì)狀況，滿(mǎn)足合同要求，工程勘察等級(jí)明確、勘察方案合理，人員、機(jī)具配備滿(mǎn)足需要，項(xiàng)目技術(shù)管理制度健全，各項(xiàng)工作質(zhì)量責(zé)任明確?？辈炀V要應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編寫(xiě)，由勘察單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、簽字并加蓋公章。3.勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的質(zhì)量管理勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量管理的要點(diǎn)包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，重要崗位要實(shí)施持證上崗制度。（2）原始資料取得的方法、手段及使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)正確、合理，勘察儀器、設(shè)備、試驗(yàn)室應(yīng)有明確的

16、管理程序，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具、鉆探、取樣應(yīng)通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證。（3）原始記錄表格應(yīng)按要求認(rèn)真填寫(xiě)清楚，并經(jīng)有關(guān)作業(yè)人員檢查、簽字。（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)始終在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、督促檢查。4.勘察文件的質(zhì)量管理（1）工程勘察成果檢查。重點(diǎn)應(yīng)檢查勘察成果是否滿(mǎn)足以下條件：勘察資料、圖標(biāo)、報(bào)告等文件要依據(jù)工程類(lèi)別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行各級(jí)審核、審批程序，并由負(fù)責(zé)人簽字；勘察成果應(yīng)齊全、可靠，滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的要求；勘察成果必須嚴(yán)格按照質(zhì)量管理有關(guān)程序進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，質(zhì)量合格方能提供使用。對(duì)工程勘察成果的檢查驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)工程勘察成果檢查驗(yàn)收評(píng)定的規(guī)定。（2）工程勘察報(bào)告審查。工程

17、勘察報(bào)告中要提出勘察場(chǎng)地的地質(zhì)條件和存在的地質(zhì)問(wèn)題，還要結(jié)合工程設(shè)計(jì)、施工條件以及地基處理、開(kāi)挖、支護(hù)、降水等工程的具體要求，進(jìn)行技術(shù)論證和評(píng)價(jià)，提出巖土工程問(wèn)題及解決問(wèn)題的具體建議，并提出基礎(chǔ)、邊坡等工程的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和巖土工程施工的指導(dǎo)性意見(jiàn)，為設(shè)計(jì)、施工提供依據(jù)。5.后期服務(wù)質(zhì)量保證勘察文件交付后，根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)展情況，咨詢(xún)工程師要督促勘察單位做好施工階段的勘察配合及驗(yàn)收工作，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的地質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤服務(wù)，做好監(jiān)測(cè)，及時(shí)參加驗(yàn)槽、基礎(chǔ)工程驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收及與地基基礎(chǔ)有關(guān)的工程事故處理工作，保證工程建設(shè)的總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。6.勘察技術(shù)檔素管理工程項(xiàng)目完成后，咨詢(xún)工程師應(yīng)檢查勘察單

18、位技術(shù)檔案管理情況，要求將全部資料，特別是質(zhì)量審查、監(jiān)督主要依據(jù)的原始資料，分類(lèi)編目，歸檔保存。設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容工程咨詢(xún)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理工作分階段進(jìn)行。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，將設(shè)計(jì)管理工作劃分為六個(gè)階段，即：項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與竣工圖和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段。其中，項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)屬于設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容。（一）設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理方法工程咨詢(xún)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的方法主要有：1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)設(shè)計(jì)中的重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，是以科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，由主管部門(mén)批

19、準(zhǔn)，通過(guò)制定、發(fā)布和實(shí)施，為設(shè)計(jì)提供共同遵守的技術(shù)準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量方面起著重要作用。2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量流程管理。建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制規(guī)定了5個(gè)具體流程，包括：按照設(shè)計(jì)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)策劃、根據(jù)設(shè)計(jì)需求確定設(shè)計(jì)輸入、實(shí)施設(shè)計(jì)活動(dòng)并進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)設(shè)計(jì)輸出和實(shí)施設(shè)計(jì)變更控制。其中，設(shè)計(jì)策劃是指根據(jù)合同建立質(zhì)量目標(biāo)、規(guī)定質(zhì)量控制要求、安排開(kāi)展各項(xiàng)設(shè)計(jì)活動(dòng)的計(jì)劃；設(shè)計(jì)評(píng)審是指對(duì)設(shè)計(jì)能力和結(jié)果的充分性和適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)；設(shè)計(jì)驗(yàn)證是指為確保設(shè)計(jì)輸出滿(mǎn)足輸入的要求，依據(jù)所策劃的安排對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行的認(rèn)可活動(dòng)；設(shè)計(jì)確認(rèn)是指為確保產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足規(guī)定的使

20、用要求或已知用途的要求，依據(jù)所策劃的安排對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行的認(rèn)可活動(dòng)；設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求對(duì)原設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行的修改、完善和優(yōu)化。3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)接口管理。設(shè)計(jì)接口是為了使設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)部門(mén)以及設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè)之間能做到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須明確規(guī)定并切實(shí)做好設(shè)計(jì)部門(mén)與其他部門(mén)的設(shè)計(jì)接口。設(shè)計(jì)的組織接口和技術(shù)接口應(yīng)制訂相應(yīng)的設(shè)計(jì)接口管理程序，由技術(shù)管理部門(mén)組織評(píng)審后實(shí)施。設(shè)計(jì)過(guò)程中要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)計(jì)接口管理，以保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量。4.加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件會(huì)簽管理。設(shè)計(jì)文件的會(huì)簽是保證各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)相互正確銜接的必要手段。通過(guò)會(huì)簽，可以消除專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)條件或相互聯(lián)系中的誤解、錯(cuò)誤或遺漏，是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的

21、重要環(huán)節(jié)。5.加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件報(bào)批管理。工程咨詢(xún)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位在各設(shè)計(jì)階段申報(bào)相應(yīng)技術(shù)審批文件，通過(guò)審查并取得政府許可。（二）設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理工作建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范對(duì)各階段設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作提出了具體要求。1.項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段工程咨詢(xún)單位應(yīng)配合建設(shè)單位明確設(shè)計(jì)范圍、劃分設(shè)計(jì)界面、設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，做出投資估算，完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)任務(wù)。具體工作有：（1）根據(jù)建設(shè)單位確定的項(xiàng)目定位、投資規(guī)模等，組織進(jìn)行項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)方案比選或招標(biāo)，并組織對(duì)概念設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。（2）組織設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍、主要設(shè)計(jì)參數(shù)及指標(biāo)、使用功能的方案設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)方案審查和報(bào)批。（3）根據(jù)建設(shè)單位需求，組

22、織編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，明確涉及范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與功能等要求。根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)內(nèi)容，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的比選，確定設(shè)計(jì)承包人，起草設(shè)計(jì)合同，組織合同談判直至合同簽訂。（4）按照確定的設(shè)計(jì)方案，針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容和參數(shù)，編制整體項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理規(guī)劃，初步劃分各設(shè)計(jì)承包人或部門(mén)工作界面和分類(lèi)，制定相應(yīng)管理工作制度。（5）與設(shè)計(jì)單位或部門(mén)建立有效的溝通渠道，保證設(shè)計(jì)相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地確認(rèn)和傳遞。2.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段工程咨詢(xún)單位應(yīng)組織完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)任務(wù)，做出設(shè)計(jì)概算，對(duì)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容組織實(shí)施評(píng)審工作，并提出勘察工作需求，完成地勘報(bào)告申報(bào)管理工作。具體工作有：（1）根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件及

23、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃條件，組織落實(shí)項(xiàng)目主要設(shè)計(jì)參數(shù)與項(xiàng)目使用功能的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到相應(yīng)設(shè)計(jì)深度，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合規(guī)劃要求，并根據(jù)建設(shè)單位需求組織對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。（2）實(shí)施或協(xié)助建設(shè)單位完成勘察單位的招標(biāo)工作，根據(jù)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容與規(guī)范要求，監(jiān)督指導(dǎo)勘察單位或部門(mén)完成項(xiàng)目的初勘與詳勘工作，審查勘察單位或部門(mén)提交的地勘報(bào)告，并負(fù)責(zé)地勘報(bào)告的申報(bào)管理工作。3.項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段工程咨詢(xún)單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)要求，組織完成施工圖設(shè)計(jì)或?qū)彶楣ぷ?，確定施工圖預(yù)算，并建立設(shè)計(jì)文件收發(fā)管理制度和流程。具體工作有：（1）實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作，開(kāi)展限額設(shè)計(jì)。（2）組織協(xié)調(diào)外部配套報(bào)建與設(shè)計(jì)接口及各獨(dú)立設(shè)計(jì)承包人間

24、的設(shè)計(jì)界面銜接和接口吻合，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。（3）組織委托施工圖審查工作，并組織設(shè)計(jì)承包人按照審查意見(jiàn)修改完善設(shè)計(jì)文件。（4）制定設(shè)計(jì)文件（圖紙）收發(fā)管理制度和流程，確保設(shè)計(jì)圖紙的及時(shí)性、有效性，宜將設(shè)計(jì)文件（圖紙）的原件和電子版分別標(biāo)識(shí)并保存，防止丟失或損毀。（5）組織施工圖設(shè)計(jì)交底。施工圖經(jīng)審查合格后，在設(shè)計(jì)文件交付施工時(shí)，為了讓施工單位和監(jiān)理單位能夠正確貫徹設(shè)計(jì)意圖，加深對(duì)設(shè)計(jì)文件特點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)的理解，掌握工程關(guān)鍵部位的技術(shù)質(zhì)量要求，保證工程質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，對(duì)提交的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細(xì)的說(shuō)明，進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)交底。試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容試

25、運(yùn)行是業(yè)主方和承包方的交接考核過(guò)程，因此，試運(yùn)行工作由業(yè)主方（包括作為業(yè)主代表的咨詢(xún)工程師）和承包方合作進(jìn)行，各方職責(zé)在合同中約定。一般由業(yè)主方全面負(fù)責(zé)組織和指揮，承包方負(fù)責(zé)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，包括編制試運(yùn)行計(jì)劃、操作手冊(cè)、收集整理試運(yùn)行質(zhì)量記錄及編寫(xiě)試運(yùn)行總結(jié)等。試運(yùn)行一般分為無(wú)負(fù)荷試車(chē)和投料試運(yùn)行兩個(gè)階段。無(wú)負(fù)荷試車(chē)必須在機(jī)械竣工完成并達(dá)到規(guī)定要求后進(jìn)行，也稱(chēng)為竣工試驗(yàn)。無(wú)負(fù)荷試車(chē)成功后，經(jīng)業(yè)主和承包方檢查確認(rèn)具備投料試車(chē)條件后方能進(jìn)入投料試車(chē)運(yùn)行階段。在各單項(xiàng)裝置試車(chē)合格以后，進(jìn)行聯(lián)合投料試車(chē)。聯(lián)合投料試車(chē)的合格標(biāo)準(zhǔn)是打通流程，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并達(dá)到設(shè)計(jì)要求。投料試運(yùn)行達(dá)到規(guī)定要求并穩(wěn)定生產(chǎn)

26、一段時(shí)間后開(kāi)始生產(chǎn)考核。生產(chǎn)考核是對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量特性全面進(jìn)行考核，合格后方能進(jìn)行驗(yàn)收。試運(yùn)行階段工程咨詢(xún)單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容工程咨詢(xún)單位在試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理工作主要包括：1.督促承包方編制試運(yùn)行管理計(jì)劃。試運(yùn)行管理計(jì)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括：試運(yùn)行的總說(shuō)明、組織及人員、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、試運(yùn)行文件編制要求、試運(yùn)行準(zhǔn)備工作要求、培訓(xùn)計(jì)劃和業(yè)主及相關(guān)方的責(zé)任分工等內(nèi)容。試運(yùn)行管理計(jì)劃應(yīng)按項(xiàng)目特點(diǎn)，合理安排試運(yùn)行程序和周期，并與施工及輔助配套設(shè)施試運(yùn)行相協(xié)調(diào)。2.督促承包方編制培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)合同約定和項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行編制。培訓(xùn)計(jì)劃一般包括：培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)的崗位和人員、時(shí)間安排、培訓(xùn)與考核方式培訓(xùn)地

27、點(diǎn)、培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)費(fèi)用以及培訓(xùn)教材等內(nèi)容。3.協(xié)助建設(shè)單位編制試運(yùn)行方案。試運(yùn)行方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、編制依據(jù)和原則、目標(biāo)與采用標(biāo)準(zhǔn)、試運(yùn)行應(yīng)具備的條件、組織指揮系統(tǒng)、試運(yùn)行進(jìn)度安排、試運(yùn)行資源配置、環(huán)境保護(hù)設(shè)施投運(yùn)安排、安全及職業(yè)健康要求、試運(yùn)行預(yù)計(jì)的技術(shù)難點(diǎn)和采取的應(yīng)對(duì)措施等。4.考核合同目標(biāo)。合同目標(biāo)考核的時(shí)間和周期應(yīng)按合同約定或商定執(zhí)行。在考核期內(nèi)當(dāng)全部保證值達(dá)標(biāo)時(shí)，合同雙方及相關(guān)方代表應(yīng)按規(guī)定簽署合同目標(biāo)考核合格證書(shū)。國(guó)內(nèi)工程咨詢(xún)服務(wù)招標(biāo)的特別規(guī)定根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定，工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。據(jù)此，

28、未達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)?；蛘卟辉趪?guó)家規(guī)定的必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)，以及其他類(lèi)型的工程咨詢(xún)服務(wù)（包括規(guī)劃編制與咨詢(xún)、投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、評(píng)估咨詢(xún)、招標(biāo)代理、工程項(xiàng)目管理等），并未強(qiáng)制規(guī)定采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，允許招標(biāo)人采取項(xiàng)目審批部門(mén)或主管單位同意的其他較為靈活的采購(gòu)方式，包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托等方式。如果采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇工程咨詢(xún)單位，其具體招標(biāo)程序和相關(guān)要求與工程項(xiàng)目施工招標(biāo)和貨物招標(biāo)類(lèi)似，下面只重點(diǎn)介紹其特殊規(guī)定。(一）招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行工程咨詢(xún)服務(wù)招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的

29、，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；所必需的技術(shù)資料已經(jīng)收集完成；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。(二）招標(biāo)文件依法必須招標(biāo)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家九部委聯(lián)合編制的中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2017年版）和中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）。其他類(lèi)型的工程咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)文件的編制一般需滿(mǎn)足下列規(guī)定。主要內(nèi)容工程項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；投標(biāo)人須知；投標(biāo)文件格式；委托服務(wù)范圍；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同主要條款。標(biāo)段劃分招標(biāo)人可以根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目

30、的不同特點(diǎn)，在保證咨詢(xún)項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行咨詢(xún)服務(wù)分段、分項(xiàng)招標(biāo)，也可以實(shí)行若干咨詢(xún)服務(wù)階段一次性總體招標(biāo)。但招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目肢解，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。委托服務(wù)范圍招標(biāo)人編制的“委托服務(wù)范圍，也稱(chēng)“任務(wù)大綱”，是其要求咨詢(xún)單位完成的咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)的詳細(xì)說(shuō)明文件。委托服務(wù)范圍的作用。委托服務(wù)范圍中擬定的工作范圍是投標(biāo)人編制建議書(shū)的依據(jù)，是雙方合同談判的重要文件之一，經(jīng)適當(dāng)修改和補(bǔ)充構(gòu)成合同文件的組成部分。委托服務(wù)范圍的內(nèi)容。典型的委托服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：咨詢(xún)項(xiàng)目背景材料；咨詢(xún)項(xiàng)目的工作范圍；咨詢(xún)項(xiàng)目目的、目標(biāo)；咨詢(xún)項(xiàng)目所需的服務(wù)、調(diào)查及數(shù)據(jù)等

31、；客戶(hù)和咨詢(xún)單位各自應(yīng)盡的職責(zé)；對(duì)咨詢(xún)成果和咨詢(xún)費(fèi)用報(bào)價(jià)的要求等。合同條件合同條件文本應(yīng)當(dāng)選用政府有關(guān)主管部門(mén)編制的標(biāo)準(zhǔn)格式，或者選用有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)編制的合同示范文本。例如，中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)制定的工程咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議書(shū)試行本和根據(jù)試行本制定的工程咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議書(shū)（含8個(gè)分冊(cè)），分別適用于項(xiàng)目建議書(shū)編制、可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目評(píng)估、招標(biāo)咨詢(xún)、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、合同管理和運(yùn)營(yíng)咨詢(xún)等八個(gè)方面的咨詢(xún)服務(wù)任務(wù)。評(píng)標(biāo)方法由于工程咨詢(xún)服務(wù)具有智力服務(wù)的特點(diǎn)，不宜以服務(wù)費(fèi)用的報(bào)價(jià)高低作為主要評(píng)價(jià)因素，因此，國(guó)內(nèi)采購(gòu)工程咨詢(xún)服務(wù)時(shí)使用的評(píng)標(biāo)方法一般為綜合評(píng)估法，即對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、主要人員的能力以

32、及咨詢(xún)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。投標(biāo)補(bǔ)償對(duì)于工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件所需投入的實(shí)際情況，招標(biāo)人可分析設(shè)立投標(biāo)補(bǔ)償?shù)谋匾裕缧枰?，在投?biāo)人須知中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w方案，包括補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。(三）投標(biāo)文件技術(shù)文件可采用暗標(biāo)形式為保證技術(shù)文件評(píng)分的公正性，可考慮對(duì)技術(shù)文件采用暗標(biāo)評(píng)審方式，即技術(shù)文件的任何一頁(yè)均不得出現(xiàn)投標(biāo)人的名稱(chēng)和其他可識(shí)別投標(biāo)人的字符及徽標(biāo)（包括文字、符號(hào)、圖案、暗紋、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、人員姓名、企業(yè)名稱(chēng)、以往工程名稱(chēng)、投標(biāo)人獨(dú)有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)或編號(hào)等），否則按否決投標(biāo)處理。同時(shí)招標(biāo)文件還

33、應(yīng)對(duì)技術(shù)文件的封面材質(zhì)和顏色、紙張大小、打印顏色、字體、字號(hào)、行距、頁(yè)邊距、頁(yè)眉頁(yè)腳設(shè)置等作出詳細(xì)規(guī)定。投標(biāo)文件的特殊形式要求招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目重要性、規(guī)模和技術(shù)特征，以滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)工作實(shí)際需要為原則，合理確定對(duì)投標(biāo)文件的特殊形式要求，特別是表現(xiàn)投標(biāo)方案的相關(guān)技術(shù)文件(模型、沙盤(pán)、展板、動(dòng)畫(huà)、音視頻介紹、圖紙圖冊(cè)等）的內(nèi)容、形式、數(shù)量和制作要求等。投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)人應(yīng)充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的總體情況，結(jié)合委托服務(wù)范圍、擬投入的主要人員、咨詢(xún)服務(wù)期限和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況等因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。2016年1月1日，國(guó)家發(fā)展改革委頒布第31號(hào)令，廢止了項(xiàng)目建設(shè)前期工作、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等各類(lèi)工程咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，上述

34、咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)全面轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。國(guó)際工程咨詢(xún)服務(wù)的采購(gòu)方式及程序(一）國(guó)際工程咨詢(xún)服務(wù)常用采購(gòu)方式國(guó)際上通行的工程咨詢(xún)服務(wù)的采購(gòu)方式有兩類(lèi)：招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。我國(guó)使用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的咨詢(xún)服務(wù)，分別采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、框架合同、競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托等方式選聘咨詢(xún)單位和個(gè)人咨詢(xún)專(zhuān)家。與國(guó)際通行的工程咨詢(xún)服務(wù)常用的采購(gòu)方式基本相同?？蚣芎贤蚣芎贤x擇方式，是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合的兩階段招標(biāo)選聘咨詢(xún)單位，執(zhí)行框架合同咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。框架合同選聘方式的第一階段，是選聘人確定咨詢(xún)服務(wù)框架合同范圍并編制招標(biāo)文件，然后按照公開(kāi)招標(biāo)程序選聘，并分別與經(jīng)評(píng)審后排名前46名

35、的咨詢(xún)單位簽訂框架合同保留協(xié)議，形成保留咨詢(xún)單位短名單。框架合同選聘方式的第二階段，是選聘人細(xì)化框架合同內(nèi)的咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)并編制具體項(xiàng)目招標(biāo)文件，按照邀請(qǐng)招標(biāo)的程序和評(píng)審辦法，評(píng)審各保留咨詢(xún)單位提供的具體項(xiàng)目的技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)，從中選定綜合分?jǐn)?shù)排名第一的咨詢(xún)單位，并與其談判和簽訂框架合同內(nèi)具體項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)合同。合同金額在限額以?xún)?nèi)，需要較長(zhǎng)時(shí)間陸續(xù)完成的系列咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同選聘方式：工程項(xiàng)目管理咨詢(xún)或幾個(gè)階段咨詢(xún)的系列項(xiàng)目；咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)相同的項(xiàng)目；咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)不同的短期、簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。框架合同方式，是亞洲開(kāi)發(fā)銀行倡導(dǎo)的一種采購(gòu)方式。個(gè)人咨詢(xún)專(zhuān)家的選聘選

36、聘?jìng)€(gè)人咨詢(xún)專(zhuān)家的方式，一般是由選聘人向幾個(gè)具備相應(yīng)資格或能力的專(zhuān)家發(fā)送委托咨詢(xún)服務(wù)范圍材料，并通知其準(zhǔn)備個(gè)人應(yīng)聘材料。選聘人通過(guò)調(diào)查、面談或組織資格評(píng)估，選擇專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)最符合要求的專(zhuān)家承擔(dān)咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。選聘?jìng)€(gè)人咨詢(xún)專(zhuān)家，應(yīng)符合下列條件：個(gè)人能夠獨(dú)立完成，選聘咨詢(xún)單位不值得；除辦公條件外，不需要個(gè)人所在單位提供支持、組織管理和承擔(dān)責(zé)任；個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和資歷是主要的合格條件。聘請(qǐng)個(gè)人咨詢(xún)專(zhuān)家，一般是承擔(dān)課題研究、參加評(píng)審工作或擔(dān)任咨詢(xún)顧問(wèn)等，有的相對(duì)固定，有的“一事一聘”，視工程咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)的具體情況而定，選聘過(guò)程和環(huán)節(jié)也因不同情況而簡(jiǎn)單或復(fù)雜。(二）國(guó)際工程咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)程序?qū)τ谧稍?xún)服務(wù)而言，世亞

37、行貸款項(xiàng)目的選擇方法主要包括6類(lèi)基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、固定預(yù)算下的選擇、最低費(fèi)用的選擇、基于咨詢(xún)顧問(wèn)資歷的選擇和單一來(lái)源的選擇。其中，基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇方法、基于質(zhì)量的選擇方法是采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)最常用的兩種方法?；谫|(zhì)量和費(fèi)用的選擇基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇是在列入短名單的咨詢(xún)公司中使用競(jìng)爭(zhēng)程序，根據(jù)其技術(shù)建議書(shū)的質(zhì)量和所提供服務(wù)的價(jià)格來(lái)選擇咨詢(xún)公司。具體選擇程序如下：準(zhǔn)備任務(wù)大綱，明確咨詢(xún)服務(wù)的工作目標(biāo)和范圍、職能和職責(zé)等；準(zhǔn)備費(fèi)用估算及預(yù)算；刊登廣告；準(zhǔn)備咨詢(xún)公司長(zhǎng)、短名單；準(zhǔn)備并發(fā)出建議書(shū)征詢(xún)文件，包括：邀請(qǐng)信、咨詢(xún)顧問(wèn)須知、技術(shù)建議書(shū)標(biāo)準(zhǔn)格式、財(cái)務(wù)建議書(shū)標(biāo)準(zhǔn)格式、任務(wù)大綱、標(biāo)準(zhǔn)

38、合同格式、世亞行成員國(guó)名單;接收建議書(shū)：技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)應(yīng)分別裝在密封的信封中同時(shí)提交(即采用雙信封形式提交技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)）；評(píng)審技術(shù)建議書(shū)：對(duì)技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)審并打分，評(píng)審因素一般包括：咨詢(xún)公司與咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)有關(guān)的特別經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)任務(wù)大綱制定的方法和工作計(jì)劃的適當(dāng)性；提供咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)的主要業(yè)務(wù)人員的資格和勝任能力，考慮人員的一般資格、對(duì)工作的適合性、在類(lèi)似地區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)和語(yǔ)言；知識(shí)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄅ嘤?xùn)）計(jì)劃的適應(yīng)性；主要人員中當(dāng)?shù)厝藛T的參與。財(cái)務(wù)建議書(shū)公開(kāi)拆封：對(duì)于技術(shù)建議書(shū)未能達(dá)到最低的合格分或技術(shù)建議書(shū)被認(rèn)為未對(duì)建議書(shū)征詢(xún)文件和任務(wù)大綱做出響應(yīng)的咨詢(xún)公司，其財(cái)務(wù)建議書(shū)將不予拆封并在合同簽訂

39、后被原封退回。借款人應(yīng)通知那些達(dá)到最低合格分的咨詢(xún)公司，并告知拆封財(cái)務(wù)建議書(shū)的日期、時(shí)間和地點(diǎn)。在拆封財(cái)務(wù)建議書(shū)時(shí)，應(yīng)大聲宣讀咨詢(xún)公司的名稱(chēng)、技術(shù)得分和建議的價(jià)格。評(píng)審財(cái)務(wù)建議書(shū)：如財(cái)務(wù)建議書(shū)存在算術(shù)錯(cuò)誤，應(yīng)予以校正。一般情況下，最低報(bào)價(jià)的建議書(shū)可得財(cái)務(wù)滿(mǎn)分100分，其他建議書(shū)的財(cái)務(wù)得分按其報(bào)價(jià)成反比遞減。質(zhì)量和費(fèi)用綜合評(píng)審：總分應(yīng)在對(duì)質(zhì)量和費(fèi)用的得分加權(quán)后再相加得到，并決定了咨詢(xún)公司的最終排名。費(fèi)用權(quán)重一般為20%。談判并向所選中的公司授予合同：借款人應(yīng)邀請(qǐng)得分最高的公司進(jìn)行談判。談判應(yīng)包括對(duì)技術(shù)建議書(shū)、建議的技術(shù)方式與方法、工作計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)與人員配備的討論以及咨詢(xún)公司對(duì)改進(jìn)任務(wù)大綱的建議

40、。借款人和咨詢(xún)公司將共同確定任務(wù)大綱、人員配備、工作時(shí)間表、后勤支持和遞交報(bào)告等內(nèi)容。如果談判失敗無(wú)法達(dá)成協(xié)議，借款人將邀請(qǐng)排名表中的下一家咨詢(xún)公司進(jìn)行合同談判?；谫|(zhì)量的選擇基于質(zhì)量的選擇是僅對(duì)技術(shù)建議書(shū)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審，而與技術(shù)建議書(shū)排名最高的咨詢(xún)公司就財(cái)務(wù)建議書(shū)與合同進(jìn)行談判的一種方法。征詢(xún)文件只要求咨詢(xún)公司提交技術(shù)建議書(shū)（不提交財(cái)務(wù)建議書(shū)），在使用基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇方法中所使用的方法完成技術(shù)建議書(shū)評(píng)審后，借款人應(yīng)要求獲最高技術(shù)分的咨詢(xún)公司提供一份詳細(xì)的財(cái)務(wù)建議書(shū)。然后，借款人應(yīng)與咨詢(xún)公司就財(cái)務(wù)建議書(shū)和合同進(jìn)行談判。固定預(yù)算下的選擇此方法僅適用于簡(jiǎn)單的咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)，而且能夠準(zhǔn)確地界定，同時(shí)預(yù)

41、算也是固定的。建議書(shū)征詢(xún)文件應(yīng)說(shuō)明可獲得的預(yù)算，并要求咨詢(xún)公司以不同的信封分別提交其在預(yù)算范圍內(nèi)的最佳技術(shù)和財(cái)務(wù)建議書(shū)。首先對(duì)所有技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)審，然后當(dāng)眾拆封達(dá)到最低合格分的咨詢(xún)公司的財(cái)務(wù)建議書(shū)，并宣布其報(bào)價(jià)。超過(guò)指定預(yù)算金額的建議書(shū)應(yīng)被拒絕。余者中技術(shù)建議書(shū)得分最高的咨詢(xún)公司將被邀請(qǐng)進(jìn)行合同談判。最低費(fèi)用的選擇此方法僅適用于為標(biāo)準(zhǔn)的或常規(guī)性質(zhì)的咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)（審計(jì)、非復(fù)雜工程的工程設(shè)計(jì)等）選擇咨詢(xún)公司，而這類(lèi)任務(wù)一般都有公認(rèn)的慣例和標(biāo)準(zhǔn)。使用此方法時(shí)，應(yīng)為“質(zhì)量”設(shè)定一個(gè)“最低”合格分值。短名單上的咨詢(xún)公司將被邀請(qǐng)同時(shí)用兩個(gè)信封分別提交技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)。首先對(duì)所有技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)審，未達(dá)

42、到最低合格分的技術(shù)建議書(shū)將被拒絕，其余的財(cái)務(wù)建議書(shū)將被當(dāng)眾拆封。報(bào)價(jià)最低的咨詢(xún)公司將被邀請(qǐng)進(jìn)行合同談判?；谧稍?xún)顧問(wèn)資歷的選擇此方法可用于小型的咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)（通常不超過(guò)20萬(wàn)美元），不宜為此準(zhǔn)備和評(píng)審有競(jìng)爭(zhēng)的建議書(shū)。在這種情況下，借款人應(yīng)準(zhǔn)備任務(wù)大綱，尋求有興趣的意向表示、咨詢(xún)公司與咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和能力情況，制定短名單，選擇擁有最合適資質(zhì)和業(yè)績(jī)的公司。被選中的公司應(yīng)提交一份技術(shù)財(cái)務(wù)綜合建議書(shū)，然后受邀請(qǐng)進(jìn)行合同談判。單一來(lái)源的選擇使用此方法選擇咨詢(xún)公司將無(wú)法得到質(zhì)量和費(fèi)用方面的競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的好處，同時(shí)在選擇過(guò)程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情況下使用。只有在單一來(lái)源的選擇方法表現(xiàn)出比競(jìng)爭(zhēng)性選擇

43、具有明顯優(yōu)勢(shì)時(shí)，此方法才是適當(dāng)?shù)模哼@項(xiàng)工作是公司以前承擔(dān)工作的自然連續(xù)；或在緊急情況下，如應(yīng)對(duì)災(zāi)害以及在緊急情況之后的一段時(shí)間內(nèi)所需要的咨詢(xún)服務(wù)；或非常小的咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)（通常不超過(guò)10萬(wàn)美元）;或只有一家公司是合格的或具有特殊價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)(一）電子開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)間。電子開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上公開(kāi)進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線(xiàn)參加開(kāi)標(biāo)。文件解密。開(kāi)標(biāo)時(shí)，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時(shí)在線(xiàn)解密。解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未

44、解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。開(kāi)標(biāo)記錄。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)生成開(kāi)標(biāo)記錄并向社會(huì)公眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。(二）電子評(píng)標(biāo)進(jìn)行在線(xiàn)評(píng)標(biāo)。電子評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線(xiàn)進(jìn)行。根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所登錄招標(biāo)項(xiàng)目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)中需

45、要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件澄清或者說(shuō)明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評(píng)標(biāo)報(bào)告。(三）電子中標(biāo)公示中標(biāo)候選人和公布中標(biāo)結(jié)果。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行公示和公布。發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。異議與答復(fù)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)

46、和評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行。電子簽名。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)電子簽名法和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改；資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件及其澄清和說(shuō)明；資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告；資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)和中標(biāo)通知書(shū)；合同；國(guó)家規(guī)定的其他文件。監(jiān)督管理(一）行政監(jiān)督和監(jiān)察電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督、監(jiān)察。行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，提升電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力，依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、

47、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時(shí)限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員，除依法履行職責(zé)外，不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。(二）信息記錄和歸檔電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職責(zé)權(quán)限，如實(shí)記錄招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、數(shù)據(jù)信息來(lái)源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來(lái)源、時(shí)間并進(jìn)行電子歸檔備份。任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息。(三）投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)通過(guò)相

48、關(guān)行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行投訴。行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者處理投訴時(shí)，通過(guò)其平臺(tái)發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并如實(shí)提供相關(guān)信息，協(xié)助調(diào)查處理。貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)除應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則：（1)質(zhì)量保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)計(jì)文件和合同文件對(duì)貨物的技術(shù)性能方面的要求。（2)安全保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須安全，在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試和使用過(guò)程中，要保證人身和財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全。（3）進(jìn)度保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須按期到貨，保

49、證與工程項(xiàng)目相關(guān)各方面的進(jìn)度要求一致，不因貨物供應(yīng)進(jìn)度產(chǎn)生問(wèn)題，而影響工程總進(jìn)度，使項(xiàng)目拖期。（4）經(jīng)濟(jì)原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、低價(jià)格、使用時(shí)低消耗的原則，每種貨物的購(gòu)置費(fèi)用，原則上不應(yīng)超過(guò)計(jì)劃安排的投資額。（5）國(guó)產(chǎn)化原則。貨物采購(gòu)要立足國(guó)內(nèi)，除個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)以外，凡是國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再到國(guó)外采購(gòu)。貨物招標(biāo)的特別規(guī)定(一）招標(biāo)主體工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價(jià)

50、形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。實(shí)踐中暫估價(jià)貨物招標(biāo)相對(duì)成熟的做法主要有三種：一是工程項(xiàng)目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予工程項(xiàng)目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。(二）招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。(三）招標(biāo)文件主

51、要內(nèi)容工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；投標(biāo)人須知；投標(biāo)文件格式；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同主要條款。招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿(mǎn)足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。標(biāo)包劃分和分包招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期

52、，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對(duì)非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。招標(biāo)文件技術(shù)要求技術(shù)規(guī)格要求招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明擬采購(gòu)的貨物設(shè)計(jì)意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項(xiàng)。如設(shè)備采購(gòu)，要說(shuō)明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、維護(hù)要求等，都要提供詳細(xì)的

53、技術(shù)數(shù)據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。圖紙圖紙是重要技術(shù)性文件，招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細(xì)的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。評(píng)標(biāo)方法對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，但最低投標(biāo)價(jià)不得低于成本；對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難

54、以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。(四）投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。(五）投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項(xiàng)目貨物投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函；投標(biāo)一覽表；對(duì)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；商務(wù)和技術(shù)偏差表；投標(biāo)保證金；有關(guān)資格證明文件；招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物

55、實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(六）簽訂合同招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠等內(nèi)容類(lèi)似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗(yàn)、測(cè)試方法與時(shí)間，產(chǎn)品的包裝要求，運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式，駐廠(chǎng)催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等，這些

56、都要在合同中明確約定。根據(jù)眾多貨物的不同特點(diǎn)，可采取多種方式簽訂合同。對(duì)于重要的設(shè)備，最好與一個(gè)總廠(chǎng)廠(chǎng)商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理。對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠(chǎng)商簽訂連續(xù)供貨和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨(dú)家供貨時(shí)，廠(chǎng)商一旦出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)造成延期供貨。對(duì)于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場(chǎng)常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時(shí)局部停工，這將會(huì)打亂整個(gè)施工計(jì)劃。在執(zhí)行訂貨合同過(guò)程中，咨詢(xún)工程師要密切注意合同履行進(jìn)展情況，及時(shí)做出調(diào)整和補(bǔ)充定貨。一個(gè)大型工程項(xiàng)目的貨物供應(yīng)可能要簽訂數(shù)十個(gè)采購(gòu)合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類(lèi)情

57、況，采購(gòu)組織應(yīng)及時(shí)作出反應(yīng)，采取補(bǔ)救措施。必須審批的工程項(xiàng)目，貨物合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)審查同意。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實(shí)際情況，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目審批部門(mén)不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。工程項(xiàng)目管理的基本原理工程項(xiàng)目管理需要運(yùn)用各種知識(shí)、技能、手段和方法實(shí)現(xiàn)預(yù)定的項(xiàng)目目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理的知識(shí)、技能、手段和方法很多，并不斷發(fā)展，但工程項(xiàng)目管理的基本原理主要是系統(tǒng)管理和過(guò)程管理。(一）工程項(xiàng)目的系統(tǒng)管理原理系統(tǒng)是由若干個(gè)相互作用和相互依賴(lài)的要素組合而成，且有特定功能的整體。任何一個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)

58、系統(tǒng)，具有鮮明的系統(tǒng)特征，它是由技術(shù)、物質(zhì)、組織、行為和信息等要素組成的復(fù)雜系統(tǒng)。從系統(tǒng)視角來(lái)看，工程項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對(duì)象，運(yùn)用系統(tǒng)管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的專(zhuān)門(mén)的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化的組織管理活動(dòng)。系統(tǒng)思想和方法是項(xiàng)目管理理論形成與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其科學(xué)基礎(chǔ)是系統(tǒng)論，哲學(xué)基礎(chǔ)是事物的整體觀(guān)。1.系統(tǒng)管理的理論基礎(chǔ)系統(tǒng)管理的理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)工程（Systems Engineering)。系統(tǒng)工程是系統(tǒng)科學(xué)的實(shí)際應(yīng)用，是以大型復(fù)雜系統(tǒng)為研究對(duì)象，應(yīng)用近代的數(shù)學(xué)方法和工具，按一定目的進(jìn)行設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、管理與控制，以期達(dá)

59、到總體效果最優(yōu)的理論與方法。系統(tǒng)工程既是一個(gè)技術(shù)過(guò)程，也是一個(gè)管理過(guò)程。項(xiàng)目管理中常用的關(guān)鍵路徑法、圖形網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等工具便屬于系統(tǒng)工程的范疇。項(xiàng)目管理是一種綜合性工作，要求每一個(gè)項(xiàng)目和產(chǎn)品過(guò)程都同其他過(guò)程恰當(dāng)?shù)嘏浜吓c聯(lián)系，以便彼此協(xié)調(diào)。在一個(gè)過(guò)程中采取的行動(dòng)通常會(huì)對(duì)這一過(guò)程和其他相關(guān)過(guò)程產(chǎn)生影響。例如，項(xiàng)目范圍變更通常會(huì)影響項(xiàng)目成本，但不一定會(huì)影響溝通計(jì)劃或產(chǎn)品質(zhì)量。各過(guò)程間的相互作用往往要求在項(xiàng)目要求（目標(biāo)）之間進(jìn)行權(quán)衡。究竟如何權(quán)衡，會(huì)因項(xiàng)目和組織而異。成功的項(xiàng)目管理包括積極地管理過(guò)程間的相互作用，以滿(mǎn)足發(fā)起人、客戶(hù)和其他干系人的需求。在某些情況下，為得到所需結(jié)果，需要反復(fù)數(shù)次實(shí)施某個(gè)過(guò)程或

60、某組過(guò)程。工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，必須確立系統(tǒng)觀(guān)念，系統(tǒng)觀(guān)念體現(xiàn)于集成管理、全壽命周期管理和界面管理等活動(dòng)之中。2.工程項(xiàng)目系統(tǒng)的總體框架工程項(xiàng)目系統(tǒng)主要包括目標(biāo)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和管理系統(tǒng)等，各系統(tǒng)之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成了一個(gè)完整的項(xiàng)目系統(tǒng)。(1)工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)系統(tǒng)是工程項(xiàng)目所要達(dá)到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)。由于項(xiàng)目管理采用目標(biāo)管理方法，因此在前期策劃過(guò)程中就應(yīng)建立目標(biāo)系統(tǒng)，并將其貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程。1)工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的建立過(guò)程。包括工程項(xiàng)目構(gòu)思、識(shí)別需求、提出項(xiàng)目目標(biāo)和建立目標(biāo)系統(tǒng)等工作。工程項(xiàng)目構(gòu)思。任何一個(gè)工程項(xiàng)目都是從構(gòu)思開(kāi)始的，中央政府、地方政府、部門(mén)或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)