我國學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)審核的發(fā)展過程

1、【學(xué)位管理】我國學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)審核的發(fā)展過程我國的學(xué)位授權(quán)審核制度是隨著高等教育的恢復(fù)逐漸 發(fā)展起來的，自從1981年國務(wù)院學(xué)位委員會中華人民共 和國學(xué)位條例以來，國務(wù)院學(xué)位委員會先后組織開展了十 一批博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核工作。經(jīng)過三十余年的建設(shè)與 努力，我國的研究生教育得到了快速發(fā)展，根據(jù)全國學(xué)位與 研究生教育質(zhì)量平臺2017年3月25日的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有學(xué) 術(shù)學(xué)位授權(quán)點11751個，其中博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點2991 個，博士學(xué)位授權(quán)二級學(xué)科點535個，碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué) 科點5623個，碩士學(xué)位授權(quán)二級學(xué)科點2602個；專業(yè)學(xué)位 授權(quán)點7552個，其中專業(yè)學(xué)位博士授權(quán)點139個，專業(yè)學(xué) 位

2、碩士授權(quán)點7413個。學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)審核從1980年開始， 經(jīng)歷了初創(chuàng)期、穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期、積極發(fā)展與深化改 革期、科學(xué)發(fā)展與機(jī)制創(chuàng)新期，現(xiàn)已進(jìn)入質(zhì)量為先、自主自 律、規(guī)范發(fā)展的階段。01學(xué)位授權(quán)審核的初創(chuàng)期(1980-1986)首次學(xué)位授權(quán)審核 1980年12月15日至18日，國務(wù)院學(xué)位委員會第一次(擴(kuò) 大)會議在北京舉行。會議通過國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于審 定學(xué)位授予單位的原則和辦法，決定設(shè)立學(xué)科評議組負(fù)責(zé) 全國學(xué)位授予單位的審定工作。1981年6月12日，國務(wù)院 學(xué)位委員會第二次會議在北京舉行，會議決定按學(xué)科門類設(shè) 立44個學(xué)科評議分組，并通過聘請成員的名單。7月，國務(wù) 院學(xué)位委員會學(xué)科評

3、議組第一次會議評審我國首批博士和 碩士學(xué)位授予單位。10月8日，國務(wù)院學(xué)位委員會第三次會 議在北京舉行，會議通過學(xué)科評議組試行組織章程；通 過經(jīng)學(xué)科評議組第一次會議審核的我國首批博士和碩士學(xué) 位授予單位及學(xué)科、專業(yè)名單，并報國務(wù)院批準(zhǔn)。1981年 11月3日，國務(wù)院批準(zhǔn)了我國首批博士點812個，碩士點 3185個；批準(zhǔn)博士學(xué)位授予單位151個，碩士學(xué)位授予單位 358 個。第二次學(xué)位授權(quán)審核1983年3月15日，國務(wù)院學(xué)位委員會 第四次會議在北京舉行，會通過了修訂的高等學(xué)校和科研 機(jī)構(gòu)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科、專業(yè)目錄，公布試行； 審議了進(jìn)行第二批博士和碩士學(xué)位授予單位審核工作的文 件。12月

4、5日，國務(wù)院學(xué)位委員會第五次會議在北京舉行， 通過經(jīng)學(xué)科評議組第二次會議審核的第二批博士和碩士授 予單位及學(xué)科、專業(yè)名單，并報國務(wù)院批準(zhǔn)。第二次學(xué)位 授權(quán)審核后，我國有博士點1151個，碩士點4254個；批準(zhǔn) 博士學(xué)位授權(quán)單位196個，碩士學(xué)位授權(quán)單位425個。第三次學(xué)位授權(quán)審核1985年2月16日，國務(wù)院學(xué)位委員會 第六次會議在北京舉行，審核通過第二屆學(xué)科評議組成員名 單；通過國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于做好第三批博士和碩士學(xué) 位授予單位審核工作的幾點意見，認(rèn)為自行增列博士生指 導(dǎo)教師工作和在一定學(xué)科范圍內(nèi)下放增列碩士學(xué)位授權(quán)學(xué) 科、專業(yè)的審批權(quán)可選擇部分學(xué)位授予單位先行試點。1985 年5月至6月

5、，國務(wù)院學(xué)位委員會組織部分學(xué)科評議組成員 和有關(guān)專家，對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、物理化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、通信與 電子系統(tǒng)、化學(xué)工程五個專業(yè)，首次進(jìn)行碩士學(xué)位授予質(zhì)量 的檢查和評估。1986年7月28日，國務(wù)院學(xué)位委員會第七 次會議在北京舉行，審核了第三批博士、碩士學(xué)位授予單位 及學(xué)科、專業(yè)名單，經(jīng)國務(wù)院同意，該名單由國務(wù)院學(xué)位委 員會直接批準(zhǔn)。第三次學(xué)科授權(quán)審核后，我國有博士點1830 個，碩士點6407個；批準(zhǔn)博士學(xué)位授權(quán)單位238個，碩士 學(xué)位授權(quán)單位545個。初創(chuàng)期的特點“從1981年到1986年，我國共進(jìn)行了三批學(xué) 位授予單位的審定。它是我國學(xué)位授予單位的初創(chuàng)階段。在 這一歷史時段，對學(xué)位授予單位的審

6、定，主要看條件和水平。 這里必須說明的是，在這段時間內(nèi)，國務(wù)院學(xué)位委員會及其 辦公室下發(fā)的文件，均未將學(xué)位授權(quán)單位的審定和學(xué)科、專 業(yè)的審核嚴(yán)格加以區(qū)分，而統(tǒng)稱為學(xué)位授予單位的審定，這 是因為，學(xué)位授權(quán)單位的審核與學(xué)科、專業(yè)點的審核是同時 進(jìn)行的，只要學(xué)科、專業(yè)點和導(dǎo)師獲得通過，則授權(quán)單位也 隨之通過”。這三批的學(xué)位授權(quán)審核，均按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、 嚴(yán)格要求、保證質(zhì)量、公平合理”的指導(dǎo)思想開展工作。博士點、碩士點、博士學(xué)位授權(quán)單位、碩士學(xué)位授權(quán)單位的 審核，基本由國務(wù)院學(xué)位委員會進(jìn)行，省級學(xué)位委員會沒有 審核權(quán)力，部分學(xué)位授權(quán)單位1995年試行自行審核碩士點。 02學(xué)位授權(quán)審核的穩(wěn)定發(fā)展與改革初探

7、期(1990-1998)第 四次學(xué)位授權(quán)審核1990年10月5日至6日，國務(wù)院學(xué)位委 員會第九次會議在北京舉行，審核通過第四批博士、碩士學(xué) 位授予單位及學(xué)科、專業(yè)名單；通過授予博士、碩士學(xué)位 和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄；原則同意在我國試辦工 商管理碩士學(xué)位，我國專業(yè)學(xué)位設(shè)置試點工作開始。第四次 學(xué)位授權(quán)審核后，我國有博士點2107個，碩士點7534個； 博士學(xué)位授予單位271個，碩士學(xué)位授予單位586個。第五次學(xué)位授權(quán)審核1993年4月26日，國務(wù)院學(xué)位委員會 發(fā)出關(guān)于做好博士、碩士學(xué)位授權(quán)點審核工作的通知， 全面部署第五批博士、碩士學(xué)位授權(quán)點的申報和審核工作。5月26日，國務(wù)院學(xué)位委員會發(fā)

8、出關(guān)于認(rèn)真做好并嚴(yán)格控 制新增博士和碩士學(xué)位授予單位推薦和審核工作的通知， 提出了審核新增博士、碩士學(xué)位授予單位的原則和基本條 件，并對新增學(xué)位授予單位的申報和整體條件的評審工作提 出了具體要求。9月21日至29日，國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科 評議組第五次會議在北京召開，認(rèn)真審核了新增博士、碩士 學(xué)位授予單位和新增博士、碩士授權(quán)學(xué)科、專業(yè)點及博士生 指導(dǎo)教師。12月10日至11日，國務(wù)院學(xué)位委員會第十二次 會議在北京召開，審議通過了第五批學(xué)位授權(quán)審核結(jié)果；審 改了關(guān)于進(jìn)一步改革學(xué)位授權(quán)審核辦法的意見；原則通 過了關(guān)于開展學(xué)位與研究生教育評估工作的報告，并公 布給予“黃牌”、“紅牌”警告的單位及其學(xué)科

9、、專業(yè)點名單; 開展由省級學(xué)位委員會組織審批碩士點的試點工作。第五次 學(xué)位授權(quán)審核后，我國有博士點2398個，碩士點8467個； 博士學(xué)位授予單位271個，碩士學(xué)位授予單位586個。第六次學(xué)位授權(quán)審核1996年4月29至30日，國務(wù)院學(xué)位 委員會在北京召開第十四次會議，審批第六批博士、碩士學(xué) 位授予學(xué)科專業(yè)名單；同意數(shù)學(xué)等5個學(xué)科共26個學(xué)科點 試行按一級學(xué)科行使博士學(xué)位授予權(quán)；審議通過專業(yè)學(xué)位 設(shè)置審批辦法；批準(zhǔn)設(shè)置和試辦教育碩士專業(yè)學(xué)位。第六 次學(xué)位授權(quán)審核后，我國有博士點2604個，碩士點9799個; 博士學(xué)位授予單位277個，碩士學(xué)位授予單位633個。第七次學(xué)位授權(quán)審核1997年4月2

10、3日至24日，國務(wù)院學(xué) 位委員會第十五次會議在北京召開，審批了授予博士、碩 士和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄，審議并通過了關(guān)于1997 年博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核工作的意見，設(shè)置醫(yī)學(xué)和工程碩 士專業(yè)學(xué)位方案等。6月6日，國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教 育委員會頒布了新修訂的授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究 生的學(xué)科、專業(yè)目錄；新的學(xué)科、專業(yè)目錄是對1990年目 錄的修訂；新目錄增加了管理學(xué)學(xué)科門類，授予學(xué)位的學(xué)科 門類增加到12個。1998年1月14日，國務(wù)院學(xué)位委員會批 復(fù)同意軍隊學(xué)位委員會及北京市學(xué)位委員會、天津市學(xué)位委 員會等16個地方學(xué)位委員會在國務(wù)院學(xué)位委員會授權(quán)的學(xué) 科范圍內(nèi)審批碩士點。5月20

11、日至23日，國務(wù)院學(xué)位委員 會學(xué)科評議組第七次會議在北京召開，審核了新增博士、碩 士學(xué)位授權(quán)點。6月17日至18日，國務(wù)院學(xué)位委員會第十 六次會議在北京召開，審批了國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組 第七次會議審核通過的新增學(xué)位授權(quán)單位及授權(quán)點名單。第 七次學(xué)位授權(quán)審核和調(diào)整對應(yīng)學(xué)科專業(yè)目錄后，我國有博士 碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點388個，博士點1769個，碩士點 8361個；博士學(xué)位授予單位303個，碩士學(xué)位授予單位655 個。穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期的特點經(jīng)過前三批學(xué)位授權(quán)審核，博 士、碩士學(xué)位授權(quán)單位所占的比例已經(jīng)超過了本科院校的 60%以上，從數(shù)量上來說已經(jīng)具有一定的規(guī)模。但是，由于 審核時重點強(qiáng)調(diào)

12、的是條件審核，沒有過多的考慮按需授權(quán)， 因此造成學(xué)科結(jié)構(gòu)的不合理。因此，在第四至七期審核中， 嚴(yán)格控制了新增學(xué)位授予單位的數(shù)量；提出了 “按需授權(quán)的 原則”、“分層次辦學(xué)的原則”、“學(xué)位授予單位以高校為主的 原則”、“保證質(zhì)量、寧缺毋濫”的原則。這一時期，積極發(fā) 展了我國的學(xué)位授權(quán)審核制度，又在保證質(zhì)量、調(diào)整點的布 局、分層次辦學(xué)等方面進(jìn)行了部分改革；同時，擴(kuò)大了學(xué)位 授權(quán)的口徑，開始試行按一級學(xué)科行使博士碩士學(xué)位授予權(quán)。03學(xué)位授權(quán)審核的積極發(fā)展與深化改革期(1999-2006)第 八次學(xué)位授權(quán)審批1999年5月10日至11日，國務(wù)院學(xué)位 委員會第十七次會議在京召開，審議并通過了關(guān)于進(jìn)行第

13、八次博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核工作的意見，決定第八次博 士、碩士學(xué)位授權(quán)審核工作制定并發(fā)布申報博士點的學(xué)科專 業(yè)指南，較大幅度擴(kuò)大了按一級學(xué)科審核學(xué)位授權(quán)的學(xué)科范 圍，對博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點的審核增加答辯程序，擴(kuò)大 了省級學(xué)位委員會和部分學(xué)位授予單位自審碩士點的試點 范圍。2000年12月25日至28日，國務(wù)院學(xué)位委員會第十 八次會議在京召開，批準(zhǔn)了第八批博士和碩士學(xué)位授權(quán)學(xué) 科、專業(yè)名單。第八次審核工作繼續(xù)貫徹宏觀調(diào)控與專家 審核相結(jié)合的原則，總體上實現(xiàn)了授權(quán)點適度增列的目標(biāo)。 較好地調(diào)整和優(yōu)化了學(xué)位授權(quán)點的學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局，急需和 應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的學(xué)科點獲得較大幅度增列，部分長線或社會需 求量少的

14、學(xué)科沒有增列，其他學(xué)科也基本做到了適度增列。 第八次學(xué)位授權(quán)審核，增列博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點310個; 增列博士點442個，調(diào)整原有博士點1個；增列碩士點2598 個(其中國務(wù)院學(xué)位委員會審批的碩士點229個，省級學(xué)位 委員會審批的碩士點1765個，部分學(xué)位授予單位自行審批 的碩士點604個)，調(diào)整原有碩士點11個。此次審核工作還 結(jié)合碩士學(xué)位授予單位研究生培養(yǎng)工作的評估，新增7所院校為博士學(xué)位授予單位。第九次學(xué)位授權(quán)審核2002年3月26日至27日，國務(wù)院學(xué) 位委員會在北京召開第十九次會議，會議審議了關(guān)于開展第 九批學(xué)位授權(quán)審核工作，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深入研究博士、碩士學(xué) 位授權(quán)審核辦法的改革，逐步

15、形成以國家宏觀管理與高等學(xué) 校自主辦學(xué)有機(jī)結(jié)合，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的學(xué) 位授權(quán)審核制度。2003年7月25日至26日，國務(wù)院學(xué)位委 員會第二十次會議在北京召開，原則通過了第九批學(xué)位授權(quán) 審核新增博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)名單；并決定從第九批學(xué)位 授權(quán)審核起，對審核通過的新增博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)名單 增設(shè)一個月的公示期。第九次學(xué)位授權(quán)審核后，我國有博士、 碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點974個，博士點1707個，碩士點 12590個；博士學(xué)位授權(quán)單位341個，碩士學(xué)位授權(quán)單位775 個。第十次學(xué)位授權(quán)審核2005年1月22日-21日，國務(wù)院學(xué)位 委員會第二十一次會議在北京召開，會議審議通過了關(guān)于 進(jìn)

16、行第十次博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核工作的意見，在2005 年進(jìn)行包括新增博士、碩士學(xué)位授予單位在內(nèi)的第十次學(xué)位 授權(quán)審核工作，在清華大學(xué)、北京大學(xué)試行自行審核博士學(xué) 位授權(quán)一級學(xué)科點；會議審議通過關(guān)于開展對博士、碩士 學(xué)位授權(quán)點定期評估的幾點意見，對1998年（含1998年） 以前獲得學(xué)位授予權(quán)的學(xué)科進(jìn)行評估，定期評估按照學(xué)位授 權(quán)的層次進(jìn)行，國務(wù)院學(xué)位委員會將統(tǒng)一組織博士學(xué)位授權(quán) 點的評估工作，碩士點的評估分別委托省級學(xué)位委員會和軍 隊學(xué)位委員會進(jìn)行。2005年，增設(shè)馬克思主義理論一級學(xué)科 及所屬二級學(xué)科，共批準(zhǔn)新增馬克思主義理論博士學(xué)位授權(quán) 一級學(xué)科點21個，新增二級學(xué)科博士點55個；新增馬克

17、思 主義理論碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點74個，新增二級學(xué)科碩 士點186個。2006年1月23日一24日，國務(wù)院學(xué)位委員會 第二十二次會議在北京召開，會議審議并原則通過了第十 批博士和碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)名單：批準(zhǔn)增列博士學(xué) 位授權(quán)一級學(xué)科點390個，博士點678個；增列碩士學(xué)位授 權(quán)一級學(xué)科點2163個，碩士點4 099個；新增博士學(xué)位授予 單位19個，新增碩士學(xué)位授予單位32個；會議討論了清華 大學(xué)、北京大學(xué)自行審核增列博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點的結(jié) 果。會議審議并原則通過了關(guān)于2005年博士學(xué)位授權(quán)點 定期評估工作的報告：撤銷3個博士點，6個博士學(xué)位授權(quán) 一級學(xué)科點和16個博士點，責(zé)令其進(jìn)行整

18、改并于兩年之后 重新進(jìn)行評估。積極發(fā)展與深化改革期的特點這一時期，遵循“積極發(fā)展、 深化改革、堅持標(biāo)準(zhǔn)、公正合理”的指導(dǎo)思想，繼續(xù)“按需 授權(quán)”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“質(zhì)量保證”，深化學(xué)位授權(quán)審核體制 改革，加強(qiáng)省級學(xué)位委員會在本地區(qū)的統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大高 校的辦學(xué)自主權(quán)，將學(xué)位授權(quán)與國家階段性發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，努力滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、社會發(fā)展和國家安 全的需要等。加強(qiáng)質(zhì)量保障，開展了大范圍的博士點評估， 撤銷了部分博士學(xué)位授予權(quán)，打破了學(xué)位授權(quán)點的“終身 制”。04學(xué)位授權(quán)審核的科學(xué)發(fā)展與機(jī)制創(chuàng)新期（2007-）第十一 次學(xué)位授權(quán)審核2007年8月24日，國務(wù)院學(xué)位委員會第二 十四次會議在北京

19、召開，圍繞關(guān)于改革博士、碩士學(xué)位授 權(quán)審核辦法的思考、關(guān)于改革研究生培養(yǎng)機(jī)制的思考進(jìn) 行了深入討論。2008年1月14日，國務(wù)院學(xué)位委員會第二 十五次會議在北京召開，會議審議并原則通過了博士、碩 士學(xué)位授權(quán)審核辦法改革方案，進(jìn)一步發(fā)揮省級政府在優(yōu) 化學(xué)位授予單位布局、促進(jìn)學(xué)位授權(quán)審核工作與國家經(jīng)濟(jì)建 設(shè)及社會發(fā)展相協(xié)調(diào)等方面的指導(dǎo)、規(guī)劃作用；進(jìn)一步擴(kuò)大 學(xué)位授予單位在授權(quán)審核工作中的自主權(quán)，委托部分學(xué)位授 予單位開展自行審核本單位博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科的試點，增列 學(xué)位授權(quán)學(xué)科的數(shù)量實行限額控制；進(jìn)一步拓寬學(xué)位授權(quán)審 核的學(xué)科專業(yè)口徑，學(xué)位授權(quán)一般按一級學(xué)科進(jìn)行申報和審 核。2010年新增博士和碩士

20、學(xué)位授權(quán)點審核工作于2010年 5月啟動，至12月底結(jié)束。本次審核主要是對已有二級學(xué)科 博士點的一級學(xué)科申請增列一級學(xué)科博士點和已有二級學(xué) 科碩士點的一級學(xué)科申請增列一級學(xué)科碩士點的審核工作， 授權(quán)審核全部按一級學(xué)科進(jìn)行。其中58所經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè) 立研究生院的學(xué)位授予單位新增博士、碩士點，由學(xué)位授予 單位自行審核。其他學(xué)位授予單位新增博士點由省級學(xué)位委 員會進(jìn)行初審，國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組進(jìn)行復(fù)審；新 增碩士學(xué)位授權(quán)點由省級學(xué)位委員會進(jìn)行審核。2011年2月 12日至13日，國務(wù)院學(xué)位委員會第二十八次會議在北京召 開，會議審議通過了2010年新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級 學(xué)科點名單。此次共審

21、核通過博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點 1004個，碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點3806個。博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科動態(tài)調(diào)整2016年，根據(jù)關(guān)于開 展博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整試 點工作的意見和博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授 權(quán)類別動態(tài)調(diào)整辦法，在全國范圍內(nèi)開展博士、碩士學(xué)位 授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整工作。共有25個省 份的175所高校撤銷576個學(xué)位點，其中博士學(xué)位授權(quán)一級 學(xué)科點28個，博士點23個；碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點201 個，碩士點220個；碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點104個。共有178 所高校增列了 365個學(xué)位點，其中博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點 32個，碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點169個，碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán) 點164個。學(xué)位授權(quán)點合格評估2014年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部 決定開展學(xué)位授權(quán)點合格評估工作，評估工作分為學(xué)位授予 單位自我評估和教育行政部門隨機(jī)抽評兩個階段，其中2014 年一2018年為自我評估階段，2019年為隨機(jī)抽評階段。國 務(wù)院學(xué)位委員會根據(jù)學(xué)位授權(quán)點合格評估結(jié)果，分別做出繼 續(xù)授權(quán)、限期整改或撤銷學(xué)位授權(quán)的處理決定。處理決定向 社會公開。學(xué)位授權(quán)點專項