構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的四原則

1、勞動關(guān)系是社會關(guān)系中最普遍、最重要的關(guān)系。所謂勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位在實(shí) 現(xiàn)勞動過程中建立的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動關(guān)系要從兩個(gè)方面去理解，廣義上講，生活在城市和 農(nóng)村的任何勞動者與任何性質(zhì)的用人單位之間因從事勞動而結(jié)成的社會關(guān)系都屬于勞動關(guān)系的 范疇。狹義上講，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的勞動關(guān)系是指依照國家勞動法律法規(guī)規(guī)范的勞動法律關(guān)系， 即雙方當(dāng)事人是被一定的勞動法律規(guī)范所規(guī)定和確認(rèn)的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系在一起的，其權(quán)利和義 務(wù)的實(shí)現(xiàn)，是由國家強(qiáng)制力來保障的。由此看來勞動關(guān)系處理的好與不好不僅關(guān)系到國計(jì)民生，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定，還會影響 到社會的進(jìn)一步向前發(fā)展。所以說構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系意義非常重大。和諧勞

2、動關(guān)系的真正內(nèi)涵是什么呢？所謂和諧，就是宇宙萬物之間，人與人之間，人與社 會之間，求同存異，和平共處，相互作用，相互促進(jìn)，互相包容，互惠互利，共同發(fā)展，非常 融洽的處在一個(gè)共同體之中。它是一個(gè)對事物相互關(guān)系狀態(tài)進(jìn)行描述的詞匯，就是說世上各類 事物之間都會存在一定的相互關(guān)系，那么它們相互之間的關(guān)系是個(gè)什么樣，好還是不好，就要 用和諧與否來作出一番評價(jià)，所以說和諧勞動關(guān)系就是指勞動者與用人單位之間通過勞動法律 規(guī)范所規(guī)定的權(quán)力義務(wù)關(guān)系配合得適當(dāng)與諧調(diào)。怎么樣去構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系呢？這是擺在我們面前一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，它是創(chuàng)建和諧社 會非常重要的一個(gè)方面。若要構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注意從以下

3、兩方面考慮。把握好調(diào)整勞動關(guān)系的四項(xiàng)基本原則勞動關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一的原則在勞動關(guān)系中，勞動者和用人單位都享有權(quán)利和負(fù)有義務(wù)，雙方的權(quán)力義務(wù)相互對應(yīng)，彼 此依存，即一方權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要以另一方義務(wù)的履行為保證，一方的義務(wù)又是對另一方權(quán)利的體 現(xiàn)。這不僅表現(xiàn)了勞動關(guān)系主體之間對勞動過程的共同支配，而且反映了主體間相互制約的辯 證關(guān)系。因此，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系時(shí)，權(quán)利義務(wù)的規(guī)范處于同一重要的位置，并且相輔相成，相 互統(tǒng)一。勞動力資源合理配置的原則勞動關(guān)系是勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的一種社會關(guān)系，即勞動力資源配置的社會形式。僅 此意義而言，調(diào)整勞動關(guān)系就是要實(shí)現(xiàn)勞動力資源的合理配置。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，判斷勞動

4、 力資源配置是否合理及合理的程度，應(yīng)當(dāng)奉行兼顧效率和公平雙重價(jià)值取向。就是說，需要同 時(shí)追求勞動力資源的高效率配置和公平配置。這意味著，在勞動關(guān)系的建立和運(yùn)行中，既要實(shí) 現(xiàn)勞動平等，更要強(qiáng)調(diào)對勞動力資源的高效率使用。保護(hù)勞動關(guān)系主體權(quán)益的原則勞動關(guān)系就其本質(zhì)而言，是一種權(quán)利和利益關(guān)系，調(diào)整勞動關(guān)系說到底就是通過勞動關(guān)系 主體雙方勞動行為的規(guī)范，來實(shí)現(xiàn)對權(quán)利和利益的保護(hù)。在具體的勞動關(guān)系調(diào)整中，要注意區(qū) 分勞動關(guān)系主體權(quán)益保護(hù)中的幾個(gè)具體要點(diǎn)：全面保護(hù)是指對勞動主體和用人主體的權(quán)益實(shí)施 保護(hù)，任何一方都不得隨意侵犯對方的權(quán)益。同時(shí)，對勞動關(guān)系雙方來說，無論是法定權(quán)益還 是約定權(quán)益，無論是財(cái)產(chǎn)權(quán)還

5、是人身權(quán)，無論是在勞動關(guān)系締結(jié)中，還是在勞動關(guān)系運(yùn)行中， 都要置于保護(hù)范圍內(nèi)。平等保護(hù)是指對全體勞動者和各類用人單位的權(quán)益都應(yīng)平等保護(hù)。一是 對各類用人主體的權(quán)益平等保護(hù)。對于國有和各類非國有用人單位賦予同等的用人權(quán)利，對其 使用勞動力的權(quán)益給予同樣保護(hù)。二是對各種勞動者平等保護(hù)。對于民族、種族、性別、職業(yè)、 職務(wù)、勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)類型或用工形式等不同的勞動者來說，在勞動關(guān)系中地位平等，標(biāo)準(zhǔn)和 條件相同，不得有任何歧視。優(yōu)先保護(hù)是指在特定條件下，當(dāng)對勞動者權(quán)益保護(hù)和對用人單位 權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)矛盾、發(fā)生沖突時(shí)，調(diào)整勞動關(guān)系應(yīng)對勞動者實(shí)施優(yōu)先保護(hù)。比如當(dāng)安全與生產(chǎn) 發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)首先保護(hù)勞動者的人身安

6、全。特殊保護(hù)是指在勞動關(guān)系中，對于某些特殊群體 的勞動者的權(quán)益給予特殊保護(hù)。如女職工、未成年勞動者、殘疾勞動者、軍隊(duì)退役勞動者等。 在一定意義上講，只有對這些特殊群體勞動者進(jìn)行特殊保護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)全體勞動者的平等 保護(hù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者和用人單位這兩個(gè)相對獨(dú)立的權(quán)利和利益主體，有著不同的 利益取向和追求。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的任務(wù)之一，就是保護(hù)各方主體的權(quán)利和利益不受侵犯，從而 保證勞動關(guān)系和諧而有序地運(yùn)行。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的原則經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，既是人們從事生產(chǎn)勞動的重要目標(biāo)之一，又是人們進(jìn)行生產(chǎn)勞動不 可缺少的環(huán)境條件。保護(hù)勞動者和用人單位的權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，建

7、立良 好的勞動秩序，調(diào)動勞動者的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，最后都要落實(shí)到經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步上來。勞動關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，從調(diào)整勞動關(guān)系的全局和局 部的觀點(diǎn)看，調(diào)整勞動關(guān)系只能是社會關(guān)系的局部，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步才是全局。這兩者 是不可分割的，是相互作用的。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、生產(chǎn)力水平低下、綜合國力薄弱，無論是 勞動者還是用人單位，都會缺少權(quán)益保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)或者只能在低水平上循環(huán)。沒有社會的進(jìn) 步，國家的文明程度和勞動力素質(zhì)很低，也就很難維持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。著重做好四點(diǎn)工作構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的階段性及連續(xù)性人類的不斷向前發(fā)展，就是一個(gè)把不和諧變?yōu)楹椭C的持續(xù)不斷的過

8、程，也就是說在社會的 進(jìn)程中總會有新的不和諧不斷地被我們所發(fā)現(xiàn)，并被我們努力地改變，從這點(diǎn)來看，建立和諧 就是人類社會一個(gè)永恒的主題。勞動關(guān)系的和諧也是這樣，不同的歷史時(shí)期，不同的階段對其 和諧的認(rèn)識也是不一樣的，評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也會有所區(qū)別，我們應(yīng)當(dāng)做的就是要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)勞動關(guān) 系調(diào)整過程當(dāng)中的不和諧因素，并及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，要與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代同步，與社會的發(fā) 展同步，這樣才會不斷地構(gòu)建出更為和諧的勞動關(guān)系。調(diào)整勞動關(guān)系的重心平衡勞動關(guān)系從表面上看是一種平等的契約關(guān)系，但是其實(shí)質(zhì)卻是用人單位天然的強(qiáng)者地位和 勞動者的弱者身份，單位具有控制所有信息的主導(dǎo)地位，而職工顯然處在被動地位，他們所掌 握的信息

9、非常有限，有的員工甚至法律常識和意識都很淡薄。因而勞動關(guān)系調(diào)整并不能將勞動 關(guān)系的雙方當(dāng)事人簡單地看作平等的主體，而是必須通過重心平衡原則使兩者之間的力量對比 達(dá)到相對的平衡，使市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動關(guān)系更具有鮮明的平等性和靈活性。另外也要注意， 對勞動者的傾斜保護(hù)不應(yīng)體現(xiàn)為努力給勞動者提供一個(gè)“鐵飯碗”。過分的傾斜只能使勞動關(guān)系 僵化，勞動力市場自我調(diào)節(jié)的能力減弱，勞動力資源優(yōu)化配置的效率下降；過分傾斜保護(hù)只能 造成用人單位與勞動者之間的利益失衡，反而是勞動關(guān)系出現(xiàn)問題的根源所在，也是許多高于 國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定難以落實(shí)的根本原因，所以掌握好重心平衡的度也是非常之關(guān)鍵。調(diào)整勞動關(guān)系的三方協(xié)商三方協(xié)

10、商，指由政府、雇主、勞動者三方代表，根據(jù)一定的議事規(guī)則或程序，通過特定的 形式開展協(xié)商談判而形成的共同參與決定、相互影響、相互促進(jìn)、相互制衡的一種制度。很顯 然，三方協(xié)商原則是重心平衡原則的一個(gè)很典型、很直接的具體體現(xiàn)。三方協(xié)商的主體分別是： 政府方一般是管理勞動事務(wù)的勞動行政部門或有關(guān)主管部門的代表；雇主方可以是雇主代表， 也可以是雇主協(xié)會（聯(lián)合會）代表；勞動者一方一般由工會或工會聯(lián)合會代表。三方協(xié)商的實(shí) 質(zhì)是在社會活動中有差異的三方之間實(shí)行三方權(quán)利分享，共同協(xié)商，消除誤解，增進(jìn)了解，弱 化爭議，取得共識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不同的利益主體有著不同的利益追求，形成不同的利 益傾向，不同內(nèi)的人基

11、于不同的經(jīng)濟(jì)利益所關(guān)注的問題有所不同。雇主最關(guān)心的是盡量降低產(chǎn) 品成本，保證有序的生產(chǎn)，增強(qiáng)競爭力，以獲取更大的利潤，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展；勞工及其代表 組織工會最關(guān)心的則是自身的權(quán)益和利益，讓勞動者更多地分享勞動成果，提高生活水平；政 府則傾注于經(jīng)濟(jì)的增長、社會的安定、政局的穩(wěn)定。在這種情況下，對勞動關(guān)系的一系列重大 問題就難免出現(xiàn)分歧、產(chǎn)生爭議，任何一方都不能單獨(dú)作出決定?，F(xiàn)代社會主張社會生活民主 化，認(rèn)為任何一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和社會政策的制定，必須廣泛發(fā)揚(yáng)民主，吸收與之有關(guān)的團(tuán)體、 組織的意見和建議，以制約相互關(guān)系，達(dá)到不同社會群體之間的協(xié)調(diào)與平衡。勞動關(guān)系是社會 利益關(guān)系的實(shí)現(xiàn)方式，更應(yīng)保持不

12、同利益之間的協(xié)調(diào)與平衡。因此，三方協(xié)商原則體現(xiàn)了勞動 關(guān)系領(lǐng)域的民主化，是平衡各方實(shí)力，保持和諧統(tǒng)一的重要機(jī)制。調(diào)整勞動關(guān)系當(dāng)中的誠信問題我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)后，過去那種以國家為主體，用人單位與勞動者被動服從的相 對單一、靜止的勞動行政關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣趧雍贤瑸榛A(chǔ)的多元化、動態(tài)化的勞動關(guān)系。用人單 位和勞動者在市場經(jīng)濟(jì)條件下成為勞動關(guān)系中各自獨(dú)立的主體，企業(yè)是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng) 營者，是利潤的追逐者，有自身的經(jīng)濟(jì)利益，是市場競爭中最基本、最主要的主體，為企業(yè)的 生存，企業(yè)追逐利潤的最大化，相應(yīng)地享有自主經(jīng)營權(quán)，包括勞動用工權(quán)、勞動管理權(quán)、工資 分配權(quán)等；而勞動者是勞動力市場上的基本競爭主體

13、，相應(yīng)地享有勞動權(quán)和自主擇業(yè)權(quán)，勞動 者也在追逐自己利益的最大化，在這種框架下，勞動關(guān)系不再是靜止的了，因此我國相應(yīng)建立 了勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。在新型勞動關(guān)系建立、運(yùn)行過程中，勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定受到前所未 有的挑戰(zhàn)。在勞動領(lǐng)域中勞動關(guān)系不和諧的現(xiàn)象比比皆是，就用人單位一方而言，用人單位壓 低勞動力成本，使勞動者所獲勞動報(bào)酬與其實(shí)際付出不符；拖欠工資嚴(yán)重；拒為勞動者繳納各 種社會保險(xiǎn)費(fèi)用；任意降低或不提供勞動安全保護(hù)措施，造成工傷事故頻繁發(fā)生。就勞動者一 方而言，也出現(xiàn)不辭而別，頻繁“跳槽”盜竊用人單位商業(yè)秘密，甚而給原用人單位造成重大 經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。事實(shí)證明現(xiàn)有法律是不夠的，要保障法律的實(shí)施

14、，除需要法律的強(qiáng)制手段外， 還需要強(qiáng)化人們的道德意識和法律意識，在全社會形成一種對勞動法律文化的認(rèn)同，勞動法的 完善、勞動法的權(quán)威的確立，維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，不能只停留在勞動法律對勞動關(guān)系雙 方當(dāng)事人的行為的外在規(guī)范與制約，更重要的應(yīng)強(qiáng)化勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人對勞動法的內(nèi)在心理 的認(rèn)同，對嚴(yán)格遵守勞動法律、法規(guī)的認(rèn)同，對忠實(shí)履行集體合同、忠實(shí)履行勞動合同的認(rèn)同， 對合法勞動規(guī)則的認(rèn)同，尤其需要強(qiáng)調(diào)誠信原則。這樣才能使勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人自覺維護(hù) 勞動法律的權(quán)威和勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀，牢牢樹立以人為本的理念，與時(shí)俱進(jìn)，全面考慮勞動關(guān)系主體各方的利益